1 { DIPLOMADO DERECHOS DE INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD PARA LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL San Andrés de Tumaco 2012-2013

2  1) Alcance del diplomado (antecedentes, objetivos y resultados esperados) ABELARDO  2) Resultado de la visita del 13 dicbre a Tumaco ABELARDO  3) Legalización de primer informe MARIA FERNANDA  4) Diseño del diplomado (énfasis, contenidos, cronograma) ABELARDO  5) Productos significativos: clases; apoyo virtual; productos documentales (Guías de estudio, etc) ADALBERTO  6) Asignaciones y responsabilidades, presupuesto. MARIA FERNANDA  7) Trámite administrativo para docentes MARIA FERNANDA AGENDA REUNIÓN DOCENTES

3  8) Compromisos de corto y mediano plazo ABELARDO:  a) Diseño de pretest postest (propuesta)  b) Uso de plataforma virtual y asignaciones por docente (programar capacitación)  c) Diseño de Guía de Diseño de Intervenciones  d) Diseño y producción de Guías de estudio y de clase  e) Materiales de enseñanza y uso de plataforma virtual  f) Roles de los docentes con clases y con tareas especiales (Abelardo, Adalgisa, Adalberto, Ma Fernanda)  g) Mecanismo de coordinación y comunicación  9) Evaluación de proceso (ADALBERTO)  10) Matrícula e Inscripción AGENDA REUNIÓN DOCENTES

4  Encontrarnos en un espacio para reconocernos de frente a la propuesta de diplomado  Reconocer las perspectivas y expectativas de las y los servidores públicos, como acicate para alimentar el diseño del diplomado  Avanzar en el proceso de inducción al diplomado y su alcance como compromiso recíproco OBJETIVOS DE ESTE ENCUENTRO

5 1. Salud, Educación, Nutrición 2. Ciudadanía y participación infantil y adolescente 3. Atención y Reparación de Víctimas, Violencias sexuales, Otras expresiones de Víctimas TEMAS DE INTERÉS

6 CONVERSATORIO - 13 Diciembre de 2012 Agenda 8:00 Inscripción 8:45 Bienvenida e Instalación (F. Plan-Autoridad local) 9:00 Proyecto Planeando para el Futuro (F. Plan) 9:20 Alcance del Diplomado 9:50 Políticas Públicas multiculturales e Institucionalidad: Sobre cómo las instituciones públicas deben asegurar derechos 10:30 Refrigerio 10:50 Las políticas Públicas y su interpelación desde la perspectiva de los y las servidoras públicas: Conversatorio desde las personas (Plenario a partir de guía de preguntas) 12:10 El andamiaje institucional de Tumaco frente a las políticas como forma de garantizar derechos de infancia y adolescencia, Juventud y Género (Alcaldía) 12:45 Presentación del diplomado 13:10 Ficha de inscripción al diplomado y temas optativos 13:30 Cierre e invitación (F. Plan)

7 GUÍA DE CONVERSATORIO 1 1. ¿Qué percepción tienen de los derechos y la forma en que éstos se cumplen en Tumaco?; Nombre un desafío que Tumaco tiene en esta materia. 2. ¿Conocen la política pública de infancia y adolescencia; Juventud, Género Qué está haciendo la Alcaldía en ese sentido; Cómo califican esa gestión en este primer año de gobierno? 3. ¿Cómo servidor público, Ud considera que tiene alguna obligación para el cumplimiento de los derechos de la infancia y la adolescencia?

8 GUÍA DE CONVERSATORIO 2 4. ¿Qué condiciones cree que necesita como servidor público para hacer que se cumplan los derechos humanos? 5. ¿Qué opina de las instituciones estatales y aquellas que ofrecen servicios públicos, en cuanto a su capacidad resolutiva para prevenir violaciones de derechos, promover el acceso a ciertas garantías, y reparar a quienes se les han violado sus derechos? 6. ¿Cómo cree que los servidores públicos pueden participar de intervenciones que busquen promover derechos, proteger a las poblaciones vulnerables, o ayudar en la reparación y restitución de derechos?

9 { I. SOBRE EL ALCANCE DEL DIPLOMADO Escuela de Salud Pública - Universidad del Valle Abelardo Jiménez C. Director académico

10   Diseñar e Implementar un proceso formativo mediante diplomado dirigido a 200 personas, a través del cual se brinden herramientas teóricas y prácticas a los servidores y las servidoras públicas, para contribuir a garantizar el goce efectivo de los derechos de niñez y a mejorar la atención y la prestación de los servicios a la población vulnerable y víctima del desplazamiento forzado (o víctima del conflicto armado) especialmente de niños, niñas y mujeres. OBJETO

11   Resultados Intermedios: Los gobiernos locales y las agencias de protección de la infancia en salud, educación, agua y saneamiento; mejoran las herramientas y mecanismos de implementación de políticas públicas y servicios de calidad con enfoque de género, y particular atención en niñas y mujeres, para garantizar los derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes CONTRIBUCIÓN

12 1. 1. Caracterizar conocimientos y actitudes sobre temas de derechos, y enfoques de derechos y género 2. 2. Realizar el diseño curricular para proceso formativo sobre “Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Juventud para la Gestión Pública Municipal” con enfoque de Género y diferencial 3. 3. Implementar el proceso formativo sobre “Derechos de la Infancia, la Adolescencia y la Juventud para la Gestión Pública Municipal” OBJETIVOS

13  200 Servidores(as) públicos  Vinculados a institucionalidad pública o prestan servicios públicos  Duración: 4 meses  Clases presenciales cada 15 días  Apoyo virtual desde la semana 7 en adelante  Certificación por Universidad del Valle - ESP COBERTURA

14  Asistencia a clases (requisito 75%)  Diseño de una intervención social (propuesta/plan) dirigida a/o facilitada por la institución en la que colaboran en tema específico. Cupo: 20 grupos.  Conexión con plataforma virtual de Univalle para recibir apoyo de tutor(a).Autoaprendizaje  Estudio en casa (lecturas y verificación en clase) PRODUCTOS Y RESPONSABILIDADES DE LAS Y LOS ESTUDIANTES

15  Aprender a pensar y a hacer  Combinación clase magistral-taller con acceso a apoyo virtual y autoaprendizaje.  Vincular el pensamiento sobre gestión de políticas públicas con su efectivización en procesos de adopción a la gestión local-comunitaria, aplicando paulatinamente Guía de Diseño de Intervenciones  Soporte en Guías o Medidas para implementar perspectivas de derechos y diferenciales (género y étnico-cultural)  Fuerte énfasis en la adopción y adaptación de medidas para fortalecer la institucionalidad local (garantes de derechos)  Empoderamiento de titulares de derechos  Trabajo aplicado a las instituciones en las que colaboran METODOLOGÍA

16 1. 1. Módulo 1 Aspectos básicos 2. 2. Módulo 2 Ruta para la comprensión de los derechos 3. 3. Módulo 3 Práctica social y herramientas para abordar los derechos sociales universales 4. 4. Módulo 4 Ejercicio de la ciudadanía infantil y juvenil 5. 5. Módulo 5 Protección, restitución de derechos, reparación MÓDULOS

17 ASPECTOS BÁSICOS DERECHOS UNIVERSALES SOCIALES CIUDADANÍA PROTECCIÓN Y REPARACIÓN RUTA COMPRENSIÓN DE DERECHOS 1 2 34 5 3 sesiones de 8 h c/u 3 sesiones de 8 h c/u 2 sesiones de 12 h c/u

18 ASPECTOS BÁSICOS DERECHOS UNIVERSALES SOCIALES CIUDADANÍA PROTECCIÓN Y REPARACIÓN RUTA COMPRENSIÓN DE DERECHOS 1 2 34 5 24 horas por cada grupo Son 3 grupos 24 horas por grupo Son 3 grupos 24 horas por cada grupo Son 3 grupos 3 GRUPOS DE 70 PERSONAS, CITADOS UNO CADA DÍA 3 GRUPOS DE 70 PERSONAS, CITADOS UNO CADA DÍA 3 GRUPOS DE 70 PERSONAS QUE TRABAJAN EN PARALELO 3 GRUPOS DE 70 PERSONAS QUE TRABAJAN EN PARALELO

19 ASPECTOS BÁSICOS DERECHOS UNIVERSALES SOCIALES CIUDADANÍA PROTECCIÓN Y REPARACIÓN RUTA COMPRENSIÓN DE DERECHOS 1 2 34 5 Semanas 1 a la 6 Semanas 7 a la 13 Semanas 14 a la 16 APOYO VIRTUAL DESDE LA SEMANA 7

20 28 3131 PROGRAMACIÓN DE CLASES DIPLOMADO 2.013

21 { II. CONSIDERACIONES ACADÉMICAS Y PEDAGÓGICAS SOBRE EL DIPLOMADO Escuela de Salud Pública - Universidad del Valle Abelardo Jiménez C. Director académico

22  Notificar el alcance y naturaleza del Diplomado  Adelantar enfoque y plataforma conceptual de la gestión de políticas y programas de infancia y adolescencia bajo enfoques de derechos y diferencial(es)  Generar ideas que siembren algunas bases para el diplomado  Adherir intereses de convocados(as) sobre temáticas y focos ALCANCE DE ESTE PRELUDIO

23  Eje de Derechos y Enfoque de Derechos  Eje Diferencial (género, étnico cultural)  Eje de Gestión territorial de lo público: Institucionalidad y Gobernabilidad democrática TRES EJES: UN SOLO SENTIDO, LA GESTIÓN DE LO PÚBLICO DESDE LO MULTICULTURAL

24  UNIVERSALISMO DE LOS DERECHOS HUMANOS VERSUS VERSUS  RIQUEZA DE LA DIFERENCIA CULTURAL PARA LA JUSTICIA Y LA EQUIDAD LO MULTICULTURAL QUÉ SIGNIFICADO TRAE?

25  GESTIONAR POLÍTICAS PÚBLICAS DESDE LO DIVERSO  Homegeneidad / Diversidad LO MULTICULTURAL QUÉ SIGNIFICADO TRAE?

26 1. Políticas de IDENTIDAD: Reconocimiento y Redistribución (Fraser & Honneth 2003) 2. De la homogeneidad a la diversidad (H Marcuse 1969) 3. Pluralismo VS Multiculturalidad 4. Proceso de deconstrucción (político, ético, social) LO MULTICULTURAL QUÉ SIGNIFICADO TRAE?

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28 INSTITUCIO NALIDAD DIFERENCIAL DERECHOS Gestión basada en principios DH y garantías del Esta do y la sociedad Política del Reco nocimiento y la Identidad Multi Cultural y de Género Asegurar reglas de juego y pautas de institucionali dad democrática por los derechos UN ESTADO LIBERAL ALTERNATIVO QUE BUSCA EL RECONOCIMEINTO DE LA DIVERSIDAD CULTURAL Y LA GARANTÍA DE LOS DERECHOS

29  Llevar a cabo una gestión local de los derechos de l@s NNAJ remite a un ejercicio de ciudadanía social y jurídica que se construye con base en la vigencia de unos derechos reconocidos (jurídicamente llamados estándares), pero descubiertos y cubiertos por la institucionalidad estatal y social que les da cabida y vigencia. Sólo un Estado democrático puede reconocerlos y asegurar su realización. ARGUMENTACIÓN

30  Pero la noción de Estado liberal no puede remitirse sólo a individuos que requieren libertades y a un Estado que les asegure derechos. El contexto cultural y las diferencias entre grupos sociales hacen valer la necesidad de un Estado multicultural, que dé valor a políticas de reconocimiento de la diversidad y no sólo a crear el acceso a oportunidades socioeconómicas.

31  Las políticas de derechos pasan por reconocer que los derechos no son solo libertades individuales que exigen garantías; sino procesos culturales que demandan de reconocimiento de diferencias culturales o de género.  ” (!!¡¡¿?)  “Si todos los individuos son libres e iguales y poseen los mismos derechos, el Estado no tiene la tarea de articular los objetivos colectivos de los diferentes grupos humanos minoritarios, sino de preservar los derechos individuales.” (!!¡¡¿?)

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33  Cómo integrar la identidad cultural o de género a la perspectiva del desarrollo y de la realización de derechos?  Cómo conciliar libertades individuales (derechos) con libertades culturales (colectivas y de identidad)?  Cómo construir la identidad cultural en procesos que la desestructuran (desplazamiento forzado), haciendo prevalecer los derechos individuales y también colectivos y la cultura? QUÉ PREGUNTAS SURGEN?

34   La exclusión por el modo de vida ILa exclusión por el modo de vida consiste en la denigración o represión por parte del Es- tado o de las costumbres sociales de la cultura de un grupo, incluidos su lengua, religión, cos- tumbres tradicionales o estilo de vida. Se re- quieren políticas que otorguen algún tipo de reconocimiento público, espacio y apoyo a la cul- tura de éstos grupos. Estas políticas de inclusión cultural permiten que los miembros del grupo vean sus culturas reflejadas en los símbolos e ins- tituciones del Estado y el respeto que les expresa la sociedad.   La exclusión de participar La exclusión de participar, a saber, la exclusión social, económica y política por pertenecer a una etnia, lengua o religión, es la discriminación o postergación ejercida sobre la base de la iden- tidad cultural. Tal exclusión opera por medio de políticas discriminatorias dictadas por el Es- tado (como la negación de la ciudadanía, el de- recho a voto o la presentación a cargos públicos), de situaciones de discriminación históricas que no han sido enmendadas (un rendimiento in- ferior en la educación) o de prácticas sociales (como la menor presencia de la visión de un grupo cultural determinado en los medios de co- municación o la discriminación en las entrevis- tas de trabajo). Para ello es necesario contar con enfoques que integren políticas multicul- turales con estrategias de desarrollo. LIBERTAD CULTURAL (PNUD 2004)

35  Lograr que l@s estudiantes (servidor@s públicos) dispongan de elementos conceptuales, técnicos y metodológicos que les aseguren una aproximación básica a la realidad social, enfocada a promover, respetar y restituir derechos humanos de l@s NNAJ en contextos multiculturales donde deben caber aproximaciones diferenciales (étnico-cultural y por género) que permitan desplegar capacidades personales e institucionales para hacer vigente la aplicación de proyectos de vida buena. NUESTRA PROPUESTA

36  Bridaremos una plataforma conceptual coherente con la tríada Estado democrático y multicultural-Derechos-Enfoques diferenciales, a partir de la cual se espera que se cimenten las perspectivas sobre gestión pública y garantías de derechos como base de las intervenciones sociales en las cuales suelen insertarse l@s servidores públicos.

37  Se insistirá en proveer los criterios y juicios necesarios para comprender y hacer que los enfoques de derechos, diferenciales (etnia y género) y de institucionalidad social sean el “vector” desde el cual interpelar el quehacer personal, institucional y social; de modo que se soporte cualquier mirada o intervención en perspectivas que transformen formas de pensar y hacer las cosas.

38  Pensar y hacer, se corresponden con la refundación de los pensamientos y conocimientos; los cuales deben orientarse a valorar enfoques que redefinan una forma de ver y hacer las cosas para defender la dignidad humana y el reconocimiento del Otro como sujeto de derechos.

39  Esta plataforma de pensamiento no sería suficiente sino se interpelan áreas problemáticas (situaciones que revelan carencias en realización de derechos), cuestión por la cual se procurará que l@s estudiantes se expongan al método y al proceso de análisis crítico sobre la realidad, abordando situaciones de salud, educación, participación y despojo de derechos sobre las que hay interés ciudadano y social en Tumaco.

40  En síntesis, se promoverá un pensamiento crítico re-fundándolo hacia la comprensión y aplicación de las perspectivas de derechos, de institucionalidad, y enfoques diferenciales en la gestión local de las intervenciones sociales, tomando como foco de transformación las prácticas sociales cotidianas de atención y abordaje de grupos sociales que involucran a NNAJ y comunidades.

41  También se velará porque este andamiaje se constituya en vector desde el cual interpelar realidades para llegar a fundamentar intervenciones ajustadas a una comprensión de la gestión social como patrocinadora de procesos de gestión y realización de derechos humanos.

42  Por ende, el diplomado cimienta un enfoque que se traduce en vector desde el cual se intersectan realidades locales, esperando que este método de comprensión y análisis sirva de resorte para potenciar y mejorar los esfuerzos convencionales del quehacer de l@s servidores públicos de Tumaco.

43  Por ello, no se asiste a un entrenamiento, ni a un ejercicio de competencias para la atención o prestación de servicios. Se involucran en un proceso formativo deliberativo con el cual se pueden tomar “distancias” y también “acercamientos” para no caer en “la religión” de los derechos, y sí en el ámbito de la defensa y promoción de los derechos en contextos culturales y de gestión de la política social que exigen una mirada renovada del papel del Estado y la sociedad.

44  Animamos a l@s participantes a que se dispongan a renovar y/o potenciar sus miradas y enfoques de trabajo, persiguiendo con ello integrar dichas herramientas en los procesos de intervención que los llaman cotidianamente, y de los que no pueden ser más testigos sino protagonistas y animadores culturales.

45  Módulos introductorios y de fundamientación, que transversalizan las miradas sobre las realidades sociales (las cuales se tratan en los módulos siguientes); y  Módulos aplicados a realidades sociales donde se quieren poner en juego los enfoques y la posibilidad de traducir las herramientas conceptuales en movilizadores de intervenciones efectivas. DISPOSITIVO PEDAGÓGICO

46 MÓDULO 1 ALCANCE MÓ DULO ÉNFASIS TEMÁTICOS OBJETIVOS 1.Procurar que los estudiantes comprendan el marco general comprensivo de la multiculturalidad, los derechos y el enfoque de derechos como pauta de la gestión público-territorial 2.Integrar a los estudiantes en ámbitos de problematización sobre políticas, análisis situacional e intervenciones, en el marco de la garantía de derechos 3.Involucrar a los estudiantes en la política de infancia, adolescencia y juventud como laboratorio de comprensión de situación y verificación de la sensibilidad hacia los derechos M1: GENERAL BÁSICO SESIÓN1: 1-La Multiculturalidad en el abordaje de los derechos y la identidad/reconocimiento de grupos sociales y culturales (niñas/mujeres, afrocolombianos, víctimas) SESIÓN 2: 1-Conceptos básicos de derechos, enfoque de derechos, principios de derechos, enfoque de derechos de infancia y adolescencia, estándares y normas internacionales y nacionales. Guía de Enfoque de derechos. 2-Acerca de cómo se materializan los derechos en políticas y programas públicos. Juego en grupos sobre políticas y derechos; Guía nacional sobre política pública de Infancia y Adolescencia. SESIÓN 3: 1-Examinando políticas con enfoque a los derechos: El caso de la PP de Infancia y Adolescencia de Tumaco; PP de Juventud y PP de Género. Guía de análisis de políticas de derechos; Política Pública de Infancia y Adolescencia Tumaco 2-El análisis de situación en derechos como pauta de la planificación. Caso de estudio con indicadores de Tumaco, según Documento Análisis de Situación Tumaco 2012; Juego sobre el análisis situacional y su conexión con las garantías y obligaciones. Responsable : Abelardo Jiménez C.

47 MÓDULO 2 ALCANCE MÓ DULO ÉNFASIS TEMÁTICOSDOCENTE OBJETIVOS 1.Proponer los elementos paradigmáticos que relacionan la institucionalidad pública democrática con la gestión territorial de los derechos humanos y los enfoques diferenciales 2.Involucrar a los estudiantes en la conceptualización e instrumentación sobre el proceso de planificación territorial de los derechos de infancia y adolescencia 3. Construir conceptos y medios para integrar el enfoque de derechos humanos y diferencial por género y étnico-cultural en la planeación y gestión local M2: RUTA DE DEREHOS SESIÓN1: 1-Conceptos generales sobre gestión de los derechos humanos y estrategias de desarrollo; implicaciones para la institucionalidad pública SESIÓN 2: 2-Planificación basada en la perspectiva de los derechos humanos y los enfoques diferenciales por género y étnico-cultural SESIÓN 3: 3-Intervenciones orientadas por criterios diferenciales en el marco de los derechos humanos, con aplicación a grupos vulnerables de niños, niñas y adolescentes Responsable: Abelardo Jiménez C. y Adalgisa M.

48 ALCANCE DEL MÓDULODESARROLLOS Y ABORDAJES Promover una mirada crítica sobre el rol del Estado para asegurar un ejercicio ciudadano de derechos Revisar el rol del Estado liberal y del modelo emergente de estado multicultural, que acepta el reconocimiento como política y no sólo la perspectiva individual de asegurar derechos a seres racionales y autónomos Introducir la perspectiva diferencial como válida en un proceso de gestión de derechos de NNAJ Problematizar la gestión de los derechos desde una perspectiva procedimental portadores-garantes sin que medien procesos de construcción cultural de los derechos universales, como el género y la diversidad cultural Módulo 1: Sesión 1

49 ALCANCE DEL MÓDULODESARROLLOS Y ABORDAJES Asegurar la comprensión del enfoque de derechos aplicado a la programación y diseño de intervenciones sociales, comunitarias e institucionales Estudiar los fundamentos del EBDH y las pautas y pasos que hacen posible su programación en los procesos organizacionales y sociales para el desarrollo humano. Mirar el enfoque como pauta comprensiva (método), y también como mecanismo de autoregulación y evaluación garantista (prescripción) Estimular el reconocimiento de pautas y medios para aplicar el enfoque de derechos como capacidad institucional en las organizaciones donde trabajan las(os) servidores públicos Revisar los elementos constitutivos del EBDH como guía para emprender intervenciones sociales, destacando las dimensiones de género, ciclo vital, y étnico-cultural que sobresalen como parte de los principios de los DH. Módulo 1: Sesión 2

50 PRINCIPIOS DE DHELEMENTOS ORIENTADORES UNIVERSALIDAD Validez del reconocimiento del sujeto (Hegel) no abstracto, sino lleno de riqueza cultural y social. Derechos individuales y colectivos como parte de la misma sinfonía. NO DISCRIMINACIÓN Aplicación del enfoque diferencial multicultural, incluyendo los enfoques de género y étnico cultural a la realización de los DH EMPODERAMIENTO Reconocer la construcción de autonomía del NNA como parte de la realización de derechos y del empoderamiento PARTICIPACIÓN Reconocer la capacidad del NNA para incidir y hacer respetar su voz, ambas cuestiones desde un enfoque de género que diferencia títulos (derechos) en función de realizaciones (efectividad) y trayectorias de vida marcadas por el género (poder). Los principios de los DDHH

51 ALCANCE DEL MÓDULODESARROLLOS Y ABORDAJES Compenetrarse con el análisis de situación bajo un enfoque de derechos y diferencial por género y étnico cultural Estudiar los elementos jurídicos que destacan la protección de los derechos de los niños y niñas (CIDN, Ley 1098) Comprender el análisis situacional y el diseño de intervenciones basadas en derechos como pauta de gestión social Actualizar un ejercicio de análisis de situación de infancia, adolescencia y juventud de Tumaco Problematizar la situación de derechos a partir de un ejercicio de análisis local de la población de NNAJ, tomando la realidad local como expresión de vulneración o garantía de derechos Módulo 1: Sesión 3

52   Lo que sigue muestra un enfoque. Es decir, una cierta manera de mirar y concebir los procesos y relaciones sociales que ocurren cotidianamente en especial con las y los jóvenes. Enfocar supone agudizar la mirada, alertar los sentidos y disponerse a conocer (se) desde cierto foco o eje. QUÉ ES UN ENFOQUE?