1  Presentación de Avances del estado de Querétaro en la Incorporación de la Perspectiva de Género en los Presupuestos Públicos. Diciembre de 2015 P ROGRAMA DE F ORTALECIMIENTO A LA T RANSVERSALIDAD DE LA P ERSPECTIVA DE G ÉNERO (PFTPG 2015) Foro para presentar los Resultados en la incorporación de la perspectiva de género en la Administración Pública Estatal Todo parece imposible hasta que alguien lo hace por primera vez

2 Como ustedes saben, la sociedad actual contiene múltiples desigualdades entre mujeres y hombres: Mujeres con ingresos económicos menores que los hombres; Mujeres sin control sobre decisiones fundamentales de su vida; Mujeres violentadas en diversas formas y ámbitos; Morbilidad y mortalidad diferenciada entre hombres y mujeres; Acceso diferenciado a la educación; Mujeres con menores oportunidades laborales que los hombres; Feminización de la pobreza; Participación económica femenina mucho menor que la de los hombres; Menor pago a mujeres por el mismo tipo de trabajo; Mayor movilidad vertical para hombres; Mayor proporción de hombres en cargos de toma de decisiones; Mayor acoso y hostigamiento laboral y sexual hacia las mujeres; Hombres con mayor acceso a bienes productivos. ¡¡Estas son: Desigualdades de Género!!

3 ¿Cómo eliminar esas desigualdades y desarrollar a nuestra sociedad en todo su potencial?  Estableciendo una alianza por la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres. Hombres Mujeres Administración Pública 3 Poderes 3 Niveles de gobierno Organizaciones privadas Organizaciones gremiales Organizaciones sociales Organizaciones públicas

4 Pero, ¿qué caminos existen para la construcción de la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres? La sensibilización de la población hacia la igualdad y la tolerancia hacia la diversidad; La difusión de los derechos humanos de las personas; La identificación de prácticas sociales y económicas desigualitarias; La capacitación de las y los funcionarios públicos para reconocer las desigualdades; Incorporar en el discurso político la perspectiva de género; Realizar acciones afirmativas; Proporcionar apoyos asistenciales a las mujeres; Formular presupuestos etiquetados; Transversalizar la perspectiva de género. ¿Otros más? Una estrategia integral incluye éstas y otras acciones

5 Otros enfoques transversales Otros enfoques transversales Población indígena Población indígena Perspectiva de género Perspectiva de género Transversalización Desarrollo Social Educación Integración familiar Discapacidad Seguridad pública Acceso a la justicia Diagnóstico Evaluación Planeación Presupuestación Ejecución Programación Salud Alimentación Migración Turismo Desarrollo Agropecuario Desarrollo Económico Transporte Obras públicas Medio ambiente

6  Incorporación de la perspectiva de género en todo el proceso de la gestión pública, particularmente en la programación - presupuestación. Objetivos del Proceso: Fortalecer las capacidades técnicas del funcionariado para identificar y resolver desigualdades de género en el proceso de mejora de las condiciones de vida de la población.  Contribuir al desarrollo de una sociedad en la cual ninguna persona tenga limitaciones a su desarrollo personal por el hecho de ser mujer u hombre y por las cargas culturales, sociales y económicas que ello implica.

7 Planeación Programación Presupuestación Programación Presupuestación Ejecución Seguimiento Ejecución Seguimiento Evaluación de Resultados El PED y sus programas incluyen objetivos que explícitamente están orientados a la eliminación de las desigualdades entre mujeres y hombres y de las condiciones de vida desventajosas para las mujeres. La elaboración de los Programas Presupuestarios considera: La comprensión de los problemas a resolver; La identificacion de desigualdades de género Matrices de Marco Lógico; Indicadores de género; y Soporte presupuestario con perspectiva de igualdad de género El seguimiento de los POAs mide el cumplimiento de objetivos con perspectiva de género y contribuye directamente a corregir las desviaciones para el logro efectivo de resultados. La evaluación de los programas analiza si se alcanzaron los resultados. Si disminuyeron las desigualdades entre mujeres y hombres. Y genera recomendaciones que mejoren los resultados La incorporación de la perspectiva de género se realiza en todo el ciclo de las políticas públicas Armonización jurídica

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10 Qro No contiene disposiciones explícitas en materia de género Qro No considera el enfoque de género en la planeación estatal

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12 No se refiere explícitamente a presupuestos con perspectiva de género Para las mujeres y los jovenes se aplicaran recursos en los programas que fomentan una vida libre de violencia y adicciones, la igualdad de genero, la participacion social y la promocion de oportunidades de empleo Qro

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14 No considera el enfoque de género en la evaluación de los programas Eje 3. Desarrollo Social y Humano, incluye como grupo prioritario a las mujeres Qro

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16 Incorporar en el PEE la asignación de recursos para el cumplimiento de la política estatal en materia de género Medidas presupuestales para el cumplimiento de los Planes y programas de la Ley Qro

17 Armonización del Marco Legal de soporte a los PPPG Actualización del proceso para elaboración del PEE con PG en congruencia con PbR / SED Desarrollo de Capacidades Técnicas para elaboración del PEE con PG Difusión del proceso de administración del PEE con PEG, casos emblemáticos Desarrollo de metodología para la discusión de presupuestos con PG en los Congresos Rregistro, seguimiento y evaluación de intervenciones con perspectiva de género Rendición de cuentas sobre programas y presupuestos con PG PPPG = Presupuestos Públicos con Perspectiva de Género PEE = Presupuesto de Egresos Estatal EG = Enfoque de Género PbR = Presupuesto basado en Resultados SED = Sistema de Evaluación del Desempeño Estrategia general para la incorporación de la perspectiva de género en los programas presupuestarios.

18 Categoría que analiza cómo se definen, representan y simbolizan las diferencias sexuales en determinada sociedad. Las diferencias sexuales se manifiestan como desigualdades sociales y económicas. ¿Qué es el género? “Conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales construidas en cada cultura y momento histórico tomando como base la diferencia sexual” sobre lo que implica ser mujer y ser hombre.

19 ¿Qué hace ella? ¿Qué hace él? Ya trabajó en el sector formal de la economía Tiene una pensión ¡¡Pues descansa!! No trabajó… en el sector formal de la economía en el sector formal de la economía No tiene una pensión ¡¡Pues trabaja!! Estereotipos y roles de género

20 Crean; Mantienen o Incrementan: Relaciones de control y sometimiento que históricamente han puesto en desventaja a las mujeres con respecto a los hombres. Reducen las capacidades de desarrollo de una sociedad. Tipos de inequidad: o De acceso. o De control de recursos. o De capacidad de decisión. o De oportunidades. o De retribuciones. o De reconocimiento. Las desigualdades entre mujeres y hombres

21 1. Que el diagnóstico sobre el problema identifique y dimensione brechas de desigualdad entre mujeres y hombres; 2. Que el Programa incluya objetivos orientados a resultados, bienes y/o servicios y actividades que al resolver una problemática general tomen en consideración las condiciones, necesidades prácticas e intereses diferenciados de mujeres y hombres 3. Que el programa incluya indicadores para medir la reducción de las brechas de género así como la forma en que los bienes y/o servicios y las actividades se distribuyen y realizan para mujeres y hombres Criterios que deben cumplir los Programas Presupuestarios con perspectiva de género.

22 ¿En qué han consistido los trabajos realizados en Querétaro?

23 23 1.Aplicar LENGUAJE NO SEXISTA E INCLUYENTE. 2.Ajuste para que los C OMPONENTES pertinentes se entreguen diferenciadamente a mujeres y hombres de manera que contribuyan a disminuir o eliminar desigualdades. 3.Ajuste de A CTIVIDADES de manera que se desarrollen de manera diferenciada y/o incluyente para la disminución progresiva y eliminación de desigualdades entre mujeres y hombres. 4.Incluir I NDICADORES que: a)Identifiquen a las personas beneficiarias de bienes o servicios, clasificadas por sexo; b)Midan las variaciones en las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres. (Razones de género) Primera etapa: con presupuestos ya definidos

24 24 1. Aplicar lenguaje no sexista e incluyente L ENGUAJE TRADICIONAL L ENGUAJE INCLUYENTE NO SEXISTA Los profesoresEl personal docente Los servidores públicosEl funcionariado público Los padres de familiaLas madres y padres de familia Los alumnosEl alumnado Los productores agrícolasLas personas productoras agrícolas ¡¡Lo que no se nombra, no siempre se piensa!! Ejemplos

25 2. Ajuste de C OMPONENTES para que se entreguen diferenciadamente a mujeres y hombres y contribuyan a disminuir o eliminar desigualdades. Con una visión tradicional Al entregar becas al alumnado se considera preferencialmente a los hombres que tienen el rol de proveedores, por lo tanto se les apoya para que se integren al mercado de trabajo y se les entregan más becas Con una visión de género Al entregar becas al alumnado se hace un análisis de quiénes presentan una mayor deserción, de las causas y consecuencias de ésta y proporcionalmente se les otorgan más becas para disminuir o eliminar las desigualdades  Hombres: 70% de becas.  Mujeres: 30% de becas  T o t a l 100%  Hombres: 48% de becas  Mujeres: 52% de becas.  T o t a l 100%

26 3. Ajuste de A CTIVIDADES para que se entreguen diferenciadamente a mujeres y hombres y contribuyan a disminuir o eliminar desigualdades. Con una visión tradicional Al realizar pláticas para prevención del embarazo precoz se invita a madres de familia, con lo cual la responsabilidad se concentra en ellas y se mantiene a los hombres al margen de la prevención. Con una visión de género Al realizar pláticas para prevención del embarazo precoz se propicia la participación de madres y padres, lo cual fomenta la corresponsabilidad de madre y padre en el cuidado de la familia.

27 4. Ajuste de A CTIVIDADES para que se entreguen diferenciadamente a mujeres y hombres y contribuyan a disminuir o eliminar desigualdades. Con una visión tradicional Al realizar pláticas para prevención del embarazo precoz se invita a madres de familia, con lo cual la responsabilidad se concentra en ellas y se mantiene a los hombres al margen de la prevención. Con una visión de género Al realizar pláticas para prevención del embarazo precoz se propicia la participación de madres y padres lo cual fomenta la corresponsabilidad de madre y padre en el cuidado de la familia.

28 1.Incluir I NDICADORES que: a)Identifiquen a las personas beneficiarias de bienes o servicios, clasificadas por sexo; b)Midan las variaciones en las brechas de desigualdad entre mujeres y hombres. (Razones de género) Porcentaje de asistencia a Talleres sobre sexualidad en personas adolescentes, desagregados por sexo = PATSA PATSAh = ( Padres que asistieron / Total de personas asistentes ) X 100 PATSAm = ( Madres que asistieron / Total de personas asistentes ) X 100 Razón de género en la asignación de becas = RGAB RGAB = (Mujeres que recibieron becas / hombres que recibieron becas) X 100 Interpretación: Número de becas que se entregaron a mujeres por cada 100 becas asignadas a hombres.

29 ¿Cómo se incorpora la PG cuando se dispone de condiciones para aplicarla integralmente?

30 Metodología de Marco Lógico con Perspectiva de Género Causas y efectos diferenciados Árbol del Problema Soluciones para las desigualdades de género Árbol del Objetivos Análisis de Alternativas estratégicas Cumplimiento del marco legal Propósito, Componentes y Actividades para la igualdad Matriz de Indicadores para Resultados Identificación de desigualdades Planteamiento del Problema

31 [1] [1] Tipos de inequidad: o De accesoDe control de recursos o De capacidad de decisiónDe oportunidades o De retribucionesDe reconocimiento Incorporación del enfoque de género I d e n t i f i c a c i ó n d e b r e c h a s d e g é n e r o Preguntas detonadoras del enfoque de género ¿La problemática analizada se presenta de manera diferenciada entre mujeres y hombres? ¿Tiene causas diferenciadas para mujeres y hombres? ¿Genera efectos diferenciados entre mujeres y hombres? ¿Estos efectos implican el mantenimiento o incremento de brechas de género? ¿La intervención se plantea el propósito de contribuir a reducir tales brechas? ¿Qué tipo de inequidad se genera entre mujeres y hombres debido a las causas analizadas? [1] [1]

32 32 Estructura tipo del árbol del problema

33 Estructura tipo del árbol de objetivos

34 Considerar las atribuciones legales de quien realizará la intervención. Evaluar las alternativas respecto de los recursos disponibles, la viabilidad política, los intereses de los beneficiarios, de la entidad ejecutora prevista y de las fuentes de financiamiento. Eliminar los objetivos que no son éticamente deseables o políticamente factibles. Identificar los objetivos que ya están siendo perseguidos por otros proyectos de la institución o el área, para fusionar u optimizar programas. Realizar estudios de costo efectividad. Decidir cuál es la estrategia o combinación de estrategias (hipótesis de gobierno) más apropiada para el proyecto. Análisis estratégico

35 Fin Propósito Componentes Actividades ObjetivosIndicadores Medios de verificación Supuestos La Matriz de Marco Lógico es el resultado de un proceso de planeación 35

36 36 Fin Propósito Componentes Actividades Medios Resultados Del árbol de objetivos a la MML

37 Resumen narrativo Fin Propósito Componentes Actividades Si se logra el Propósito, el programa contribuirá al logro del Fin. El Fin es una respuesta a un problema estratégico o de orden superior. Cada Componente es necesario para lograr el Propósito. No debe faltar ningún Componente Las Actividades son las necesarias y suficientes para producir cada Componente. El programa debe tener una alineación interna y hacia los objetivos de la planeación estatal Lógica vertical del programa o proyecto Los elementos de cada nivel deben ser los necesarios y suficientes para el logro de elemento superior.

38 Fin Propósito Componentes Actividades ObjetivosIndicadores Medios de verificación Supuestos X X X X X X X X Indicadores

39 Línea base Comportamiento (dirección y ritmo) Comparación de avances vs. metas programadas Desviaciones que implican toma de decisiones Necesidad de implementar planes de contingencia Línea base Comportamiento (dirección y ritmo) Comparación de avances vs. metas programadas Desviaciones que implican toma de decisiones Necesidad de implementar planes de contingencia T0T0 T1T1 ProgramaciónAvance Meta Línea base Desviación Avances vs. metas programadas Planes de contingencia y toma de decisiones oportuna Rendición de cuentas ¿Qué información aporta un indicador de gestión con perspectiva de género? Comportamiento programado del indicador

40 Alcance del resultado de impacto indirecto de impacto directo de producto de proceso M á s estrat é gico M á s operativo Estratégico Táctico Operativo Tipos de objetivo ComponentesActividades Propósito Objetivos Estratégicos de Dependencias Programas del PND PND Fin Matriz de Marco Lógico Marco Lógico Relación entre objetivos e indicadores

41 Resultados: Durante los meses de enero a marzo de 2015 se llevó a cabo el “Curso-taller sobre presupuestos públicos con perspectiva de género a las/los responsables de las áreas de planeación y presupuestación de la Administración Pública Estatal de Querétaro” Participaron: 1.Centro de Justicia para Mujeres, dependiente de la Procuraduría General de Justicia; 2.Secretaría de Educación de Querétaro; 3.Unidad de Servicios para la Educación Básica en el Estado de Querétaro; 4.Secretaría de Salud del Estado de Querétaro 5.Instituto Queretano de las Mujeres.

42 Durante el mes de agosto de 2015 se llevó a cabo el “Taller sobre la aplicación de la metodología para la planificación y programación de presupuestos etiquetados con Perspectiva de Género”. Participaron en el Taller: 1.ICATEQ. Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Querétaro; 2.Secretaría de Seguridad Ciudadana; 3.Secretaría de Desarrollo Sustentable; 4.Instituto de Vivenda del Estado de Querétaro; 5.Centanaria y Benemérita Escuela Normal del Estado de Querétaro; 6.Secretaría de Desarrollo Agropecuario. Durante los meses de septiembre y octubre de 2015 se llevó a cabo el “Taller de seguimiento a la aplicación de la perspectiva de género en programas presupuestarios del estado de Querétaro”. Participaron en el Taller: 1.Instituto Municipal de la Mujer de Querétaro; 2.Universidad Aeronáutica de Querétaro; 3.Universidad Tecnológica de San Juan del Río; 4.Universidad Tecnológica de Corregidora; 5.Secretaría de la Juventud; 6.Programa Soluciones; 7.Consejo Estatal contra las Adicciones; 8.Instituto Queretano de la Cultura y las Artes; 9.Dirección General de Reinserción Social

43 Cada Dependencia obtuvo dos productos: 1.Actualización de su Matriz de Indicadores para Resultados con lenguaje incluyente y ajuste de algunos Componentes, Actividades e Indicadores con perspectiva de género. 2.Desarrollo de una Matriz de Indicadores para Resultados con la aplicación completa de la metodología.

44 N IVEL DE PLANEACIÓN R ESUMEN N ARRATIVO I NDICADOR C ÓMO APLICA LA PERSPECTIVA DE GÉNERO F IN Contribuir a ampliar las opciones de financiamiento para las actividades productivas, comerciales y de servicios del estado. P ROPÓSITO Personas en pobreza desarrollan proyectos productivos para la generación de autoempleos con perspectiva de género obteniendo un incremento en su ingreso familiar. Tasa de proyectos productivos apoyados que permanecen en operación después de un año según el sexo de sus integrantes La perspectiva de género aplica al apoyar la autonomía económica de las mujeres Componente 1Apoyos económicos y/o en especie entregados para el desarrollo de proyectos productivos con perspectiva de género Proporción de apoyos otorgados por sexo de las personas beneficiarias Se otorgan apoyos de acuerdo a las condiciones y necesidades de las mujeres y hombres que los solicitan. ActividadDiseño, validación, promoción y difusión de los lineamientos del Programa incluyendo la perspectiva de género Índice de calidad en los lineamientos La perspectiva de género aplica al asegurar que en los lineamientos del programa existen criterios que favorecen el acceso de las mujeres a los apoyos. Componente 2Apoyos otorgados a grupos sociales u organizaciones, personas productoras, bajo la modalidad de Impulso Productivo, tomando en consideración las condiciones, necesidades e intereses de mujeres y hombres Porcentaje de Apoyos otorgados a grupos sociales u organizaciones de personas productoras, en la modalidad Impulso Productivo, desagregados por sexo La perspectiva de género aplica al otorgar apoyos tomando en consideración las condiciones y necesidades de las mujeres integradas en grupos sociales u organizaciones que los solicitan, quedando plasmado en los lineamientos del programa. Secretaría de Desarrollo Sustentable: Programa para la equidad económica y el Desarrollo Regional

45 N IVEL DE PLANEACIÓN R ESUMEN N ARRATIVO I NDICADOR C ÓMO APLICA LA PERSPECTIVA DE GÉNERO F IN P ROPÓSITO Las personas egresadas del ICATEQ adquieren conocimientos o desarrollan destrezas laborales Promedio del nivel de aprovechamiento de las personas que concluyen su capacitación desagregado por sexo Componente 1Servicios de capacitación laboral proporcionados a las personas inscritas en el ICATEQ, con perspectiva de género. Porcentaje de eficiencia terminal desagregada por sexo Dimensionar para hombres y mujeres, la proporción que concluyen su capacitación en relación a la inscripción. ActividadFortalecimiento a la imagen institucional para la promoción y difusión de cursos que imparte el Instituto con perspectiva de género Promedio de costo por persona inscrita al instituto respecto al gasto realizado para los medios de promoción y difusión Desarrollar estrategias de promoción y difusión de oferta de capacitación de cursos estereotipados para un género determinado, impulsando la participación del género con menor participación. Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Querétaro: Programa Capacitación para el trabajo

46  Presentación de Avances del estado de Querétaro en la Incorporación de la Perspectiva de Género en los Presupuestos Públicos. Diciembre de 2015 P ROGRAMA DE F ORTALECIMIENTO A LA T RANSVERSALIDAD DE LA P ERSPECTIVA DE G ÉNERO (PFTPG 2015) Foro para presentar los Resultados en la incorporación de la perspectiva de género en la Administración Pública Estatal Muchas gracias por su atención