1 - wybrane zagadnienia - Strategia Regionalnych Inwestycji Terytorialnych Subregionu Zachodniego Województwa Śląskiego - wybrane zagadnienia - Rybnik, dnia 23 marca 2017 r.
2 Podstawowe informacje o dokumencie Podstawowe informacje o dokumencie Prace nad dokumentem – wrzesień 2013 – październik 2015 r., Raport z konsultacji dokumentu – załącznik nr 5 do Strategii, Obecnie obowiązujący dokument – wersja z 20 kwietnia 2016 r., Trwają przygotowania do aktualizacji dokumentu, Dokument został opracowany przez pracowników Biura Związku Subregionu Zachodniego z siedzibą w Rybniku, Dokument opracowywano w oparciu o: dokumenty programowe (RPO WSL 2014 – 2020, SZOOP, itp.) Wytyczne Zasady realizacji Zintegrowanych Inwestycji Terytorialnych w Polsce (lipiec 2013 r.)
3 Warstwy Strategii RIT Subregionu Zachodniego Warstwy Strategii RIT Subregionu Zachodniego DIAGNOZA WIZJA CELE I WIĄZKI
4 I. Część diagnostyczna Diagnoza społeczeństwa w Subregionie Zachodnim – rozdz. III Strategii RIT (str ), Regulamin konkursu nr RPSL IZ /17 – str
5 I. Część diagnostyczna: I. Część diagnostyczna: Strategia RIT Regulamin konkursu bezrobocie, niepełnosprawność, ubóstwo, depopulacja, starzenie się społeczności, bezradność w sprawach opiekuńczo – wychowawczych, alkoholizm, niska świadomość zawodowa oraz poziom wykształcenia, długotrwała lub ciężka choroba. najczęstszym powodem korzystania z pomocy społecznej jest bezrobocie. Na dalszych miejscach znajdują się: ubóstwo, bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych i prowadzeniu gospodarstwa domowego, długotrwała lub ciężka choroba oraz niepełnosprawność. kumulacja negatywnych zjawisk społeczno-gospodarczych, przestrzennych i środowiskowych powiązanych z degradacją przestrzeni. kumulacja negatywnych zjawisk społecznych, w tym w szczególności bezrobocia, zagrożenia ubóstwem co wpływa na utratę lub pogorszenie stanu zdrowia. Zjawiska te wpływają negatywnie na dostęp do edukacji, powoduje bariery rozwojowe, wycofanie z życia kulturalnego. Kumulacja zjawisk sprzyja ich utrwaleniu, a nawet „dziedziczeniu”. starzenie się społeczeństwa. Spadek liczby osób w wieku produkcyjnym, przy jednoczesnym wzroście osób w wieku poprodukcyjnym. Niska aktywność zawodowa na obszarach zdegradowanych. Degradacja przestrzeni. Depopulacja miast. niski poziom przedsiębiorczości, bezrobocie, niska jakość infrastruktury technicznej, niski dostęp do usług, depopulacja oraz niska aktywność społeczności lokalnych
6 I. Część diagnostyczna: I. Część diagnostyczna: Strategia RIT Regulamin konkursu wysoki poziom ubóstwa. Mnogość rodzin korzystających z świadczeń socjalnych. Restrukturyzacja zakładów pracy wpływająca na niedostosowanie się do aktualnego rynku pracy. Zmiany demograficzne w subregionie wymuszające zmianę zakresu, sposobu i miejsc świadczenia usług społecznych. potrzeba wsparcia w formule organizowania społeczności lokalnych, która daje możliwość zastosowania działań: opartych o samopomoc i wolontariat, środowiskowych, prozatrudnieniowych, edukacyjnych, z uwzględnieniem działań o charakterze kulturalnym, jako uzupełniających. podstawą prowadzenia procesów rewitalizacji w gminach będą programy rewitalizacji zawierające pogłębioną diagnozę obszarów, w tym przede wszystkim diagnozę społeczną
7 Część diagnostyczna – rozwiązania problemów zdefiniowane Część diagnostyczna – rozwiązania problemów zdefiniowane w Strategii RIT wdrożenie szerokiego wachlarza usług aktywizacyjnych wobec osób pozostających bez pracy. Podnoszenie kwalifikacji społeczeństwa poprzez kursy i szkolenia umożliwiające nabycie, podniesienie lub zmianę kwalifikacji i kompetencji zawodowych. aktywizacja społeczno-gospodarcza lokalnych społeczności, działania z zakresu usług społecznych. Uatrakcyjnienie przestrzeni.
8 II. Wizja strategii RIT Wizja Subregionu Zachodniego wg Strategii RIT – str. 81,82 Jeden z elementów wizji: Subregion Zachodni jako obszar, na którym „zwiększy się spójność społeczna, poprzez poprawę dostępności do edukacji, dostosowanej do potrzeb rynku pracy, nowoczesnej gospodarki, edukacji przedszkolnej i usług opiekuńczych, zwiększenie zaangażowania lokalnej społeczności, rozwój inicjatyw partnerskich, czy rozwój usług społecznych na poziomie lokalnym poprzez tworzenie centrów usług społecznościowych, a także poprzez podejmowane procesy rewitalizacyjne”.
9 III. Cele i wiązki Cel Strategiczny Subregionu Zachodniego III. Cele i wiązki Rozdz. V.1. Cele strategiczne, priorytety, działania oraz cele szczegółowe – str. 90 Cel Strategiczny Subregionu Zachodniego CS1. Rozwój kapitału ludzkiego bazujący na zatrudnialności i spójności społeczno - gospodarczej Subregionu Zachodniego Priorytet P1.2 Aktywność społeczna i zapobieganie wkluczeniom Działanie D1.2.1 Wzmocnienie lokalnych potencjałów rozwoju oraz kompleksowa rewitalizacja Cel szczegółowy C Zwiększona aktywizacja społeczno – gospodarcza ludności zamieszkującej rewitalizowane tereny
10 III. Cele i wiązki Rozdz. V.2.2. Wiązka „Rewitalizacja i rozwój usług społecznych”” – str. 105 i nast.. ograniczenie zjawiska ubóstwa i wykluczenia społecznego poprzez aktywne włączenie w życie społeczne i zawodowe osób i grup szczególnie narażonych na wykluczenie społeczne efektem wsparcia będzie usamodzielnienie się ekonomiczne i społeczne osób objętych wsparciem wsparcie powiązane będzie z procesem integracji społecznej, aktywizacji społecznozawodowej i deinstytucjonalizacj usług pożądane będą działania przyjmujące formę przedsięwzięć odpowiadających kompleksowo na potrzeby grup wykluczonych w zakresie ich aktywizacji, które będą miały charakter długofalowego organizowania społeczności lokalnej programy na rzecz wzmacniania potencjału społecznego i zawodowego lokalnych społeczności uwzględniających specyfikę terytorium i zamieszkujących je społeczności z uwzględnieniem działań: opartych o samopomoc i wolontariat, środowiskowych, prozatrudnieniowych, edukacyjnych oraz uzupełniająco kulturalnych
11 Priorytet inwestycyjny RPO 9i aktywne włączenie, w tym z myślą o promowaniu równych szans oraz aktywnego uczestnictwa i zwiększaniu szans na zatrudnienie Poddziałanie SZOOP Poddziałanie Wzmacnianie potencjału społeczno-zawodowego społeczności lokalnych – RIT Cel szczegółowy, którego osiąganie wspiera realizacja projektów 9.1.2 Wzmocnienie aktywności społecznej i zawodowej społeczności lokalnych zamieszkujących obszary zdegradowane i peryferyjne
12 KRYTERIA WYBORU PROJEKTÓW RIT DLA PODDZIAŁANIA 9.1.2
13 Kryteria zgodności ze Strategią RIT Kryteria zgodności ze Strategią RIT Kryteria zgodności ze Strategią ZIT/RIT - dostępu (0/1) – wspólne dla EFRR i EFS KRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI Lokalizacja projektu na obszarze funkcjonalnym danego RIT Lokalizacja projektu na obszarze funkcjonalnym danego ZIT/RIT 0/1 Zgodność uzasadnienia i celu projektu z diagnozą i Priorytetami/Celami /Działaniami Strategii RIT Potrzeba realizacji projektu wynika ze zdiagnozowanych problemów/potrzeb/wyzwań oraz projekt jest zgodny z Priorytetami/Celami/Działaniami wskazanymi w Strategii RIT adekwatnymi do przedmiotu projektu Zgodność przedmiotu projektu z zakresem wsparcia wskazanym w Strategii RIT Przedmiot projektu jest zgodny z planowanym zakresem wsparcia wskazanym w Strategii RIT.
14 Kryteria zgodności ze Strategią ZIT/RIT szczegółowe dla poddziałań ZIT/RIT (kryteria dodatkowe) – EFS KRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI a) Czy projekt zakłada komplementarność z innymi znajdującymi się na liście projektów wybranych do dofinansowania, zrealizowanymi lub trwającymi projektami? Weryfikowane będzie czy projekt: jest komplementarny z trwającym lub zakończonym projektem realizowanym w ramach programów operacyjnych współfinansowanych ze środków UE –3 pkt. jest zintegrowany/komplementarny z innymi projektami zrealizowanymi, trwającymi lub znajdującymi się na liście projektów wybranych do dofinansowania w ramach Regionalnych Inwestycji Terytorialnych – 5 pkt jest komplementarny z projektem w ramach Poddziałania 10.2 , pkt projekt nie jest komplementarny z żadnym projektem – 0 pkt. 0/3/5/10
15 realizowany w formalnym KRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI b) Czy projekt jest realizowany w formalnym partnerstwie lub zakłada współpracę lub zlecanie zadań? Weryfikowane będzie czy projekt zakłada: współpracę międzysektorową (formalna współpraca bez zawierania partnerstwa do realizacji, wskazanego w pkt. A.2. wniosku o dofinansowanie) – 1 pkt. zlecanie zadań na zasadach określonych w ustawie z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie lub w oparciu o art. 15a ustawy o spółdzielniach socjalnych – 3 pkt c) formalne partnerstwo (wskazane w pkt. A.2. wniosku o dofinansowanie) - 4 pkt. d) brak partnerstwa lub współpracy pomiędzy jednostkami/podmiotami – 0 pkt. Projekt zakładający współpracę przyczynia się do osiągnięcia celów zawartych w Strategii RIT, wykorzystując wiedzę i doświadczenia współpracujących podmiotów/jednostek. Projekty te mogą zatem korzystać z już gotowych i stosowanych w innych miejscach rozwiązań oraz przewidywać ich adaptowanie, bądź też wypracowywać nowe rozwiązania przy wspólnym udziale, w tym wspólne rozwiązania problemów zidentyfikowanych w Strategii RIT. 0/1/3/4
16 KRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI c.d. Projekt zakładający partnerstwo pomiędzy jednostkami/podmiotami musi opierać się na formalnie zawartej umowie partnerstwa. W przypadku projektu zakładającego współpracę Projektodawca jest zobowiązany opisać zakres działań w projekcie, na których efektywność będzie miała bezpośredni wpływ przedmiotowa współpraca. Projektodawca opisuje we wniosku zasady i podstawy współpracy między tymi podmiotami, które powinny być sformalizowane umową lub innym dokumentem określającym zasady współdziałania. Definicja sektorów w rozumieniu ogólnie pojmowanej działalności społeczno-gospodarczej dzieli się na: a) Sektor I (publiczny): instytucje państwa np. administracja, w tym samorządowa; b) Sektor II (prywatny): organizacje gospodarcze działające dla zysku, w tym przedsiębiorstwa prowadzące działalność gospodarczą; c) Sektor III (społeczny): pozostałe podmioty nie ujęte w I i II sektorze, w tym organizacje pozarządowe (NGO), społeczne/obywatelskie, itp. np. fundacje, stowarzyszenia, organizacje pracodawców/samorządów.
17 zastosowanie rozwiązań wKRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI c) Czy projekt zakłada zastosowanie rozwiązań w zakresie pracy z osobami z niepełnosprawnościami mających wpływ na wartość wskaźników zatrudnieniowych? Projekt zakłada zastosowanie rozwiązań w zakresie pracy z osobami z niepełnosprawnościami opracowanych i pozytywnie zwalidowanych w ramach projektów innowacyjnych PO KL lub EQUAL. Wnioskodawca powinien w treści wniosku wskazać model (nazwę projektu w przypadku Innowacyjnych POKL lub nr rezultatu EQUAL) na którym opierać będzie działania w projekcie. a) Projekt nie zakłada zastosowania rozwiązań z osobami z niepełnosprawnościami wypracowanymi i pozytywnie zwalidowanymi w ramach projektów innowacyjnych PO KL lub EQUAL – 0 pkt b) Projekt zakłada zastosowanie rozwiązań w zakresie pracy z osobami z niepełnosprawnościami wypracowanymi i pozytywnie zwalidowanymi w ramach projektów innowacyjnych PO KL lub EQUAL – 3 pkt 0/3
18 Wnioskodawcę we wniosku KRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI d) Czy inne wskaźniki założone przez Wnioskodawcę we wniosku o dofinansowanie zostały dobrane tak, by w sposób najbardziej efektywny realizować założenia zawarte w Strategii RIT? W ramach kryterium ocenie będzie podlegać wpływ realizacji projektów na osiągnięcie wartości docelowej wskaźnika produktu lub rezultatu bezpośredniego danego Priorytetu/Celu/Działania RIT, adekwatnego dla danego typu projektu, przyjętego dla całego subregionu, wskazanego w Strategii RIT (z wyjątkiem wskaźnika ram wykonania). Wartość wskaźnika powinna zostać wyliczona w sposób następujący: WD=A/B*100. Przy czym: WD- wartość docelowa wskaźnika %, A – wartość wskaźnika osiągana przez projekt, B – ogólna wartość wskaźnika dla Subregionu, W przypadku gdy projekt będzie realizował wskaźnik: poniżej 3% - 0 pkt. od 3% do 10% - 1 pkt. powyżej 10% do 15% - 2 pkt. powyżej 15% do 20% - 4 pkt. powyżej 20% - 6 pkt. Oceniający powinien wybrać najkorzystniejszy dla wnioskodawcy wskaźnik spośród wskaźników produktu bądź rezultatu bezpośredniego, wskazanego we wniosku i w Strategii RIT. Przy braku takich wskaźników w projekcie punkty nie zostaną przyznane. 0/1/2/4/6
19 Wartość wskaźnika powinna zostać wyliczona w sposób KRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI e) Czy projekt realizuje wskaźnik Strategii RIT uwzględniony do ram wykonania RPO WSL pn. Liczba osób zagrożonych ubóstwem lub wykluczeniem społecznym objętych wsparciem w programie? W ramach kryterium ocenie będzie podlegać wpływ realizacji projektów na osiągnięcie wartości docelowej wskaźnika produktu wskazanego w Strategii RIT uwzględniającego wartość na 2018 r. Wartość wskaźnika powinna zostać wyliczona w sposób następujący: WD=A/B*100 Przy czym: WD- wartość docelowa wskaźnika %, A – wartość wskaźnika osiągana przez projekt, B – ogólna wartość wskaźnika dla Subregionu. W przypadku gdy projekt będzie realizował wskaźnik: - poniżej 2% - 0 pkt. - powyżej 2% do 5% - 2 pkt. - powyżej 5% do 10% - 4 pkt. - powyżej 10% do 15% - 6 pkt. - powyżej 15% do 20% - 8 pkt. - powyżej 20% - 10 pkt. 0/2/4/6/8/10
20 f) Czy zapewniono spójność KRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI f) Czy zapewniono spójność projektu z przedsięwzięciami realizowanymi na obszarze objętym Strategią RIT? W ramach kryterium ocenie będzie podlegać zapewnienie spójności interwencji oraz wpływu miast i gmin z obszarów funkcjonalnych Subregionów na kształt i sposób realizacji działań na ich obszarze. Kryterium weryfikowane w oparciu o zapisy wniosku o dofinansowanie, zgodnie z poniżej wskazanymi kategoriami punktowymi: Brak rekomendacji – 0 pkt. Projekt bezpośrednio odpowiadający na problemy wskazane w Strategii RIT oraz realizujący zapisane w niej cele, i posiadający rekomendację gminy będącej Członkiem Związku RIT lub sygnatariusza Porozumienia w sprawie realizacji RIT w Subregionie – 3 pkt. Projekt bezpośrednio odpowiadający na problemy wskazane w Strategii RIT oraz realizujący zapisane w niej cele, i zarekomendowany przez Związek RIT lub właściwy organ/y Porozumienia w sprawie realizacji RIT w Subregionie (w formie uchwały Zarządu Związku RIT (Subregion Zachodni) lub decyzji Lidera RIT po uzyskaniu opinii Rady RIT (Subregion Południowy)/Komitetu Sterującego RIT (Subregion Północny) – 7 pkt. Projekt bezpośrednio odpowiadający na problemy wskazane w Strategii RIT oraz realizujący zapisane w niej cele, i realizowany przez Członka/-ów Związku RIT lub sygnatariusza/-y Porozumień w sprawie realizacji RIT w Subregionie – 10 pkt. 0/3/7/10
21 g) Czy projekt rozwiązuje KRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI g) Czy projekt rozwiązuje konkretne problemy i realizuje cele wskazane w Strategii RIT? Weryfikowane będzie czy projekt: zawiera rozwiązanie jednego problemu/ realizację jednego celu w danym obszarze – 3 pkt. zawiera rozwiązanie przynajmniej dwóch problemów/ realizację przynajmniej dwóch celów w danym obszarze – 5 pkt. 3/5
22 h) Czy Wnioskodawca/PartnerKRYTERIUM DEFINICJA SPOSÓB WERYFIKACJI h) Czy Wnioskodawca/Partner posiada doświadczenie w realizacji projektów na obszarze RIT? Wskazane doświadczenie projektodawcy (znajomość lokalnego/regionalnego rynku oraz rozeznanie w potrzebach lokalnych/regionalnych podmiotów) znacznie usprawni realizację działań i usług oferowanych uczestnikom projektu. Weryfikowane będzie czy Wnioskodawca/Partner: Posiada doświadczenie w realizacji jednego projektu na obszarze danego RIT – 1 pkt. Posiada doświadczenie w realizacji dwóch lub więcej projektów na obszarze danego RIT – 2 pkt. Przez projekt rozumie się każde zakończone przedsięwzięcie finansowane zarówno ze środków zewnętrznych, jak i własnych - zrealizowanych na terenie obszaru funkcjonalnego RIT . 0/1/2
23 Kryteria – informacje dodatkoweKryteria zostały opublikowane w Załączniku nr 3 do SZOOP Projekty oceniane są w ramach kryteriów zerojedynkowo oraz poprzez przyznanie punktów przez pracowników IZ RPO WSL, IP RPO WSL, ekspertów, oraz pracowników IP ZIT/RIT RPO WSL. Weryfikowane będzie spełnienie kryteriów zgodności ze Strategią ZIT/RIT – dostępu (0/1) – EFRR i EFS oraz kryteriów dostępu wskazanych w kryteriach zgodności ze Strategią ZIT/RIT szczegółowych dla poddziałań ZIT/RIT - EFS, które mają charakter obligatoryjny. Niespełnienie przez projekt co najmniej jednego z ww. kryteriów powoduje, że projekt otrzymuje ocenę negatywną i nie kwalifikuje się do dofinasowania.
24 W drugiej kolejności weryfikowane będą kryteria zgodności ze Strategią ZIT/RIT szczegółowe dla Poddziałań ZIT/RIT (kryteria dodatkowe). W ramach każdego szczegółowego kryterium dodatkowego możliwe jest przyznanie zdefiniowanej liczby punktów. Projekt otrzymuje ocenę pozytywną w przypadku uzyskania co 40% maksymalnej (20 pkt.), możliwej do uzyskania punktacji w ramach kryteriów zgodności ze Strategią ZIT/RIT szczegółowych dla poddziałań ZIT/RIT – EFS. Projekt, który uzyska mniej niż 40% punktów otrzymuje ocenę negatywną i nie kwalifikuje się do dofinansowania. Maksymalna możliwa do uzyskania punktacja w ramach kryteriów zgodności ze Strategią ZIT/ RIT wynosi 50 punktów.
25 e-mail: [email protected] tel. 32 42 22 446Dziękuję za uwagę Związek Subregionu Zachodniego z siedzibą w Rybniku ul. Białych 7, Rybnik tel