1 1 1 LA CRISIS ECONÓMICA EN ESPAÑA Por Antonio Aznar Catedrático de Econometría de la Universidad de Zaragoza

2 2 2 INDICE Perfil Cíclico de la Economía Española Causas de la Crisis Fallo en el Flujo Circular de la Renta Causas de la Severidad de la Crisis Salida de la Crisis  Devaluación Implícita  Salida Solidaria  Estudio Comparado Otras dimensiones de la Crisis  Dimensión Ética  Dimensión Científica

3 3 3 PERFIL CÍCLICO TODO CICLO UN SECUENCIA DE CUATRO FASES: AUGE, TECHO, RECESIÓN Y SUELO. TODOS LOS CICLOS SON DIFERENTES. NINGUNO ES COMO EL ANTERIOR NI COMO EL SIGUIENTE. HACER LA CARACTERIZACIÓN EN TÉRMINOS DE LAS TRES D ANGLOSAJONAS: DURATION, DEEP Y DISPERSION. RECURRENTE PERO NO PERIÓDICO. DESDE 1980 SE HAN CUMPLIDO DOS CICLOS COMPLETOS Y AHORA ESTAMOS EN EL PERIODO DE RECESIÓN DEL TERCERO

4 4 4 PERFIL CÍCLICO

5 5 5 Tasas de Variación Media 1996/2007 2008 2009201020112012 PIB 3,7 0,9 -3,7-0,10,7-1,4 Consumo hogares 3,8 -0,6 -4,30,8-0,1-2,1 Inversión 6,2 -4,4 -16,6-6,3-5,1-9,1 Inversión Equipo 6,8 -2,8 -20,73,21,2-6,7 Inversión Residencial 5,4 -10,3 -24,5-10,1-8,1-11,5 Exportaciones 6,7 -1,0 -10,413,59,03,1 Importaciones 9,3 -4,9 -11,59,44,0-5,0

6 6 6 Participaciones Sectoriales 19952002200520082011 Consumo 60 58 57 58 G. Público 18 17 1819 20 Inversión 22 27 30 22 Construcción 12 15 1716 14 Exportac. 22 27 2527 30,1 Importac. 22 30 3134 30,7

7 7 Causas de la Crisis Desajuste en los planes de los agentes en el mercado por algún fallo, grade o pequeño, en el flujo circular de la renta. Destacar dos aspectos: - El detonante fué la crisis financiera internacional. (CFI). Pero ya estábamos preparados - La severidad de la crisis en algunos paises de la zona, incluida España.

8 8 Causas de la Crisis. La CFI La CFI fué el detonante tras la puesta en marcha de un proceso de innovación financiera deficientemente regulado. La introducción no se hizo con el protocolo de prueba y error tan utilizado en otros campos como la medicina. A partir de 2007 muchos agentes se asustaron y el sector financiero dejo de cumplir su función mediadora vital para evitar fallos en el flujo circular de la renta.

9 9 Causas y Severidad de la Crisis Hay cuatro factores que son, al mismo tiempo, causas y determinantes de lo complicado que es salir de la crisis 1) Un mal diseño del sistema euro en el que no se tuvieron en cuenta los mecanismos de corrección de desequilibrios básicos existentes previamente como la devaluación de una moneda.

10 10 Cusas y Severidad de la Crisis 2) Un exceso de confianza y de ingenuidad por parte de los gobiernos de los países con el sistema productivo menos competitivo, leáse Grecia, Portugal y España. Este exceso les impidió ver las gravísimas consecuencias que, normalmente, siempre acompañan a esos desequilibrios básicos como el desajuste entre la inversión y el ahorro y un déficit cuantioso y negativo en la balanza por cuenta corriente.

11 11 Cusas y Severidad de la Crisis 3) Una miopía cortoplacista de los inversores privados poniendo un énfasis excesivo en el sector inmobiliario y una miopía de los inversores públicos en torno a proyectos faraónicos como el AVE o caprichos políticos que rayan en la irracionalidad como aeropuertos sin aviones o palacios de congresos sin actividad. El resultado es que una buena parte del dinero que nos han prestado ha ido a parar a activos que, en estos momentos, tienen una escasa aportación al crecimiento y resulta dificil hacerlos líquidos por lo que el proceso de ajuste se hace, todavía, más dificil.

12 12 Causas y Severidad de la Crisis 4) Las dos grandes tendencias que subyacen a todo el proceso( Ver Tim Morgan (2013)) a)La globalización. Para los paises occidentales una secuencia fatal: reducción de la producción de lo que llama ‘globally marketable output’ (GMO)- incremento del consumo de estos productos cubriendo el gap con deuda del exterior hasta llegar a niveles que se consideran insostenibles. Lo que está fuera de la categoria GMO son servicios que se prestan unos a otros dentro del país.

13 13 Cusas de la Crisis b) El agotamiento de la energia no renovable. Aquí la cuestión clave no es la cantidad total de energía disponible sino la diferencia entre la energía extraída y la energía consumida en el proceso de extracción. Se llama EROEI ( Energy return on energy invested).Estudios recientes indican que el EROEI ha caido del 40:1 en 1990 hasta el 17:1 en el 2010 y que puede estar en el 11:1 en el 2020 en cuyo punto la energia será mucho mas cara en términos reales.

14 14 Impulsos Positivos-Auge Orgía en la demanda interior. No ha funcionado un mecanismo de equilibrio entre inversión y ahorro por estar en la zona euro. Dos grandes burbujas estrechamente relacionadas: sector inmobiliario y sector exterior. Con el sector financiero como agente intermedio Todo se arreglaba con la generosidad exterior. Los excesos se financiaban desde fuera. Inconsciencia.

15 15 Estudio Comparado Saldo Cuenta Corriente/PIB

16 16 Necesidad de financiación 200720082009201020112012Enero/ju. 2012 2013 Balanza c y s-67.653-61.217-16.579-20.265-5.48714.647 464 14352 Rentas y trans.-38.240-43.446-33.961-27162-32.010-22.904 -16513 -12995 Nec.Fin.-101.377-99.106-51.982-43.174-37.497-8257 -16044 1357

17 17 Salida de la Crisis. La gravedad de una crisis depende de dos cosas: Primero, de la importancia del filtro que se produce en el flujo circular de la renta, y Segundo, de la velocidad con la que puede hacerse el ajuste de los desequilibrios. Hay tres factores que hacen pensar que el ajuste va a ser muy lento: El papel del sector inmobiliario La crisis derivada en el sector financiero La gran deuda neta exterior.

18 18 Salida de la crisis Hemos dicho que la crisis es consecuencia de la existencia de ciertos desequilibrios, producidos por la quiebra del flujo circular de la renta, que se materializan en excedentes. Por lo tanto, para salir de la crisis es necesario resolver los desequilibrios y eliminar los correspondientes excedentes. Los empresarios dejan de producir y se genera paro y capacidad ociosa. Pero hay dos desequilibrios de dificil tratamiento: el inmobiliario y la deuda neta del sector exterior.

19 19 Salida de la crisis. Proceso de Ajuste Sector inmobiliario. Proceso productivo largo. Los bienes son garantías de préstamos. El ajuste se ha producido pero ha dejado dos legados muy negativos: Una bajada brutal de la inversión con sus secuelas Un volumen importante de activos sin valor que condiciona el funcionamiento del sector financiero

20 20 Salida de la crisis. Proceso de Ajuste Sector exterior. El volumen de deuda neta alcanza los 950 mil millones de euros con una carga de intereses anual de 25 mil millones de euros. Las causas de esta situación parecen claras - Tradicional falta de competitividad???? - Dependencia energética - Carga Financiera

21 21 Salida de la Crisis Es necesario poner en marcha un modelo de crecimiento que, a corto y medio plazo, permita incrementar el PIB y crear empleo y que, a largo plazo, permita eliminar los desequilibrios más problemáticos y normalizar el sistema financiero. La corrección del sector inmobiliario puede lograrse incrementando la renta y normalizando el sector financiero para que puedan conceder hipotecas en condiciones razonables. Pero lento. La corrección del sector exterior pasa por lograr un saldo positivo de la balanza por cuenta corriente durante un largo periodo de tiempo.

22 22 Salida de la Crisis Esto hay que hacerlo respetando un marco que nos condiciona de forma muy estrecha: -La globalización. - La amenaza energética - Nuestra pertenencia a la UE y al sistema euro. Algunas politicas que podrían considerarse útiles no son posible en el marco de la UE. Pensar, por ejemplo, en la devaluación de la moneda.

23 23 Salida de la Crisis. Objetivos de primer nivel Crecimiento sostenible creando empleo - Para crear empleo crecer por encima del 2%. - Sostenible si no va acompañado por una burbuja. Esa burbuja está hoy presente en el sector exterior. - La única manera de cumplir ambos requisitos es que el saldo de la balanza por cuenta corriente sea positivo.

24 24 Salida de la Crisis. Objetivos de primer nivel Lograr una distribución de la renta socialmente aceptable. - Hay que tener en cuenta que hay que crecer pero no se puede disfrutar del crecimiento porque tenemos que devolver lo que debemos al exterior. Se necesita un consenso - Ese consenso es imposible si la opinion dominante en la sociedad española se apoya en sospechas del siguiente tipo: “Los que provocaron la crisis no han pagado por ello. Se forraron y se guardan el dinero” “Yo no tengo nada que ver con la crisis; por lo tanto que no me pidan sacrificios” “ La crisis siempre la pagan los mismos, los desfavorecidos, y algunos añaden los funcionarios, la clase media, etc.” “La crisis es una coartada para liquidar el Estado de Bienestar que proporciona los servicios básicos y la protección a la población más desfavorecida”

25 25 Fases de una Hipotética Salida Fase IFase IIFase IIIFase IV PIB1000980 1000 Consu. Priva. 560 540530 Gasto Pu.190200 210 Inversión290220210230 Expot- Import -40030 Disponi.10701010950970 Ratio52,355,456,854,6

26 26 Salida de la Crisis. Objetivos de segundo nivel Objetivo Prioritario: Lograr que el saldo de la balanza por cuenta corriente sea positivo durante un largo periodo de tiempo. Otros Objetivos - Minimizar las filtraciones en el flujo circular de la renta. - Mantener los elementos esenciales del Estado de Bienestar. Políticas Posibles Política Comercial a corto plazo Reformas estructurales Reforma del Sector Público Reforma del Sector Financiero

27 27 Política Comercial Devaluación Implícita: La propuesta consiste en lograr, sin tener un tipo de cambio, una variación en los precios relativos como haría una devaluación. Nos pondría allí donde debemos estar y nos alejaría del espejismo en el que cabalgamos en los últimos años. Si, como hemos dicho, la crisis va asociada con excesos, entonces es necesario purgar esos excesos con una devaluación implícita. La principal tarea es saber como hacer este tipo de devaluación de la forma más satisfactoria.

28 28 Política Comercial Propuesta interesante de Villaverde y Rubio (2009). Modelo econométrico y simulación. Proponen reducir los impuestos sobre las rentas de trabajo en un 2%, incremento del IVA un 1% y subir de forma importante los impuestos especiales. Demuestran que es equivalente a una devaluación. Si no es posible negociar un paréntesis con la UE

29 29 Reformas Estructurales Sectores maduros pero no podridos. Reforma laboral, productividad, liberalización, Educación, etc. Cumplir la regla de oro: Pensar en una devaluación implícita.

30 30 Sector Público No hay consenso respecto a lo que hay que hacer con o desde el sector público - unos piensan solo en los recortes - otros piensan en incrementar el gasto público para impulsar la demanda - Otros piensan en una reforma fiscal Seguramente que la mejor solución combinará aspectos de los tres pero sin crear nueva deuda.

31 31 Sector público Política Fiscal: Aumentar el Gasto Público J. E. STIGLITZ (2009) “el retorno triunfante de John Maynard Keynes” Ahora todos somos keynesianos…..Para los que hemos sido keynesianos este es un momento de triunfo después de que nos dejaran en el desierto, prácticamente ignorados, durante más de tres décadas. Lo que esta sucediendo ahora es un triunfo de la razón y la evidencia sobre la ideología y los intereses.

32 32 Sector Público Dos cuestiones No se puede crear deuda externa El efecto es incierto. Depende del modelo Pero cuidado, no olvidar las enseñanzas de los años 70. En particular, los cuestionamientos de tipo económico: Incapacidad para resolver el problema del desempleo en los años 70. Incierto signo redistributivo Problemas de eficiencia dificultades de financiación. Cambios de contexto con la globalización. A estas causas de tipo económico se añaden otras de tipo socio- político como son el detrimento de los ámbitos de libertad del individuo, difuminación de las relaciones de solidaridad, dificultad de satisfacer a una burocracia insaciable.

33 33 MODELO SIMPLISTA Economía Cerrada La ecuación de la forma reducida para el PIB Por lo que Multiplicador= Vvv

34 34 Modelo Simple Añadir financiación del sector público y sector exterior

35 35 Modelo Simple

36 36 Modelo Simple La ecuación de la forma reducida para el PIB es

37 37 NECESIDADES DE FINANCIACIÓN TotalHogaresNo FinanFinan.AAPP dic-00-3,21,4-4,10,5-1,0 dic-01-3,50,8-4,81,2-0,7 dic-02-2,70,6-3,91,2-0,5 dic-03-2,90,0-3,71,0-0,2 dic-04-4,8-0,7-4,50,6-0,4 dic-05-6,5-1,2-7,10,91,0 dic-06-8,4-1,9-9,20,62,0 dic-07-9,7-2,7-11,11,92,2 sep-08-9,6-0,7-9,11,8-1,6

38 38 Estudio Comparado Ratio Deuda Pública/PIB

39 39 Reforma Sector financiero. Normalización del sector financiero. Proporciona el Cauce para el Flujo Circular de la Renta. Cuestión Fundamental: Una parte importante del activo tiene una valoración problemática. Dos partes del balance: Activo y Pasivo.

40 40 Otras Dimensiones. La Ética Según Costas, la crisis de 2008 tiene causas más profundas que los fallos que mencionan los economistas. Destacar el protagonismo que la falta de ética y una inadecuada cultura corporativa han tenido en esta crisis. Distingue crisis convencionales y grandes crisis. En las segundas se cuestiona la forma de gobernar la economía, equilibrio entre poder de los mercados y poder de la política y la forma como los economistas explican los fenómenos. Son frecuentes los términos: fraude, corrupción, injusticia, robo, falsificación, desconfianza, ocultación de información, mentira, imprudencia, negligencia profesional, prepotencia o arrogancia. No se discute solo de políticas sino de conductas, valores y virtudes. Se produce una gran transformación en el equilibrio entre el mercado y el poder político: 1929, años 70 y 2008?.

41 41 Dimensiones Argandoña, dice que en todas las crisis financieras encontramos comportamientos de codicia, engaño, imprudencia, arrogancia, fraude, conflicto de intereses, incentivos perversos y otro tipo de conductas vinculadas a problemas de ética. Pero en esta crisis nos encontramos ante una crisis ética que se manifiesta en una crisis de dirección de las grandes corporaciones. Y esa crisis se deriva del hecho de haber focalizado la dirección de las organizaciones en un solo objetivo: la cuenta de explotación a corto plazo, el valor del activo. Se olvidó el interés de terceros, el interés general.

42 42 Dimensiones Adela Cortina, dice que la causa de la crisis es la falta de confianza, es una crisis generalizada de confianza. Y esto se debe a la no toma en consideración de intereses más amplios que los de los accionistas y directivos. Una empresa responsable ha de tener en cuenta las expectativas legítimas de todos los afectados por su actividad y asumir la responsabilidad de sus acciones. Ética como cultura de la responsabilidad en el sentido de hacerse responsable de las consecuencias de sus actos. ¿Por qué esta irresponsabilidad corporativa? Porque ha fallado la profesionalidad de la mayor parte de los actores del sistema financiero

43 43 Dimensiones J. Vidal-Beneyto (2008), en su trabajo “Las desvergüenzas del capitalismo”escribe: “el sistema económico dominante se olvidó de sus ascéticos y laboriosos orígenes calvinistas y terminó glorificando el enriquecimiento rápido como referencia de éxito. Se precisa una gran movilización popular e intelectual para terminar con tanta patraña y tantas desvergüenzas.

44 44 Dimensiones E. Gil Calvo (2008), por su parte, escribe “En efecto, tras varias décadas de confianza ciega en las virtudes del mercado, como marea invasora que con su imperialismo del interés privado ha venido inundando una por una todas las esferas públicas del interes general, hoy asistimos a una brusca oscilación pendular de signo contrario. El mercado libre ha muerto, así que viva el estado interventor, como valor refugio destinado a proteger nuestros intereses privados y única tabla de salvación capaz de conjurar la inminente ruina general”.

45 45 Dimensiones ¿Estamos en el umbral de un nuevo paradigma? Victor Gomez(2008), escribe “Los valores del mercado solo son susceptibles de movilizar nuestros espíritus si el mercado no nos deja en la cuneta. La reflexión es sencilla: el mercado me ha arrinconado a los arcenes…y no tengo otra perspectiva que el mercado mismo”.

46 46 El papel de los economistas ¿Han fallado los economistas? Parece que la Macroeconomía Clásica no ha explicado adecuadamente la realidad Se cuestiona todo pero especialmente dos hipótesis: Mercados Eficientes y Expectativas racionales. Sospecha sobre el conglomerado de políticos-altos ejecutivos de finanzas- economistas- agencias de rating. Ver el documental “Inside job”

47 47 El papel de los economistas Costas “Entre los destrozos que trae esta crisis, los que han tenido lugar en algunos ámbitos de la teoría económica han sido considerables. Algunas de estas teorías, dominantes en la comunidad científica, han resultado muy tocadas por el hecho de haber impedido a los economistas ver lo que estaba ocurriendo. Y aún se les puede hacer un cargo más grave: estas teorías económicas han ofrecido la falsa seguridad de un futuro estable, en el que la pura razón por fin estaba al mando de la economía. Esta falsa seguridad contribuyó a desarmar a gobiernos y agentes económicos y a eliminar la prudencia frente a los riesgos. Todo esto constituyó uno de los ingredientes del cóctel letal que condujo al desastre”.

48 48 El papel de los Economistas A. Cortina escribe “Distingue entre directivos y técnicos. Los primeros, además de estar motivados por los incentivos económicos, también lo están por un conjunto de valores vinculados a la responsabilidad corporativa. Los segundos están movidos por los incentivos económicos particulares, que les llevan a conductas imprudentes, irresponsables y fraudulentas basadas en le infravaloración del riesgo a sabiendas que si las cosas van mal, el coste no recaerá sobre ellos(riesgo moral), y propicia la “maldición del cortoplacismo” desentendiéndose de la sostenibilidad de la empresa a largo plazo. ¿ Que formación estamos dando a nuestras élites empresariales? Adela contesta que no estamos formando profesionales sino técnicos movidos solo por la codicia.

49 49 El papel de los economistas Se abre un amplio espacio para la reflexión No olvidar nuestras peculiaridades como ciencia: Tendencias y no leyes No podemos experimentar Principio de Comprensión

50 50 Final Muchas Gracias por su atención