1 1 INSPECCION RECOMENDACIONES DE LA OIE Brasilia, 6 de mayo de 2015
2 22 1.OIE en breve 2.Definiciones 3.Rol de los Servicios Veterinarios 4.Inspección de carne y derivados 5.Algunos modelos de inspección 6.Conclusiones INDICE
3 3 3 LA OIE EN BREVE NORMAS LOS EJES FUNCIONALES PERICIA SOLIDARIDAD NOTIFICACION El Proceso PVS
4 44 180 Países Miembros África 52 – Américas 30 – Asia, Extremo Oriente y Oceanía 36 Europa 53 – Oriente Medio 20
5 55 RESPUESTA RAPIDA LEGISLACION VETERINARIA RECURSOS HUMANOS/FI NANCIEROS DETECCION PRECOZ PUBLICO PRIVADO BUENA GOBERNANZA COMPROMISO POLITICO
6 6 AUTORIDAD VETERINARIA- SERVICIOS VETERINARIOS
7 77 ROL DE LOS SERVICIOS VETERINARIOS EN MATERIA DE SEGURIDAD SANITARIA DE LOS ALIMENTOS
8 88 Definiciones SERVICIOS VETERINARIOS SERVICIOS VETERINARIOS AUTORIDAD MAXIMA DEL PAIS RESPONSABILIDAD Y CAPACIDAD APLICAR O SUPERVISAR MAPA AUTORIDAD QUE INCLUYE VETERINARIOS – PARA PROF APLICAR O SUPERVISAR – MAPA – DEP SALUD - INSPE ORGANIZ – PUBLIC O PRIVA APLICAR MEDIDAS BAJO CONTROL Y TUTELA DE AUTORIDAD VETERINARIA
9 99 VETERINARIO OFICIAL veterinario facultado por la Autoridad veterinaria de su país para realizar determinadas tareas oficiales que se le designan y que están relacionadas con la sanidad animal y/o la salud pública y las inspecciones de mercancías y, si es preciso, para certificar según lo dispuesto en los Capítulos 5.1. y 5.2. Definiciones
10 10 “veterinario autorizado”: un veterinario designado por la autoridad competente para llevar a cabo, por cuenta de ella, controles oficiales específicos en las explotaciones. Definiciones
11 11 AUXILIAR OFICIAL una persona cualificada, para actuar como tal, nombrado por la autoridad competente y que desempeña su labor a las órdenes y bajo la responsabilidad de un veterinario oficial. Definiciones
12 12 LA INSPECCION DE CARNE Y DERIVADOS
13 13 PRINCIPIOS BASICOS Legislación con Base Científica Solida Protección Salud Publica, Sanidad y Bienestar Animal Responsabilidades de los Diferentes Integrantes de la Cadena Publico – Privado Controles Oficiales basados en Evaluación de Riesgos Adaptación y Flexibilidad, para Establecimientos de baja Capacidad, Limitaciones Geográficas, buscar la Equivalencia.
14 14 Código Terrestre: CAPÍTULO 6.1. Importancia inspección ante-mortem y post-mortem en los mataderos: red de vigilancia de las enfermedades animales – Br-Tbc-Cis-Bse-Hid-Trich- Bienestar animal garantizar la inocuidad de la carne y productos derivados control o la reducción de los peligros biológicos Los Servicios veterinarios, han de ser los principales responsables de la preparación de programas de inspección apropiados.
15 15 La Autoridad Veterinaria y los servicios de inspección Debe permitir que actúen con cierta flexibilidad Los países pueden adoptar distintos modelos administrativos: Distintos grados de traslado de competencias a organismos habilitados oficialmente y sometidos a la supervisión y el control de la Autoridad veterinaria. Las actividades de inspección ante mortem y post- mortem se pueden delegar a personal del sector privado bajo la supervisión y responsabilidad global de la Autoridad veterinaria.
16 16 Controles de la Autoridad Veterinaria La Autoridad veterinaria deberá disponer de sistemas de control de dichos procedimientos y de intercambio de la información recogida. Identificación-trazabilidad de los animales hasta origen y subproductos hasta la cadena de transformación de la carne. o La certificación de enfermedades, zoonosis y a la higiene de la carne debe ser responsabilidad de la Autoridad Veterinaria.
17 17 Controles y verificación La legislación: normas sobre sanidad animal, bienestar animal Inocuidad Controles oficiales eficaces Personal libre de interés, capacitación, instalaciones y equipos adecuados y con facultades legales Imparcialidad, la calidad y coherencia
18 18 Visión de la cadena de alimentos Actualmente las reformas sanitarias en varios países del mundo ha cambiado los papeles tradicionales de cada sector: La industria tiene un papel de liderazgo en la implementación de los programas de inocuidad de los alimentos, Las Autoridades Competentes - auditorías y requisitos basados en indicadores (basados en riesgo).
19 19 LA EMPRESA PRIVADA RESPONSABILIDAD La responsabilidad JURIDICA primaria para GARANTIZAR la inocuidad de los alimentos es de las EMPRESAS ALIMENTARIAS.
20 20 CADENA DE PRODUCCION DE ALIMENTOS-RESPONSABILIDADES El productor primario La industria Los distribuidores Puntos de venta al consumidor Autoridad Competente
21 21 Responsabilidades de los productores de alimentos PRODUCTOR PRIMARIO: Buenas practicas de producción. Manejo adecuado del ganado. Higiene ambiental. Cuidado en la transportación (bienestar animal) Administración de alimentos. Responsabilidad legal
22 22 Responsabilidades de los productores de alimentos TRANSPORTE: Equipamiento adecuado. Bienestar animal. Higiene. Temperaturas adecuadas Responsabilidad legal.
23 23 Responsabilidades de los productores de alimentos INDUSTRIA: Equipamiento adecuado. Bienestar animal. Higiene/edificios/personal. Temperaturas adecuadas Control de plagas Residuos Inocuidad Responsabilidad legal primaria.
24 24 Responsabilidades de los productores de alimentos AUTORIDAD COMPETENTE Marco legal. Verificar el cumplimiento. Certificación Internacional..
25 25 Delegación de responsabilidades Existen beneficios concretos para la delegación de las responsabilidades de inspección en la cadena productiva, basada en: Especificación clara de obligaciones y responsabilidades. La reducción en la duplicación de funciones Mejoramiento de la entrega de servicios Facilitación de la colaboración pública/privada
26 26 Delegación de responsabilidades Existen beneficios concretos para la delegación de las responsabilidades de inspección en la cadena productiva, basada en: Especificación clara de obligaciones y responsabilidades. La reducción en la duplicación de funciones Mejoramiento de la entrega de servicios Facilitación de la colaboración pública/privada
27 27 Fundamento legal Responsabilidades clave de los Servicios Veterinarios: Establecimiento de políticas y estándares Diseño y manejo de los programas de inspección Evaluación científica y análisis de riesgo Aseguramiento y certificación de que la inspección y las actividades de cumplimiento Diseminación de la información a través de la cadena Conformidad con las obligaciones de la OMC OIE, CODEX Negociación y reconocimiento mutuo y acuerdos de equivalencia con socios comerciales
28 28 MATADEROS BOVINOS EXPORTACION PAISANTE MORTENPOST MORTEN FRANCIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO AUTORIZ ALEMANIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO OFICIAL MEXICO ESTADOS UNIDOS VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ ARGENTINAVETERIN - OFICIALVETERINARIO OFICIAL AUSTRALIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO AUTORIZ NUEVA ZELANDA URUGUAY VETERIN-AUTORIZ VETERIN-OFICIAL VETERINARIO AUTORIZ VETERIN-OFICIAL
29 29 MATADEROS AVES EXPORTACION PAISANTE MORTENPOST MORTEN FRANCIAVETERIN- INDUSTRYVETERINARIO INDUSTRY ALEMANIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO OFICIAL MEXICO ESTADOS UNIDOS VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ ARGENTINAVETERIN - OFICIALVETERINARIO OFICIAL AUSTRALIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO AUTORIZ NUEVA ZELANDA URUGUAY VETERIN-AUTORIZ VETER-OFICIAL VETERINARIO AUTORIZ VETER-OFICIAL
30 30 MATADEROS CERDOS EXPORTACION PAISANTE MORTENPOST MORTEN FRANCIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO AUTORIZ ALEMANIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO OFICIAL MEXICO ESTADOS UNIDOS VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ ARGENTINAVETERIN - OFICIALVETERINARIO OFICIAL AUSTRALIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO AUTORIZ NUEVA ZELANDA URUGUAY VETERIN-AUTORIZ VETER-OFICIAL VETERINARIO AUTORIZ VETER-OFICIAL
31 31 FABRICAS EXPORTACION PAISINSPECCIONCERTIFICACION FRANCIAINDUSTRIA ALEMANIAINDUSTRIA MEXICOVETERIN- AUTORIZVETERINARIO AUTORIZ ARGENTINAVETERIN – OFICIAL/AUTORIZ VETERINARIO OFICIAL/AUTORIZ AUSTRALIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO AUTORIZ NUEVA ZELANDA URUGUAY VETERIN-AUTORIZ VETER-OFICIAL VETERINARIO AUTORIZ VETER-OFICIAL
32 32 MATADEROS MERCADO INTERNO PAISANTE MORTENPOST MORTEN FRANCIAVETERINARIO AUTRIZVETERINARIO AUTORIZ ALEMANIAINDUSTRIA MEXICO ESTADOS UNIDOS VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ ARGENTINAVETERIN – OFIC/AUTORIZ/ VETERINARIO AUTORIZ/OFIC AUSTRALIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO AUTORIZ NUEVA ZELANDA URUGUAY VETERIN-AUTORIZE VETER-OFICAL VETERINARIO AUTORIZ VETER-OFICIAL
33 33 FABRICAS MERCADO INTERNO PAISINSPECCIONCERTIFICACION FRANCIAINDUSTRIA ALEMANIAINDUSTRIA MEXICO ESTADOS UNIDOS VETERIN- AUTORIZ VETERINARIO AUTORIZ ARGENTINAVETERIN – OFIC/AUTORIZ VETERINARIO OFIC/AUTORIZ AUSTRALIAVETERIN- AUTORIZVETERINARIO AUTORIZ NUEVA ZELANDA URUGUAY VETERIN-AUTORIZ VETER-OFICIAL VETERINARIO AUTORIZ VETER-OFICIAL
34 34 OIRSA “Contrata” SENASICA “Controla” INDUSTRIA “Recibe” MEXICO
35 35 MAGAP “Contrata” MAGAP “Controla” INDUSTRIA “Recibe” URUGUAY
36 36 SERV VET OFICIAL “Contrata” SERV-VET- OFICIAL “Controla” INDUSTRIA “Recibe” FRANCIA
37 37 GOBIERNOS REGIONALES “Contrata” SERV-VET- OFICIAL “Controla” INDUSTRIA “Recibe” ALEMANIA
38 38 AsureQuality (AQ) “Contrata” SERV-VET- OFICIAL “Controla” INDUSTRIA “Recibe” NUEVA ZELANDA/AUSTRALIA
39 39 SENASA+ INDUSTRIA “Contrata” SERV-VET- OFICIAL “Controla” INDUSTRIA “Recibe” ARGENTINA
40 40 MAPA + ??+?? “Contrata” SERV-VET- OFICIAL “Controla” INDUSTRIA “Recibe” BRASIL
41 41 Conclusiones EL INCREMENTO DE LA DEMANDA DE INSPECCION Y CERTIFICACION OBLIGA A LOS PASIES A BUSCAR ALTERNATIVAS QUE DEN GARANTIAS A LOS CONSUMIDORES SE DEBE MANTENER PRINCIPIOS DE INDEPENDENCIA IMPARCIALIDAD COMPETENCIA DELEGACION BAJO MARCO LEGAL ADECUADO DELEGACION BAJO SUPERVISION Y RESPONSABILIDAD DE LA AUTORIDAD COMPETENTE – MAPA
42 42 Conclusiones MODELOS DE DELEGACION ESTAN CONTEMPLADOS EN OIE-CODEX DEMOSTRAR QUE NO HAY CONFLICTO DE INTERESES EL SALARIO DE LOS INSPECTORES NO DEBE ESTAR PAGADO EN FORMA DIRECTA POR LA INDUSTRIA – BUSCAR MODELOS TRASPARENTES QUE DEN INDEPENDENCIA A LOS INSPECTORES
43 43 Conclusiones CAPACITACION DE LOS INSPECTORES FUERTE INTERACCCION PUBLICA PRIVADA UTILIZACION DE NUEVAS TECNOLOGIAS INFORMATICAS ACUERDOS CON LOS SOCIOS COMERCIALES MEJOR EFICIENCIA EN LOS RECURSOS DEL ESTADO SOCIALIZR LOS DESAFIOS Y CAMBIOS CON LOS RECURSOS HUMANOS DEL ESTADO
44 44 RECOMENDACIÓN MISION PVS OIE "El equipo llega a la conclusión de que el presente" el control y la erradicación - fiebre aftosa organizada "VS puede tener que cambiar de dirección a una organización más vigilancia intensiva frente a un espectro más amplio de las actividades y enfermedades animales y zoonosis, salud pública, lo que exige el mayor despliegue de profesionales veterinarios bien cualificados en todos los niveles en los sectores gubernamentales y privados. Además más funciones oficiales delegables veterinarios privados, el aumento de responsabilidades del productor primario y un flujo de datos mejorada desde el nivel municipal-estadual-central serán necesarios ".
45 45 Agradecimientos Dra. Veronique Bellmain – Francia Dra. Sarah Kahn – OIE Dra. Montserrat Arroyo – OIE Dr. Hugo Fragoso – México Dr. Gardner Murray – Australia Dr. Derek Belton – OIE- Nueva Zelanda Dr. Carlos Correa Mesuti- Uruguay Dr. Karin Schwabenbauer – Alemania Dr. Gustavo Pérez Harguindeguy – Argentina
46 46 ¡Muito obrigado!