1 1 INTRODUCCIÓN AGUA POTABLE Facultad de Ingeniería Instituto de Mecánica de los Fluidos e Ingeniería Ambiental (IMFIA) Departamento de Ingeniería Ambiental

2 2 INTRODUCCIÓN IMPORTANCIA DEL AGUA PARA LA VIDA El agua, además de ser necesaria para beber, para aseo personal y otros usos domésticos habituales, también es necesaria para una diversidad de actividades industriales, generación de energía, etc., y principalmente para la agricultura, que es el sector que mas volumen de agua consume. En el mundo los usos se distribuyen (FAO, 2014):  70 % Agricultura  19 % Industrias  11 % Uso Municipal (abastecimiento de agua potable)

3 3 Existen dos grandes enfoques acerca de la gestión del agua: se la puede visualizar como un bien económico, o como un derecho humano, y por lo tanto no sujeta a las leyes del mercado. Hoy se reconoce que el sector despierta un interés económico, es también un tema sumamente político y requiere competencias técnicas específicas. La mala gestión y las pérdidas de agua le cuestan a las empresas y a los estados en latinoamérica del orden de 5.780 millones de dólares al año (Bnamericas, 2014) Existe un abanico de posibilidades que involucran al sector público y privado en la administración de los servicios de agua y saneamiento, como se verá mas adelante.

4 No obstante estas consideraciones, los estados siempre son responsables de las consecuencias de una mala gestión. El sector AyS impacta en importantes indicadores de desarrollo, con una fuerte influencia en la calidad de vida de la población, y está ampliamente demostrado que una mala prestación del servicio, tiene consecuencias directas sobre el sector salud. Según la OMS, por cada dólar invertido en agua y saneamiento, se pueden recuperar entre 3 y 34 dólares en salud, educación y desarrollo económico. Suprimir el servicio de agua o saneamiento a quienes no pueden pagar por el mismo, es siempre un tema de debate. UN Habitat, Agua y Saneamiento en las ciudades del mundo, pp168-171

5 5 Resolución del 28 de Julio de 2010 de la Asamblea General de Naciones Unidas: 1)Reconoce que el derecho al agua potable y el saneamiento es un derecho humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los derechos humanos 2)Exhorta a los Estados y las organizaciones internacionales a que proporcionen recursos financieros y propicien el aumento de la capacidad y la transferencia de tecnología por medio de la asistencia y la cooperación internacionales, en particular a los países en desarrollo, a fin de intensificar los esfuerzos por proporcionar a toda la población un acceso económico al agua potable y el saneamiento

6 6 3) Acoge con beneplácito la decisión del Consejo de Derechos Humanos de pedir a la experta independiente sobre las obligaciones de derechos humanos relacionadas con el acceso al agua potable y el saneamiento que presente un informe anual a la Asamblea General, y alienta a la experta independiente a que siga trabajando en todos los aspectos de su mandato y a que, en consulta con todos los organismos, fondos y programas pertinentes de las Naciones Unidas, incluya en el informe que le presente en su sexagésimo sexto período de sesiones las principales dificultades relacionadas con el ejercicio del derecho humano al agua potable y el saneamiento y su efecto en la consecución de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

7 Art.47 de la Constitución de la República Oriental del Uruguay, plebiscitado el 31 de octubre de 2004: Artículo 47.- La protección del medio ambiente es de interés general. Las personas deberán abstenerse de cualquier acto que cause depredación, destrucción o contaminación graves al medio ambiente. La ley reglamentará esta disposición y podrá prever sanciones para los transgresores. El agua es un recurso natural esencial para la vida. El acceso al agua potable y el acceso al saneamiento, constituyen derechos humanos fundamentales. 1) La política nacional de aguas y saneamiento estará basada en: a) el ordenamiento del territorio, conservación y protección del Medio Ambiente y la restauración de la naturaleza. b) la gestión sustentable, solidaria con las generaciones futuras, de los recursos hídricos y la preservación del ciclo hidrológico que constituyen asuntos de interés general. Los usuarios y la sociedad civil, participarán en todas las instancias de planificación, gestión y control de recursos hídricos; estableciéndose las cuencas hidrográficas como unidades básicas.

8 c) El establecimiento de prioridades para el uso del agua por regiones, cuencas o partes de ellas, siendo la primera prioridad el abastecimiento de agua potable a poblaciones. d) El principio por el cual la prestación del servicio de agua potable y saneamiento, deberá hacerse anteponiendo las razones de orden social a las de orden económico. Toda autorización, concesión o permiso que de cualquier manera vulnere las disposiciones anteriores deberá ser dejada sin efecto. 2) Las aguas superficiales, así como las subterráneas, con excepción de las pluviales, integradas en el ciclo hidrológico, constituyen un recurso unitario, subordinado al interés general, que forma parte del dominio público estatal, como dominio público hidráulico. 3) El servicio público de saneamiento y el servicio público de abastecimiento de agua para el consumo humano serán prestados exclusiva y directamente por personas jurídicas estatales. 4) La ley, por los tres quintos de votos del total de componentes de cada Cámara, podrá autorizar el suministro de agua, a otro país, cuando éste se encuentre desabastecido y por motivos de solidaridad. El Art. 47 fue reglamentado por ley 18.610 del 2/10/09 publicada el 28/10/09: “Política Nacional de Aguas”, que promueve la gestión integrada y participativa por cuencas hidrográficas

9 9 Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Lograr el acceso universal a la educación primaria. Promover la igualdad de género y la autonomía de las mujeres Reducir la mortalidad infantil. Meta 5: Reducir al 2015 en 2/3 la mortalidad en niños < 5 años (base 1990) Mejorar la salud materna Combatir el VIH/SIDA, la malaria y otras enfermedades Garantizar la sostenibilidad ambiental Meta 10. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas que carecen de acceso sostenible a agua potable segura y saneamiento básico (con base 1990) Desarrollar una alianza global para el desarrollo OBJETIVOS DEL MILENIO (ODM) La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, llevada a cabo en septiembre de 2000 estableció 8 Objetivos de Desarrollo, algunos de ellos relacionados con los servicios de agua y saneamiento:

10 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO Las proyecciones indican que la meta de los ODM definida para SANEAMIENTO no será cumplida. La meta era bajar de 51% (1990) a 25% (2015) el porcentaje de personas que carecen de saneamiento mejorado, mientras que la tendencia indica que el porcentaje sería 33% en este año 2015.

11 11 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO Los ODM respecto al acceso al agua de bebida serán cumplidos. Mientras que la meta era bajar al 12% las personas sin acceso a una fuente de agua apropiada, la tendencia indica que se llegaría al 8% De los 748 millones de personas que consumen agua no potable, el 43% se encuentra en África Subsahariana (325 millones)

12 12 FUENTES: Agua para el desarrollo sostenible de los asentamientos urbanos humanos, ONU Hábitat PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO AGUA POTABLESANEAMIENTO AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO LOGRARON OBJETIVO 1167756 CUMPLIMIENTO PREVISTO 312930 PROGRESO INSUFICIENTE 510- INCUMPLIMIENTO PREVISTO 406920 GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DEL MILENIO “La inversión estimada hacia las metas de los ODM en agua y saneamiento, 15 mil millones de dólares al año, es sólo la mitad de lo que se necesita para alcanzar las metas, incluso sin tratamiento de aguas residuales” (ONU Hábitat, 2014)

13 13 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO

14 14 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO

15 15 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO

16 16 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO

17 17 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO POBLACIÓN MUNDIAL SIN AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO APROPIADO ( x ) Tendencia Obs: Población mundial en 2012: 7.057 millones de habitantes AÑO POBLACIÓN SIN AGUA POTABLE POBLACIÓN SIN SANEAMIENTO APROPIADO MILLONES DE HABITANTES % (META 2015 12%) MILLONES DE HABITANTES % (META 2015 25 %) 19901.272242.70051 2008884132.60038 2010780112.50037 2012748112.50036 2015 ( x )54782.40033

18 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO REGIONES AGUA POTABLE SANEAMIENTO REDESOTROSTOTAL Africa del Norte 8399290 Africa Subsahariana 16486430 América Latina y El Caribe 8869480 Asia del Sur 28639141 Asia Occidental 8479185 Asia del este 72209266 Asia Sudoriental 30598969 Cáucaso y Asia Central 54328696 Oceanía 25315655 Países Desarrollados 9549995 URUGUAY94498 > 90 MONTEVIDEO 45 INTERIOR POR REDES Mundo 56338964 COBETURA DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO POR REGIONES DEL MUNDO, 2012 (EN PORCENTAJE)

19 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO

20 20 AGUA POTABLE EN ZONAS URBANAS Y RURALES “De los casi 2 mil millones de personas que obtuvieron acceso a una fuente mejorada de agua potable desde 1990, el 60% vive en zonas urbanas. En estas zonas, el aumento de la cobertura apenas mantiene el ritmo de crecimiento de la población. En cambio el crecimiento de la población rural fue menor que la población que tuvo acceso al agua en ese período, no obstante ese sector sigue siendo el que tiene el mayor déficit” (Agua para el desarrollo sostenible de los asentamientos urbanos humanos, ONU Hábitat) FUENTE: Agua para el desarrollo sostenible de los asentamientos urbanos humanos, ONU Hábitat

21 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO COBETURA DE AGUA POTABLE EN ZONAS URBANAS, 2012 (EN PORCENTAJE)

22 FUENTE: PROGRESS ON SANITATION AND DRINKING WATER, 2014 UPDATE, UNICEF, WHO COBETURA DE AGUA POTABLE EN ZONAS RURALES, 2012 (EN PORCENTAJE) Mientras que en zonas urbanas solo el 4% de la población mundial no tiene acceso a una fuente de agua apropiada, en zonas rurales este porcentaje asciende al 18%

23 23 ESCASEZ, STRESS Y VULNERABILIDAD Escasez Menos de 1000 m 3 /persona/año Stress 1000 a 1700 m 3 /persona/año Vulnerabilidad 1700 a 2500 m 3 /persona/año Actualmente en Europa, el 18 % de la población reside en zonas con stress hídrico. Fuentes de la OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico), estiman que en el año 2030, el 47 % de la población mundial vivirá en zonas con estrés hídrico, principalmente por el crecimiento de la población y la agricultura. También se estima que al año 2025, 1.800 millones de personas vivirán en zonas con escasez absoluta de agua (fuente: iagua.es, 2014)

24 24 ESCASEZ FÍSICA Y ECONÓMICA DE AGUA Se distingue escasez FÍSICA (dificultades para disponer del recurso), y ECONÓMICA (se dispone del recurso, pero no existen los medios económicos para potabilizar y/o distribuir) FUENTE: THE UNITED NATINONS WORLD WATER DEVELOPMENT REPORTE 2014, ONU 2014

25 25 FUENTE: THE UNITED NATINONS WORLD WATER DEVELOPMENT REPORTE 2014, ONU 2014

26 26 FUENTE: THE UNITED NATINONS WORLD WATER DEVELOPMENT REPORTE 2014, ONU 2014

27 27 FUENTE:The Dynamics of Global Water Futures Driving Forces 2011–2050 United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization Catherine E. Cosgrove and William J. Cosgrove 2014

28 28 ACARREO DE AGUA Cuando no se dispone de una fuente apropiada la gente debe trasladarse a veces enormes distancias para recolectar y “acarrear” el agua: Tarea generalmente realizada por mujeres y niños Si la fuente original fuera segura, el manejo extra e intra domiciliario en recipientes inadecuados genera riesgos para la salud En Africa, el 90 % de este trabajo es realizado por mujeres Mujeres y niñas en países de bajos ingresos gastan 40.000 millones de horas al año recolectando y transportando agua Se estima que por estas tareas y las enfermedades relacionadas con el agua, se pierden 443 millones de días escolares al año

29 29

30 30 Se estima que 827,6 millones de personas viven en asentamientos. Desde 2010 esta población crece a razón de 6 millones por año, por lo que se estima que en 2020 habrá 888 millones de personas en estas condiciones (UN Water.org, 2014) A diferencia de otros servicios, el agua debe suministrarse con la misma calidad, tanto en zonas de pobreza como en sectores de mayores recursos, por:  Población mas vulnerable, deficiencias nutricionales  Mayor exposición a contaminaciones, hacinamiento  Deficiente higiene personal y doméstica  Menor cobertura médica, consecuencias mas graves sobre la salud ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN ZONAS MARGINALES

31 Cobertura >99 % por redes en capitales departamentales 98 % por redes y otros (89 % en el Mundo, 94% A Latina y Caribe) 94 % por redes (56 % en el Mundo, 88% A Latina ) (*) (*) Cobertura por redes con acceso a las viviendas. Total mundial cobertura agua potable es 56%+33% (no en su vivienda)= 89% 613 Localidades y/o ER (388+ 225 PPLER, mayo 2014) 1:085.056 conexiones (mayo 2014) 350.455 en Montevideo (32 %) 734.601 en Interior (68 %) 72 plantas potabilizadoras, mas de 900 perforaciones. 14.570 km de redes de distribución (diciembre 2013) Agua Producida Sistema Metropolitano (AACC) año 2014: 218.591.880 m 3 (63 %) Agua Producida Interior año 2014: 127.582.330 m 3 (37 %) Agua Producida total año 2014: 346.174.210 m 3 Servicio Producción AGUA POTABLE EN EL URUGUAY Aproximadamente el 90 % del agua producida en el País es de origen superficial. Planta de Aguas CorrientesPlanta de Aguas Corrientes, que abastece a Región Metropolitana FUENTE: OSE, DATOS NO OFICIALES 31

32 GESTIÓN DE SEVICIOS DE AP y S TRANSFORMACIÓN DEL SECTOR A partir de los años 80/90, se implementaron importantes reformas del sector AP y S en la mayoría de los países de la región. En general, estos cambios no estuvieron basados en la búsqueda de eficiencia o mejora del servicio, sino que obedecieron a: desencantos con la gestión pública, ideologías políticas, crisis financiera del sector público e influencias externas. Hubieron muchas tendencias comunes en las reformas efectuadas en los países de la región. FUENTE: Andrei S. Jouravlev, 2008

33 Las reformas fueron acompañadas por una cambio del rol del estado, separando la definición de políticas públicas, de la regulación (creación de entes de Regulación y Control) y de la prestación/operación. Tendencia a la descentralización, en muchos casos al nivel más bajo (municipal) Hubo entusiasmo por la participación privada, aunque este interés se ha revertido en los últimos años. Se privatizaron servicios en paralelo con la creación de los entes de R y C Se propició que las tarifas financien los servicios, y en algunos casos se acompañó esta idea con la creación de subsidios para grupos de menores ingresos

34 Según Jourvalev (2008), en su auge, participación privada alcanzó entre 8 y 15% de la población urbana de la región (un 5% en el resto del mundo). Hay muchos casos aislados de participación privada (en un 40% de los países de la región) En solo dos países (Chile y Argentina), se logró atraer participación privada relevante: Argentina: a mediados de los noventa, 70% de la población urbana (actualmente 30%) Chile: 100% de la población urbana, lo cual se mantiene. La Dirección de Obras Hidráulicas (DOH) del MOP se encarga de los sistemas rurales FUENTE: Andrei S. Jouravlev, 2008

35 ESQUEMAS DE GESTIÓN DE LOS SERVICIOS DE AP y S 1)EL ESTADO COMO PRESTADOR DE LOS SERVICIOS Existen pocos países en donde el estado es el único prestador de los servicios de AP y S. En América Latina, era el esquema vigente hasta los años 90: Argentina (OSN), Chile, Venezuela (INOS), Uruguay, etc)

36 2) CONCESIÓN El operador privado se hace cargo de las infraestructuras por un período de 20 o 30 años, comprometiéndose a mejorarlas y a invertir en nuevas infraestructuras. Para casos en que el estado necesita de montos de inversión que no están a su alcance para dar cumplimiento con el servicio en ese lapso de tiempo. El operador debe financiar las inversiones durante el período del contrato. Ej. Buenos Aires (ex Aguas Argentinas), Maldonado (ex Uragua). En Argentina, se realizaron numerosas concesiones en: Mendoza, Corrientes, Santa Fé, Formosa, Santiago del Estero, Salta, Buenos Aires (ahora el servicio lo presta directamente el estado a través de AySA), y en las Ciudades de Córdoba (actual Aguas Cordobesas, cap Argentinos) y Posadas

37 3) ARRENDAMIENTO El operador privado garantiza la gestión del servicio y el mantenimiento de las instalaciones por un período de 10 a 20 años. Financia la renovación de las instalaciones existentes, pero no se encarga del financiamiento de las nuevas instalaciones. Ej. París, orilla izquierda del Sena (ahora el servicio lo presta el estado a través de la Alcaldía) 4) B.O.T. T. (Build, Operate, Train, Transfer) En este caso el operador financia, construye y opera nuevas infraestructuras, y factura a la autoridad pública por el servicio prestado, quien es su cliente final. Luego del período de contrato (15 o 20 años), las infraestructuras son transferidas al Estado. Un ejemplo de esto es Johor Bahru (Malasia) y Bogotá (lo hizo exclusivamente para la planta de tratamiento de efluentes) 37

38 5)CONTRATO DE EXPLOTACIÓN Y MANTENIMIENTO El operador tiene la responsabilidad completa de operar las infraestructuras, y recibe por esto una remuneración por parte del Estado, se asemeja a un caso de "tercerización" total de los servicios. 6)CONTRATO DE ASISTENCIA En general son contratos de asistencia para la gestión y el gerenciamiento. El operador tiene que realizar un número limitado de tareas tales como: reducción de fugas, aumento de la relación agua facturada/agua elevada, mejora de la relación con los clientes, etc. Su remuneración es de parte del Estado, y puede variar con el grado de calidad del servicio prestado. Ej: Ammán (México) y San Juan de Puerto Rico (hubo gerenciamiento)

39 EL ESQUEMA TRADICIONAL ESTADO COMO PRESTADOR DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO USUARIOS Fuente: Ing. Juan Pablo Schifini REGULACIÓN Y CONTROL

40 EL NUEVO ESQUEMA ESTADO PRESTADOR DE LOS SERVICIOS (Operadores Públicos o privados) USUARIOS ENTE DE REGULACION Y CONTROL Fuente: Ing. Juan Pablo Schifini

41 Estado: DINAGUA (Dirección Nacional de Aguas, del MVOTMA) Regulación y Control: URSEA (Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua) Único Prestador u Operador: OSE (Obras Sanitarias del Estado) EL NUEVO ESQUEMA EN URUGUAY

42 Ley No. 17.930 (Ley de Presupuesto 2005-2009) Art. 328 crea la Dirección Nacional de Aguas y Saneamiento (DINASA, actual DINAGUA) dentro del MVOTMA. Cometidos: Formular políticas nacionales de agua y saneamiento, en cumplimiento de lo dispuesto por el Art. 47 de la Constitución de la República. En la misma ley (Art. 331) se constituye la Comisión Asesora de Aguas y Saneamiento (COASAS) a efectos de incorporar las distintas visiones a las políticas del sector. DINAGUA - Dirección Nacional de Aguas y Saneamiento Políticas de aguas y saneamiento

43 La URSEA, creada por la Ley N° 17.598 de 13/12/02, es el órgano regulador de los servicios de energía (electricidad, gas y combustibles líquidos), agua potable y saneamiento en Uruguay Su objetivo es proteger los derechos de los consumidores, controlando el cumplimiento de las normas vigentes y asegurando que los servicios regulados tengan un adecuado nivel de calidad y seguridad, a un precio razonable. Como regulador independiente, es su responsabilidad promover la competencia en las áreas de la industria donde está habilitada por la ley, y regular los monopolios, estableciendo niveles mínimos de calidad y proponiendo precios basados en costos eficientes. URSEA - Unidad Reguladora de Servicios de Energía y Agua FUENTE: ursea.gub.uy

44 Controlar el cumplimiento de las normas vigentes Establecer los requisitos que deberán cumplir quienes realicen actividades comprendidas dentro de su competencia Dictaminar preceptivamente en los procedimientos de selección de concesionarios a prestar servicios dentro de su competencia Resolver, en vía administrativa, las denuncias y reclamos de usuarios Proponer al Poder Ejecutivo las tarifas técnicas de los servicios regulados Prevenir conductas anticompetitivas y de abuso de posición dominante Proteger los derechos de usuarios y consumidores Funciones de la Ursea FUENTE: ursea.gub.uy

45 REGULACION Establecer, priorizar, fortalecer, modificar e interpretar Reglamentaciones CONTROL Verificar el cumplimiento de las Reglamentaciones Fuente: Ing. Juan Pablo Schifini 45

46 CARACTERISTICAS DE LA REGULACION Es una acción distinta y externa a la actividad regulada Limita la libertad del regulado Es una política pública de interés general Presupone un patrón o modelo para simular el mercado Debe ser un proceso permanente y dinámico de ajuste Fuente: Ing. Juan Pablo Schifini

47 OBJETIVOS DEL NUEVO ESQUEMA Separar el rol de la prestación de los servicios: del rol de la regulación económica para la fijación de las tarifas del rol de la regulación de las condiciones de calidad de la prestación de los servicios del rol de control de las condiciones de calidad y atención al usuario Fuente: Ing. Juan Pablo Schifini

48 LA TRANSFORMACION PLANIFICACION REGULACION Y CONTROL PRESTACION DE LOS SERVICIOS ATENCION A LOS CLIENTES ESTADO ENTE REGULADOR OPERADOR INDEPENDIENTE 1 o OPERADOR 2 o REGULADOR Esquema TradicionalNuevo esquema Fuente: Ing. Juan Pablo Schifini 48

49 LA SITUACION DEL SECTOR EN AMERICA LATINA LA MAYORIA DE LOS PAISES HAN IMPLEMENTADO O ESTAN IMPLEMENTANDO SISTEMAS DE REGULACION Y CONTROL Ejemplos: Chile, Argentina, Perú, Colombia, México, Costa Rica, Honduras, El Salvador, Panamá, Bolivia, Uruguay (Asociación: Aderasa) El proceso de implementación de los entes de R y C debería ser independiente de la forma adoptada para la prestación de los servicios Fuente: Ing. Juan Pablo Schifini

50 TARIFAS Y SUBSIDIOS A pesar de la búsqueda permanente del autofinanciamiento del sector, en muchos países las tarifas no cubren los costos del servicio. Esto se traduce en una prestación ineficiente y no permite expandir la cobertura y mejorar la calidad de los servicios. Dado los niveles de pobreza e indigencia existentes en AL y el Caribe (190 mill de pobres), los aumentos de tarifa están contenidos por la escasa capacidad de pago, y la cultura que se ha generado en torno al pago de estos servicios. FUENTE: Andrei S. Jouravlev, 2008 COMIENZO 8 AGO (3ERA CLASE)

51 51 FUENTE: Jorge Alé Yarad, 2008 BAJAS TARIFAS / INGRESOS FALTAN RECURSOS PARA INVERTIR Y OPERAR MALA CALIDAD DEL SERVICIO NO HAY VOLUNTAD DE PAGAR TARIFAS CIRCULO VICIOSO Jorge Ducci

52 52 SISTEMAS DE AGUA POTABLE Un sistema de agua potable está formado por un conjunto de instalaciones y equipos destinados al abastecimiento de agua potable de una comunidad para fines de consumo doméstico, servicios públicos, consumo comercial, industrial, y otros usos. El agua suministrada por el sistema debe ser de una adecuada calidad y provista en cantidad suficiente (ENOHSA)

53 53  Captación (toma de agua) - Tuberías aductoras de agua bruta  Estaciones de bombeo de agua bruta (bombas proveedoras)  Planta de Tratamiento (potabilización)  Estaciones de bombeo de agua tratada (Bombas elevadoras)  Tuberías de Impulsión  Depósitos de Distribución  Tuberías de distribución, válvulas, piezas  Estaciones de rebombeo (recalques)  Estaciones de desinfección en la red (recloración) COMPONENTES DE UN SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUAS SUPERFICIALES

54 54 RESERVA (DEPÓSITOS DE DISTRIBUCIÓN) CAPTACIÓN PLANTA POTABILIZADORA REDES DE DISTRIBUCIÓN PLANTA DEPURADORA SENTIDO DEL FLUJO REDES DE DESAGUES

55 55 CALIDAD DEL AGUA PARA CONSUMO HUMANO Agua potable: “agua apta para consumo humano y para todo uso doméstico habitual, incluida la higiene personal, que no representa ningún riesgo significativo para la salud, durante una vida de consumo, y no genera rechazo por parte de los consumidores” Para asegurar beneficios para la salud humana: Calidad (guías, normas) Cantidad (dotaciones) Continuidad (diaria, semanal) Costo razonable (accesibilidad, subsidios, tarifas sociales)

56 56 CONCEPTO DE AGUA POTABLE La potabilidad está asociada al cumplimiento de normas, que establecen valores límites para determinados parámetros, cuyas concentraciones en el agua, si esta es consumida, pueden tener efectos negativos para la salud humana (de carácter agudo o crónico), o bien generar el rechazo de los consumidores.- La clasificación de “agua potable” es relativa a las normas de referencia (no es un concepto absoluto), es evolutiva en el tiempo acorde con los avances científicos y tecnológicos en la materia.-

57 57 GUÍAS Y NORMAS DE CALIDAD DEL AGUA Hasta la publicación de la Primera Edición de las “Guías para la Calidad del Agua Potable” en 1983/84, la OMS publicaba “Estándares Internacionales de Calidad de Agua” (1958, 1963 y 1971). En 1983 la OMS introdujo el concepto de “valores guías” para los contaminantes, los cuales no son de cumplimiento obligatorio. Con esos valores como referencia, y en el contexto de las condiciones locales o nacionales de carácter ambiental, social, económico y cultural, los países y/o regiones redactan sus normas (OMS, 1995; OMS, 2004) GUÍAS: Referencia para la redacción de Normas, Reglamentos, Estándares de carácter Regional o Nacional La OMS ha publicado CUATRO ediciones de las “Guías para la Calidad del Agua Potable” : 1983/1984, 1993/1997, 2004 (con adendas en 2006 y 2008), 2011

58 58 NORMAS DE CALIDAD DE AGUA POTABLE EN EL URUGUAY Ministerio de Salud Pública, Decreto 375/11, del 3 de noviembre de 2011, que modifica el Reglamento Bromatológico Nacional (Decreto 315/94), en su sección 1 - Aguas. Norma UNIT 833-2008, Agua Potable - Requisitos, Reimpresión corregida en julio de 2010 (nueva versión de la Norma UNIT 833- 90, que tomaba como referencia la norma interna de OSE de 1986). Actualmente está en revisión en vista de la 4ta Edición de las Guías de la OMS de 2011 Norma Interna de Calidad de Agua Potable (OSE, 2012, RD 1628/12 del 21/11/12, sustituye la “Norma Interna de Calidad de Agua Potable”, de diciembre de 2006. Adopta los requisitos establecidos por el Decreto 375/11 y establece frecuencias de muestreo para cada parámetro en función de la población.

59 59 DECRETO 375/11 DEL 3 DE NOVIEMBRE DE 2011 El Decreto 375/11 adopta los VMP de la Norma Unit 833- 2008 (reimpresión corregida en julio de 2010), indicada en adelante como UNIT 833 (2010), y establece algunas consideraciones adicionales. Adopta los VMP y las técnicas analíticas de la Norma UNIT 833 (2010) Establece un plazo de 10 años para cumplir con los valores objetivo de Plomo y Arsénico Total establecidos por la Norma Unit 833 (2010): VMP (Plomo) = 0,02 mg/l Vobjetivo = 0,01 mg/l VMP (As Total) = 0,02 mg/l Vobjetivo = 0,01 mg/l Establece para turbidez agua distribuida: VMP = 3,0 NTU

60 60 El Decreto 375/11 también indica: “Queda prohibido el suministro de aguas no potables para consumo humano directo o indirecto. El MSP podrá autorizar excepciones temporales para el cumplimiento de los VMP. La solicitud de excepción temporal deberá ser presentada ante el MSP adjuntando la información sobre las desviaciones detectadas, de acuerdo a requisitos establecidos por esta Secretaría de Estado, informando de ello al MVOTMA y a la URSEA” Establece un plazo de 90 días para presentar dichas excepciones

61 61 NORMA UNIT 833-2008 REIMPRESIÓN CORREGIDA EN JULIO DE 2010 Establece VMP para los parámetros de control (los que habitualmente se determinan para el control rutinario de la calidad del agua), y para parámetros adicionales y complementarios (a determinar cuando se caracteriza una nueva fuente de agua bruta o existe presunción de su presencia en el agua). Establece VMP para parámetros: Microbiológicos Biológicos Físicos Químicos Inorgánicos Químicos Orgánicos Asociados a desinfectantes y productos secundarios de la desinfección Radioactivos No establece frecuencias de muestreo

62 62 EVOLUCIÓN DEL ENFOQUE DE LAS GUÍAS DE LA OMS   Abordaje más holístico: “Water Safety Plans”, cap. 4 de las Guías a partir de la 3era Edición de 2004 (Planes de Seguridad del Agua, PSA)   Controles desde la fuente de abastecimiento hasta el grifo del consumidor, apoyándose en los 7 principios HACCP (Hazard Analysis Critical Control Points, Análisis de Riesgos y Puntos Críticos de Control)   Énfasis en la prevención: control de procesos + control de producto final

63 63 RIESGOS PARA LA SALUD HUMANA PRESENTES EN EL AGUA RIESGOS BIOLÓGICOS Bacterias Virus Protozoarios (Ej: Entamoeba Histolytica, Giardia, Crytosporidium) Helmintos (Ej: Gusano de Guinea, Esquistosomiasis) RIESGOS QUÍMICOS Riesgos que puedan estar “naturalmente” presentes en el agua, Subproductos de la desinfección (DBPs - SPD), Toxinas liberadas por algas, Agrotóxicos, deshechos industriales

64 64 RIESGOS BIOLÓGICOS DEL AGUA DE BEBIDA Las Guías para la Calidad del Agua Potable de la OMS expresan: “la experiencia ha mostrado que los riesgos microbianos continúan siendo la preocupación primaria para los países desarrollados y en desarrollo”. Las Guías incluyen una significativa cobertura de este tema, resaltando la importancia del principio de las barreras múltiples y de protección de la fuente, aspectos ya considerados en las ediciones anteriores. Las Guías se acompañan por documentación técnica que describe los pasos y requisitos para asegurar la seguridad microbiana.

65 65 ATRIBUTOS PRINCIPALES DE LOS TRES GRUPOS DE PATÓGENOS DE INTERÉS EN AGUA POTABLE ORGANISMO TAMAÑO (  m) REMOCIÓN POR SEDIMENTACIÓN Y FILTRACIÓN RESISTENCIA A LA DESINFECCIÓN Bacterias 0,1 – 10 Buena (99 a 99,9 %) Las bacterias tienen poca resistencia Virus 0,01 – 0,1 Pobre (90 a 99,9 %) Generalmente más resistentes que las bacterias Protozoarios 1 – 20 Buena (99 a 99,9 %) Más resistentes que los virus y las bacterias

66 66 RIESGOS BIOLÓGICOS DE DESARROLLO RECIENTE: GIARDIA Y CRYPTOSPORIDIUM Cryptosporidium 3 - 5  m Giardia 6 - 10  m Giardia (trofozoito) Cryptosporidium (quistes)

67 67 EFECTOS SOBRE LA SALUD CAUSADOS POR AGENTES PATÓGENOS EN EL AGUA Gran parte de las enfermedades y defunciones en los países en desarrollo tienen por causa el consumo de agua contaminada con agentes biológicos. La principal consecuencia son las enfermedades diarreicas que afectan severamente a niños menores de 5 años. Importante: La ausencia de enfermedades en comunidades abastecidas con agua de mala o dudosa calidad no significa que la población no esté sujeta a riesgos que pueden desencadenar en un brote epidémico

68 68 PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON LA PROLIFERACIÓN DE HELMINTOS INTESTINALES Países con problemas de Salud Pública relacionados a helmintos intestinales Fuentes: CEPIS

69 69 RIESGOS QUÍMICOS Los riesgos químicos más significativos del agua de bebida están asociados a la presencia de: En aguas subterráneas: Hierro, Manganeso, Nitratos, Sulfatos, Cloruros, Arsénico, Flúor, Cadmio, Plomo(x) y otros contaminantes En aguas superficiales: Aluminio, Hierro, Mn, Toxinas, Agrotóxicos (atrazina, glifosato, etc), Sub Productos de la Desinfección, Plomo (x), deshechos industriales (x) La presencia de Plomo se debe generalmente a la existencia de conexiones domiciliarias de ese material

70 70 RIESGOS QUÍMICOS ASOCIADOS A LA DESINFECCIÓN DEL AGUA (SUBPRODUCTOS DE LA DESINFECCIÓN, SPD) MEDICO PACIENTE MEDICACIÓN OPERADOR AGUA DE BEBIDA PRODUCTOS QUÍMICOS EFECTOS SECUNDARIOS

71 71 BALANCE ENTRE RIESGOS QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS El conocimiento de los R.Q. no debe inducir al temor por el uso del cloro (principal desinfectante), ya que las prioridades siguen siendo combatir los R.B. En América existen más de 50 millones de personas que consumen agua sin desinfección o con desinfección insuficiente. Las “Guías para la Calidad del Agua de la OMS” destacan: “… la utilización de desinfectantes químicos para tratar el agua puede dar lugar a la formación de productos químicos secundarios, algunos potencialmente peligrosos. No obstante, los riesgos que esos productos representan para la salud son extremadamente pequeños en comparación con los que supone una desinfección insuficiente, y es importante que el intento de controlar los productos secundarios de ese tipo no ponga en peligro la eficacia de la desinfección” (OMS, 2004)

72 72 BALANCE ENTRE RIESGOS QUÍMICOS Y BIOLÓGICOS DOSIS DE DESINFECTANTE NIVEL DE RIESGO RIESGOS QUÍMICOS RIESGOS BIOLÓGICOS

73 73 VIGILANCIA Y CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA El control se define como “el conjunto de actividades ejercidas por el abastecedor con el objetivo de verificar que la calidad del agua suministrada a la población cumpla con la legislación” La vigilancia se define como “la determinación del grado de cumplimiento de las normativas y la evaluación del riesgo que representa para la salud pública la calidad del agua suministrada por el abastecedor” La responsabilidad de la vigilancia le compete a un organismo independiente (nacional, estatal, provincial)

74 74 El control se diferencia de la vigilancia en la responsabilidad institucional, en la forma de actuación, en la frecuencia de muestreo, en la interpretación y aplicación de los resultados, pero tienen algo de común en el planeamiento y la implementación. Si bien ambas funciones se complementan, la experiencia indica que se cumplen mejor cuando la realizan organismos independientes entre sí. En países en que existen organismos reguladores estos pueden ejercer la vigilancia mediante directivas que obliguen a los abastecedores a implementar programas de control y a reportar los resultados.

75 75 PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA (PSA) ( Capítulo 4 Guías de la OMS)

76 76 DEFINICIÓN Se basa en el Hazard Analysis and Critical Control Point (HACCP = Análisis de Riesgos y Control de Puntos Críticos), sistema que identifica, evalúa y controla riesgos significativos para la seguridad en los alimentos. Provee una metodología para identificar y evaluar los distintos riesgos asociados a las diferentes etapas de una producción, en este caso, del agua potable, desde la fuente de agua bruta, hasta que es entregada al consumo. Según recomendaciones de las Guías de la OMS (2004), para implementar PSA en los abastecimientos, es necesario establecer primeramente los objetivos de calidad del agua de bebida, basados en objetivos mas globales como la protección de la salud pública

77 77 Fijados los objetivos y un Programa de Vigilancia (según OMS responsabilidad de las autoridades sanitarias y de Salud), es responsabilidad de las empresas operadoras implementar los PSA En el Uruguay se cuenta con sistemas de producción certificados ISO 9001/2008 (adoptando como límites del sistema la toma de agua bruta y el agua producida por las plantas potabilizadoras), y está en pleno desarrollo la implementación de PSA en 5 capitales del interior (Salto, Tacuarembó, Minas, Colonia, Florida). Bajo esas circunstancias, los PSA se pueden implementar con mayor facilidad, ya que si bien implica introducir algunos procedimientos específicos, principalmente supone la revisión y adaptación de algunos de los ya existentes en el SGC Implementado el SGC, se debe trabajar sobre los puntos no recogidos específicamente en la norma ISO 9001:2008, como son el análisis de peligros y la determinación de los PCC

78 78 Básicamente un PSA tiende a identificar los peligros a los cuales el sistema está expuesto, los niveles de riesgos asociados a cada uno, y como estos peligros pueden ser controlados, de modo de minimizar los apartamientos de los estándares de calidad del producto final. Aunque sin una rigurosidad metodológica precisa, coincidentemente, estos objetivos son la base con que se operan los sistemas de agua en Uruguay, con resultados en general eficaces producto de una cultura del agua bastante arraigada en la población. Los peligros se deducen facilmente cuando se tiene un conocimiento detallado de los procesos, que es en lo que siempre es posible avanzar.

79 79 Las Guías de la OMS, afirman que la existencia de buenas prácticas de gerenciamiento de los sistemas de agua son la plataforma para implementar PSA.- Por lo tanto hay que trabajar primero en ese aspecto, resolviendo problemas endémicos tales como: estructuras organizativas, RRHH, capacitación, instalaciones, insumos.- La OMS tiene un portal de PSA en su página web: www.who.int/wsportal/en/

80 80 Agunas limitaciones para desarrollar PSA en países en desarrollo, según Godfrey and Guy Howard, 2004: oLimitada disponibilidad de datos (cultura de recolección y almacenamiento de datos) oEscasa planificacion para los desarrollos urbanos (entonces el sistema de agua se debe ir adapatando al crecimiento no planificado) oEscaso conocimiento de los sistemas oCarencias en la disponibilidad de equipamiento y RRHH

81 81 Agunas ventajas para desarrollar PSA en el Uruguay: oEmpresa única prestadora de los servicios de Agua: se pueden hacer enfoques sistémicos, globales oDetallado conocimiento de peligros significativos (ubicación y cuantificación de vertimientos industriales y domésticos) o Se está trabajando en la cuantificación y limitación de la contaminación difusa oBuena cultura del tratamiento del agua para consumo humano (conocimiento de procesos) oBuenos niveles de cobertura y aceptable calidad oEscasa o nula existencia de enfermedades atribuibles al consumo de agua

82 82 CONCLUSIONES oEn Uruguay se están implementando sistemas de calidad según norma ISO 9001:2008 en varios centros de producción. oBajo esas circunstancias, los PSA se pueden implementar con mayor facilidad, ya que si bien implica introducir algunos procedimientos específicos, principalmente supone la revisión y adaptación de algunos de los ya existentes en el SGC oImplementado el SGC, se debe trabajar sobre los puntos no recogidos específicamente en la norma ISO 9001:2008, como son el análisis de peligros y la determinación de los PCC oDesde 2013, se está trabajando para implementar PSA en 5 ciudades: Salto, Tacuarembó, Minas, Colonia, Florida.

83 83 oHabitualmente se evalúa a los sistemas de abastecimiento en términos de cobertura y calidad de agua, y los objetivos naturales de la Dirección de las Empresas, se enfocan al aumento de infraestructura (mayor presión externa y mejor rédito político), descuidando otros aspectos como el mantenimiento y la operación. oEl establecimiento de PSA en algunos sistemas de agua del Uruguay, puede resultar en una herramienta muy importante para gestionar la calidad el agua...: o... Que permita identificar necesidades de inversión en infraestructura, mantenimiento y operación. “Fallas en el gerenciamiento” pueden provocar deficiencias de calidad, incluso en lugares con infraestructura apropiada

84 84 HISTORIA DE LA POTABILIZACIÓN DE AGUAS  Los primeros registros de métodos para mejorar el sabor y olor del agua de bebida datan de ~ 4000 años A.C.  Se estima que los egipcios fueron pioneros en tratar el agua, desde aprox 1.500 años A.C. Utilizaron sulfato de aluminio para clarificarla, la calentaban al sol, y hay registros de que llegaban a hervirla.  Hipócrates aconsejó a las personas que hirvieran y filtraran el agua ~ 400 A.C. hollywoodfl.convertlanguage.com

85 85 DESARROLLO HISTÓRICO DE LAS CIENCIAS Y TECNOLOGÍAS DEL AGUA El riego en la agricultura se comenzó a aplicar 6.000 años AC, los sistemas de abastecimiento de aguas y drenajes aprox 2.500 años AC, la navegación 2.000 años AC y la energía del agua aprox en el año 0 (Angelakis y col, Water Sience  Tech, Vol. 7, Nº 1, 2007, pp 95-101). FUENTE: Angelakis y col, Water Sience  Tech, Vol. 7, Nº 1, 2007, pp 95-101).

86 86 Durante la era del bronce (1.450 – 2.700 AC), en la civilización minoica (Minoan era), en la isla de Creta (Grecia), se construyeron importantes acueductos: Gournia, Karfi, Mochlos, Knossos, Malia, Tylissos (en este último, de 1,4 km de longitud, se instalaron cajas de sedimentación y filtros de arena graduada para purificar el agua, construidos en terracota). Los filtros eran de forma cónica, de 80 cm de alto, diámetro inferior de 62 cm y superior de 22 cm, con un volumen total de 0,136 m3. FUENTE: Angelakis y col, Water Sience  Tech, Vol. 7, Nº 1, 2007, pp 95-101).

87 87 ACUEDUCTO TYLISSOS FUENTE: Angelakis y col, Water Sience  Tech, Vol. 7, Nº 1, 2007, pp 95-101). FILTROS DE TERRACOTA CAJA DE SEDIMENTACIÓN DEPÓSITO (CISTERNA)

88 88 Tarragona (España) Segovia (España) Aspendos (Turquía)Ephese (Italia) ACUEDUCTOS ANTIGUOS

89 89 DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA DE POTABILIZACIÓN EN AMÉRICA Desde que en 1804 se construyó por primera vez en Paisley, Escocia, una instalación de filtros lentos para abastecer a toda una población, la evolución de la tecnología ha tenido un lento desarrollo. En la ciudad de Somerville (New Jersey), se construyó en 1885 el primer filtro rápido que contaba con un sistema de coagulación con sales de hierro. Las primeras plantas de potabilización completas con coagulación, sedimentación y filtración construidas en América fueron las de Luisville en 1898 y la de Little Falls, N. J. diseñada por George Fuller en 1902 (Arboleda, 2003). Fuente: Arboleda, 2003

90 90 La disminución de las defunciones por enfermedades de transmisión hídrica tuvo su base en la propagación de la desinfección con cloro a principios del siglo XX. En 1908, Jersey City, New Jersey, fue la primer ciudad que comenzó a tratar el agua con cloro (Arboleda, 2003). Filadelfia en 1913, fue la primer gran ciudad que utilizó cloro líquido en América, en Chicago se comenzó a clorar en 1916 (Arboleda, 2003). La cloración se propagó con relativa rapidez en América Latina, en los años 30 las ciudades capitales ya contaban con un sistema de desinfección mediante cloro, pero aún gran parte de la población americana no recibe agua desinfectada. Fuente: Arboleda, 2003

91 91 Hasta fines de los años 50, las plantas de tratamiento de América Latina eran casi que copia fiel de las norteamericanas o europeas, proyectadas por una gran cantidad de ingenieros latinoamericanos que viajaron a Estados Unidos y a Europa a especializarse en tratamiento de agua (Arboleda, 2003). Con la fundación en 1944 del Banco Mundial, y en 1959 del Banco Interamericano de Desarrollo, todas las ciudades de cierta importancia en América Latina construyeron sus plantas de potabilización, con tecnología de Manto de Lodos. Fue entonces a partir de la década de 1950 que se instaló en América Latina la tecnología de plantas patentadas. Ejemplo de esto son las plantas de “La Atarjea”, Lima, y en Uruguay las plantas de “Aguas Corrientes” y “Laguna del Sauce”. La modalidad “llave en mano” afectó negativamente el desarrollo tecnológico local en materia de potabilización de aguas, que resurgió algunos años después con un perfil propio. Fuente: Arboleda, 2003

92 92 En Latino América, a partir de los trabajos de J. Arboleda en 1970, los sistemas de decantación de alta tasa se propagaron y hoy son muy utilizados. El uso de medios filtrantes múltiples (arena y antracita) se empezó a difundir a partir de los años 70 en América Latina, en sustitución de los medios de arena sola. Con el objetivo de incrementar las tasas de filtración, se comenzaron a cambiar los medios convencionales, por otros de arena y antracita. La primer planta que modificó sus lechos fue la de "La Mariposa" en Caracas (Venezuela) en 1967. En los años siguientes muchas otras plantas hicieron modificaciones similares, tales como las plantas de Tibitoc (Bogotá) Colombia en 1968, y la de Cúcuta (Colombia) en 1970 (Arboleda, 2003) Fuente: Arboleda, 2003

93 93 El sistema de control de los filtros se revolucionó a partir de trabajos de J. Cleasby en 1969, quien demostró que era posible convertir una batería de filtros de tasa constante a tasa declinante (Arboleda, 2003). La hidráulica del lavado de filtros se simplificó al demostrar Greenleaf, a fines de los años 1960, que era posible lavar un filtro con el agua proveniente de otras unidades de la batería. Esta innovación permitió en América Latina el diseño de plantas de tratamiento muy simples, con decantadores de placas y filtros multicelulares de lavado mutuo, que no requieren de controles de velocidad de filtración y reducen a un mínimo el uso de equipos, consumiendo muy poca energía (Arboleda, 2003). Fuente: Arboleda, 2003

94 94 El primer proyecto de filtros de lavado mutuo fue implementado por Blume y Arboleda en 1971 en El Imperial (Perú). Posteriormente Ing. Severo Vega en el CEPIS, hizo el proyecto de la planta de Cochabamba (Bolivia), y se efectuaron trabajos de SANEPAR / CEPIS en Paraná (Brasil) diseñados por el Ingeniero Carlos Richter. Actualmente hay más de quinientas plantas de este tipo en América, algunas tan grandes como la de los Berros de Méjico de 24 m 3 /s. La batería de AACC habilitada en 2011 puede filtrar hasta 10.000 m3/h. Fuente: Arboleda, 2003

95 95 Otra tecnología importante que se desarrolló en América Latina fue la Doble Filtración (filtración ascendente – descendente), partiendo de ideas originales de Inglaterra, Holanda y Rusia de principios del siglo XX. El Ing. Bernardo Grimplastsch fue uno de sus promotores en el 1970, y posteriormente, Richter y Arboleda en Paraná diseñaron en 1972 sistemas modulares de filtros ascendentes descendentes. El Ing. Prof. Luiz di Bernardo en la Universidad de San Carlos (San Pablo) completó los estudios de este tipo de filtros a través de un serie de valiosas tesis de grado. (Arboleda, 2003). Fuente: Arboleda, 2003

96 96 INICIO DE LOS SERVICIOS DE ABASTECIMIENTO DE AGUA EN EL URUGUAY Fuente: Obras Sanitarias del Estado (OSE)

97 97 1866 / 1867 - Montevideo enfrenta un verano de sequía extrema, y una epidemia de cólera en el verano de 1868.- El abastecimiento de agua se realizaba a través de pozospozos Año 1867 - Gobierno Nacional realiza llamado a propuestas para dotar de un servicio permanente de agua a Montevideo (70.000 hab, 9.000 viv.) 29/4/1868 - Se otorga concesión para el suministro de agua corriente a Montevideo a Enrique Fynn - Plácido Lezica -Anarcasis Lanús Año 1868 -Inicio de las obras – Fuente de captación Río Sta. Lucía en el “salto de las rocas coloradas” a 56 km del centro de Montevideo. Desde la Usina a vapor construida en Aguas Corrientes (capacidad de bombeo 18.000 m3/día) se bombeaba agua del Rio Santa Lucía, sin tratar, a través de la 1ra. LB, de diámetro 24”, de hierro fundido, a un tanque próximo a La Paz (Cuchilla Pereira), desde donde llegaba a Montevideo por gravedad.Usina a vapor 18/7/1871-Inauguración del servicio – Fuente Pza. ConstituciónInauguración del servicio Fuente: Obras Sanitarias del Estado (OSE)

98 98 Año 1879 - Lezica, Lanús & Fynn ceden concesión a The Montevideo Waterworks Co., quien realizó el servicio hasta 1/2/1950. Año 1890Epidemia de cólera - El Estado exige a la compañía inglesa la mejora del servicio, construyéndose los primeros filtros (filtros lentos, 1893), decantadores y aumento del bombeo.filtros lentosdecantadores Año 1952 -Por ley No. 11.907 del 12/1952 se crea la Administración de las Obras Sanitarias del Estado (O.S.E.), como Servicio Descentralizado del MOP. Surge de la fusión de la Compañía de Aguas Corrientes (empresa privada nacionalizada) y la Dirección de Saneamiento del MOP. quedando así, a cargo de OSE, la prestación del servicio de agua potable en todo el país y el servicio de saneamiento en el interior. Año 1990 - Por Decreto 387/90 del Poder Ejecutivo, el MVOTMA ejerce la tutela jurídica sobre OSE y ésta se vincula con el Poder Ejecutivo a través de este Ministerio. Fuente: Obras Sanitarias del Estado (OSE)

99 99 Planta Potabilizadora Aguas Corrientes Año 2013 Hace mas de 100 años Fuente: OSE DESARROLLO DE LA TECNOLOGÍA DE POTABILIZACIÓN DE AGUAS EN URUGUAY

100 100 Construcción Decantadores 1 y 2 Fuente: OSE

101 Aireación: Foto tomada en 1907 por el Gerente inglés Nancollas, previo a la construcción de los filtros lentos. Esta construcción estaba donde hoy se ubica la antigua Oficina y Laboratorio.

102 102 Usina de Vapor, foto de ppios. siglo XX Fuente: OSE

103 103 Embarcación utilizada para el transporte de materiales hacia Aguas Corrientes, foto de ppios. siglo XX Fuente: OSE

104 104 FLOCULACIÓN MECÁNICA EN AGUAS CORRIENTES (1930s ?) Fuente: OSE

105 105 FLOCULACIÓN MECÁNICA EN AGUAS CORRIENTES (1930s ?) Fuente: OSE

106 106 Fuente: OSE FLOCULACIÓN MECÁNICA EN AGUAS CORRIENTES (1930s ?)

107 107 Fuente: OSE FLOCULACIÓN MECÁNICA EN AGUAS CORRIENTES (1930s ?)

108 108 Fuente: OSE FINAL 4ta CLASE, 10 AGOSTO FLOCULACIÓN MECÁNICA EN AGUAS CORRIENTES (1930s ?)

109 109 Referencias: Arboleda Valencia Jorge, “Historia del Desarrollo de la Tecnología de la Purificación del agua”, 15 pp, Página de la División Agua Potable (DIAGUA) de Aidis Interamericana, 2003 Ente Nacional de Obras Hídricas de Saneamiento (ENOHSA), “GUÍAS PARA LA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS DE AGUA POTABLE”, REPÚBLICA ARGENTINA, 2000 Di Bernardo Luiz, “Métodos e Técnicas de Tratamento de Água”, 1993 Di Bernardo Luiz, “Ensaios de Tratabilidade de água e dos resíduos gerados em estaçoes de tratamento de agua”, 2002 Ríos D, López J, Plottier D, Gómez C, Lanfranconi A, “Formulación alternativa de las ecuaciones utilizadas para representar el proceso de floculación en potabilización de aguas”, 2º premio XXVIII Congreso Interamericano de Aidis, San Juan, 2002 Rocha Vianna Marcos, “Hidráulica Aplicada ás Estações de Tratamento de Água”, 1997 American Water Works Association, “Water Quality and Treatment”, Fifth Edition, 1999 Arboleda Valencia Jorge, “Teoría y Práctica de la Purificación del Agua”, 3a. edición, 2000 Kawamura Susumu, “Integrated design of Operation of Water Treatment Facilities”, 2000 Richter Carlos A, “Tratamento de Água”, 1991 Schifini Juan Pablo, “Seminario de Regulación”, Aidis, 2002 AWWA(1997) – American Water Works Association, “Water Treatment Plant Design”, Mac Graw Hill Angelakis y col, Water Sience  Tech, Vol. 7, Nº 1, 2007, pp 95-101).

110 110 Fuente: OSE

111 111 Usina de Vapor, vista actual (Museo Histórico) Fuente: OSE

112 112 Ceremonia oficial de inauguración del Abastecimiento de Montevideo, en la fuente de la Plaza Constitución.- 18 de julio de 1871 Fuente: OSE

113 113 Filtros Lentos (en servicio hasta los años 30), Antiguos Decantadores y Depósito de Agua Filtrada.- Puerto, Laguna.- Fuente: OSE

114 114 DECANTADOR 1 (Vista actual, en servicio hasta 1994) Fuente: OSE

115 115 FUENTE: http://www.genciencia.com/medio-ambiente/mar- de-aral-cronica-de-una-muerte-anunciada) La línea amarilla representa la línea de costa del Aral en los años 1970. Aral fue el cuarto mar interior más grande del mundo (70.000 km 2 ). Hoy en día, el agua cubre sólo un 10% de la superficie original Kazajstán inició hace unos años un programa de recuperación del sector norte (parte superior de la imagen) mediante la construcción de una presa, y se ha conseguido subir el nivel de las aguas y comenzó a resurgir algo la pesca. MAR DE ARAL (FOTO SATELITE DE LA NASA, 2008)

116