1 1 PROGRAMA NACIONAL DE RENDICIÓN DE CUENTAS, TRANSPARENCIA Y COMBATE A LA CORRUPCIÓN LICENCIA FEDERAL DE CONDUCTOR Febrero de 2010

2 2 Antecedentes En la última década, México ha experimentado un acentuado proceso de transformación y cambio en la gestión gubernamental, dentro de la cual destacan: La descentralización administrativa; el acceso a la información pública; la medición y evaluación de la gestión pública; la profesionalización del servicio público y; los renovados compromisos de combate y detección de prácticas de corrupción. El compromiso y reto de la presente administración es hacer más transparente la gestión administrativa y consolidar una nueva cultura de rendición de cuentas a favor de la sociedad. En ese sentido se desarrolló el Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012, dentro del cual se inscribe la presente reunión cuyo objetivo es informar sobre el estado que guarda el trámite de la Licencia Federal de Conductor a fin de consolidar una política de Estado en materia de información, transparencia y rendición de cuentas.

3 3 El autotransporte federal de carga y pasajeros es la columna vertebral del sistema mexicano de transporte y una actividad fundamental para la economía nacional, ya que ocupa el 6°lugar dentro de las 73 ramas económicas del país. El autotransporte representa el 6% del Producto Interno Bruto. El autotransporte participa con el 56% de la carga total que se moviliza en el país. El autotransporte participa con el 98% del total de pasajeros movilizados. Descripción Toneladas transportadas por los diferentes modos de transporte (millones de toneladas) Pasajeros transportados por los diferentes modos de transporte (millones de pasajeros)

4 4 La Licencia Federal de Conducir se expide en 47 Departamentos de Autotransporte Federal distribuidos en todo el país y en el Centro Metropolitano del DF: Descripción DEPARTAMENTO Acapulco Aguascalientes Campeche Cancún Cd. Juárez Centro Metropolitano Chihuahua Coatzacoalcos Colima Cuernavaca Culiacán Durango DEPARTAMENTO Guadalajara Hermosillo La Paz Lázaro Cárdenas León Manzanillo Matamoros Mazatlán Mérida Mexicali Monterrey Morelia DEPARTAMENTO Nuevo Laredo Oaxaca Orizaba Pachuca Poza Rica Puebla Querétaro Reynosa Saltillo San Luis Potosí Tampico Tapachula DEPARTAMENTO Tehuantepec Tepic Tijuana Tlaxcala Toluca Torreón Tuxtla Gutiérrez Veracruz Villahermosa Zacatecas Chilpancingo Ensenada

5 5 Descripción Los tipos de licencias que se expiden son los siguientes: Expedición Refrendo Reexpedición Categoría adicional Duplicado Las licencias igualmente pueden expedirse en su modalidad internacional.

6 6 Descripción *Se estima que con la puesta en marcha de la subrogación del examen psicofísico integral, se logrará emitir más de 200,000 licencias en 2010. 2009 2010* estimado 128,890 151,898 160,002168,000 +23,000 +8,000

7 7 Descripción +17,500 +35,500 +3,500

8 260,000 220,000 Captura Doble en Sistemas Influenza 280,000 230,000 Vacaciones Dic´08 240,000 250,000 270,000 Licencias Vigentes (Cifra por validar, posible variación) 13 Dic 091 Ene 0818 Dic 08 20082009 Inicia e-Licencias 272,438 237,100 +35,338 219,677 +17,423

9 A fin de cumplir con el compromiso del Gobierno Federal y contar con conductores que estén en condiciones psicofísicas de aptitud para operar los vehículos con seguridad y abatir la irregularidad de los operadores, la SCT se ha fijado como meta, que todos los operadores federales, cuenten con una licencia vigente. En primera instancia y dentro del marco del “Proyecto de las 11 Instituciones con trámites, procesos y servicios críticos de la APF”, a partir de 2007, se integró un grupo de trabajo especializado, encargado de atender distintos rubros que inciden en la mejora del trámite de la licencia. 9 Descripción

10 10 Descripción

11 Adicionalmente, la Licencia Federal de Conducir está incluida en distintos programas tendientes a reportar acciones relativas a la mejora, simplificación y transparencia del trámite, tales como: Programa de Mejora de la Gestión (PMG) 2009-2010 Trámite más inútil 2008 Encuesta Institucional de Normas de Control Interno 2008-2010 Cartas Compromiso al Ciudadano 2005-2010 Quick Gains 2008 Comité de Control y Auditoría (COCOA) 2005-2008 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012 11 Descripción

12 Los esfuerzos dentro de estos programas se han centrado en: 1.Incrementar la capacidad de atención en la expedición de licencias mediante la actualización del marco legal. 2.Sistematización y seguimiento diario del trámite para disminuir el tiempo de atención. 3.Subrogación a terceros del examen psicofísico. 4.Homologación del esquema de atención en la expedición de licencias a nivel nacional, mediante un procedimiento unificado entre Medicina Preventiva y Autotransporte Federal. 12 Descripción

13 5.Reforzamiento de las acciones de supervisión hacia los Centros de Capacitación, así como intensa promoción para su instalación. 6.Incremento en la satisfacción del usuario a fin de revertir la percepción negativa del trámite. 7.Homologación de la imagen institucional en los puntos de atención del trámite (Espacios de Contacto Ciudadano). 8.Transparencia del trámite. 13 Descripción

14 Resultados El primer gran resultado de este esfuerzo de mejora se dio el 8 de septiembre de 2008, con la liberación a nivel nacional del sistema e-licencias. Con el sistema se ha logrado: Unificación de los procesos del examen psicofísico y la emisión de la licencia, por lo cual se cuenta ya con un procedimiento unificado, que se aplica actualmente en sector central y gradualmente en el resto del país; Eliminación recapturas de información y reducción del tiempo de atención; Toma de biométricos al inicio del examen psicofísico, eliminando el requisito de presentación de fotografías. Incremento 20% de las citas médicas. 14

15 Resultados Recepción de documentos y entrega de licencia en el mismo lugar (CIS-ECC unificado). Posibilidad de efectuar el pago de derechos previamente por internet; en sucursal bancaria o mediante terminal fast-pay. Unificación de requisitos a nivel nacional. Implementación de Metodología de Contacto Ciudadano. Elaboración de Manual de Imagen institucional. Determinación y equipamiento de la infraestructura necesaria. Elaboración y entrega de uniformes institucionales a nivel nacional. 15

16 Resultados Transmisión del DVD institucional logros del sector Transporte. Transmisión de grabación cuando se está en “Hold” en el Call Center. Curso de capacitación a 8 Estados del país de la región Centro- Occidente, sobre el procedimiento unificado. Información de los requisitos unificados a través del Call Center. Modificación de Script del Call Center. 16

17 17 1.Aplicación del Procedimiento Unificado a nivel nacional –Unificación de las áreas de servicio (Unidades Médicas y Departamentos de Autotransporte Federal). –Digitalización de expedientes. –Alineación del Procedimiento Unificado al Sistema de Gestión de la Calidad de los Centros SCT. –Continuación de la capacitación a los Centros SCT, sobre el procedimiento unificado. 2. Publicación del Reglamento del Servicio de Medicina Preventiva. - Incluye la subrogación del examen psicofísico integral. Próximos pasos

18 18 3. En análisis la publicación del Acuerdo que modifica la vigencia de la licencia, del cual ya se cuenta con exención de MIR, donde se contemplan los siguientes cambios sustanciales: –Licencia vigente por 5 años (excepto para materiales y residuos peligrosos, que será de 3 años). –Eliminación del refrendo –Curso de capacitación obligatorio para la expedición –Eliminación del examen teórico-práctico en la expedición (en todos los casos se pedirá constancia de capacitación). Próximos pasos

19 19 4. Se establecerá la normatividad para cada tipo de licencia, así como su vinculación con infracciones y accidentes, a fin de determinar las necesidades de capacitación de los conductores, dentro de los siguientes proyectos: – Reglamento de Carga – Reglamento de Pasaje y Turismo – Reglamento de Servicios Auxiliares 5.Licitación de la tercera etapa del proyecto e-Licencias (impresoras de licencias, materiales e insumos): –Unificación de la impresión de la licencia a nivel nacional –Conclusión del proceso de licitación (estimado): mayo-junio 2010 –Instalación de equipos: julio 2010 Próximos pasos

20 20 6.Tríptico y fichas unificadas del trámite, para su publicación a nivel nacional y difusión a través del Call Center. 7.Definición e implementación de Encuesta de Satisfacción unificada (Voz del Usuario) a nivel nacional 8.Unificación de la imagen institucional – Espacios de Contacto Ciudadano 9.Revisión de la normatividad con enfoque Base 0 10.Promoción intensa para el establecimiento de Centros de Capacitación y la ampliación de cursos para diferentes categorías en los ya existentes. Próximos pasos

21 Monitoreo diario de la emisión de licencias, por Departamento de Autotransporte Federal. Aplicación continua de la encuesta de satisfacción del usuario a nivel nacional. De manera paralela, se llevan a cabo acciones que refuerzan el compromiso de incrementar la expedición y la satisfacción del cliente tales como: 21 Supervisión y evaluación

22 A febrero de 2010 se cuenta con los siguientes Centros de Capacitación: Supervisión permanente de la operación de los Centros de Capacitación: 22 Supervisión y evaluación AñoSupervisiones realizadas 200743 200845 200962 Centros de Capacitación Internos53 Externos134 Total187 Suspendidos37

23 VERACRUZ 9 EXTERNOS 6 INTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 6 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES BAJA CALIFORNIA 3 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES BAJA CALIFORNIA SUR SINALOA 1 EXTERNO TODAS LAS MODALIDADES 7 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 1 INTERNO 2 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 3 EXTERNOS PASAJE CARGA 13 EXTERNOS 15 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 23 EXTERNOS 9 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 6 EXTERNOS 2 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 2 EXTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 2 EXTERNOS PASAJE 4 EXTERNOS 3 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 4 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 3 EXTERNOS 1 INTERNO TODAS LAS MODALIDADES 7 EXTERNOS 2 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES 1 EXTERNO 2 INTERNOS PASAJE MATERIALES 3 EXTERNOS 2 INTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 5 EXTERNOS 2 INTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 1 EXTERNO 1 INTERNO PASAJE CHOFER GUÍA 3 EXTERNOS 1 INTERNO PASAJE CARGA MATERIALES 4 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 13 EXTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES 3 EXTERNOS 1 INTERNO PASAJE CARGA MATERIALES 3 EXTERNOS 1 INTERNO TODAS LAS MODALIDADES 2 EXTERNOS 3 INTERNOS TODAS LAS MODALIDADES UBICACIÓN DE CENTROS DE CAPACITACIÓN A FEBRERO DE 2010 1 EXTERNO 1 INTERNO CARGA MATERIALES 1 EXTERNO CARGA MATERIALES 9 EXTERNOS 6 INTERNOS PASAJE CARGA MATERIALES

24 Evaluaciones externas Como parte de las evaluaciones externas del trámite, se aplica diariamente a nuestros usuarios la encuesta de satisfacción, misma que ha obtenido resultados superiores a la meta establecida de 95% dentro las Cartas Compromiso al Ciudadano, durante 2008 y 2009. Las encuestas son captadas y procesadas por áreas externas a las que proporcionan el servicio de la licencia, tanto en Medicina Preventiva, como en Autotransporte Federal. 24

25 SATISFACCIÓN DEL USUARIO 2009 LICENCIA FEDERAL DE CONDUCTOR 1er TRIMESTRE2o TRIMESTRE3er TRIMESTRE4o TRIMESTRE PROMEDIO ANUAL EXAMEN PSICOFÍSICO INTEGRAL 9.5 9.69.5 EXPEDICIÓN 9.8109.89.9 REEXPEDICIÓN 9.8109.8 9.9 REFRENDO 9.8109.8 9.9 DUPLICADO 9.8109.79.8 PROMEDIO TRIMESTRAL 9.79.99.79.8 25 Evaluaciones externas

26 26 Mecanismos de Participación Ciudadana Dado que los resultados de las encuestas limitan la visión de lo que los ciudadanos requieren del servicio, el Gobierno Federal está implementando otros mecanismos para motivar la participación ciudadana. Encuesta de Satisfacción del Usuario Verificaciones Internas Monitoreo Ciudadano Grupos de Enfoque Sobre este último punto, se extiende una cordial invitación para participar en la realización de este ejercicio.

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