1 1 VIII-JORNADAS NACIONALES PARA PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONOMICAS DEL SECTOR PÚBLICO. TITULO: Control del Gasto Público TITULO: Control del Gasto Público Tema: Organismos de Control Tema: Organismos de Control AUTOR: DR. VICENTE H. MONTEVERDE AUTOR: DR. VICENTE H. MONTEVERDE Investigador CECYT-FACPCE-Sector Público Investigador CECYT-FACPCE-Sector Público Director del Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Morón. Director del Instituto de Investigaciones Económicas de la Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales de la Universidad de Morón.

2 2 1-INTRODUCCION Sistema de Control en la Argentina bajo la Ley 24.156 Sistema de Control en la Argentina bajo la Ley 24.156 Características de ineficacia e ineficiencia del sistema de control para evitar hechos de corrupción y acumulación por omisión de pasivos públicos. Características de ineficacia e ineficiencia del sistema de control para evitar hechos de corrupción y acumulación por omisión de pasivos públicos. Acción tardía de la Justicia en su investigación. Acción tardía de la Justicia en su investigación.

3 3 2. Teoría del control Escuela Anglosajona. Control por Auditorias. Escuela Anglosajona. Control por Auditorias. Escuela Europea. Tribunal de Cuentas Escuela Europea. Tribunal de Cuentas Sistema Americano. Sistema Americano. Asignación presupuestaria por el Congreso y Control por el Controller General del Estado. Asignación presupuestaria por el Congreso y Control por el Controller General del Estado.

4 4 3-4-Teoría y Tipos del Control Características : -Oportunidad Características : -Oportunidad -Proporcionalidad. -Proporcionalidad. -Actualidad. -Actualidad. Por alcance : -Control Interno y Externo. Por alcance : -Control Interno y Externo. Momento del Control : -El control preventivo. Momento del Control : -El control preventivo. -El control concomitante. -El control concomitante. -El control posterior. -El control posterior. Tipos de Control : -El control de legalidad. Tipos de Control : -El control de legalidad. -El control de gestión. -El control de gestión.

5 5 4-La ejecución y el control del presupuesto en la Ley de contabilidad Publica. Proceso de ejecución presupuestaria: Proceso de ejecución presupuestaria: 1. Orden de disposición de fondos. 2. Compromiso. 3. Liquidación. 4. Libramiento. 5. Pago. 6. Control: Tribunal de Cuentas de la Nación. 7. Juicios de Cuentas y de Responsabilidad.

6 6 5-La ejecución del Presupuesto en la Ley 24.156 Compromiso. Compromiso. Devengado. Devengado. Pagado. Pagado.

7 7 6-Control del Gobierno Nacional establecido en la Ley 24.156 Control Interno realizado por la SIGEN. Control Interno realizado por la SIGEN. Control Externo realizado por la AGN. Control Externo realizado por la AGN. Control parlamentario lo realiza la Comisión Mixta bicameral Revisora de Cuentas. Control parlamentario lo realiza la Comisión Mixta bicameral Revisora de Cuentas.

8 8 6-Control del Gobierno Nacional establecido en la Ley 24.156 Subsistema de Control Interno: Subsistema de Control Interno: -El control previo. -El control previo. -Control Concurrente. -Control Concurrente. -Auditoria Interna. -Auditoria Interna. Subsistema de auditoria Externa: Subsistema de auditoria Externa: -Aplicado sobre una muestra selectiva. -Aplicado sobre una muestra selectiva.

9 9 6-Sindicatura General de la Nación (SIGEN) Modelo de control -Integral e Integrado Modelo de control -Integral e Integrado -Aspectos: 1. presupuestarios, 2. económicos, 3. financieros, 4. patrimoniales, 5. normativos y de gestión, la 6. evaluación de programas, proyectos y operaciones 7. criterios de economía, eficiencia y eficacia.

10 10 6-Sindicatura General de la Nación (SIGEN)-Informes A-Informe de Auditoria B-Informes de Control Interno C-Informes Red Federal D-Informes Situación Empresaria E-Informes Especiales

11 11 A-Informe de Auditoria -Universidad Nacional de Misiones- -Universidad Nacional de Misiones- -fecha informe: noviembre 2008 -fecha informe: noviembre 2008 -periodo ejecución: -periodo ejecución: ejecución ejercicios 2005-2008 ejecución ejercicios 2005-2008 B-Informes de Control Interno -Universidad Nacional de la Pampa- -Universidad Nacional de la Pampa- -fecha informe:noviembre 2008 -fecha informe:noviembre 2008 -periodo ejecución: control interno 2007 -periodo ejecución: control interno 2007 -Universidad Nacional de Misiones- -Universidad Nacional de Misiones- -fecha informe:diciembre 2008 -fecha informe:diciembre 2008 -periodo ejecución: control interno 2007 -periodo ejecución: control interno 2007 C-Informes Red Federal -Provincia de Catamarca- Programas Manos a la Obra- -Provincia de Catamarca- Programas Manos a la Obra- -fecha informe: Noviembre 2008 -fecha informe: Noviembre 2008 -periodo ejecución: -periodo ejecución: mayo 2007-agosto 2008 mayo 2007-agosto 2008 -monto $ 278.533 -monto $ 278.533 -Provincia de Chubut- Programas Formación para el trabajo -Provincia de Chubut- Programas Formación para el trabajo -fecha informe: Noviembre 2008 -fecha informe: Noviembre 2008 -periodo ejecución: año 2007 -periodo ejecución: año 2007 -monto $ 66.540 -monto $ 66.540 6-SIGEN: Análisis de los Informes

12 12 6-SIGEN: Análisis de los Informes D-Informes Situación Empresaria -Aerolíneas Argentinas- -Aerolíneas Argentinas- -fecha informe: septiembre 2008 -fecha informe: septiembre 2008 -periodo ejecución: año 2007 -periodo ejecución: año 2007 -FONCAP- -FONCAP- -fecha informe: septiembre 2008 -fecha informe: septiembre 2008 -periodo ejecución: año 2007 -periodo ejecución: año 2007 -monto $ 25.000.000. -monto $ 25.000.000. E-Informes Especiales -Programas APE-Universidad de Buenos Aires -Programas APE-Universidad de Buenos Aires -fecha informe: abril 2008 -fecha informe: abril 2008 -periodo ejecución: febrero 2008 -periodo ejecución: febrero 2008 -monto $ 19.000.000. -monto $ 19.000.000. -Programas APE-Universidad de Buenos Aires -Programas APE-Universidad de Buenos Aires -fecha informe: setiembre 2008 -fecha informe: setiembre 2008 -periodo ejecución: mayo 2008 -periodo ejecución: mayo 2008 -monto $ 23.300.000 -monto $ 23.300.000

13 13 6-Auditoria General de la Nación-AGN-Competencia Competencia : Art. 116 y 117 de la ley 24.156 Competencia : Art. 116 y 117 de la ley 24.156 1. El control externo posterior de la gestión presupuestaria, económica, financiera, patrimonial, legal. 2. Dictamen sobre los estados contables financieros de la Administración Central, organismos descentralizados,empresas y sociedades del Estado, entes reguladores de servicios públicos, (Municipalidad de la Ciudad de Buenos Aires) 3. Control entes privados adjudicatarios de procesos de privatización, en cuanto a las obligaciones emergentes de los respectivos contratos. 4. El control de la gestión de los funcionarios referidos en el Artículo 53 de la Constitución Nacional será siempre global y ejercida, exclusivamente, por las Cámaras del Congreso de la Nación.

14 14 6-Auditoria General de la Nación-AGN-NAE NORMAS DE AUDITORIA EXTERNA DE LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN-Resolución 145/93-AGN NORMAS DE AUDITORIA EXTERNA DE LA AUDITORIA GENERAL DE LA NACIÓN-Resolución 145/93-AGN a) Determinar la razonabilidad de la información financiera generada por el ente auditado. b) Establecer si se ha cumplido con la normativa aplicable. c) Comprobar si los recursos públicos se han utilizado en forma económica y eficiente. d) Determinar el grado en que se han alcanzado los objetivos previstos. e) Promover mejoras en los sistemas administrativos y financieros, en las operaciones y en el control interno.

15 15 6-Auditoria General de la Nación-AGN -Auditorias Tipos de Auditoria de la AGN Tipos de Auditoria de la AGN -Auditoria Financiera -Auditoria de Gestión La auditoria integrada es una actividad abarcativa de las auditorias financieras y las de gestión.

16 16 6-Auditoria General de la Nación-AGN-Informes Emitidos Tipos de Informes emitidos por la AGN Tipos de Informes emitidos por la AGN a) Informes sobre los estados contables: Informe breve Informe extenso Informe de revisión limitada b) Aseveraciones formales: Certificación c) Informes sobre juicios específicos: Informe sobre los controles de los sistemas examinados Informes especiales.

17 17 6-Auditoria General de la Nación-AGN-Planificación NORMAS BASICAS PARA LA PLANIFICACION INSTITUCIONAL, SISTEMA DE CONTROL DE LOS PROCESOS DE AUDITORIA Y PARA LA FORMACION DE ACTUACIONES DE AUDITORIA NORMAS BASICAS PARA LA PLANIFICACION INSTITUCIONAL, SISTEMA DE CONTROL DE LOS PROCESOS DE AUDITORIA Y PARA LA FORMACION DE ACTUACIONES DE AUDITORIA Aquí las planificaciones deben ser realizadas por la Comisión Mixta Revisora de Cuentas Aquí las planificaciones deben ser realizadas por la Comisión Mixta Revisora de Cuentas ARTÍCULO 2° - PROGRAMA DE ACCION ANUAL.???? ARTÍCULO 2° - PROGRAMA DE ACCION ANUAL.???? El Programa de Acción Anual es el previsto por el artículo 118 de la Ley 24.156, cuya aprobación es competencia de las Comisiones Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de Ambas Cámaras del Congreso de la Nación. El Programa de Acción Anual es el previsto por el artículo 118 de la Ley 24.156, cuya aprobación es competencia de las Comisiones Parlamentaria Mixta Revisora de Cuentas y de Presupuesto y Hacienda de Ambas Cámaras del Congreso de la Nación.

18 18 6-AGN-Análisis de los Informes Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal Gestión Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios Fondo Fiduciario para el Transporte Eléctrico Federal Gestión Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios -Fecha del Informe : 31-03-2009. -Fecha del Informe : 31-03-2009. -Periodo Auditado: Gestión año 2004 al 31-5-2007 -Periodo Auditado: Gestión año 2004 al 31-5-2007 La Cuenta de Inversión 2007 La Cuenta de Inversión 2007 -Fecha del Informe : 31-03-2009 -Fecha del Informe : 31-03-2009 -Periodo Auditado: 2007 -Periodo Auditado: 2007

19 19 6-AGN-Auditorias en Curso Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios - Obras Viales Mejorativas – Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios - Obras Viales Mejorativas – Control Legal de las contrataciones - Evaluación de costos - Análisis de distintos indicadores – Control Legal de las contrataciones - Evaluación de costos - Análisis de distintos indicadores – Gestión Correo Oficial – Gestión Correo Oficial – Gestión Energía Argentina SA - ENARSA – Gestión Energía Argentina SA - ENARSA – Gestión Concesionarios Ferroviarios - Empresas de Transporte – Gestión Concesionarios Ferroviarios - Empresas de Transporte – Gestión Proyecto de Rehabilitación y Pavimentación del Paso Internacional El Pehuenche --CAF 4538 - Ejercicio 2008 – Gestión Proyecto de Rehabilitación y Pavimentación del Paso Internacional El Pehuenche --CAF 4538 - Ejercicio 2008 – Convenio Proyecto de Alteo del Pedraplén de Viaducto Ferroviario La Picasa y Fortalecimiento del Sector -- CAF 3192 Ej. 2008 – Convenio Proyecto de Alteo del Pedraplén de Viaducto Ferroviario La Picasa y Fortalecimiento del Sector -- CAF 3192 Ej. 2008 – Convenio Subsecretaría de Recursos Hídricos - Comisión Binacional para el Desarrollo de la Alta Cuenca del Río Bermejo y el Río Grande de Tarija COBINABE - Gestión Ambiental Convenio Subsecretaría de Recursos Hídricos - Comisión Binacional para el Desarrollo de la Alta Cuenca del Río Bermejo y el Río Grande de Tarija COBINABE - Gestión Ambiental

20 20 6-Control Parlamentario-Comisión Mixta Revisora de Cuentas-Funciones a) Programa de acción anual de control externo a desarrollar por la Auditoria General de la Nación a) Programa de acción anual de control externo a desarrollar por la Auditoria General de la Nación b) Análisis de presupuesto anual de la AGN. b) Análisis de presupuesto anual de la AGN. c) Encomendar a la AGN, investigaciones, estudios, etc. c) Encomendar a la AGN, investigaciones, estudios, etc. d) Requerir de la AGN información de actividades. d) Requerir de la AGN información de actividades. e) Analizar los informes periódicos de la AGN. e) Analizar los informes periódicos de la AGN. f) Analizar la memoria anual que la AGN. f) Analizar la memoria anual que la AGN.

21 21 6-Control Parlamentario- Comisión Mixta Revisora de Cuentas-Miembros Autoridades Autoridades Presidente FERNANDEZ, NICOLAS ALEJANDRO (Sen) Presidente FERNANDEZ, NICOLAS ALEJANDRO (Sen) Secretario PAMPURO, JOSÉ JUAN BAUTISTA (Sen) Secretario PAMPURO, JOSÉ JUAN BAUTISTA (Sen) Secretario MORALES, GERARDO RUBEN (Sen) Secretario MORALES, GERARDO RUBEN (Sen) Secretario VARGAS AIGNASSE, GERÓNIMO Secretario VARGAS AIGNASSE, GERÓNIMOVARGAS AIGNASSE, GERÓNIMOVARGAS AIGNASSE, GERÓNIMO Secretario ALVAREZ, JUAN JOSÉ Secretario ALVAREZ, JUAN JOSÉALVAREZ, JUAN JOSÉALVAREZ, JUAN JOSÉ Vocales: LEGUIZAMON, MARÍA LAURA Vocales: LEGUIZAMON, MARÍA LAURALEGUIZAMON, MARÍA LAURALEGUIZAMON, MARÍA LAURA MAYANS, JOSÉ MIGUEL ÁNGEL (Sen) MAYANS, JOSÉ MIGUEL ÁNGEL (Sen) PICHETTO, MIGUEL ANGEL (Sen) PICHETTO, MIGUEL ANGEL (Sen) ROSSI, AGUSTÍN OSCAR ROSSI, AGUSTÍN OSCARROSSI, AGUSTÍN OSCARROSSI, AGUSTÍN OSCAR SANZ, ERNESTO RICARDO (Sen) SANZ, ERNESTO RICARDO (Sen) SNOPEK, CARLOS DANIEL SNOPEK, CARLOS DANIELSNOPEK, CARLOS DANIELSNOPEK, CARLOS DANIEL

22 22 6-Control Parlamentario- Comisión Mixta Revisora de Cuentas-Informes Informes elevados por la AGN. Informes elevados por la AGN. Actas de reuniones taquigráficas. Actas de reuniones taquigráficas. los informes de la AGN carecen de efectos vinculantes pues deben ser aprobados por la Comisión Mixta Revisora de Cuentas, quien puede rechazar el informe, no tratarlo o solicitar otro informe. los informes de la AGN carecen de efectos vinculantes pues deben ser aprobados por la Comisión Mixta Revisora de Cuentas, quien puede rechazar el informe, no tratarlo o solicitar otro informe. Ultima cuenta de Inversión aprobada 2004. Ultima cuenta de Inversión aprobada 2004. No Hay registros de investigaciones solamente expedientes de la AGN. No Hay registros de investigaciones solamente expedientes de la AGN.

23 23 7-Control del Gobierno Nacional por fuera de la orbita de la ley 24156 Oficina Anticorrupción Oficina Anticorrupción Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas Fiscalía Nacional de Investigaciones Administrativas Entes Reguladores Entes Reguladores

24 24 7-Oficina Anticorrupción. Criterios de Investigación: Criterios de Investigación: Criterio de significación económica. Criterio de significación económica. Criterio de significación Institucional. Criterio de significación Institucional. Criterio de significación social. Criterio de significación social.

25 25 7-Fiscalia Nacional de Investigaciones Administrativas Investigación Investigación Conducta administrativa de los agentes integrantes de la administración nacional centralizada y descentralizada, Conducta administrativa de los agentes integrantes de la administración nacional centralizada y descentralizada, De las empresas, sociedades y todo otro ente en que el Estado tenga participación”, debiendo “efectuar investigaciones en toda institución o asociación que tenga como principal fuente de recursos el aporte estatal, De las empresas, sociedades y todo otro ente en que el Estado tenga participación”, debiendo “efectuar investigaciones en toda institución o asociación que tenga como principal fuente de recursos el aporte estatal, Ya sea prestado en forma directa o indirecta, en caso de sospecha razonable sobre irregularidades en la inversión dada a los mencionados recursos Ya sea prestado en forma directa o indirecta, en caso de sospecha razonable sobre irregularidades en la inversión dada a los mencionados recursos

26 26 7-Entes Reguladores. CNRT CNRT ETOSS ETOSS ENRE ENRE CNC CNC OCCOVI OCCOVI ENARGAS ENARGAS Incluyo a los entes reguladores, porque creo que en este renglón es importante el control de las inversiones de cada empresa de servicios públicos, en la investigación casi ningún ente tiene informes de gestión sobre su tarea, excepto el OCCOVI que informa el estado de algunas obras, no desde el punto de vista económico sino de realización, en este punto, observamos una ficción del control en estos entes. Incluyo a los entes reguladores, porque creo que en este renglón es importante el control de las inversiones de cada empresa de servicios públicos, en la investigación casi ningún ente tiene informes de gestión sobre su tarea, excepto el OCCOVI que informa el estado de algunas obras, no desde el punto de vista económico sino de realización, en este punto, observamos una ficción del control en estos entes.

27 27 8-Control Judicial 8-Control Judicial Delitos económicos contra la Administración Publica-art. 256 a 268-Código Penal Delitos económicos contra la Administración Publica-art. 256 a 268-Código Penal “Nunca un Juez Federal Penal investigo a un funcionario mientras este ejercía el Poder” Presidente de la Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional Presidente de la Asociación de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional

28 28 -Unión Europea-Francia Tribunal de Cuentas-Les juridictions financieres Cámaras Regionales de Cuentas por región. Chambres régionales et territoriales des comptes Chambres régionales et territoriales des comptes 1 - el control administrativo de los presupuestos (control presupuestario) 2 - el control jurisdiccional de las cuentas; 3 - el examen de la gestión

29 29 -Unión Europea-Alemania Tribunal de Cuentas de la Federación. Tribunal de Cuentas de la Federación. - Der Bundesrechnungshof - Der Bundesrechnungshof Fiscalización de la gestión económico- financiera de la Federación Tribunales de Cuentas de los estados federados o Lander. Tribunales de Cuentas de los estados federados o Lander. Tribunales de cuentas de los Estados se ocupan de esta labor en el ámbito regional. Son Independientes.

30 30 -Unión Europea-Reino Unido. Inglaterra : Audit Commission.(Comision de Auditoria) Escocia: Acounts Commission.(Comisión de Cuentas) Gales : Wales Audit Office (Oficina Galesa de Auditoria). Irlanda del Norte : Audit Commission en 1983. (Comisión de Auditoria)

31 31 -Estados Unidos Congressional Budget Office. Senate Budget Committee Government Accountability Office.(GAO)

32 32 -Estados Unidos Government Accountability Office.(GAO)-Legal Decisions, Opinions, and Resources Comptroller General Decisions and Opinions. Comptroller General Decisions and Opinions Bid Protests. Bid Protests The Red Book. The Red Book Appropriations Law Resources. Appropriations Law Resources Antideficiency Act Reports. Antideficiency Act Reports Contract Appeals Boards. Contract Appeals Boards Federal Vacancies Act Reports. Federal Vacancies Act Reports Congressional Review Act Reports. Congressional Review Act Reports

33 33 -Unión Europea-España Tribunal de Cuentas del Estado- Desde 1437. Tribunales de Cuentas Autonómicos - control de regularidad financiera, - control de legalidad, - control de eficacia, eficiencia y economía (las tres E)..

34 34 -Control ejecución del gasto-Brasil Comisión Mixta de Planes, Presupuestos Públicos y Fiscalización (CMO). Comisión Mixta de Planes, Presupuestos Públicos y Fiscalización (CMO). Comisión Bicameral. Comisión Bicameral. – "Será posible tener acceso a las informaciones cuando las cosas aún no ocurrieron, ver cómo será hecha la licitación, cuál es el objeto del convenio, acompañar todo el proyecto antes del pago" – "Será posible tener acceso a las informaciones cuando las cosas aún no ocurrieron, ver cómo será hecha la licitación, cuál es el objeto del convenio, acompañar todo el proyecto antes del pago" – "La nueva herramienta va a permitir una fiscalización de la población antes que las cosas equivocadas ocurran“. – La expectativa de los legisladores también es que la herramienta sea usada como fuente de informaciones por la prensa y organizaciones civiles que trabajan con la transparencia del gasto – La expectativa de los legisladores también es que la herramienta sea usada como fuente de informaciones por la prensa y organizaciones civiles que trabajan con la transparencia del gasto

35 35 -Control ejecución del gasto-Brasil Pagina Web de la Cámara de Diputados y de la Comisión Bicameral. Pagina Web de la Cámara de Diputados y de la Comisión Bicameral. Detalle de Obras y Servicios públicos con detalles de irregularidades Graves. Detalle de Obras y Servicios públicos con detalles de irregularidades Graves. Detalle de avance de Obras. Detalle de avance de Obras. Detalle de las empresas. Detalle de las empresas. Etapa de irregularidades. Etapa de irregularidades. Suspensión de empresas y Obras. Suspensión de empresas y Obras.

36 36 -Control ejecución del gasto-Brasil Portal da Transparencia. Portal da Transparencia. Consultas Publicas : Consultas Publicas : Transferencias de Recursos. Transferencias de Recursos. Gastos Directos. Gastos Directos. Convenios. Convenios. Empresas Sancionadas. Empresas Sancionadas.

37 37 9-Situación actual presupuestaria, de ejecución y de control del gasto Subestimación del Presupuesto. Subestimación del Presupuesto. -Vulnera principio de exactitud y veracidad. Inutiliza el presupuesto. -Vulnera principio de exactitud y veracidad. Inutiliza el presupuesto. Art. 37 Ley 24.156 Art. 37 Ley 24.156 Facultad de reestructuración presupuestaria del Jefe de Gabinete de modificar el casi 95 %, del Presupuesto. Facultad de reestructuración presupuestaria del Jefe de Gabinete de modificar el casi 95 %, del Presupuesto. No existe control concomitante de actos de ejecución del gasto. No existe control concomitante de actos de ejecución del gasto. Verdaderas “autopsias” de la ejecución, sin control preventivo. Verdaderas “autopsias” de la ejecución, sin control preventivo. La falta de coordinación entre órganos de control interno, externo y la Comisión Parlamentaria. La falta de coordinación entre órganos de control interno, externo y la Comisión Parlamentaria.

38 38 9-Situación actual presupuestaria, de ejecución y de control del gasto Presupuesto Nacional. Presupuesto Nacional. -Bastardeo de la institución presupuestaria. -Bastardeo de la institución presupuestaria. Ejecución del Gasto. Ejecución del Gasto. Sin un modelo nuevo de control concomitante y preventivo, la ejecución es discrecional y direccionada políticamente. Sin un modelo nuevo de control concomitante y preventivo, la ejecución es discrecional y direccionada políticamente. Cuenta de Inversión. Cuenta de Inversión. Sin tratamiento, se transforma en un ejercicio contable, ríos de tinta escritos sobre su muy buena utilización. Sin tratamiento, se transforma en un ejercicio contable, ríos de tinta escritos sobre su muy buena utilización.

39 39 10-Análisis y propuestas sobre el control público Matriz de significatividad Matriz de significatividad Matriz de riesgo por área Matriz de riesgo por área Matriz de riesgo por omisiones Matriz de riesgo por omisiones Establecimiento de un “mapa” de riesgo sistémico de la ejecución presupuestario por áreas y programas. Establecimiento de un “mapa” de riesgo sistémico de la ejecución presupuestario por áreas y programas. Análisis de Sensibilidad del Gasto. Análisis de Sensibilidad del Gasto.

40 40 10-Propuestas sobre el control público Establecer un modelo de control de ejecución del gasto preventivo y concomitante, en base a estas etapas del gasto: Establecer un modelo de control de ejecución del gasto preventivo y concomitante, en base a estas etapas del gasto: 1.- Compromiso 2.- Decisión Momento del control previo. 3.- Devengado Momento del control concomitante. 4- Pagado Momento del control posterior.

41 41 11-Conclusiones Fuerte Proceso de Estatización de la Economía. Fuerte Proceso de Estatización de la Economía. Adopción de un mix de los modelos de control. Adopción de un mix de los modelos de control. El control posterior debe mantenerse para una parte del presupuesto 50-60 %. El control posterior debe mantenerse para una parte del presupuesto 50-60 %. El control preventivo y concomitante para el resto en un análisis de sensibilidad a la ejecución del gasto El control preventivo y concomitante para el resto en un análisis de sensibilidad a la ejecución del gasto Analisis y control de la “omision”, stock de Pasivos Publicos : Juicios-Proveedores-etc- Analisis y control de la “omision”, stock de Pasivos Publicos : Juicios-Proveedores-etc-

42 42 11-Conclusiones Whitman : Whitman : “A mí juicio, el mejor gobierno es el que deja a la gente más tiempo en paz” Confucio : Confucio : “Arréglese al estado como se conduce a la familia, con autoridad, competencia y buen ejemplo”