1 2° Taller sobre explotación de gas en lutitas (“shale gas”) México, enero 2014 Subdirección General Técnica Gerencia de Aguas Subterráneas Organismo de cuenca Río Bravo

2 Lugar y fecha: Monterrey, N.L., en los días 22 y 23 de abril 2015. Objetivo: presentar y discutir el proyecto de Lineamientos para regular la explotación de gas en lutitas, en materia de agua. Participantes: 35 en total, incluyendo el Ing. OGSantana, DGOCRB; el Ing. Antonio Méndez …, Coordinador de la DLCOAH; el Ing. …, Coordinador de la DLCHIH; directores o subdirectores de las unidades Técnica, de Administración del Agua y Juridica de las mismos OC y DL, y colaboradores. 2° Taller sobre explotación de gas en lutitas (“shale gas”)

3 Principales cuencas de Shale Gas en el mundo País Reserva (10 9 m 3 ) China36.104 Estados Unidos ( cerca de un millón de pozos) 24.409 Argentina21.917 México19.284 Sudáfrica13.734 Australia11.213 Canadá (alrededor de 550 mil pozos) 10.987 Libia8.2119 Argelia6.5412 Brasil6.3996 La gran reserva de gas en lutitas existente en nuestro país, motivó que se impulsara su explotación en gran escala como parte de la Reforma Energética.

4 CONAGUA Dirección General de Energía y Actividades Extractivas SEMARNAT Procuraduría Federal de Protección al Ambiente Grupo estratégico SENER/CNH Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas Dirección General de Calidad del Aire y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático Grupo ambiental Elaboración del marco regulatorio Agencia Nacional de Seguridad Industrial y Protección Ambiental del Ramo Hidrocarburos: órgano desconcentrado de la SEMARNAT (¡?)

5 Mediante decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de agosto de 2014 se expidió la Ley de la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos (ASEA). La ASEA es órgano administrativo desconcentrado de la SEMARNAT, con autonomía técnica y de gestión. Sus atribuciones tienen por objetivo general la protección de las personas, el medio ambiente y las instalaciones del sector hidrocarburos, a través de la regulación y supervisión de:  La Seguridad Industrial y Seguridad Operativa;  Las actividades de desmantelamiento y abandono de instalaciones, y  El control integral de los residuos y emisiones contaminantes. Una de sus atribuciones es la de aportar los elementos técnicos sobre seguridad industrial, seguridad operativa y protección al medio ambiente, a las autoridades competentes, para las políticas energética y ambiental del país. ¡No tiene competencia directa alguna en materia de agua! ASEA

6 Incertidumbres: promotores vs detractores ¡EUA: cerca de un millón de pozos para extracción de gas!. ¡Canadá: medio millón de pozos para extracción de gas!. Francia, Alemania, Inglaterra Dinamarca,…: prohibición, moratoria, restricciones… Menor emisión de gases de efecto invernadero Empresarios: regulación muy onerosa. Ambientalistas: regulación insuficiente. Crecimiento económico Energía a menor costo. Fracking vs los demás usos ¿Mitos o verdades? Contaminación de acuíferos Sismos?

7 ¿Cómo se origina el “Shale gas”? Descomposición de materia orgánica precipitada en zonas pantanosas, lagunas y esteros, con escasa o nula circulación de agua, que mezclada con sedimentos finos se litifica a lo largo de tiempos geológicos, formando estratos de lutita (shale), esquisto o pizarra, de baja permeabilidad y ricas en materia orgánica, que almacenan el gas. Procesos de temperatura y presión.

8 Fuentes de gas someras Pozo “Flama”, Mpio. Gral. Bravo, N.L. Relleno Sanitario Zonas pantanosas Fosas sépticas Basurero Origen relativamente reciente

9 Manifestaciones de gas en instalaciones domésticas

10 Explotación de gas en lutitas: “fracking” Perforación vertical hasta cortar la lutita almacenadora del gas. Perforación direccional a lo largo de los estratos de lutita (1 a 3 km).  Inyección de agua a gran presión para fracturar la lutita (10 a 16 tramos) y liberar el gas.  Construcción del pozo en 1 a 2 meses.  Tiempo de fracturamiento < 10 días. 1.5 a 3 km

11 Riesgo de contaminación de acuíferos

12 Hay escasez de información clara al respecto. ¡¡¡En la aplicación del “fracking” se pueden utilizar hasta 30,000,000 litros por pozo!!! ¿ Cuánta agua se requiere? Puesto en perspectiva:  30,000,000 litros es equivalente a 1 l/s durante todo el año ó a 24 l/s durante unos 15 días que tarda la operación del “fracking”.  No se trata de una extracción continua: la inyección para el “fracking” se aplica sólo durante un lapso de 10 a 15 día.  Una fracción del volumen de agua extraído inicialmente (20 al 80%) retorna y puede ser reutilizado en dos o más etapas de inyección, previo tratamiento.  En cada pozo, se requiere agua para la perforación, para el “fracking” y para restituir la fracción que no retorna, durante un lapso aproximado de dos meses. No se requieren volúmenes importantes de agua durante la etapa de producción.

13 Extracción y usos del agua subterránea Notas: Cifras en millones de m3/año. El valor entre paréntesis representa la extracción de agua para aplicar el “fracking” en 1,000 pozos de gas (20 Mm3), como porcentaje de la extracción total de agua en el estado. Total: 657.7 Mm 3 (4%) Nuevo León Coahuila Chihuahua Total: 1867.4 Mm 3 (

14 ¿Fuentes de agua para el “fracking”?  Agua residual de origen municipal o industrial;  Acuíferos profundos independientes de los definidos oficialmente (exploraciones directas e indirectas del solicitante), siempre que por su calidad y cantidad de agua y/o por el costo de extracción, su explotación no sea viable para otros usos  Agua salobre o salada (< 10,000 mg/l)  Adquisición de derechos (temporal o permanente) de concesionarios asentados en la zona de interés.  Una combinación de las alternativas anteriores.

15 Todo desarrollo es potencialmente contaminante

16 Regulación en materia de agua Constitución Política Ley de aguas Nacionales Normas, ordenamientos, procedimientos… Lineamientos específicos para regular la explotación de gas en lutitas, en materia de agua (en proceso).  Agua para el “fracking”: uso industrial.  De preferencia, se utilizará agua de fuentes que no suministren agua para los usos comunes.  Otorgamiento de concesiones de agua de las fuentes oficialmente definidas condicionado a la disponibilidad de agua.  No afectará los derechos de los concesionarios de los demás usos.  Desarrollador proporciona los resultados de sus exploraciones para complementar el conocimiento hidrogeológico, contribuye a definir el “estado base” y construye la red de monitoreo que le fije la CONAGUA.  Los recortes de perforación y el efluente del fluido de perforación no podrán ser dispuestos en cuerpos receptores de aguas nacionales (¿???).

17 Definición del “Estado base” Actividades: a) Análisis de la información disponible. b) Selección de sitios de monitoreo (agua superficial, acuífero granular superior y, en su caso, acuíferos subyacentes. c)Monitoreo piezométrico y de calidad del agua. d)Detección de la presencia de gases (metano, etano e hidrocarburos alifáticos) en las aguas subterráneas y superficiales, así como en la zona no saturada. e)Estudio isotópico de gases nobles (e.g.: 4He, 20Ne, 36 Ar) y de gases de hidrocarburos para definir su huella isotópica. f)Análisis hidrogeoquímico (T°, Ce, STD, iones principales, litio, hierro, manganeso, ….). g) Interpretación hidrogeológica. CONAGUA Desarrollador

18 Conocimiento del recurso hídrico Cuencas de gas Geología general Pozos registrados Acuíferos con red piezométrtica Vedas de agua subterránea Disponibilidad de agua superficial Acuíferos: disponibilidad de agua subterránea. Tectónica

19 Posición relativa de acuíferos y lutitas ACUIFERO GRANULAR Agua del tipo cálcico-sulfatada Más de 1,000 mg/l de STD Elevadas concentraciones de sulfatos Interacción con yesos de fácil disolución Rebasa los límites para consumo humano ACUÍFERO CALIZO Agua del tipo cálcico- bicarbonatada, Salinidad menor a 560 mg/l de STD Bajas concentraciones de sulfatos. Interacción con rocas calizas Buena calidad. Formación Olmos (carbonífera) Lutit Lutita Eagle Ford (shale gas) Zona de Piedras Negras, Coah.

20 No satanizar la explotación de gas en lutitas Puede ser una actividad relativamente “limpia” si se atienden las condiciones siguientes:  Tecnología moderna y adecuada al contexto local.  Definición del “estado base”.  Marco regulatorio apropiado y supervisión estricta.  Interacción e intercambio de información entre las partes energética y ambiental.  Minimizar los riesgos y efectos ambientales.  Monitoreo eficiente.  Información oportuna y veraz a la población local para prevenir reacciones sociales adversas.

21  Demanda energética: ¿fuentes alternativas?  Potencial de gas.  Marco físico: clima, hidrogeología, hidrología, ecología….  Disponibilidad de agua y vulnerabilidad de sus fuentes a la contaminación. Factores a considerar  Peso relativo del sector medio ambiente.  Políticas económica, ambiental y energética.  Marco legal.  Densidad de población y usos del agua…. Cada país tiene un contexto particular según una combinación de numerosos factores: ¡¡¡MORALEJA: No “copiar” cabalmente el modelo de otro país sin considerar nuestro propio contexto!!!

22 DESARROL LADORES Reguladores ASEA, CONAGUA,. Desarrolladores Sociedad Detractores Tecnología de poca calidad. Escasa o nula comunicación entre actores. Conocimiento deficiente del marco físico: acuíferos/lutitas. Estado base. Regulación insuficiente Sociedad desinformada. Desarrolladores vs reguladores y detractores. Conflictos Oposición y movilización social Daños ambientales Zonas fantasma Desarrollo no sustentable Escenario: ¿batalla campal entre actores desarticulados?

23 DESARROLLADORES REGULADORES ENTIDADES GUBERNAMENTALES OPOSITORES Beneficio social COMUNICACIÓN INTERACTIVA Impacto ambiental mínimo Publicaciones oficiales Comunicación entre actores para prevenir conflictos Crecimiento económico Desarrollo armónico y sustentable de todos los sectores.

24 México, D. F., abril 2015 Gracias por su atención