1 30 de septiembre al 6 de octubre de 2007II Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales Otras Áreas Protegidas Bariloche Argentina 30 de septiembre al 6 de octubre de 2007 De I a VI: Consolidando sistemas de áreas protegidas a través del uso de todas las categorías de manejo de la UICN Jim Barborak Especialista en Áreas Protegidas Conservación Internacional--México y Centroamérica Miembro, UICN/WCPA

2 Puntos principales de la ponenciaQue significa área protegida? Objetivos de AA.PP. y su relación con categorías Sistema actual de categorías de manejo de la UICN Resultados de y seguimiento a la Cumbre de Almería de la UICN sobre categorías

3 Áreas Protegida: Definición Actual de la UICN“Zona terrestre y/o marítima, dedicada especialmente a la protección y conservación de la diversidad biológica, y de los recursos naturales y los recursos culturales conexos, y administrada por medios legales u otros medios eficaces." (UICN) Ojo: Hay otras definiciones en convenciones internacionales y legislación nacional y regional

4 Objetivos de las Áreas ProtegidasContribuir al desarrollo socioeconómico produciendo empleo, ingreso y divisas Proteger cuencas fuentes de agua Prevenir desastres Restaurar áreas degradadas Mantener opciones abiertas para el futuro Manejar recursos naturales en forma sustentable Proteger la biodiversidad Proteger el patrimonio Cultural Proteger sitios naturales y fenómenos únicos Promover la investigación Promover la educación ambiental e interpretación Fomentar la recreación al aire libre y el ecoturismo

5 Las Áreas Protegidas Producen Bienes y Servicios para la SociedadProteger biodiversidad Proteger cuencas Prevenir desastres Servir como laboratorios vivos Promover recreación y turismo Rescatar valores espirituales y recursos culturales Servir como aulas al aire libre Bienes Madera y subproductos Fibras Frutas Material de construcción Plantas medicinales Agua Carne de monte Productos del mar

6 Categorías de Manejo Son los tipos principales de áreas protegidas, que son diferenciadas según sus objetivos de manejo y las características de sus recursos, las actividades permitidas y prohibidas en ellas y la mezcla y peso relativo del paquete de bienes y servicios que producen para la sociedad En el Hemisferio Occidental desde 1940 existen esfuerzos por unificar definiciones de distintas categorías (Convención de Washington)

7 Hay seis categorías internacionales en el sistema de la UICNÁreas principalmente manejadas para servicios ambientales: Categorías I, II, III Áreas manejadas para producir tanto servicios ambientales como bienes ambientales: Categorías (IV), V, VI

8 Categorías principalmente para producir servicios ambientalesCategoría I: Área Prístina/Reserva Natural Estricta Categoría II: Parque Nacional Categoría III: Monumento Natural

9 Categorías que producen tanto servicios como bienes ambientalesCategoría IV: Area de Manejo de Hábitat y Especies Categoría V: Paisaje Terrestre/Marino Protegido Categoría VI: Area Protegida con Recursos Manejados

10 Cumbre de Almería: AntecedentesRecomendación V.19 del Congreso Mundial de Parques (Durban, 03) y resolución del Congreso Mundial sobre la Conservacion (Bangkok 04) piden acción de la UICN sobre categorías UICN-WCPA estableció un grupo de trabajo (task force) sobre categorías de manejo para desarrollar lineamientos para la aplicación del sistema de categorías descritos en el documento de 1994

11 Cumbre de Almería: MetodologíaLa fuerza de tarea solicitó más de 60 documentos técnicos, hubo un foro por Internet, y el tema fue discutido en reuniones regionales en Asia y África El cumbre, con 125 participantes, tuvo la meta de sintetizar opinión de mayoría y lograr progreso con la revisión de los lineamientos de 1994

12 Puntos principales de debate y discusiónLa UICN estaba desenfatizando el papel central de las AA.PP., para conservar la naturaleza y la biodiversidad? Se estaba favoreciendo categorías mas “suaves” (categorías V y VI) sobre categorías mas “estrictas” (I y II) ? Se iba a abandonar nombres tradicionales asociados a las categorías (por. ej. parque nacional, monumento nacional)?

13 Resultados preliminares de la Cumbre de Almería: Consenso general, diálogo respetuoso Cambio en la definición de áreas protegidas: “A specifically delineated area designated and managed to achieve the conservation of nature and maintenance of associated cultural values, through legal or other effective means”

14 Resultados preliminares de la Cumbre de Almería: Consenso general, diálogo respetuoso 2) Consenso que la conservación de la naturaleza y la biodiversidad debe ser un objetivo principal para que una zona califica para cualquier categoría de manejo de la UICN

15 Resultados preliminares de la Cumbre de Almería: Consenso general, diálogo respetuoso 3) En caso de conflicto de objetivos, el objetivo de conservación debe prevalecer: “For IUCN, only those sites where the main goal or outcome is conserving nature should be considered protected areas. Note that this would include many sites which can have other goals as well, at the same level, such as cultural or spiritual, but in the case of conflict nature conservation has to be the priority.”

16 Propuestas desechadasEliminar del sistema las categorías III, V y VI Incluir “servicios ambientales” en la definición Incluir la dimensión institucional en la definición

17 Opciones InstitucionalesManejo por agencias gubernamentales federales, regionales, o locales Manejo por ONGs Manejo por universidades Manejo por propietarios privados Manejo por étnias y comunidades Manejo por empresas Cogestión, patronatos y paraestatales

18 Texto detallado para definir categoríasPrimer hay que definir si un sitio califica como area protegida y luego definir categoría(s) Las categorías actuales deben ser retenidas pero sus definiciones y la relación a los nombres asociados deben ser clarificadas Todas las categorías contribuyen a la conservación de la naturaleza, pero los objetivos deben ser seleccionados según la situación de cada area Si la efectividad de manejo es deficiente, la solución normalmente no es cambiar la categoría, sino mejorar la gestión

19 Seguimiento a Almería Para fines de 2007, producir un informe final después de revisiones adicionales por el grupo de trabajo UICN-WCPA, balanceando resultados de Almería con insumos de regiones regionales (incluyendo Bariloche) y revisión del borrador por interesados Para fines de 2008, producir una versión actualizada de lineamientos sobre categorías para reemplazar el documento de 1994, probar versión piloto en el campo, aprobar versión final en el congreso mundial de conservacion en Barcelona, y publicar y distribuir versión final aprobado

20 Puntos todavía en discusiónSeparar categorías Ia y Ib? Cambiar orden de categorías (V después de VI, IV después de VI actual)? Incluir texto sobre cuando es apropiado cambiar categorías si los objetivos y situación del sitio no concuerdan Nombres versus números

21 Lecciones para América LatinaEn una región tan grande y diverso, desistir del debate filosófico entre “socioambientalistas” y “parquistas” es desgastante e improductivo Aceptar que todas las categorías de manejo y opciones institucionales de manejo son válidos, complementarios y necesarios: el debate debe ser a nivel de cada área, no generalizado Construir un sistema ordenado y progresista bien gestionado incorporando en forma complementaria todas las categorías y formas de gestión y tenencia Reconocer que hay muchas opciones de conservación en tierras privadas y comunales fuera de las áreas protegidas que son importantes y complementarias a las áreas protegidas