1 Abastecimiento y distribución de alimentos para Medellín - PADAMDinámicas de Articulación Regional julio de 2013
2 DINÁMICAS DE ARTICULACIÓN REGIONAL. Estudios Socio -Espaciales
3 Oriente- Aburra - OccidenteTerritorio Total km2 Población Total Hab Suelo urbano km2: Hab (95.50%) Suelo rural km Hab (4.50%) S. expansión 4.69 km2 Según la ECV 2008, 32.68% Inmigrantes hab. Desplazados % ¿Qué es la ciudad… …Antes… ahora … y cual será la ciudad del futuro? Relación: Rural –Urbana Tres valles Oriente- Aburra - Occidente
4 DINÁMICAS DE ARTICULACIÓN REGIONALDINÁMICAS DE ARTICULACIÓN REGIONAL. Estudios socio - Espaciales FLUJOS Y FIJOS Visión Antropocentrista Economía del momento … Necesidades urgentes de los pobladores Ruptura- urbano rural …Las necesidades y las condiciones urbanas en relación a la sobrevivencia de la especie en este momento, son otras… La ciudad es por excelencia, el nicho de las personas y de todos los seres vivos que la habitan… que requieren sobrevivir en el tiempo… Medellín
5 “…Todas las ciudades están en el campo…”
6 El territorio como un sistema: Espacios geográficos continuos que contienen comunidades y ecosistemas afectados por las relaciones e Interacciones de diferentes dimensiones: SOCIO-CULTURAL, ECONOMICA, POLITICA
7 “Pensar el espacio en términos de relaciones sociales es útil, porque la atención no se centra en el grado de similitud entre los lugares constituidos, sino en la naturaleza y grado de sus interconexiones”. Una región es el producto de contextos particulares y formaciones específicas que bien puede obedecer a una pregunta de investigación o al énfasis en procesos particulares, Allen et al. (1998: 57):.
8 Analizar el territorio Realizar planeación espacial Descripción territorial , articulaciones principales, flujos y afectación actores …la intersección e interacción de las redes constituidas en diferentes tipos de procesos (educativos, alimentarios, comerciales, sociales, culturales, etc.)… Fijos: Objetos producto de la elaboración social y la dotación intrínseca del territorio (i.e. infraestructura, equipamientos sociales ). (Santos, 2000; 54). Flujos: Resultados de la inter- acción humana en los fijos, son los responsables de los cambios en los fijos, a la vez que van cambiando ellos mismos. Analizar el territorio Realizar planeación espacial Relaciones entre los territorios y dependencias económicas, sociales, políticas. Ejercicio de prospectiva Necesidad de pensar en conjunto el territorio, fuera de los límites políticos-administrativos.
9 Descripción de cada flujoÁmbito del proceso: proceso social ( alimt, vvda, edu) Actores involucrados: personas, institc, organizaciones Espacialidad: salida y llegada (SIG) Temporalidad : antes, ahora, ciclos Descripción Indicadores: caracterización de cada flujo Interacciones: potenciadores, restrictores Bienestar de las poblaciones: restringir, incentivar. Interacción de flujos: 1,2,3 nivel, Relaciones Ambito del flujo Decisiones
10 15 Dinámicas (flujos) Nombre del flujo ProcesoTipo Flujo (B,P, C, S) Código de identifica ción 1 Alimentos del sector agropecuario Comercio Bienes 01-CO-FA 2 Personas que se mueven para acceder a ofertas de empleo (mercados laborales) Mercados laborales Personas 02-ML-FP 3 Capitales asociado a procesos industriales, servicios financieros, y recepción de dinero de la administración pública. Proceso industriales, servicios financieros y recepción de dinero Capitales 03-ISF-FC 4 Movilidad poblacional con destino a de parcelaciones campestres y condominios suburbanos. Suburbanización (parcelaciones campestres – segundas residencias) Población 04-PC-FP 5 Movimiento de capital para el desarrollo de parcelaciones campestres. 05-PC-FC 6 Movilidad poblacional con fines turísticos y recreativos Turismo y recreación 06-TR-FP 7 Agua potable para el abastecimiento de servicios públicos. Servicios públicos Servicios (agua) 07-SP- FS(AG) 15 Dinámicas (flujos)
11 15 Dinámicas (flujos) Nombre del flujo ProcesoTipo Flujo (B,P, C, S) Código de identifi cación 8 Energía hidroeléctrica para el abastecimiento de servicios públicos. Servicios públicos Servicios (energía hidroeléctrica) 08-SP- FS(EH) 9 Servicios ambientales de producción y aprovisionamiento de oxígeno. Servicios ambientales Servicios ambientales (oxígeno) 09-SA- FS(AI) 10 Desplazamiento forzado Valle de San Nicolás-Valle de Aburrá Migración (desplazamiento forzado) Población 10- DF(OR- AB)-FP 11 Desplazamiento forzado Valle del río Cauca-Valle de Aburrá 11- DF(OC- AB)-FP 12 Desplazamiento forzado Valle de Aburrá hacia Valle de Aburrá 12- DF(AB- AB)-FP 13 Educación Migración y Pendular (educación) 13-ED- FP 14 Servicios Especializados Pendular (servicios especializados) 14-SE- FP 15 Conectividad con el exterior Pendular (personas) y Comercial (Conectividad con el exterior) Bienes y población 15-CE- FPB 15 Dinámicas (flujos)
12 Interacción entre los flujos :La expresión espacial, la existencia de nodos que se articulan y forman unas jerarquías territoriales que obedecen a las intensidad de las relaciones mismas.
13 Superposición geográfica de lugares de asentamiento de los flujos.
14 Mercados laborales- Valle de San Nicolás
15 Desplazamiento asociado al conflicto armado 1997 - 2010
16 Flujo de Agua
17 Llegada de alimentos a Medellín,AÑO: 2009 (CENTRAL MAY. DE ANTIOQUIA) vs PRODUCCIÓN EN CADA MUNICIPIO, AÑO 2008
18 DIAGNÓSTICO Origen del abastecimiento de Alimentos de MedellínAnillo ,73 ton 3% Anillo ,69 ton 26% Anillo ton 37% Anillo ,00 ton 34% Total 1´ ,44 ton Antioquia ton 29% DIAGNÓSTICO Anillo 1 Área Metropolitana del Valle de Aburra (2,52% Medellín) Anillo 2 Resto de Municipios de Antioquia Anillo 3 Valle del Cauca, Tolima, Cundinamarca, Caldas, Córdoba Anillo 4 Resto del País e importaciones Fuente: Elaboración propia basada en el SIPSA, (Sistema de Información de Precios y Abastecimiento del Sector )2008
19 DIAGNÓSTICO 58,6% (55,6% Urbanos)Porcentaje de hogares con inseguridad alimentaria en Medellín, según el Perfil Alimentario y Nutricional Medellín (Promedio Urbano – Rural) 58,6% (55,6% Urbanos) leve 36,7% moderada 13,7% y severa 8,2% Porcentaje de hogares con inseguridad alimentaria en Medellín, según el Perfil Alimentario y Nutricional Medellín (Hogares Rurales) 72,9%, Leve 44,9% Moderada 18,6% y severa 9,3% • Inseguridad alimentaria leve: capta la preocupación o incertidumbre de los hogares por la escasez de los alimentos. • Inseguridad alimentaria moderada: reducción de alimentos principalmente por los adultos del hogar, quienes experimentan la sensación de hambre. • Inseguridad alimentaria severa: en esta fase el hogar ha hecho reducciones en la ingesta de alimentos y la experiencia de hambre afecta también a los niños. DIAGNÓSTICO
20 DIAGNÓSTICO Grupo Alimenticio Demanda real hogar/semana (gr o ml)Demanda recomendada hogar/semana (gr o ml) Déficit o Superávit Potencial de Crecimiento Lácteos y derivados 5785 7155 -1370 +24% Carnes frescas 1649 3661 -2012 +122% Huevos 795 1920 -1125 +142% Cereales y derivados 5020 5716 -696 +14% Tubérculos y plátanos 4463 5167 -704 +16% Leguminosas 638 1124 -486 +76% Frutas 9483 15643 -6160 +65% Verduras 6220 18323 -12103 +95% Grasas y aceites 2180 2354 -174 +8% Azúcares 7376 1638 +5738 -78% Bebidas 601 260 +341 -57% Condimentos 244 185 +59 -24% DIAGNÓSTICO
21 Origen abastecimiento de Alimentos de MedellínDIAGNÓSTICO Fuente: Elaboración propia basada en el SIPSA, 2008
22 Aporte grupos de alimentos. [toneladas-año]Diagnóstico Aporte de Medellín a los grupos de alimentos. [toneladas-año] El aporte de alimentos de Medellín a la Central Mayorista de Antioquia y a la Plaza Minorista, con respecto al aporte de otras regiones del país y el mundo, alcanza solo un 2,52% Fuente: Elaboración propia basada en el SIPSA, 2008
23 ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS EN LAS PRINCIPALES PLAZAS DEL PAÍS (2010)Diagnóstico Nacional ABASTECIMIENTO DE ALIMENTOS EN LAS PRINCIPALES PLAZAS DEL PAÍS (2010) Mayorista _ Minorista_ %
24 Áreas totales requeridas para satisfacer canasta de alimentos (recomendada por el Perfil Alimentario y Nutricional Medellín ) Área totales adicionales demandadas para satisfacer la cadena recomendada [Ha] Grupos de alimentos Productos disponibles Área de cultivo demandada 2010 Área demandada con factor de sustentabilidad 2010 Área de cultivo demandada 2020 Área demandada con factor de sustentabilidad 2020 Todos Total canasta Hectáreas adicionales requeridas 2020 % aumento de área demandada 9,64 Área Metropolitana (Ha) % 54,0
25 Cadena de Suministro de Alimentos-CSAImportación
26 CONPES 113 DE 2008-PNSAN Acuerdo Municipal 038 DE 2005 PADAM7. Salud 6. Educación e Investigación 5. Mejoramiento de ingresos para la familia 4. Comercialización y transformación de alimentos 3. Agricultura Urbana 2. Desarrollo Rural Sostenible 1. Complementación Alimentaria Este Plan se desarrollará a partir de siete (7) estrategias básicas
27 Estrategias del PADAM Marco lógico, se estructuraron los árboles de problemas y objetivos, a partir de los cuales se realizaron: la identificación, análisis de los interesados, situaciones negativas existentes, y la respectiva estructuración y definición de algunas estrategias de intervención,. ACCIONES DEL PADAM Logros Estratégicos 2: Adecuada Disponibilidad de alimentos Adecuado Acceso a los alimentos Estrategias 4 Programas 12 Proyectos 37 Actividades 27
28 1. Adecuada disponibilidad de alimentosEstrategias del PADAM Estrategia 1: Planear la CSA desde la institucionalidad pública y privada , en acuerdo a la política SAN de la ciudad y el P.O.T Estrategia 2: Mejora de la CSA de Medellín a partir del establecimiento y aplicación de un portafolio de normas, servicios y beneficios para los actores integrantes de la cadena Estrategia 3: Estímulo a la producción y comercio sostenible de alimentos en la ciudad- región 1. Adecuada disponibilidad de alimentos SAN: Seguridad Alimentaria y Nutricional. CSA: Cadena de Suministro de Alimentos
29 2. Adecuado acceso a los alimentosEstrategias del PADAM Estrategia 4: incorporar el tema de la seguridad alimentaria a los programas institucionales de generación de empleo e ingresos 2. Adecuado acceso a los alimentos
30 Conclusiones Comprender los procesos subyacentes socio-espaciales que facilitan las conexiones territoriales - independiente del flujo, y relacionarlos. En un espacio geográfico tan articulado, como son las zonas de: Oriente cercano, el Valle de la Aburrá, occidente (los tres pisos), las conexiones que se observan alrededor de los flujos de alimentos, de personas por razones laborales o de estudio, turismo, etc. dependen más más de las conexiones sociales que de las distancias . La zona central del departamento, debe pensarse y planearse en su conjunto, lo cual implica comenzar a pensar este territorio como uno solo ( apoyo y complemento). Las subregiones administrativas del departamento, han tenido y siguen teniendo un sentido político y administrativo que hay que desmitificar, pues muchos de los procesos territoriales que allí se presentan, desde esta posición, no permiten comprender los fuertes procesos de interacción que se están fortaleciendo en esta zona del departamento.
31 obtener una lectura clara de las interacciones que tienen lugar allí, a fin de caracterizar posteriormente dos espacios territoriales, que no siendo contiguos, su fuerte dinámica los articula de manera importante con otras zonas del departamento. Las afectaciones del Oriente u Occidente, por procesos acontecidos en el Valle de Aburrá, afectan por igual la estructura social que conecta estos territorios. La comprensión de mecanismos de trasmisión (comunicaciones) es de gran importancia para lograr identificar los impactos y transformaciones que ocurren sobre el espacio geográfico, no necesariamente mediada por cercanía o contigüidad. Los flujos no son más que el resultado de la dimensión espacial de las relaciones sociales, muchos procesos sociales que parecieran ser en principio espaciales tienen efectos territoriales notables. Medellín y su Área metropolitana solo cuentan con cuatro (4) vías terrestres para la entrada y salida del abastecimiento alimentario de la ciudad.
32 Los programas de asistencia y complementación alimentaria, en el cuatrienio anterior contaron con $ , mitigando el hambre de la población vulnerable a través de acciones coyunturales más no estructurales, lo que hace de la población un constante sujeto de derechos más no de deberes. A pesar de inversiones significativas se identificó en el perfil alimentario en 2010 que el 58.6 de la población de Medellin se encuentra en inseguridad alimentaria. …La bandeja paisa ya no es paisa… En cooperación entre la Alcaldías de Bogotá-Medellin, Observatorio alimentario de Bogotá, creación el Sistema de información alimentario para Medellín. El campesinado del municipio es cada vez menos protegido y olvidado por las políticas gubernamentales viéndose expulsado de sus territorios por el urbanismo, la vivienda campestre y las condiciones de vida inhumanas que padecen, teniendo los índices de inseguridad alimentaria mas altos de la ciudad.
33 El PADAM como eje estructurarte de región y de ciudad, modificando factores estructurales en la eficiencia del abastecimiento, interviniendo la casuística, la producción y lógica de la CSA, incidiendo de manera efectiva en la economía de la ciudad y las poblaciones vulnerables Oportunidad histórica de productividad y transformación de alimentos, en el actual contexto de apertura comercial con otros países, defensa ruralidad . Declaración en el P.O.T, los usos del suelo obligatorios para la producción agrícola y soberanía. El abastecimiento de la ciudad lo maneja el sector privado obedeciendo solo el tema de negocio. Dejando por fuera la población vulnerable que no tiene acceso a la alimentación ofrecida en el mercado, (de los estratos 1 y 2, el 97% y 94% de las familias extensas, devengan menos de dos (SMMLV) Tenemos los estudios suficientes: territoriales y sus dinámicas para incidir en los cambios socioculturales del ordenamiento territorial.
34 Gonzalo Arango …“No estamos aquí de paso parapisotear las rosas, ni marchitar su aliento de aromas sagrados con nuestra razonable epilepsia inquisidora. …Porque la tierra reverdecerá sin nosotros, pero nosotros sin ella no viviremos un solo instante”… Gonzalo Arango
35 ¡MUCHAS GRACIAS! Transportadores Transformadores Estado ConsumidoresDistribuidor final Estado Transformadores Transportadores Productores ¡MUCHAS GRACIAS!