1 Abriéndonos al Cambio Un Acercamiento a la Realidad de los Niños y las Niñas en Sinaloa Compilación para la Reflexión y la Acción Noviembre, 2010

2  Save the Children es una organización internacional que opera en más de 120 países. Fue creada en 1919 en Inglaterra por Eglantyne Jeff  En México nace en 1973 y actualmente trabaja en 15 Estados, con alrededor de 147 mil niñas, niños y adolescentes  Su visión contempla “un mundo en el que cada niño tiene el derecho a la vida, a protección, al desarrollo y a la participación”  Se plantea como misión “inspirar nuevos caminos en la forma en la que el mundo trata a los niños y conseguir un cambio inmediato y para siempre en sus vidas” Save the Children

3  El trabajo está basado en un enfoque de derechos con una perspectiva de equidad de género e intercultural, teniendo como ejes transversales principios y valores  Para que los derechos de la niñez sean una realidad sostenible se requiere impulsar acciones a dos niveles:  para mejorar la situación inmediata  para lograr un cambio cultural  Lo anterior implica:  abogar por mejores programas y políticas  fomentar la participación infantil y asegurar que se escuche la voz de niños y niñas  buscar la colaboración con gobierno, organizaciones civiles, comunidades y sector privado Marco de Referencia

4  Esta compilación es resultado de una suma de esfuerzos por conocer la realidad de niños y niñas en Sinaloa  Surge de la voluntad política de la JAP y SC, contando con la participación de otras instancias como el BCG, CEDH, UAS  Más allá del rigor metodológico está orientada a proporcionar elementos para la reflexión y motivar la acción conjunta entre las instancias que trabajan con niños y niñas sinaloenses  Se sustenta en la Convención Internacional de los Derechos del Niño, y es un llamado a los garantes para coordinar voluntades, saberes y acciones Antecedentes de la Compilación

5  Abarca un panorama general de la situación de la infancia en el Estado que comprende:  Marco conceptual con el que opera Save the Children en México  Indicadores demográficos, socio-económicos y de contexto general  Derechos de la niñez en la legislación del Estado  Investigación sobre la realidad de los niños y niñas en Sinaloa  Reflexiones sobre la acción gubernamental  Acción de las organizaciones de sociedad civil en torno a la infancia  Experiencia de SC en campos de jornaleros agrícolas en asociación con Fundación Telefónica y Fundación Sabritas Contenido

6  La compilación se concibe como una invitación a conformar redes de apoyo y protección para la niñez, como un ejercicio inicial a actualizar vía el trabajo colectivo  Involucra, además de la revisión documental, un levantamiento de información en los 18 Municipios del Estado que abarca:  1559 entrevistas con niños y niñas entre 5 y 14 años (3 por cada mil en ese rango de edad)  365 cuestionarios aplicados a madres y padres de familia  244 a maestros, maestras y directores de primarias  53 entrevistas con funcionarios estatales y/o municipales Alcances

7  La atención básica en salud, nutrición y educación en Sinaloa presenta índices superiores a la media nacional, aunque con rezagos importantes: Alto porcentaje de menores viviendo en hacinamiento (48%), falta de acceso a agua (32%) y a drenaje (34%)  En 2009 se reportaron 959 delitos cometidos por menores (61% robos, 18% hechos antisociales que abarcan secuestros, allanamientos y delitos contra la salud y 12% lesiones)  Altos porcentajes de menores sufren omisión de cuidados (43%), maltrato físico (31%) o maltrato emocional (34%)  5 de cada 100 niños sufren de abuso sexual Algunos datos de contexto

8  Sinaloa ocupó en 2009 el 4° lugar en el Índice de Incidencia Delictiva y Violencia, después de Chihuahua, Baja California y el Estado de México  Segunda entidad con más homicidios intencionales, 29.5 por cada mil habitantes. Casi tres veces el promedio de homicidios intencionales del país que es de 10.6 por cada mil habitantes  72% de los delitos son protagonizados por jóvenes de 18 a 29 años  Se estima un alto índice de niños y niñas reclutados por el crimen organizado Algunos datos de contexto

9  La legislación vigente es compatible con la CDN en su conceptualización, sin embargo en la exigibilidad es insuficiente  En la gran mayoría de las escuelas visitadas la violencia forma parte de la vida cotidiana, estando incorporada en los juegos y en las relaciones entre adultos, adultos-niños y entre los niños.  En algunas zonas, los niños y las niñas tienen mucha disposición para participar, preguntan y expresan sus opiniones con claridad  En varios municipios se capta la presencia de civiles armados, así como la presencia continua del ejército, lo que genera preocupación entre la población.  Varios de los niños comentaron tener en su familia o haber presenciado casos de balaceras, secuestros o asesinatos. Principales Hallazgos

10  En algunos planteles educativos se practican simulacros con recomendaciones para actuar en situaciones de violencia  Otros problemas captados son: prostitución infantil, venta de drogas a menores o por parte de menores, incorporación de niños a las filas del crimen organizado a varios niveles. Todos estos, problemas de seguridad nacional que requieren de atención especial  Muchos de los maestros y maestras manifestaron conocer las situaciones de violencia intrafamiliar que viven los niños y varios dijeron que prefieren mantenerse al margen por temor a represalias  La falta de empleo es un problema importante que propicia la migración, el abandono escolar y la criminalidad Principales Hallazgos

11  Ante las situaciones de violencia el apoyo psicológico de la UAS, el DIF, etc no es suficiente; se requiere de un apoyo constante  Varios maestros mencionan que al denunciar en el DIF los problemas no son atendidos porque rebasan la capacidad de las autoridades  En términos generales se percibe que hay desconocimiento de los derechos de los niños y niñas, así como de lo que implica el papel de garantes que juegan los padres de familia y las instituciones del Estado.  En varios municipios se observaron omisiones de cuidado en los niños y niñas como asistir a la escuela sin desayunar y descuidos en el aseo personal Principales Hallazgos

12  48% de los entrevistados son hombre y 52% mujeres. 2.3% hablan alguna lengua indígena. 67% declara ser de religión católica, 5% cristiana, 2% testigos de Jehová, 25% dice no practicar ninguna religión y 1% declara pertenecer a otras religiones.  79% considera muy importante asistir a la escuela, entre las razones un tercio argumenta que esto puede ayudarles a tener mejor trabajo, otro tercio la ve como opción para aprender cosas nuevas y un cuarto que esto le permitirá crear su propio proyecto de vida  71% aspira a profesiones que requieren estudios de licenciatura, como mínimo; entre estas destacan las de médico y profesor seguidas de las de abogado, veterinario, e ingeniero. Principales Hallazgos. Cuestionarios niños y niñas

13  10% plantean desempeñarse en actividades que implican una formación técnica o el aprendizaje de un oficio. 5.6% quieren formar parte de instancias de seguridad como soldados, policías o federales de caminos. El resto quiere practicar deportes o ser artistas o cantantes  30% dice que los hace felices que les vaya bien en la escuela, 30% que los hace felices jugar y 24% que son felices cuando son cariñosos con ellos  Al 28% asustan cosas sobrenaturales, al 16% la obscuridad, al 14% los desastres naturales, al 8% la violencia social  23% manifestó tener un trabajo remunerado, sin embargo alrededor del 65% realiza diversos trabajos no remunerados en apoyo a la familia: quehaceres, cuidar hermanos, en el campo.

14  12% vive sólo con su mamá, 80% con su familia (en ocasiones extensa), 1% con su papá, el resto con otros familiares. Sólo 2% afirmó que participan en la toma de decisiones en sus casas, mientras que al 22% se le permite externar opiniones  Para el 30% la principal preocupación son los asuntos relacionados con la escuela, para el 17% asuntos relacionados con la violencia social. 46% de los niños conoce a alguien que ha vivido alguna forma de violencia  65% consideran que los hombres y las mujeres tienen los mismos derechos  30% dice contar con apoyo de programas gubernamentales  62% ha oído sobre sus derechos pero pocos los identifican Principales Hallazgos. Cuestionarios niños y niñas

15  “Me gusta aprender”  “Me preocupa no terminar mi carrera”  “ Me da miedo que me secuestren”  “Estoy feliz que me pregunten”  “Yo quiero ser cirquero”  “Me gustaría conocer los derechos de los niños y niñas”  “Está bien que pregunten porque necesitamos conocer lo que cada quien ocupa”  “Me gustaría seguir estudiando para crear mi propio proyecto”  “Mi mayor preocupación es morirme por tanta violencia”  “No somos iguales, los hombres se drogan y las mujeres no”  “Les doy las gracias por estar aquí con nosotros” Testimonios

16  La mayoría tienen entre 31 y 40 años. Sólo 27% de los entrevistados son hombres. 25% estudió primaria, 37% estudió hasta secundaria y sólo 14% llegó a la universidad  En el 55% de los casos el que trabaja es el hombre y en el 30% ambos. 70% expreso como principal problema la falta de empleos y la drogadicción  Cerca de la mitad admitió utilizar castigos y golpes para resolver problemas de conducta  22% manifiesta no realizar actividades con sus hijos entre semana y 5% tampoco lo hace en fines de semana  Al 33% le gusta de sus hijos que sean buenos y a más del 50% lo que les genera felicidad es verlos sanos  90% dice conocer los derechos pero pocos los identifican Principales Hallazgos. Padres y madres de familia

17  Cerca de 50% ha detectado casos con rasgos de maltrato. 60% dice que han sido expuestos a violencia verbal, 31% ha sufrido violencia física y 24% violencia psicológica  La mayoría ve los problemas económicos como principal obstáculo para que los niños continúen estudiando  Alrededor del 50% consideran que el gobierno no a cumplido en materia de atención a la niñez. Falta seguimiento  Entre las propuestas destacan: atención médica para todos, seguro médico para todos los niños, otorgar más becas y más apoyo económico a instituciones educativas  Plantean que hay que fortalecer los valores, dar más difusión a los programas de apoyo y promover los derechos del niño Principales Hallazgos. Docentes

18  Se entrevistaron funcionarios de las direcciones de cultura, así como a funcionarios del DIF, de Centros de Salud, de la Procuraduría de Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, de INMUJERES y del Programa Oportunidades  36% de los funcionarios planteó conocer las características e implicaciones de la omisión de cuidados en los niños, aunque sólo el 26% señaló cinco de estas características.  60% considera que existen políticas públicas implementadas para prevenir conductas delictivas a través de programas  52% opina que no hay coordinación entre municipios y otras instancias en beneficio de los niños y niñas  62% no conoce la Ley de los derechos de los niños del Estado. Principales Hallazgos. Autoridades

19  El Comité de los Derechos del Niño, destaca las siguientes medidas generales para la aplicación de la Convención:  Marco legislativo que cumpla con los preceptos de la CDN  Plan de acción para la aplicación de la CDN  Creación de instancia para promover y coordinar la aplicación de la DCN entre sectores y niveles de gobierno  Recopilación de información sobre el periodo de la infancia  Difusión de información sobre los derechos  Reconocer la posibilidad de aplicar medidas para reducir factores que generen disparidades  Consulta significativa con los niños y niñas  Desarrollar relaciones de trabajo con ONG y demás garantes  Preparar un presupuesto para la infancia Principales Hallazgos. Acción Gubernamental

20  La acción gubernamental en el periodo 2005-2010 se centró en los siguientes ejes:  Desarrollo social incluyente y solidario.- en donde se ubican la mayor parte de las acciones relacionadas con la niñez  Desarrollo económico como generador de empleos y oportunidades para todos  Políticas que garanticen la seguridad de los ciudadanos  Mejoramiento de las capacidades de gobernar  Hubo avances significativos, sin embargo, se capta la necesidad de mayor coordinación entre los programas desarrollados  Es importante reforzar aspectos como la atención individual a casos que requieren seguimiento e incrementar el gasto público en salud y atención a la infancia Principales Hallazgos. Acción Gubernamental

21  En Sinaloa la reflexión y atención en torno a la organización de la sociedad civil es reciente. La JAP se integra en 2003  Más de 61% de las OSC surgen como iniciativa de un particular o un grupo de personas y se han ido profesionalizando  Actualmente hay 118 IAPs registradas, abarcando los siguientes ámbitos: adicciones, alimentación, asilo, vestido y vivienda; desarrollo comunitario y ecología; desintegración familiar y valores morales; discapacidades; educación, cultura y derechos humanos; salud física y mental  53% trabajan para mejorar la calidad de vida de los niños. 51.4% de estas desarrolla programas deportivos, 25% de educación y cultura, 19% de salud y nutrición y 5% de maltrato y violencia y estancia y protección. Principales Hallazgos. Acción de sociedad civil organizada

22  Se formulan recomendaciones como base para propiciar la reflexión y señalar algunos lineamientos que podrían orientar la acción  Las recomendaciones se clasificaron en rubros para que puedan ser retomadas con mayor facilidad:  Recomendaciones planteadas en cada apartado  Para futuras investigaciones  Con respecto del marco jurídico  Para atender situaciones de seguridad y violencia  En términos de la coordinación de acciones Recomendaciones

23  Poner en marcha el Consejo Impulsor de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia en el Estado de Sinaloa, establecido por la Ley para la Protección de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Sinaloa, conformándolo como un Sistema Estatal de Protección de los Derechos de los Niños  Desarrollar las acciones previstas en sus facultades que están íntimamente relacionadas con las medidas propuestas por el Comité de los Derechos del Niño de Naciones Unidas  Establecer los Consejos Impulsores Municipales previstos por la Ley en los 18 municipios del Estado estableciendo acuerdos de convivencia para dar seguimiento al cumplimiento de los derechos de niñas y niños en áreas de influencia específicas. Recomendaciones fundamentales

24  Sumar a este esfuerzo a escuelas, comités de padres de familia, representaciones comunitarias, redes de niñas y niños y demás instancias locales interesadas  Fomentar procesos de participación y organización que permitan a niñas y niños ejercer su derecho a ser escuchados y hacerse corresponsables en la planeación e implementación de las actividades y programas que se generan para apoyarlos.  Analizar la operación del Fideicomiso de Ayuda a la Niñez y la Adolescencia previsto en la Ley, y en su caso, asignar una partida presupuestal anual para su funcionamiento, a fin de que sustente las acciones del Consejo Estatal Impulsor de los Derechos de la Niñez y la Adolescencia, así como las propuestas de los Consejos Municipales. Recomendaciones fundamentales

25  Generar y mantener actualizado un diagnóstico de la realidad de la niñez sinaloense que abarque datos específicos en relación con los derechos de las niñas, los niños y los adolescentes  Desarrollar acciones para fomentar una cultura de respeto a los derechos de los niños y niñas, propiciando el cambio cultural que esto requiere  Generar, instrumentar, operar y evaluar un programa continuo de capacitación para los organismos públicos, privados y de la sociedad civil que trabajan con niños, en el que se comparta el enfoque de derechos y se propicie el intercambio y enriquecimiento mutuo a partir de las experiencias de trabajo. Recomendaciones fundamentales

26  Elaborar un directorio analítico de programas de atención que desarrollan las diversas instancias del gobierno para atender la problemática de la niñez en el estado y mejorar sus condiciones de vida.  Plantear campañas de difusión sobre los derechos garantizados por la Convención, así como con respecto de las Observaciones y Comentarios del Comité de Derechos del Niño.  Desarrollar acciones que permitan reconstruir el tejido social e integrar sistemas de protección con la participación de los niños, niñas y adolescentes. Recomendaciones fundamentales

27 ¡ GRACIAS !