1 abril de 2015 Una Agenda Socioambiental para Santa Fe Agenda Sociambiental para Santa Fe

2 Casos y reforma abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

3 abril de 2015 Caso 1- FIASA, Expediente 02-101-0000001-9 Se declararon distancias erróneas no respetando lo establecido por el Decreto 7.317/67 de Normas Mínimas Sobre Ordenamiento Urbano para industrias peligrosas de asentarse a dos (2) kms. del área urbana. En el Es.I.A. una de las encargadas del mismo, expresa “no existen asentamientos urbanos en la zona de influencia directa, siendo el más cercano el barrio de viviendas sobre el Arroyo del Medio, límite con la provincia de Buenos Aires a más de 2.000 metros del futuro emprendimiento”. Información a todas luces inexacta. Más grave aún, como en el año 2001, se había rechazado la instalación de un horno incinerador de residuos con base a este mismo argumento.  Se pretendió hacer pasar esta peligrosa planta como una inocente planta de lavandina, para poder categorizarla como tipo 2, actuando correctamente la Secretaría colocándola en tipo 3. Agenda Sociambiental para Santa Fe

4 abril de 2015 Caso 2 - RAMSAFE Expedientes 02102- 0000663-0, 02102- 00000552- 7, 02102-0003477-0 y 02102-0007374-9  Se omitía no sólo un barrio ubicado a 500 mts. Sino ni siquiera se mencionaba a la ciudad de Pavón, como si no existiese, y sin mencionar siquiera el Decreto 7.317/67, siendo este Es.I.A. elaborado por la misma profesional que el caso FIASA por lo que puede tomarse ésta como una omisión grave. En esta ocasión la Secretaría aprobó mediante Resolución Nº 0087 el Es.I.A. debiendo luego a instancias de los reclamos de los vecinos, movilizados en protesta, y el Presidente de la Comuna de Pavón emitir la Resolución Nº 0214 por la que se dejaba sin efecto parcialmente la anterior, en lo que a su localización se refiere. Agenda Sociambiental para Santa Fe

5 Resolución Nº 0214  “el Estudio de Impacto Ambiental presentado por la empresa Ramsafé Sociedad Anónima, si bien ha evaluado el impacto ambiental del emprendimiento con relación a la Comuna de Fighiera, ha omitido analizar integralmente la caracterización del entorno, particularmente con relación al Barrio “El Rincón” de la Comuna de Pavón que se encuentra a una distancia de entre 600 y 800 metros del sitio de localización de Ramsafé Sociedad Anónima” abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

6 abril de 2015 Caso 3 Ambiente Mejorado -Expediente 02102- 00002015-0  El Es.I.A. fue presentado dos años después de haber iniciado sus operaciones (año 2004) siendo que ya estaba vigente el Decreto 101, y hasta donde llega nuestro conocimiento, aún no cuenta con aprobación, contrario a lo establecido por el Artículo 8 de la Resolución 128/04 y el Artículo 18 de la Ley 11.717.  En dicho Es.I.A. se manifiesta que no se halla en la zona de expansión de la ciudad afirmación objetable desde que se está por levantar en sus cercanías construcciones del Plan Federal de Viviendas. Agenda Sociambiental para Santa Fe

7 abril de 2015 Caso 4- Servicio Portuarios- Expedientes 00115-0002076-0 y 02102- 0000184-2  La empresa, según afirmaciones de los funcionarios municipales, continuó los trámites en la ciudad de Santa Fe capital, sin que el municipio estuviese notificado de las actuaciones de esa Secretaría.  En el Es.I.A. se habla de sólo un fertilizante, siendo que luego se depositó otros sin que tengamos conocimiento de ampliaciones del Estudio, y sólo realizando una comunicación formal al municipio. Agenda Sociambiental para Santa Fe

8 Caso 5- Cargill- Expediente 00101-0129142-1  Por medio del Consejo de Villa Gobernador Gálvez se cambió la Nomenclatura Catastral de los lotes en cuestión que previamente correspondían a un área residencial.  Los terrenos que piden para la rezonificación habían sido declarados zona de Reserva Ecológica y Área Protegida por la Ordenanza 1093/95.  Resolución 0177/03 “Los nuevos emprendimientos de este tipo de actividad no podrán instalarse en zonas urbanas”, siendo que limita con Barrios Ibai-Ondo y El Espinillo

9  La información fue claramente insuficiente para una correcta evaluación de los impactos al ambiente, si bien no se ocultó ningún elemento de la operatoria de la empresa

10 “No obstante consideramos que es necesario identificar con mayores precisiones los lugares y formas de almacenamientos de todas las sustancias peligrosas utilizadas como insumos, establecer un programa de respuestas a derrames y escapes de sustancia peligrosas y planes de emergencias por incendios y explosión” Informe final Secretaría.

11 abril de 2015  En todos los casos se falseó o se ocultó o distorsionó información y si en algún caso puede aducirse negligencia de los profesionales actuantes, en otros casos se observa una conducta sospechosamente favorable a los intereses de los proponentes tratando de que solamente se cumplan las “formalidades” del caso. Agenda Sociambiental para Santa Fe

12 abril de 2015  Es necesario conservar la formas, tampoco se puede caer en un formalismo, como se observó en el caso Ramsafé.  En Arroyo Seco, por la instalación de una cerealera, la Secretaría envía una nota diciendo “que cumplió todos los pasos formales” Agenda Sociambiental para Santa Fe

13 abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

14 El polinomio FORMULA PARA LA CATEGORIZACIÓN DE PROYECTOS INDUSTRIALES FC = ER + CA + R + D + Lo Cuanto menor MEJOR (Para el proponente) abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

15 Se intenta hacer aprobar emprendimientos disminuyendo su superficie aparente y postergando operaciones peligrosas a futuro, de modo de crear un statu quo con un proyecto ya instalado que opere a manera de “caballo de Troya”, como acertadamente se lo describiera en la Audiencia Pública por la instalación de FIASA S.A. en Villa Constitución, abril de 2015 Agenda Sociambiental para Santa Fe

16 abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

17 abril de 2015  “...la Directiva 85/337/CEE no siempre cumple su cometido de instrumento de prevención de los atentados contra el medio ambiente, ni ha logrado tampoco el objetivo de conseguir una participación real de los ciudadanos europeos en las decisiones del ordenamiento del territorio que les conciernen directamente...”. Agenda Sociambiental para Santa Fe

18 abril de 2015  Con carácter puntual se señala la existencia de diversos procedimientos iniciados por la Comisión en el ámbito de la incorporación, así como un número muy elevado de quejas suscitadas ante el órgano. Agenda Sociambiental para Santa Fe

19 abril de 2015 Las quejas  Retrasos en los procesos de decisión.  Mala calidad y parcialidad de los estudios  Irrelevancia que se otorga a las opiniones de los ciudadanos cuando se oponen a los proyectos. Agenda Sociambiental para Santa Fe

20 abril de 2015 Asociación Internacional de Evaluación de Impactos Agenda Sociambiental para Santa Fe

21 abril de 2015 Principios básicos  Tener un propósito  Ser rigurosa  Ser útil  Ser relevante  Ser participativa  Ser interdisciplinaria  Ser verosímil  Ser integral  Ser transparente Agenda Sociambiental para Santa Fe

22 abril de 2015  Ser costo-efectiva  Ser eficiente  Ser focalizada  Ser adaptable  Ser sistemática Agenda Sociambiental para Santa Fe

23 abril de 2015 Participativa  El proceso debe proveer oportunidades adecuadas para informar e involucrar al público interesado y afectado y sus aportaciones y preocupaciones deben ser señaladas explícitamente en la documentación y en la toma de decisiones. Agenda Sociambiental para Santa Fe

24 abril de 2015 Verosímil  El proceso debe ser llevado a cabo con profesionalismo, rigor, honestidad, objetividad, imparcialidad y equilibrio y ser sujeto a comprobaciones y verificaciones independientes. Agenda Sociambiental para Santa Fe

25 abril de 2015 Transparente  El proceso debe ser claro y los requerimientos del contenido de la EIA ser fácilmente comprensibles; asegurar el acceso público a la información; identificar los factores que serán considerados en la toma de decisiones y reconocer las limitaciones y dificultades Agenda Sociambiental para Santa Fe

26 abril de 2015 Relevante  El proceso debe proveer información suficiente, confiable y utilizable en la planificación del desarrollo y en la toma de decisiones. Agenda Sociambiental para Santa Fe

27 abril de 2015 SECRETARIA DE AMBIENTE Y DESARROLLO SUSTENTABLE Agenda Sociambiental para Santa Fe

28 abril de 2015 Consultas Públicas  Analizar si los mecanismos utilizados para realizar las consultas públicas programadas, han sido eficientes y eficaces para garantizar que la información sobre la convocatoria llegue a todos los sectores involucrados y/o interesados  Analizar si la calidad y claridad de la información brindada a la comunidad, garantiza una efectiva participación Agenda Sociambiental para Santa Fe

29 abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

30 abril de 2015 Principio 10 “El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el medio ambiente antes de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Agenda Sociambiental para Santa Fe

31 abril de 2015 Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la población poniendo información a disposición de todos. Deberá proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de datos y recursos pertinentes”. Agenda Sociambiental para Santa Fe

32 abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

33 abril de 2015 Pasos 1. Screening o selección (Evaluación Ambiental Inicial) 2. Scoping o alcance (Términos de Referencia) 3. Realización del Es.I.A. 4. Revisión 5. Realización- Monitoreo Agenda Sociambiental para Santa Fe

34 abril de 2015 Screening Momento ideal Participación ciudadana Agenda Sociambiental para Santa Fe

35 abril de 2015 La primera etapa, “el screening”, representa el momento ideal para la inclusión de la participación pública, porque es anterior al desarrollo de los términos de referencia del EsIA y corresponde a un tipo de participación pública temprana. Las otras etapas son fases posteriores del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental, por lo que el tipo de participación que se puede producir, se considera de tipo tardío. Agenda Sociambiental para Santa Fe

36 Unidad de Comunicación de la UICN-Unión Mundial para la Naturaleza, Oficina Regional para Mesoamérica. 2004 abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

37 abril de 2015 La ausencia de la participación pública en etapas tempranas tiende a generar inflexibilidad de los proyectos respecto a las opiniones de la comunidad, es decir, no permite adaptaciones o alternativas de ninguna especie. Esto ocurre especialmente cuando ya se ha incurrido en una propuesta estructurada únicamente por la autoridad ambiental y el proponente. Esto nos lleva a suponer que las diferencias y conflictos son mucho más latentes o manifiestas cuando se incurre en un tipo de participación pública tardía Agenda Sociambiental para Santa Fe

38 abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

39 abril de 2015 En la mayoría de los casos…  El uso del suelo se otorgó “condicionado a la aprobación de la Secretaría de Medio Ambiente”.  Contraviniendo los procesos legales de adjudicación de uso del suelo.  No se rechazó el expediente por tener el Uso Conforme del Suelo mal otorgado y sólo ante la apelación de los vecinos se comprobó si la localización cumplía las normas locales y las provinciales de presupuestos mínimos. Agenda Sociambiental para Santa Fe

40 abril de 2015 Las carencias legales respecto a la normativa del uso del suelo, no genera sino desconfianza, tanto entre la ciudadanía como entre el sector empresario Agenda Sociambiental para Santa Fe

41 abril de 2015Agenda Sociambiental para Santa Fe

42 abril de 2015  Que en los Es.I.A. en particular aquellos de emprendimientos Categoría 3, exista entre quienes lo elaboran al menos un perito nombrado por la Secretaría de Medio Ambiente mediante sorteo  Que la participación de los ciudadanos sea en etapas tempranas y no tardías de los proyectos  Que sea obligatoria la realización de Audiencias Públicas en los casos de emprendimientos Categoría 3, alto impacto ambiental. Agenda Sociambiental para Santa Fe

43 abril de 2015  Se informe a las Organizaciones de la Sociedad Civil que figuren en el Protocolo de la zona donde se inicia el emprendimiento Agenda Sociambiental para Santa Fe

44 abril de 2015 El Estudio de Impacto Ambiental se desarrolló como una herramienta para evaluar los impactos que el desarrollo tienen en el ambiente. Desnaturalizarlo y menguar la participación ciudadana no llevará mas que a un aumento de los conflictos ambientales y a que los casos se resuelvan en la justicia. Mejorar los procesos decisorios es una obligación del estado. Se debe avanzar en ese sentido, a fin de tener una democracia mas plena. Agenda Sociambiental para Santa Fe

45 abril de 2015  Agenda Sociambiental para Santa Fe