1 Actualización: Octubre 2015 ING. JAIME VANEAS IZQUIERDO, MSc. PLAN DE EMERGENCIA Seguridad y Salud Ocupacional Conferencia Magistrial 1 Manta 2015
2 INTRODUCCIÓN Documento en el que se identifican las posibles situaciones que requieren actuación inmediata y organizada de un grupo de personas informadas y formadas, ante un suceso grave. Una vez implantado el plan, periódicamente debe ser revisado y modificado si fuera necesario.
3 OBJETIVOS Definir la organización y el conjunto de medios y procedimientos de actuación de la empresa. Conocer las instalaciones y productos, así como la peligrosidad de las diferentes áreas. Prevenir potenciales situaciones de emergencias o mitigar los efectos. Organizar, formar y entrenar a un equipo de personas para actuar de manera rápida y eficaz ante una emergencia.
4 ALCANCE El Plan de Emergencia Interno (PEI) aplica a todos los escenarios accidentales identificados como potenciales situaciones de emergencia.
5 DEFINICIONES Emergencia Situación imprevista que por su posibilidad de producir graves daños a personas, instalaciones, equipos, materiales, medio ambiente, requiere una intervención de carácter prioritario. Plan de emergencia Documento cuyo objetivo es establecer la organización de los medios humanos y materiales en la empresa, con el fin de minimizar la probabilidad de ocurrencia del siniestro, o las consecuencias en el caso de que ocurra, garantizando la intervención inmediata y evacuación del personal afectado.
6 4.3 PLANES DE EMERGENCIA EN RESPUESTA A FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES GRAVES a) Se tiene un programa técnicamente idóneo para emergencias, desarrollado e integrado-implantado luego de haber efectuado la evaluación del potencial riesgo de emergencia, dicho procedimiento considerará: III. Modelo descriptivo (caracterización de la empresa u organización); IV. Identificación y tipificación de emergencias que considere las variables hasta llegar a la emergencia;
7 III. Esquemas organizativos; IV. Modelos y pautas de acción; III. Programas y criterios de integración-implantación; y, III. Procedimiento de actualización, revisión y mejora del plan de emergencia.
8 b) Se dispone que los trabajadores en caso de riesgo grave e inminente previamente definido, en el instructivo de aplicación de este reglamento, puedan interrumpir su actividad y si es necesario abandonar de inmediato el lugar de trabajo; c) Se dispone que ante una situación de peligro, si los trabajadores no pueden comunicarse con su superior, puedan adoptar las medidas necesarias para evitar las consecuencias de dicho peligro;
9 d) Se realizan simulacros periódicos (al menos uno al año) para comprobar la eficacia del plan de emergencia; e) Se designa personal suficiente y con la competencia adecuada; y; f) Se coordinan las acciones necesarias con los servicios externos: primeros auxilios, asistencia médica, bomberos, policía, entre otros; para garantizar su respuesta.
10 REFERENCIAS. OHSAS 18001 - ISO 14001 GUIA DE IMPLEMENTACIÓN PLANES DE EMERGENCIA OSALAN FORMATO ESTANDAR DE CUERPO DE BOMBEROS DE QUITO. RESPONSABILIDADES. La elaboración y puesta al día del presente Plan de Emergencia es responsabilidad del Jefe de Emergencia e Intervención. La Dirección de Seguridad y Salud Ocupacional de la empresa revisa el PEI y el Gerente General de la empresa lo aprueba.
11 CONTENIDO INFORMACION BASICA DE LA EMPRESA 6.1 DESCRIPCION DE LA EMPRESA Y SU ENTORNO. 1. DATOS DE IDENTIFICACIÓN Razón Social : Unidad: Dirección: Ciudad: Provincia: Teléfono: Fax: E – mail: 2. ENTORNOS Y ACCESOS 2.1 Configuración 2.2 Accesos Exteriores a la Planta Accesos de Peatones: Accesos de Vehículos: 2.3 Ayuda Exterior Parque de Bomberos más próximo Distancia y tiempo aproximado de llegada 3. CARACTERÍSTICAS CONSTRUCTIVAS DEL EDIFICIO 3.1 Dimensiones del Edificio Superficie total construida Número de Plantas Subsuelo Planta baja Primera Planta Número de Áreas Superficie de cada Área 3.2 Elementos Estructurales Pilares Vigas Paredes
12 ANALISIS DE RECURSOS DE EXTINCION x AREAS DE TRABAJO GRUPO ORTIZ 2011 Bajo DIAGNOSTICO & ANALISIS DE RIESGOS CENTRO COMERCIAL CORAL CENTRO Medio ING. JAIME VANEGAS IZQUIERDO, MSc Alto Martes, 15 de febrero de 2011 Muy Alto Area No. Denominación Area Extintor Tipo No. Personas Expuestas Extintor es Area (m2)Mercderia Matrial Tipo Valor Aprox. $.USD PROBABILID AD CONSECUEN CIA EXPOSICION RIESGO GRADO PELIGRO 1Bodega 23PQS1182.000,0Cartón, Papel1.200.000,05102 100ALTO 2Ceramica & HerramiestasCO2741.000,0Ceramicas, Hierros2.000.000,0232 12BAJO 3Comisariato & MaquinariasCO21351.200,0Alimentos, Cartón1.000.000,0222 8BAJO 4Colchones & HoyasCO2741.000,0Esponja, Aluminio500.000,0283 48MEDIO 5Perfumeria, Cristales & TramonPQS123800,0Cristal, Vidrio800.000,0222 8BAJO 6CajasPQS122400,0Billetes, Papel550.000,0223 12BAJO 7SintecueroPQS541.000,0Cueros Sintticos800.000,0242 16BAJO 8Jugueteria & CalzadoPQS641.000,0Plasticos, Papel500.000,0322 12BAJO 9Ropa, Electronica & PlasticosCO2761.500,0Electrónicos1.000.000,0232 12BAJO 10Cocina & RestaurantePQS1141.000,0GLP, Combustible200.000,0565 150ALTO 11Coral ToysPQS103800,0Plasticos, Papel500.000,0252 20MEDIO 12Cuarto Maquinas & PaqueosPQS10143.500,0Diesel, Aceites1.500.000,0476 168ALTO 13Bodega 5PQS961.500,0Papel, Cartón3.000.000,0223 12BAJO 14Ofinas AdministrativasPQS60205.000,0Papel, CPUs1.000.000,0232 12BAJO Totales1808721.700 14.550.00034330MEDIO
13 CLASIFICACIÓN: Conato de emergencia Emergencia parcial Emergencia general En jornada laboral Nocturna Festiva Vacacional 2) Según disponibilidad de medios humanos 1) Según gravedad de las consecuencias Suceso que puede ser controlado de forma sencilla por medio del personal propio. Suceso que puede ser dominado y requiera actuación del equipo de intervención. Suceso que requiere la actuación del equipo interno y ayuda externa y evacuación general
14 DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA Y SU ENTORNO. FORMATO Datos de Identificación Razón Social, Dirección, Provincia, etc. Entornos y Accesos Accesos a peatones, vehículos, ayuda exterior, etc. Características Constructivas del edificio Superficie, número de áreas, estructuras, etc. Actividad Procesos Equipos e Instalaciones Eléctricas, aspiración de calor, polvo, etc. Actividad y Ocupación Condiciones de evacuaciones del edificio
15 Análisis de riesgos
16 ANÁLISIS DE RIESGOS
17 ANÁLISIS DE RIESGOS POR ÁREAS FINE
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19 PLAN DE ACTUACIÓN En caso de Emergencia Declaraciones Fotografías Preliminar de eventos
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21 INDICE GENERAL 1 OBJETIVO……………………………………………………………………………… 2 2. ALCANCE………………………………………………………………………………. 2 3. DEFINICIONES Y ABREVIATURAS………………………………………………… 2 4. REFERENCIAS………………………………………………………………………… 2 5. RESPONSABILIDADES………………………………………………………………. 2 6. DESCRIPCIÓN GENERAL………………………………………………………….. 3 6.1 Descripción….………..………………………………………………………. 3 7. ANÁLISIS DE RIESGOS POR ÁREAS……………………………………………… 6 7.1 Análisis de Riesgos…………….……………………………………………… 7 8. RECURSOS EXISTENTES…………………………………………………………… 8 8.1 Mantenimiento de Recursos………………………………………………….. 8 8.2 Identificación de las situaciones de emergencia…………………………… 10 8.3 Organización de la emergencia………………………………………………. 10 8.3.1 Organigrama…………………………………………………………. 10 8.3.2 Funciones y responsabilidades en emergencias………………… 11 8.4 Procedimientos de actuación…………………………………………………. 11 9. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE INCENDIOS…………………………… 16 9.1 Fichas de Intervención en Incendios…………………………………………. 18 10. PLAN DE CONTINGENCIA EN ACCIDENTES O ENFERMEDADES……………. 27 11. PLAN DE CONTINGENCIA EN CASO DE SISMOS O TERREMOTOS…………. 28 12. PLAN DE EVACUACIÓN EN CASO DE EMERGENCIAS…………………………. 30 12.1 Conceptos de Operaciones…………………………………………………… 31 12.2 Vías de evacuación y salidas de emergencia………………………………. 32 12.3 Tiempo de salida………………………………………………………………. 32 13. IMPLEMENTACIÓN, MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL PLAN………………… 33 13.1 Implantación del Plan………………………………………………………….. 33 13.2 Difusión y formación……………………………………………………………. 33 14. DISTRIBUCIÓN Y ARCHIVO………………………………………………………….. 34 15. APROBACIÓN DEL PLAN DE EMERGENCIA……………………………………… 35 ANEXOS………………………………………………………………………………………... 36 Anexo 1: Ubicación Geográfica de la empresa. Anexo 2: Plano General la empresa
22 Que hacer DURANTE un incendio
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24 Organización de los Equipos de seguridad, prevención y extinción de incendios. Las funciones del equipo de prevención y extinción de incendio deberán ser realizadas con las Instituciones de Bomberos presente en la comunidad; a) Clasificar o zonificar las áreas con mayores riesgos, estas deben estratificarse en: bajo, mediano y alto riesgo, para ello es necesario contar con los diferentes juegos de planos de la unidad hospitalaria. b) Identificar, gestionar y colocar los medios de protección contra incendios pasivos y activos Medios de protección pasivos: Señalización (salidas de emergencias, rutas de evacuación, zonas de seguridad, zonas de riesgo, otras). Instalación de detección (iónicos de humo, térmicos, ópticos por la luminosidad de la llama). Alumbrado de emergencia. Generadores y baterías. Interruptores generales de corrientes. Pulsadores manuales de incendios (Alarmas).
25 Medios de protección activos: Extintores portátiles o móviles. Extintores Fijos. Sistemas de extinción automáticos. Fuentes de Abastecimientos. Trajes de extinción de incendios. a). Identificar y definir áreas de seguridad. b). Supervisar y vigilar el buen funcionamiento de los equipos de protección. c). Garantizar capacitación continua al personal hospitalario en los temas de prevención, extinción, operaciones de emergencias en caso de amenaza de bomba, inundaciones, escape de gases o derrames de líquidos tóxicos inflamables o radioactivos. d). Dirigir la realización de prácticas de simulaciones y simulacros.
26 Organización de los procesos de evacuación. Como ya se ha comentado teóricamente un hospital no está ideado para ser evacuado, lo cierto es que puede llegar un momento en que la situación sea insostenible y haya que proceder a la evacuación parcial o completa del edificio.
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28 SISTEMA DE GESTION METODOS DE PARA ANALISIS DE RIESGOS DE INCENDIOS
29 |Explosión Interna por Polvos o Fibras BAJO 0230 17Explosión Externa por Polvos o Fibras BAJO 0230 18Fallas Estructurales por Utilización BAJO 0230 19Fallas Estructurales por Sismos BAJO 22312 BAJO 20 Fallas Estructurales por Eventos Atmosféricos BAJO 0230 21Accidentes Personales Internos BAJO 0230 22Accidentes Personales Externos BAJO 0230 23Intoxicaciones Alimenicias Internas BAJO 0230 24Intoxicaciones Alimenicias Externas BAJO 0230 25Inundaciones Internas BAJO 0230 26Inundaciones Externas BAJO 22312 BAJO 27Accidentes de Vehiculos BAJO 0530 28Asaltos & Atenados BAJO 0230 29Amenaza de Bomba BAJO 0230 TotalesBAJO1236 Área No. Riesgo Tipo Exposición Perdida Aprox. $.USD PROBABILIDAD CONSECUENCI A EXPOSICION RIESGO GRADO PELIGRO 1Incendios Estructurales Internos MEDIO 44232 MEDIO 2Incendios Estructurales Externos BAJO 23212 BAJO 3 Incendios por Corto Circuito Eléctrico Interno ALTO 56390 ALTO 4 Incêndios por Corto Circuito Eléctrico Externo BAJO 23212 BAJO 5Incendios Forestales BAJO 0000 6Incendios Internos Líquidos Inflamables BAJO 22312 BAJO 7Incendios Externos Líquidos Inflamables BAJO 0220 8Incendios Internos Gases Inflamables BAJO 0030 9Incendios Externos Gases Inflamables BAJO 0420 10Escapes Internos de Gases Tóxicos BAJO 0220 11Escapes Externos de Gases Tóxicos BAJO 0020 12Explosión Interna por Sobre Presión ALTO 357105 ALTO 13Explosión Externa por Sobre Presión BAJO 0020 14Explosión Interna por Nubes de Gas MEDIO 53460 MEDIO 15Explosión Externa por Nubes de Gas BAJO 0230 ANALISIS DE RIESGOS DE INCENDIOS x EVENTOS DISTINTOS
30 Identificación de Situaciones de Emergencia
31 Organigrama ESI EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCION SERVICIO DE AYUDA EXTERNA “BOMBEROS - 911” ESI EQUIPO DE SEGUNDA INTERVENCION SERVICIO DE AYUDA EXTERNA “BOMBEROS - 911” EI EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCION (Brigadas) TODOS LOS TRABAJADORES EI EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCION (Brigadas) TODOS LOS TRABAJADORES Centro de Control Comunicador(a) Centro de Control Comunicador(a) JEFE DE EMERGENCIA E INTERVENCION Gerente JEFE DE EMERGENCIA E INTERVENCION Gerente
32 Funciones y responsabilidades en emergencia. Detección Confirmación Activación (*) Declaración tipo de emergencia Comunicación de la emergencia IntervenciónEvacuación Ayuda exterior Fin de emergencia Jefe de Emergencia e Intervención DeclaraOrdenaDirigeDeclaraOrdenaDeclara Centro de Control Ordena Confirmación Comunica Equipo de 1ª Intervención (Brigadas) Interviene en 1ª instancia Anuncia y dirige Declara evacuación del accidentado Equipo de 2ª intervención (Bomberos) Interviene en 2ª instancia Cualquier persona Puede declarar ConfirmaAcciones auxiliares de apoyo
33 Canales de comunicación PERSONA QUE DETECTA VERBAL O TELEFONO EQUIPO DE PRIMERA INTERVENCION JEFE DE EMERGENCIA SIRENA DE ALARMA TELEFONO EXTERIOR CENTRO DE CONTROL- OFICINA EQUIPOS: ESI, EAE, EPA AYUDA EXTERIOR VERBAL PULSADOR VERBAL PULSADOR.
34 Protocolo de comunicación Está llamando la Empresa, detallar nombre de la empresa, ubicación exacta, referencias, teléfono del cual se realiza la llamada. SE HA PRODUCIDO Un incendio. Un accidente o enfermedad súbita de un trabajador. Otros. EN Planta baja. Primera Planta Segunda Planta Cubierta Perímetro exterior AFECTA A Instalación eléctrica. Maquinaria (Especificar cuál) Vehículos. Ductos de aspiración, etc. HAY/NO HAY HERIDOS (Cuántos) Atrapados. Quemados. Traumatizados. Intoxicados. Muertos. Ductos de aspiración
35 HA TENIDO LUGAR A LAS Hora de inicio del accidente. LOS EFECTOS PREVISTOS SON Emisión a la atmosfera de humos y/o gases tóxicos. Generación de atmósferas explosivas. Contaminación del suelo. Contaminación del agua. EN LA INSTALACIÓN ESTAN Nombre del responsable que actúa como Jefe de Emergencia Número de personas. Actuaciones que realiza el Equipo de Primera Intervención, si es el caso. LAS CONDICIONES AMBIENTALES SON (Si son determinantes para el tipo de accidente) Intensidad y dirección del tiempo. Precipitación.
36 PLANO DE EVACUACUACION – PLANTA INDUSTRIAL
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38 NºÍtemActividades Fecha Inicio Fecha Fin Responsable 1 Elaboración del Plan de Emergencia - Descripción de la empresa y su entorno. - Situaciones de emergencia. - Organización de la emergencia. - Procedimientos de actuación. 2 Implantación de las medidas correctivas y/o preventivas propuestas - Adecuación de los medios de autoprotección. - Adecuación de la señalización de emergencia y evacuación. - Plan de mantenimiento periódico para las instalaciones y equipos de autoprotección. - Plan de mantenimiento periódico para las instalaciones y equipos críticos de seguridad. 3 Información general y divulgación del PEI - Sesiones de información a todos los niveles de la empresa, incluido personal de visitas. - Confección de fichas de intervención personalizadas. - Confección de instrucciones básicas para las visitas y contratistas. - Envío de copia del PE a los servicios de ayuda externos (Bomberos, Policía, Defensa Civil). - Visita a la empresa por parte de los servicios de ayuda externa. 13. IMPLANTACI Ó N MANTENIMIENTO Y MEJORA DEL PLAN DE EMERGENCIA. 13.1 IMPLANTACIÒN DEL PLAN. El programa para la implantaci ó n real del Plan de Emergencia, se concretar á de acuerdo al siguiente cronograma:
39 Tiempo de Salida El tiempo de evacuación se calcula mediante la siguiente fórmula: TS = N/(A*K)+D/V Donde: TS = Tiempo de salida D = Distancia total. N = Número de personas K = Constante Exp. 1.3 personas/m-seg. A = Ancho de salidas V = Velocidad de desplazamiento 0.6 m/seg. Entonces: TS = 55/(3*1.3)+90/0.6 = 14.10 + 150 = 164.10 seg. TS = 2.74 minutos es el tiempo máximo de salida desde el punto más alejado de la empresa.
40 4.4 PLAN DE CONTINGENCIA Durante las actividades relacionadas a la contingencia se integran-implantan medidas de seguridad y salud en el trabajo.
41 CALIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO Caso de cumplimiento se le asigna un valor de 1; caso de no cumplimiento se le asigna un valor de 0.
42 PLAN DE CONTINGENCIA Es un componente del plan de emergencias y desastres, que contienen los procedimientos alternativos al orden normal de una empresa, para la pronta respuesta en caso de presentarse un evento específico, cuyo fin es permitir el normal funcionamiento de esta, aún cuando alguna de sus funciones se viese dañada por un accidente interno o externo.
43 DESCRIPCÓN PLAN DE EMERGENCIA PLAN DE CONTINGENCI A Se definen políticas, organizaciones y métodos que indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre en sus distintas fases X La función es la continuidad de las operaciones de la empresa X Debe ser un documento “vivo”, actualizándose, corrigiéndose, y mejorándose constantemente X Presenta una estructura estratégica y operativa que ayudará a controlar una situación de emergencia X Incluye antes, durante y despuésXX CUADRO COMPARATIVO:
44 Nace de un análisis de riesgo donde, entre otras amenazas, se identifican aquellas que afectan a la continuidad del negocio.análisis de riesgo X Desarrollar en las personas destrezas y condiciones, que les permitan responder rápida y coordinadamente frente a una emergencia X Evitar o minimizar las lesiones y pérdidas que se puedan causar a ocupantes y usuarios. X Evitar o minimizar los daños que se puedan causar al ambiente y a las instalaciones. X Evitar o minimizar los perjuicios que se puedan causar a la comunidad como consecuencia de la interrupción de actividades y servicios. X Contener y controlar emergencias para restablecer la operación (producción). XX Se requiere que la Administración y todas las personas que laboran en cada Dependencia participen en las correspondientes tareas de implantación y aplicación. XX
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48 48 NORMAS NFPA APLICABLES AL PLAN DE EMERGENCIA:
49 Bibliografía: - CDR Biblioteca Virtual de Desastres OPS- OMS edición 2003 - Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de Contingencias, Emergencias y Desastres, Ministerio de Salud Pública de Guatemala 2002 - Guía Metodológica para la Elaboración de Planes de Emergencia Sanitario Locales. Unidad Técnica de Enlace para Desastres Ministerio de Salud de Nicaragua, Segunda Edición 2002 - CDR Material de Capacitación Atención Médica Hospitalaria y Simulacros Hospitalarios, OPS- OMS 2002 - Guía para la conformación de Comité Hospitalario de Prevención, Mitigación y Atención de Desastres Ministerio de Salud de Nicaragua OPS- OMS 2001 - Fundamentos para la Mitigación de Desastres en Establecimientos de Salud, Programa de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Coordinación del Socorro en Casos de Desastres OPS-OMS 2000 - Plan Integral de Seguridad, Ministerio de salud, República de Colombia 1998.
50 Ejemplo de Plan de Contingencia y Plan de Emergencia
51 CONTACTENOS Web https://www.jviconsultoria.comhttps://www.jviconsultoria.com Teléfono: 593 074110133 Dirección Consultoría JVI Cuenca - Ecuador Av. Viracocha bamba 1-118 e Intiñan 2-93 (Esq). Representantes Msc Ing. Ind. Jaime Vanegas Izquierdo Consultor RIESGOS LABORALES Gerente General [email protected] [email protected] Celular: 0998981116