1 Adaptación Basada en EcosistemasAlgunas experiencias Miguel Naranjo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Seminario “El valor de la naturaleza para el desarrollo local” – TEEB – Corrientes, Argentina. 29 y 30 Marzo 2011

2 Índice PNUMA y su estrategia de cambio climáticoAdaptación Basada en Ecosistemas Proyecto Enfoque Territorial del Cambio Climático (TACC) La experiencia en Uruguay Otras experiencias prácticas

3 Estrategia de Mediano Plazo del PNUMACambio Climático Apoyar a los países para incrementar la resiliencia y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, con énfasis en el rol de los ecosistemas y las energías limpias Desastres y Conflictos Reducir el impacto al bienestar humano por las consecuencias medioambientales de desastres y conflictos. Gestión de Ecosistemas Utilizar los ecosistemas para mejorar el bienestar humano. Gobernanza Ambiental Fortalecer la gestión ambiental a nivel local, nacional y global Sustancias y Residuos Peligrosos Minimizar el impacto de las sustancias y los residuos peligrosos en el ambiente y la salud humana. Eficiencia en utilización de recursos Promover la producción, el uso y el consumo amigables con el ambiente (producción y consumo sustentables)  El brazo ambiental del Sistema de las Naciones Unidas

4 Estrategia de Cambio Climático1 Adaptación basada en ecosistemas 2 REDD+ 3 Energías limpias Programas de cambio climático Uso de la tierra Gestión del recurso hídrico Servicios ecosistémicos Áreas temáticas transversales The UN-REDD Programme for the LAC region has two national joint projects documents approved (Panama and Bolivia). During June 2010, Paraguay was able to internally clear its prodoc so validation of the latter document is expected to take place during the next Policy Board meeting.  Tres áreas clave que aprovechan las ventajas comparativas desarrolladas por el PNUMA

5 Índice PNUMA y su estrategia de cambio climáticoAdaptación Basada en Ecosistemas Proyecto Enfoque Territorial del Cambio Climático (TACC) La experiencia en Uruguay Otras experiencias prácticas

6 Definiciones Servicios ecosistémicos son aquellos que la humanidad obtiene de los ecosistemas, asignándoles un valor: Servicios de soporte: suelos, oxígeno Servicios de aprovisionamiento: agua, alimentos, leña Servicios reguladores: clima local, protección ante eventos extremos Servicios culturales: recreación, religión Adaptación basada en ecosistemas(EBA) es: el uso de la biodiversidad y los servicios que provee para ayudar a las comunidades a adaptarse a los efectos negativos del cambio climático

7 Adaptación Basada en los Ecosistemas (EBA)La relación entre la salud de los ecosistemas y el bienestar humano es directa, innegable e indisoluble El CC afecta a los ecosistemas y el daño a los ecosistemas afecta nuestra capacidad de adaptación Debe tenerse cuidado en que las acciones de mitigación y adaptación no dañen aún más a los ecosistemas (mala adaptación)  Sin ecosistemas saludables no hay bienestar humano

8 Etapas clave para la EBASensibilización de planeadores y tomadores de decisión Debe basarse en la información científica y orientada al desarrollo Construcción de capacidades institucionales (herramientas, metodologías) Planeadores, desarrolladores de programas y proyectos a niveles nacional, subnacional, local y comunitario, en distintos sectores Formulación Escenarios climáticos Evaluaciones de vulnerabilidad e impacto Implementación Análisis costo-beneficio Comenzar con proyectos demostrativos pequeños para “aprender haciendo” Monitorear, mejorar y extender

9 Algunos ejemplos del valor de los servicios ecosistémicosFuente: Science’s Compass, 2007  Sin importar las discusiones metodológicas, los ecosistemas proveen servicios irremplazables

10 Índice PNUMA y su estrategia de cambio climáticoAdaptación Basada en Ecosistemas Proyecto Enfoque Territorial del Cambio Climático (TACC) La experiencia en Uruguay Otras experiencias prácticas

11 La importancia de la agenda climática“El cambio climático, y cómo lo enfrentamos, es el reto definitorio de nuestra era.” Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas, 2007 “Los gobiernos locales tienen un papel crítico que desempeñar en la lucha contra el cambio climático, los gobiernos nacionales y locales deben trabajar más de cerca para enfrentar el cambio climático, si el mundo ha de preparar una respuesta efectiva a este problema.” Ban Ki-moon, 2009  Nuestras decisiones de hoy afectarán a generaciones por cientos de años

12 ¿Por qué CC desde la perspectiva subnacional?Los impactos del cambio climático se experimentan directamente al nivel subnacional/local. Muchas decisiones de planeación e inversión se toman a nivel subnacional. Prácticamente el 100% de las acciones de adaptación y al menos un 75% de las acciones de mitigación se implementarán a nivel subnacional.  Sin las autoridades subnacionales no es posible la acción efectiva ante el cambio climático

13 Objetivo Global del Proyecto Enfoque Territorial del CC (TACC)Lanzado en el Congreso Mundial de Gobiernos Regionales sobre Cambio Climático en Saint-Malo, Francia en 2008 Liderado por PNUD y PNUMA, con apoyo de UN-Habitat y UNITAR Incrementar la resiliencia a los impactos del cambio climático y reducir la huella de carbono en territorios sub-nacionales ... … creando capacidades en los gobiernos subnacionales de países en desarrollo y con economías en transición para actuar en mitigación y adaptación … … en un contexto de desarrollo sustentable y reducción de pobreza acorde con las prioridades establecidas por cada país  Primer proyecto conjunto de CC en asociación con autoridades subnacionales dentro del SNU

14 Programa general del TACCTalleres de sensibilización y creación de capacidades Apoyo en el proceso de planeación y desarrollo de proyectos demostrativos Fase 1 PNUMA Fase 2 PNUD Fase 3 PNUD

15  Se estima un periodo de implementación de aproximadamente 2 añosDesarrollando un Plan Territorial Integrado de Cambio Climático Develop Partnership & Coordination Structure Prepare Climate Change Scenarios Climate scenarios Vulnerability scenarios GHG emissions scenarios Identify Mitigation & Adaptation Options Identify priority M&A options through a multi-stakeholder consultative process Assess Priority Climate Financing Needs Assess existing LGA financing options Undertake cost-benefit analysis of priority options Identify Financial flow requirements Identify policy & innovative financing instruments Prepare comprehensive Low Carbon & Climate Change Resilient Roadmap Develop and implement follow on integrated development projects and develop policy instruments Integrated Climate Change Planning: Foundation & Implementation of a Multi-stakeholder Consultative Process (ITCP Guidebook) Handbook on Climate Change Impact Scenarios GHG Emissions Scenarios Adapted Bilan Carbone TACC Handbook (to be developed) ITCP Guidebook Technology Needs Assessment Handbook ITCP Guidebook Guide to Preparing Investment & Financial Flows Assessments McKinsey Mitigation Cost Curves McKinsey Adaptation CBA Analysis Adapted “Paying for Env. Systems” w/ USEPA UNDP/WB Climate Finance Options knowledge platform Matching Public Policies & Financial Instruments ITCP Guidebook  Se estima un periodo de implementación de aproximadamente 2 años

16 Índice PNUMA y su estrategia de cambio climáticoAdaptación Basada en Ecosistemas Proyecto Enfoque Territorial del Cambio Climático (TACC) La experiencia en Uruguay Otras experiencias prácticas

17 Uruguay: antecedentes3 intendencias: Montevideo, Canelones y San José (área metropolitana) Implementado a través del programa ART (articulación de redes territoriales) de PNUD Objetivo: Promover políticas públicas territoriales de adaptación y mitigación del cambio climático a nivel subnacional Plan Integrado Territorial de CC Capacidades locales fortalecidas Alianzas nacionales e internacionales Iniciativas tempranas y tangibles  Primer piloto a nivel mundial, dentro de la iniciativa “One UN”

18 Uruguay: resultados a la fechaRedes intra e interdepartamentales establecidas Capacidades creadas a nivel subnacional Inventarios de efecto invernadero completos y sectores prioritarios para mitigación identificados Escenarios climáticos a escala local Mapeo indicativo de impactos existentes En proceso de identificar acciones específicas para la acción en adaptación y mitigación  Esfuerzo a nivel subnacional, en estrecha coordinación con las iniciativas nacionales

19 Uruguay: el rol de los ecosistemasAutoridades departamentales y grupos de interés tienen claro que los ecosistemas son vitales para la mitigación y la adaptación Metodología utilizada: Revisión de información secundaria relevante: ecosistemas existentes en la región, SNAP, reservas privadas, mecanismos de protección de los ecosistemas y retos para las SNAP ante los efectos del CC Taller participativo (FODA) con autoridades, expertos locales e internacionales (UICN), ONGs y representantes comunitarios Resultados: áreas de intervención clave identificadas  Sensibilización, creación de capacidades y discusión en cercana relación

20 Uruguay: algunas conclusionesSensibilizar a población general sobre importancia de los ecosistemas y su relación con el CC Complementar SNAP con áreas departamentales relevantes para adaptación y formación de corredores Rehabilitar ecosistemas clave como dunas y manglares Desarrollar modelos de gobernanza y políticas que incorporen los servicios ecosistémicos Proponer herramientas (incentivos, exoneraciones, PSA) para promover conservación de áreas claves Algunas propuestas concretas Enfocarse en los bañados del Arroyo Seco y Río Santa Lucía Reconvertir viveros departamentales a especies nativas Incrementar el número de viveros departamentales Restaurar los montes nativos

21 Uruguay: algunos retos clavesCoordinación interinstitucional Mesas de trabajo e instancias de cooperación entre departamentos y con la sociedad civil Construir sobre iniciativas existentes SNAP, planes de manejo ya desarrollados Alianza con el gobierno nacional PSA, esquemas financieros deben desarrollarse a nivel nacional Acceso a fondos internacionales requiere de solicitud y/o aprobación de escala nacional Siguiente paso: Desarrollo de políticas y planes de acción concretos por parte de las intendencias  El proceso de preparación y construcción de propuestas será vital para la posterior implementación

22 Índice PNUMA y su estrategia de cambio climáticoAdaptación Basada en Ecosistemas Proyecto Enfoque Territorial del Cambio Climático (TACC) La experiencia en Uruguay Otras experiencias prácticas

23 Experiencia en ColombiaPrograma Conjunto en la Cuenca Alta del Cauca Socios: Asociación de Cabildos Genaro Sánchez, Cabildos indígenas de Puracé, Kokonuko, Paletará, Quintana y Poblazón, Asociaciones campesinas de Quintana y Asoproquintana, así como la Alcaldía del municipio de Puracé. Resultados: Criterios y mandatos establecidos para incorporar adaptación en los Planes de Vida de las comunidades indígenas y en los Planes Ambientales Indígenas Las organizaciones campesinas han incorporado estas medidas en el manejo de las áreas de reserva en sus predios y como red. Se espera que a partir de la apropiación local, estas medidas y estrategias puedan ser incorporadas en el futuro plan de desarrollo municipal 2012 – 2016. La definición y administración de áreas de conservación propias de los pueblos indígenas permite avanzar en la construcción de modelos alternativos de conservación a ser considerados en las políticas del nivel nacional.  Fuerte participación de comunidades indígenas, con recuperación de saberes tradicionales

24 Perú – Región de ApurímacTaller inicial de formulación Socios: gobierno regional, municipalidades provinciales y distritales, ONGs, representantes de las comunidades y sector privado. Acompañamiento del gobierno nacional. Talleres de trabajo por mesas temáticas Talleres subregionales de validación y consulta Reformulación y taller centralizado Aprobación  En la experiencia peruana, diferentes gobiernos regionales han seguido metodologías diversas

25 Perú – Región Apurímac En relación con los ecosistemas:Prioridad en coordinación interinstitucional Identificación de ecosistemas claves (bofedales, zonas forestadas cercanas a “manantes”) Definición de nuevas áreas que deben protegerse, en especial en relación con el recurso hídrico Interacción entre medio ambiente y cría de animales (llama, vicuña) Generación de Estrategia y Plan Regional de Adaptación al Cambio Climático (visión de largo plazo, lineamientos estratégicos y acciones prioritarias para continuidad)  Región Cuzco enfrenta un reto aún mayor, por comprender dos ecosistemas bien diferenciados: andino y amazónico

26 Organización ambiental Institución de microfinanzasHipotecas Ambientales: un concepto novedoso basado en el valor del ecosistema Valuación de ecosistema Organización ambiental Fondo Ambiental Institución de microfinanzas Microcréditos individuales o comunitarios Pagos Monitoreo ambiental Monitoreo financiero Proyectos comunitarios

27 Adaptación Basada en EcosistemasAlgunas experiencias Miguel Naranjo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Seminario “El valor de la naturaleza para el desarrollo local” – TEEB – Corrientes, Argentina. 29 y 30 Marzo 2011