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2 Administración y Gestión Pública Fuente IPGV Chile http://myslide.es/documents/diferencia- administracion-publica-y-gestion-publica- gestion-publica-ipvg.html

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4 Índice El Estado Política Pública Diferencia entre Gestión Pública y Administración Pública Estado, Gobernanza y Nueva Gestión Pública La Nueva Gestión Pública Las Propuestas de la NGP

5 EL ESTADO

6 Conjunto de instituciones que poseen la autoridad y potestad para establecer las normas que regulan una sociedad, teniendo soberanía interna y externa sobre un territorio determinado. El Estado actúa a través de las entidades e instituciones públicas que constituyen la Administración Pública

7 POLÍTICA PÚBLICA

8 Curso de acción de gobierno para adecuar, continuar o generar nuevas realidades, deseadas en el nivel territorial e institucional, contrastando intereses sociales, políticos y económicos, así como articulando esfuerzos de los actores y organizaciones con incidencia en dicha realidad.

9 DIFERENCIA ENTRE GESTIÓN PÚBLICA Y ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

10 Gestión Pública Es la toma de decisiones desde la alta dirección (decisores), es más práctica para alcanzar los objetivos de un fin colectivo de la ciudadanía. Cambia con los gobiernos por lo puede cambiar su carácter político e ideológico.. La Administración Pública es persona jurídica y un conjunto de organizaciones que tienen una estructura piramidal y jerárquica, como los ministerios, municipalidades, etc. Están integradas y marcadas por principios de legalidad, eficiencia y eficacia, subordinadas al gobierno de turno, para canalizar y atender las demandas sociales, perdura en el tiempo. Muchas veces se conforma por “cuoteo político” y también pueden primar los intereses políticos sobre el bien común.

11 ESTADO, GOBERNANZA Y NUEVA GESTIÓN PÚBLICA

12 El Estado, ha sido visto como la institución elemental que favorece el crecimiento y desarrollo económico de las naciones, pero a su vez, como la fuente de inestabilidad, estancamiento y declive de las economías. La dicotomía sobre el rol estatal, tiene una enorme relación con las reformas, alimentadas por el dilema “gobierno -mercado”, y otras dicotomías como “ más gobierno, menos mercado” versus “ más mercado, menos gobierno” en la definición de los modelos de desarrollo estatales. La “gobernanza”, se enfoca en una nueva manera de gobernar, que busca el desarrollo económico, social e institucional a partir de un equilibrio: Estado, Sociedad Civil y Mercado. Joan Prats, al respecto de este término menciona: – “La eficacia y legitimidad del actuar público se fundamenta en la calidad de la interacción entre los distintos niveles de gobierno y entre éstos y las organizaciones empresariales y de la sociedad civil. Los nuevos modos de gobernar en que esto se plasma tienden a ser reconocidos como gobernanza”.

13 LA NUEVA GESTION PUBLICA

14 Este nuevo paradigma se instaló en la discusión tanto académica como profesional, en un contexto de transformaciones un poco más amplias, entre las que sobresale la caída del Estado de Bienestar, el llamado ajuste estructural, la desregulación de las economías, y en general profundas transformaciones en el pensamiento económico mundial. Es el tiempo en que se produce el paso de la visión estadocéntrica a la visión mercadocéntrica. En definitiva, el Estado perdió protagonismo frente al mercado y a las grandes empresas transnacionales que vinieron a sustituir parte de sus funciones. Muchas de aquellas empresas, también comenzaron a competir con el Estado y a dejar obsoletos los servicios, procedimientos y tecnologías que éste generaba. En el ámbito de la política se criticaba al Estado. Así desde las derechas se señalaba que el Estado había sido incapaz de generar las libertades necesarias para un adecuado funcionamiento de los mercados y las empresas y desde las izquierdas se reclamaba la incapacidad del Estado para superar la pobreza y las inequidades.

15 A lo anterior se debe sumar el descontento de la ciudadanía por los servicios prestados desde el aparato gubernamental, y los crecientes costes internos para mantener un modelo de Estado en amplia retirada, lo cual obligó a la búsqueda de fórmulas nuevas y diferentes. Se volvió la mirada al sector privado. Las transformaciones que se llevaron a cabo en las administraciones públicas, a partir de las propuestas que se agruparon y conocieron con la denominación de NGP. El caso chileno para el efecto ofrece la peculiaridad de un conjunto de reformas llevadas a cabo en un país donde el ajuste estructural de la economía se llevó a comienzos de los ochenta y donde la administración debió adecuarse rápida y tempranamente.

16 El concepto de NGP, se deriva del estudio llamado “A Public Management For All Seasons” de Christopher Hood. En este trabajo, escrito en 1991, se declaró la ruptura de las tendencias internacionales desde las cuales se entendió a la Administración Pública.

17 Ruptura, identificada a partir de las reformas llevada a cabo en el Reino Unido, específicamente en la modernización de su Administración y que según Hood, incluyeron cuatro grandes tópicos: –“Esfuerzos por disminuir o reversar el crecimiento del gobierno en lo referente a provisión de personal y gasto público –El cambio hacia la privatización o cuasi privatización con renovado énfasis en la subsidiariedad de la provisión de servicios. –El desarrollo de la automatización, particularmente en tecnologías de la – información, producción y distribución de servicios públicos, y –El desarrollo de una amplia agenda internacional, enfocada e incrementada en los grandes temas de Administración Pública, diseño de políticas, estilos de decisión y cooperación internacional”.

18 Lo que Hood denominó NGP consistió en una corriente, que vino a dominar la agenda pública durante los años ochenta en Estado Unidos, Gran Bretaña, Australia, Nueva Zelanda, Canadá, y Japón por lo menos, para luego expandirse por el resto del mundo

19 LAS PROPUESTAS DE LA NGP

20 Sus propuestas e innovaciones provinieron de la práctica y del sector privado más que de los centros de investigación. Es un desarrollo del movimiento internacional de la administración científica, con su preocupación por eliminar el desperdicio y medir los productos del trabajo como una condición del control efectivo NGP proviene tanto de la especialización académica como de la actividad gubernamental

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23 De las propuesta se deduce la NGP busca: la experiencia del sector privado profesionalizar lo público establecer la orientación a resultados modificación de la matriz estructural, competencia. Ello con la intencionalidad de generar Responsabilización (acountability), ser eficiente y optimizar los productos, a través de la incorporación de prácticas e instrumentos más o menos desconocidos hasta el momento, tales como Incentivos contractualización, cuantificación y cambiar del estilo tradicional (“militar”) de la administración jerárquica, por una flexibilización que incluye una mayor disciplina laboral.

24 Guía de trabajo 1 Cada grupo va analizar la posibilidad de introducir la nueva gestión pública en las instituciones en las que trabajan. Los resultados deberán ser presentados en un Power Point, institución por institución.