1 Administracja publiczna na rzecz spójności regionalnej i europejskiejDr Krzysztof Szczerski UJ

2 Administrowanie dla spójnościZdolność do strategicznego zarządzania rozwojem, w zróżnicowanym i zmiennym otoczeniu, poprzez partnerstwo dla mobilizacji zasobów własnych oraz współadministrowanie w przestrzeni europejskiej

3 Trzy modele zarządzaniazarządzanie jedno-systemowe (single-system management): otoczenie instytucjonalne jest stabilne i spokojne, a przedmiot działania politycznego nie kontrowersyjny; zarządzanie wielo-systemowe (multi-system management): współzawodnictwo w ramach otoczenia, pomiędzy różnymi politykami i instytucjami, a przedmiot polityki ma charakter konfliktogenny; zarządzanie totalne” (total system management): warunki kryzysowe

4 Uwarunkowania środowiskaPrzełamanie monopolu instytucji państwa przez włączenie wszystkich działań społecznych, politycznych i administracyjnych aktorów, którzy prowadzą, sterują, kontrolują lub zarządzają społeczeństwem Relacje pomiędzy aktorami publicznymi i niepublicznymi mają charakter policentryczny i nie-hierarchiczny Zasadniczą funkcją takiego systemu jest regulacja a nie redystrybucja

5 Słowa - klucze Kreatywność administracyjna Planowanie strategiczneKonkurencyjność w Spójności Kultura organiczna Mobilizacja Koordynacja Dialog Partnerstwo Zaufanie

6 Podstawy administracyjne„miękkie prawo” w miejsce restrykcyjnych przepisów, rozbudowane techniki komunikacyjne, elastyczność struktury, techniki adaptacji i innowacji, zdolność do uczenia się, płaskie struktury organizacyjne oparte o sieci

7 Techniki administracyjneZarządzanie zasobami resource-matching Delegacja uprawnień Horyzontalna i wertykalna koordynacja Odpowiedzialność – monitoring – kontrola Techniki zarzadzania strategicznego Techniki prognostyczne (szacowanie prawdopodobieństwa) Studia na współzależnościami

8 Europeizacja Polityki (policies) Polityka (politics)Sfera publiczna (polity) Standardy Instytucje Instrumenty Dyskurs Administracja Procesy: - formowania się interesów - agregacji interesów - reprezentacji interesów Relacje miedzyrzadowe Tradycje państwowe Instytucje prawa Relacje społeczne Gospodarka

9 Konsekwencje instytucjonalneod struktury do systemu od konstrukcji do funkcjonalności od neutralności do zaangażowania od „administracji nauczającej” do „administracji uczącej się” od planowania do programowania strategicznego, od zamkniętej administracji reaktywnej do otwartej administracji aktywnej