1 Adopción del método de causación: Aprender de la experiencia del RU y Escocia 27, 28 y 29 de julio de 2016 Sheraton Asunción Hotel John Matheson Immediate Past President, CIPFA

2 Avanzando hacia la transición al método de causación Entidades ― Corporaciones públicas – cuentas comerciales ― Gobierno local – parcial y luego causación completa ― Proveedores NHS – causación a partir de la creación ― Gobierno central – los departamentos son los últimos en implementar la causación a nivel organizacional ― Consolidación del sector público – Todas las Cuentas del Gobierno (WGA) Transacción / áreas de cuentas Gestión del programa de causación Central vs local Construcción de calidad y cumplimiento Incorporar la causación en la toma de decisiones Marcos DSP (PFM, por su sigla en inglés) Cambio de cultura Aprender de las experiencias del RU

3 Por qué publicar todas las cuentas del gobierno?

4 Avanzar hacia la transición de la contabilidad de causación – Entidades (3): Construir la cobertura del WGA – línea de tiempo del proyecto Departamentos del Gobierno Central; NDPBs; y Administraciones delegadas Autoridades Locales; Fideicomisos NHS; Corporaciones Públicas 01-02 02-03 03-04 04-05 06-07 05-06 07-08 09-10 08-09

5 La causación para las entidades individuales cubre: ― Ingreso (impuestos locales & cargos por servicios) ― Gasto ― Deudores y acreedores ― Propiedad planta & equipo Prórroga a WGA requirió cuentas de causación para: ― Impuestos (Impuesto de Renta, Impuestos Corporativos, IVA, etc.) ― Deuda y moneda /reservas de oro ― Planes de pension de empleados Avanzar hacia la transición de la causación: Transacciones / áreas de cuenta:

6 Mandato claro Compromiso político – proyecto principal Compromiso de entidades centrales y funcionarios clave Uso de la legislación Proyecto de estructura de gestión efectiva Capacidad tecnológica adecuada y sistemas de información; y Recursos adecuados (humanos y financieros) Success features of the accrual implementation programme

7 Viendo los beneficios…calidad de los datos 12 30 9 6 3 2 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Número de informes de auditoría calificados del gobierno central

8 Mejoras en oportunidad

9 Recursos del Gobierno y Ley de Cuentas 2000 IFRS adaptado según sea necesario para el sector público IPSAS como fuente de referencia (95% de cumplimiento) Junta Asesora de Vigilancia de Información Financiera Informes Anuales FRAB al Parlamento Incorporar la causación – Marcos PFM

10 Alineación de los marcos de desempeño y responsabilidad – lo que se mide se gestiona! Mejora en la Gestión del riesgo y mayor valor para incentivos de dinero Enfoque sobre la gestión de activos Gestión del capital de trabajo Sistema transparente con un solo juego de normas y cifras Menor complejidad si los presupuestos y cuentas están completamente alineados… Beneficios de la causación en el presupuesto

11 Inicialmente experticia contable limitada Capacitación descentralizada Algunas guías escritas centralmente Manejo gradual y mejoras en reporte financiero externo: – Calidad y oportunidad. Principales roles para equipos financieros Número creciente de contadores calificados Directores de Finanzas Calificados en las Juntas Departamentales (para 2007) Creando destrezas

12 Incorporación de las causaciones Cambio de cultura y Rol CIPFA del CFO

13 El CFO en organizaciones de servicio público: 1. es un miembro clave del Equipo de Liderazgo, que ayuda a desarrollar e implementar la estrategia y a proveer la sostenibilidad de los objetivos estratégicos de la organización y para el interés público; 2. debe estar activamente involucrado en, poder influir y tener que ver con, todas las decisiones importantes de negocios para asegurarse de que las implicaciones inmediatas y de largo plazo, las oportunidades y riesgos sean considerados completamente, y la alineación con la estrategia financiera total de la organización; y 3. debe liderar la promoción y entrega por toda la organización de buena gestión financiera de modo que el dinero público esté salvaguardado en todo momento y sea utilizado apropiada, económica, eficiente y efectivamente. Para entregar estas responsabilidades, el Director Financiero (CFO): 4. Debe liderar y dirigir una función financiera que se ajuste al propósito; y 5. Debe ser profesionalmente calificado y apropiadamente experimentado. Incorporación de la causación – Cambio de cultura: Rol del Statement del CFO del CIPFA

14 Un modelo FM robusto como responsabilidad corporativa La gestión financiera está donde queremos que esté? Identifica áreas prioritarias de mejoramiento Permite el seguimiento a lo largo del tiempo Puede ser utilizado como parámetro entre las organizaciones Puede probar las destrezas en gestión financiera de los líderes organizacionales Incorporar la causación – Cambio de cultura: El Modelo CIPFA FM

15 Qué significa esto … en Escocia?

16 Contexto Económico Fuente: NIESR, 2013

17 Gasto Estimado del Gobierno Escocés Fuente: Gobierno Escocés Junio 2010 Resultados del Presupuesto (Precios de 2010-11)

18 Cambio en la Estructura de la Economía Escocesa Fuente: Gobierno Escocés

19 Salud e Integración del Cuidado Social Fuente: Gobierno Escocés

20 Expectativa de Vida del Hombre Cada parada en la línea de viaje hacia el Este de Argyll representa una caída de 1.7 años en la expectativa de vida del hombre Life expectancy data refers to 2001-5 and was extracted from the GCPH community health and well-being profiles. Adapted from the SPT travel map by Gerry McCartney. Fuente: Gobierno Escocés

21 Reforma del Servicio Público en Escocia

22 co-producido con usuarios & comunidades del servicio Sistemático e inclusivo, operando en los alrededores Enfocado en resultados claros y medibles Esperando variaciones en los métodos y enfoques Metodología de mejoramiento compartido Con necesidad de alguna financiación de semillas de maíz para el cambio Diseñado con temas en mente de la población activa Ambicioso pero en el largo plazo Modelo Emergente Escocés Basado en activos

23 Índice Estandarizado de Mortalidad del Hospital NHS de Escocia Octubre 2006 a Septiembre 2014 Fuente: Gobierno Escocés

24 Definición de Demencia por Einstein “Hacer lo mismo una y otra vez y esperar diferentes resultados.” Albert Einstein 1879-1955

25 Preguntas? John Matheson Immediate Past President, www.cipfa.org