1 Agência Nacional de Energia Elétrica Fiscalización em el Sector Eléctrico Brasileño Lima, 5 de septiembre de 2008 Paulo Henrique Silvestri Lopes Superintendente de Fiscalización de los Servicios de Electricidad

2 Agência Nacional de Energia Elétrica Agenda El Sector Eléctrico Brasileño El funcionamiento de la Agencia Nacional de Energía Eléctrica – ANEEL Características del Sistema Eléctrico Brasileño Fiscalización de las concesionarias de transmisión de energía eléctrica Fiscalización de las concesionarias de distribución de energía eléctrica Comercialización de energía eléctrica Infracciones y Sanciones

3 Papeles Institucionales en el Sector Eléctrico – (estratégico) Comité de Políticas de Infra-Estructura del Gobierno Consejo Nacional de Política Energética (CNPE) Ministerio de Minas y Energía – MME Congreso Nacional Empresa de Investigación Energética – EPE Agencia Nacional de Energía Eléctrica - ANEEL Políticas y directrizes Políticas y directrizes Planificación y garantía del equilíbrio entre oferta y demanda Planificación y garantía del equilíbrio entre oferta y demanda Realización de estudios e investigación sectorial Realización de estudios e investigación sectorial Órgano Regulador y delegado del Poder Concedente Órgano Regulador y delegado del Poder Concedente 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

4 Papeles Institucionales en el Sector Eléctrico – (operacional) Supervisión, control y operación de los sistemas Supervisión, control y operación de los sistemas  Operador Nacional del Sistema  Eléctrico – ONS Acompañamiento y evaluación de la continuidad y seguridad del suministro Acompañamiento y evaluación de la continuidad y seguridad del suministro Comité de Monitoreo del Sector Eléctrico – CMSE (MME)  Cámara de Comercialización de  Energía Eléctrica – CCEE Agentes G, T, D y C Contabilización y liquidación Contabilización y liquidación Ejecución y prestación de los servicios y usuarios Ejecución y prestación de los servicios y usuarios 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

5 Donde es necesaria – sob previsión legalRegulamentación Orientar y prevenir – aplicar penalidades cuando es indispensable Solución de conflictos Mediación Delegación del Poder Concedente (*) Subastas de energía Subastas para nuevos emprendimientos (G y T) (*) Autorizaciones (*) (*) Poder Concedente ejercido por el Gobierno Federal, por medio del MME, responsable por asegurar el suministro de energía eléctrica Competencias de ANEEL Fiscalización 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

6 InterésPúblico Consumidores Modicidad tarifária Cualidad del servicio Garantía de derechos ANEEL Agentes Regulados Remuneración adecuada Contratos cumplidos Reglas claras Misión de ANEEL: Promover el equilibrio entre consumidores, agentes regulados y el gobierno, buscando el interés público GOBIERNO Intereses estratégicos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

7 Estructura Organizacional Diretoría 1 Director-Geral + 4 Directores 20 Superintendencias de procesos organizacionales Dos niveles jerárquicos · Estructura horizontal · Gestión por procesos Jefe de Gabinet Auditoría Interna Procuradoría-general 15 AsessoresSecretaría-General Asessoría Imprensa 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

8 Procedimientos Administrativos y Decisórios Proceso Decisório Diretoría en régimen colegiado (1450 procesos en 2007 e 1077 procesos en 2008) Reuniones públicas de Diretoría transmitidas via web Director Relator (sorteo) - Parecer Técnico y Jurídico (factos y derechos) Amplia Defensa – recurso con/sin efecto suspensivo y posibilidad de sustentación oral del interesado Regulamento propio con base en la Ley nº 9.784/99 Clareza, transparencia y publicidad de los actos Derechos y deveres de los interesados Código de Ética: consolidación, aprobación e implantación (Comisión de Ética) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

9 Transparencia y participación de la sociedad Transparencia lleva al aumento de la eficiencia y del control social y, por lo tanto, a la mejor regulación en beneficio de la sociedad. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

10 Características del SEB – 2007 Consumo 377.234 GWh Demanda máxima (Abril/2007) 62.900 MWh/h Consumidores de energía 60,5 milhões Tasa crecimiento 5,4% (2006/2007) Consumo per capita 148 kWh/mês Tarifa media (abril/2008) R$ 0,24598/kWh Receta anual (cativo) R$ 69,5 bilhões SEs de Red Básica (≥ 230 kV) 472 LTs de Red Básica (≥ 230 kV) 87.674 km Usina Hidroeléctrica – UHE 74.937 MW PCH (< 30 MW) 1.820 MW Usina Termoeléctrica 21.229 MW Usina Nuclear 2.007 MW Eólica 247 MW SUBTOTAL 100.240 MW Importaciones (con Itaipu) 6.500 MW Otros (CGH) 112 MW TOTAL 106.852 MW UHE70,1% Eólica 0,3% UTE 19,9% Importações 6,1% UTN 1,8% PCH 1,7% 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

11 Sistema Energético Brasileño 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

12 Sistema de Transmisión Horizonte 2007 - 2009 58 Transmissoras Total 87.674 Km Tensión Km 765 kV 2.698 600 kV 4.044 525 kV 5.059 500 kV 23.753 440 kV 6.813 345 kV 9.042 230 kV 36.265 4.000 Km 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

13 Sistema de Transmisión Dimensiones Continentales 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

14 Transmisión - Fiscalización Contratos de Concesión (58) Subastas de Transmisión Procedimientos de Redes Resolución ANEEL nº. 270/2007 Fiscalización de las Concesionárias de Transmisión: 1.Ocurrencias (RAPs, acompañamiento diário, fiscalización en campo); 2.Obras (acompañamiento mensual, fiscalización en campo); 3.O&M (plan de manutención, procedimientos operativos). Fiscalización del Operador Nacional del Sistema – ONS 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

15 Transmisión – Contratos de Concesión Objeto: construcción, operación y manutención de las instalaciones de transmisión concedidas. Plazo: 30 (treinta) años, a partir de la firma del Contrato. Obligación: emplear materiales, equipamientos de cualidad y a mantener instalaciones y métodos operativos adecuados que garantizan buenos niveles de regularidad, eficiencia, seguridad, actualidad, cortesía, modicidad de tarifas, integración social y preservación del medio ambiente. Libre acesso: permitirá el libre acesso a sua instalaciones de transmisión debendo firmar Contratos de Conexión al Sistema de Transmisión – CCTs con los usuários que a el se conectaren. Revisión de la Receta Anual Permitida: realizada a cada 5 años y visa recalcular el coste del capital de terceros y ganancia de eficiencia. Reajuste de la Receta Anual Permitida : realizado anualmente y visa preservar el equilíbrio económico-financiero de la concesión. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28

16 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28 Transmisión – Subastas Participantes: empresas nacionales o extranjeras, solas o reunidas en consorcio así como fondos de inversión en participación registrados en la Comisión de Valores Mobiliarios – CVM, excepto empresas de distribución, por estar vedada a estas, las actividades de transmisión (Red Básica). Juzgamiento: subasta pública con ofertas en sobres cerrados para cada lote. Caso existan, en los sobres, propuestas con diferencia para la menor Receta Anual Permitida – RAP ofertada iguales o inferiores a 5% continua la subasta con ofertas en viva voz hasta el vencedor presentar la menor receta. Receta Anual Permitida - RAP (estructura óptima de capital): Proporción de capital propio = 35% Proporción de capital de terceros = 65% Costo de capital propio real = 12,37% Costo de deuda real = 6,33% WACC real después de impuestos = 7,05% Receta Anual Permitida: v alor ofertado, igual o inferior a la Receta Máxima establecida en Llamada Pública, reduciendo en 50% a partir del 16º año de la entrada en operación comercial, reajustada anualmente por el IPCA y revisada a cada 5 años.

17 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 … 28 Transmisión - Fiscalización Procedimientos de Redes Módulo 1: El Operador Nacional del Sistema Eléctrico y los Procedimientos de Red Módulo 2: Requisitos mínimos para instalaciones y gerencia de indicadores de desempeño da red básica y de sus componentes Módulo 3: Acceso a los sistemas de transmisión Módulo 4: Ampliaciones y refuerzos Módulo 5: Consolidación de la previsión de carga Módulo 6: Planificación y programación de la operación eléctrica Módulo 7: Planificación de la operación energética Módulo 8: Programación diaria de la operación electroenergética Módulo 9: Recursos hídricos y meteorología Módulo 10: Manual de Procedimientos de la Operación Módulo 11: Protección y Control Módulo 12: Medición para facturación

18 … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Transmisión - Fiscalización Procedimientos de Redes Módulo 13: Telecomunicaciones Módulo 14: Administración de los servicios ancilares Módulo 15: Administración de servicios y encargos de transmisión Módulo 16: Acompañamiento de manutención Módulo 17: Requisitos de informaciones entre el ONS y los Agentes Módulo 18: Sistemas y modelos computacionales Módulo 19: Identificación, tratamiento y penalidades para las no- conformidades Módulo 20: Glosario de términos técnicos Módulo 21: Estudios para refuerzo de seguridad operacional eléctrica, control sistémico e integración de instalaciones Módulo 22: Análisis de ocurrencias y perturbaciones Módulo 23: Criterios para estudios Módulo 26: Modalidad de operación de usinas

19 … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 Transmisión - Fiscalización Fiscalización de Procedimientos (procedimientos de redes) Fiscalización de la Continuidad - Resolución ANEEL nº. 270/2007 (disposiciones relativas a la cualidad del servicio público de transmisión de energía eléctrica, asociada a la disponibilidad de las instalaciones integrantes de la Red Básica) Fiscalización de las Ocurrencias (acompañamiento diario, Informe de Análisis de Perturbaciones, fiscalización de campo) Fiscalización de las Obras (acompañamiento mensual del cronograma, fiscalización de la obra en el campo) Fiscalización de O&M (inspección en el patio: seguridad y conservación de la instalación; plan de manutención: planificación de las intervenciones y análisis de riesgos; salón de comando: certificación de los operadores, registro de anomalías y procedimientos operativos) Fiscalización del Operador Nacional del Sistema – ONS (procedimientos de redes)

20 Sistema de Distribución ELETROPAULO, CPFL, ELEKTRO, PIRATININGA, BANDEIRANTE, EEB, CAIUÁ, JAGUARI, CLFM, CPEE, CFLSC, CNEE, EEVP, SUL PAULISTA (SP) ESCELSA, SANTA MARIA (ES) Junio 2008 CELESC, IGUAÇU, COOPERALIANÇA, JOÃO CESA, EFLU (SC) ELETROACRE (AC) MANAUS/CEAM (AM) LIGHT, AMPLA, CENF (RJ) CEEE, AES-SUL, RGE, DEMEI, UHENPAL, MUXFELDT, ELETROCAR, HIDROPAN (RS) CER e BOA VISTA (PA) ENERGISA, SULGIPE (SE) COPEL, CFLO, FORCEL e COCEL (PR) CEMIG, CAT-LEO, DMEPC (MG) CELTINS (TO) CERON (RO) CEMAT (MT) CEB (DF) CELG, CHESP (GO) ENERSUL (MS) COELBA (BA) CEAL (AL) CELPE (PE) SAELPA, CELB (PB) COSERN (RN) COELCE (CE) CEPISA (PI) CELPA (PA) CEMAR (MA) CEA (AP) … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

21 Distribuición - Descentralización Convenio en vigor (12) Agencia no conveniada (07) No existe Agencia Estadual (07) ARCON (PA) ARCE (CE) ARSEP (RN) AGERBA (BA) ARSESP (SP) AGER (MT) ASPE (ES) Agosto 2008 AGESC (SC) AGR (GO) ARPE (PE) AGEAC (AC) ATR (TO) ARSAM (AM) AGENERSA (RJ) AGERGS (RS) AGEPAN (MS) ARPB (PB) ARSAL (AL) Protocolo de Intenciones en vigor (01) ARSAP (AP) ADASA (DF) … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

22 Distribución - Descentralización Aproximar las acciones de regulación, fiscalización y mediación de los consumidores y agentes sectoriales Adaptar las acciones de regulación, fiscalización y mediación a las circunstancias locales Agilizar los procesos de regulación, fiscalización, mediación y otorgas Minimizar los problemas en relación entre consumidores y concesionarios o resolverlos localmente … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

23 Distribución - Fiscalización Contratos de Concesión (64) Procedimientos de Distribuición Resolución ANEEL nº. 24/2000 - anual Resolución ANEEL nº. 505/2002 - mostreo Fiscalización de las Concesionárias de Distribuición: 1.Técnica - Comercial 2.Universaliza ción 3.Subven ción de Subclase Residencial Baja Renta 4.Investigación & Desarrollo y Eficiencia Energética. … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

24 Distribución – Contratos de Concesión Plazo: 30 (treinta) años, a partir de la firma del Contrato. No exclusividad: por fuerza de ley, existen consumidores que son libres para adquirir energía eléctrica de otro proveedor. Obligación: garantizar niveles de regularidad, continuidad, eficiencia, seguridad, actualidad, generalidad, cortesía em la prestación de los servicios y la modicidad de las tarifas. Tarifas deberán considerar: l as alteraciones en la estructura de costes y de mercado de la distribuidora, los niveles de tarifas observados en empresas similares en el contexto nacional e internacional, los estímulos a la eficiencia y modicidad tarifária. Revisión Tarifária: realizada en média a cada 4 años y visa redefinir el equilíbrio económico-financiero de la concesión. Reajuste Tarifário: realizado anualmente y visa preservar el equilíbrio económico-financiero de la concesión. Revisión Extraordinária: Es aplicada cuando algo extraordinário desequilibra el contrato de concesión. … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

25 Distribución – Fiscalización Procedimientos de Distribución Módulo 1 – Introducción Módulo 2 – Planificación de Expansión del Sistema de Distribución Módulo 3 – Acesso a los Sistemas de Distribución Módulo 4 – Procedimientos Operativos del Sistema de Distribución Módulo 5 – Sistemas de Medición Módulo 6 – Informaciones Requeridas y Obligaciones Módulo 7– Pérdidas Técnicas Regulatórias Módulo 8 – Cualidad de Energía Eléctrica … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

26 Fiscalización Técnica Resolución 24/2000 (continuidad de distribuición de energía eléctrica a las unidades consumidoras) Resolución 505/2002 (conformidad de los niveles de tensión de energía eléctrica en régimen permanente) Fiscalización Comercial Resolución 456/2000 (condiciones generales de suministro de energía eléctrica) Fiscalización de la Universalización Resolució n 223/2003 ( condiciones generales para elaboración de los planes de universalización de energía eléctrica ) Distribución – Fiscalización … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

27 Distribución – Fiscalización Fiscalización de Subvención de Subclase Residencial Baja Renta Resolución 246/2002 (establece las condiciones para encuadramiento en subclase residencial baja renta de unidad consumidora con consumo mensual inferior a 80 kWh) Resolución 485/2002 (establece las directrizes para la classificación en subclase residencial baja renta de unidad consumidora con consumo mensual entre 80 y 220 kWh) Resolución 89/2004 (establece la metodología para el cálculo de subvención económica para la subclase residencial baja renta) Fiscalización Investigación & Desarrollo y Eficiencia Energética Resolución 300/2008 (eficiencia energética) Resolución 316/2008 (investigación y desarrollo) … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

28 Distribución – Resultados Indicadores de Continuidad … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

29 Comercialização Mercado Libre Tarifas Reguladas Precios de Mercado Subastas Reguladas modelo Comprador-único Generador Distribuidor Comercializador Consumidor Libre Consumidor Libre/Especial Consumidor Cautivo Consumidor Cautivo Generador de fuente incentivada Fuente incentivada Generador … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

30 Infraciones y Sanciones Resolución nº. 63/2004 No aplicable caso exista penalidad específica prevista en la legislación y/o regulamentación sectorial (“Princípio de la Especialidad” y “ne bis in idem”) Normatiza los procedimientos aplicables al proceso administrativo punitivo Establece verdadero “rol de infraciones” (tipificación) Aplicable a todos los agentes sectoriales Reverter penalidades en benefício del consumidor … 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

31 www.aneel.gov.br [email protected]