1 AGENDA DESDE LO LOCAL
2 ¿QUÉ ES DESDE LO LOCAL? CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONALReformas constitucionales (art. 115) Nuevas atribuciones para los municipios. Agenda 21 de las Naciones Unidas. Propone fomentar el desarrollo con base en la participación de diversos actores. Contexto internacional, un nuevo despertar municipal. Municipios más participativos en el desarrollo local.
3 Tradicional Ampliada Integral ¿QUÉ ES DESDE LO LOCAL?CONTEXTO NACIONAL La Agenda de las políticas públicas municipales Tradicional Ampliada Integral Fuente: E. Cabrero
4 Identificación de áreas de oportunidad¿QUÉ ES DESDE LO LOCAL? Es un programa y una metodología, desarrollada por la Secretaría de Gobernación a través del INAFED, creado para propiciar el desarrollo integral de los municipios. Identificación de áreas de oportunidad Acciones que permitan alcanzar las condiciones mínimas que deben existir en todo municipio
5 ¿QUÉ ES DESDE LO LOCAL? OBJETIVOSAportar elementos necesarios para que los municipios alcancen las condiciones mínimas, que les permitan ejercer de forma más eficiente y transparente los recursos. Fortalecer las capacidades de gestión de los gobiernos municipales mediante la cooperación y la corresponsabilidad entre los tres ordenes de gobierno. Fomentar el ejercicio de la planeación estratégica para el desarrollo en los ejes: institucional, económico, social y ambiental.
6 PARTICIPANTES EN LA AGENDAPromueve Capacita Coordina Observador Gobierno Federal Estados Municipios Instancias Académicas CNDLL Promueve Capacita Coordina CERTIFICADOS Diagnostica Elabora PFM Valida Certifica Entrega Dictámenes Verifica Entrega resultados Entrega Dictámenes Entrega Dictámenes
7 COMPONENTES DE LA AGENDACada eje se divide en indicadores. Cada indicador se divide en parámetros de medición. 39 indicadores Cada indicador cuenta con 3 niveles o colores en donde se ubica la situación en la que se encuentra el municipio Verde: mínimo aceptable Amarillo: Prácticas por debajo de lo aceptable Rojo: prácticas municipales inaceptables
8 COMPONENTES DE LA AGENDAPARÁMETROS Tipos de unidades de medida de los parámetros Parámetro Disponibilidad Oportunidad Cobertura Calidad Eficiencia
9 Desarrollo InstitucionalCOMPONENTES DE LA AGENDA 4 EJES RECTORES 1 Desarrollo Institucional Para un Buen Gobierno 2 Desarrollo Económico Sostenible 4 Desarrollo Ambiental Sustentable 3 Desarrollo Social Incluyente
10 COMPONENTES DE LA AGENDA
11 COMPONENTES DE LA AGENDAEJE 1 DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO
12 COMPONENTES DE LA AGENDAEJE 2 DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
13 COMPONENTES DE LA AGENDAEJE 3 DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE
14 COMPONENTES DE LA AGENDAEJE 4 DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE
15 FUNCIONAMIENTO DE LA AGENDAETAPAS DE LA AGENDA 1 2 Autodiagnóstico (Gobierno municipal) Verificación (Instituciones de Educación Superior) La metodología inicia con un autodiagnóstico, a partir de la calificación de 39 indicadores, divididos en 4 cuadrantes y conformados por 270 parámetros. En una segunda etapa, se realiza la verificación del autodiagnóstico por una Institución de Educación Superior (Universidad, Centro de Estudios, Instituto, Tecnológico, etc.). La tercera etapa corresponde a la mejora de áreas de oportunidad identificadas en el autodiagnóstico, utilizando como herramienta un Programa de Fortalecimiento Municipal. Cuarta etapa de certificación. El consejo Nacional Desde lo Local emite un certificado para los municipios que han alcanzado el mínimo indispensable de calidad Municipal. 4 3 Certificación (Consejo Nacional Desde lo Local) Mejora Áreas de Oportunidad (Plan de Fortalecimiento Municipal)
16 AUTODIAGNÓSTICO Y VERIFICACIÓN Ejemplo de indicadorCOMPONENTES DE LA AGENDA AUTODIAGNÓSTICO Y VERIFICACIÓN Ejemplo de indicador 16
17 COMPONENTES DE LA AGENDANombre del Indicador Nombre del Cuadrante Parámetros El responsable del parámetro se ubicara de acuerdo a la situación que se encuentre en el renglón y color UBICACIÓN AUTODIAGNOSTICO En este caso, UN parámetro se ubica en “AMARILLO”, por lo tanto el Indicador es “AMARILLO” 17
18 SIGLO - SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA GOBIERNOS LOCALESCOMPONENTES DE LA AGENDA SIGLO - SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA GOBIERNOS LOCALES
19 Desarrollo AgropecuarioCOMPONENTES DE LA AGENDA AUTODIAGNOSTICO. ÁREAS RESPONSABLES DESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO Presidencia Municipal Hacienda Municipal Secretaría del Ayuntamiento Tesorería Administración Protección Civil Jurídico Contraloría DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Administración Tesorería Jurídico Turismo Desarrollo Agropecuario Desarrollo Urbano Obras Públicas DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE Desarrollo Urbano DIF Municipal Obras Públicas Tesorería Desarrollo Social Salud DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE Desarrollo Urbano Obras Públicas Desarrollo Ambiental Agua
20 MEJORA DE ÁREAS DE OPORTUNIDADCOMPONENTES DE LA AGENDA MEJORA DE ÁREAS DE OPORTUNIDAD Con el objetivo de superar los indicadores en “rojo” o “amarillo” el municipio definirá sus áreas de oportunidad mediante acciones específicas. Ejemplos: 20
21 BENEFICIOS DE LA AGENDA “DESDE LO LOCAL”GENERALES Incentiva la participación de diversos actores. Facilita la rendición de cuentas al dar a conocer a la población las áreas en las que el gobierno municipal está trabajando. Busca alinear los programas Estatales y Federales, para orientar acciones que faciliten la solución de los indicadores en “amarillo” y “rojo”.
22 BENEFICIOS DE LA AGENDA “DESDE LO LOCAL”PARA LOS MUNICIPIOS Cuentan con una herramienta que les permite conocer el estado que guarda su administración. Programan acciones específicas para la superación de rezagos “rojos”. Priorizan la aplicación de sus recursos de acuerdo a las necesidades detectadas. Miden el desempeño de sus funcionarios. Reciben una certificación por sus prácticas aceptables “verdes”.
23 ÁREAS CON QUE DEBE CONTAR UNA APMDESARROLLO INSTITUCIONAL PARA UN BUEN GOBIERNO DESARROLLO SOCIAL INCLUYENTE Gestión de la Calidad Promoción del Deporte Comité de Planeación Municipal Promoción de la Recreación Formaciòn de la Partición Ciudadana Atención a Grupos Étnicos Contraloría Social Atención y Desarrollo de la Mujer Protección Civil Atenciòn y Desarrollo de los Jóvenes Jurídico Atención a Adultos en Plenitud Juzgado Administativo Atención a personas con Capacidades Diferentes Contraloría Municipal Prevención y Combate a las Adicciones Órgano de acceso a la Información Pública Municipal Prevención y Combate a la Violencia Familiar Mediación Familiar DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE Salud Vinculación con Instituciones de Investigación Comité Municipal de Salud Turismo Comité Municipal de Participación Social en Salud Fomento del Sector Agropecuario Instituto de Vivienda Consejo de Desarrollo Rural Fomento y Preservación del Patrimonio Fomento de Actividades Artísticas y Culturales DESARROLLO AMBIENTAL SUSTENTABLE Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos Imagen Urbana Ordenamiento Territorial
24 RESULTADOS DESDE LO LOCAL
25 2009: MUNICIPIOS VERIFICADOS POR ESTADO1 Aguascalientes 11 2 Baja California Sur 3 Campeche 4 Chihuahua 67 5 Coahuila 35 6 Chiapas 7 Guanajuato 41 8 Hidalgo 9 Jalisco 122 10 Michoacán Nuevo León 12 Querétaro 15 13 Quintana Roo 14 Tamaulipas Sinaloa 16 Sonora 17 Tlaxcala 44 18 Yucatán 25 19 Zacatecas Total 421 Municipios certificados: 421 Indicadores certificados: 10,366 Verificados Mayor al 80% Entre el 51% y el 80% Entre el 25% y el 50% Menor al 25% No participa en el programa No verificó 25
26 2009: MUNICIPIOS VERIFICADOS POR ESTADO1 Aguascalientes 11 2 Baja California Sur 3 Campeche 4 Chihuahua 67 5 Coahuila 35 6 Chiapas 7 Guanajuato 41 8 Hidalgo 9 Jalisco 122 10 Michoacán Nuevo León 12 Querétaro 15 13 Quintana Roo 14 Tamaulipas Sinaloa 16 Sonora 17 Tlaxcala 44 18 Yucatán 25 19 Zacatecas Total 421 Municipios certificados: 421 Indicadores certificados: 10,366 26
27 2010: MUNICIPIOS VERIFICADOS POR ESTADOAguascalientes 11 2 Baja California Sur 3 Campeche 4 Chihuahua 67 5 Coahuila 38 6 Colima 7 Chiapas 8 Guanajuato 42 9 Guerrero 10 Hidalgo Jalisco 124 12 México 13 Michoacán 27 14 Morelos 15 Nuevo León 20 16 Puebla 17 Querétaro 18 Quintana Roo 19 Tamaulipas Sinaloa 21 San Luis Potosí 22 Sonora 56 23 Tlaxcala 24 Yucatán 25 Zacatecas Total 508 Municipios certificados: 508 Indicadores certificados: 12,273 Verificados Mayor al 80% Entre el 51% y el 80% Entre el 25% y el 50% Menor al 25% No participa en el programa No verificó 27
28 Municipios en el estado Indicadores certificadosPresentación Autodiagnostico Verificados Indicadores certificados Premio Nacional 1 Aguascalientes 11 429 2 B. California Sur 5 61 3 Campeche 203 4 Chiapas 118 6 30 - Chihuahua 67 2,483 Coahuila 38 733 7 Colima 10 8 Durango 39 9 Guanajuato 46 42 864 Guerrero 76 Hidalgo 84 96 12 Jalisco 125 124 4,429 88 13 México 127 50 14 Michoacán 113 58 27 316 15 Morelos 33 31 16 Nuevo León 51 48 20 326 17 Puebla 24 18 Querétaro 283 19 Quintana Roo 247 San Luis Potosí 21 Sinaloa 121 22 Sonora 72 56 298 23 Tamaulipas 43 Tlaxcala 60 902 25 Tabasco 26 Yucatán 106 90 209 Zacatecas TOTAL 1,500 1,020 580 508 12,273 214
29 CALENDARIO DE IMPLEMENTACION 2011Fecha limite para entrega de dictámenes de verificación 7 DE SEPTIEMBRE DE 2011 8° Foro Internacional Desde lo Local 19, 20 y 21 DE OCTUBRE DE 2011
30 Promedio de certificados por municipio Premios al Desarrollo MunicipalAVANCES EN LA AGENDA Municipios verificados Certificados otorgados Promedio de certificados por municipio Premios al Desarrollo Municipal
31 FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCALEn el 2004, año en que se realizó el primer Foro, se registraron 750 participantes. Para los siguientes años las cifras fueron las siguientes: 804 en 2005, 1200 en 2006, 1904 en 2007, 4055 en 2008, 4513 en 2009 y 5,928 en 2010. Como se puede observar en la siguiente gráfica, el crecimiento en número de participantes ha continuado, ya que la variación porcentual anual fue como sigue: 7.2% de crecimiento en 2005; 49.2% en 2006; 58.7% en 2007, 113.0% en 2008, 11.3% en 2009 y 31.1% en 2010.
32 FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCAL
33 FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCALoctubre de 2011, Expo Forum, Hermosillo, Son. 33
34 FORO INTERNACIONAL DESDE LO LOCALObjetivos: Promover y consolidar el programa Agenda Desde Lo Local. Difundir experiencias exitosas en diversas materias de interés local. Continuar avanzando en los temas de descentralización y desarrollo local.
35 INSTITUTO NACIONAL PARA EL FEDERALISMO Y EL DESARROLLO MUNICIPAL SECRETARIA DE GOBERNACIÓN Lic. María del Rosario Castro Lozano Coordinadora del INAFED Arq. Guillermo De la Torre Sifuentes DGA de Fomento y Desarrollo del Federalismo Lic. Ernesto Rodríguez Sáenz Director de Enlace con Estados y Municipios