1 Cohesión social y los programas de cooperación de la Comisión Europea en LAAlexandra Cas Granje, Directora para América Latina EuropeAID- Oficina de Cooperación Comisión Europea

2 Contenido La cooperación al desarrollo de la CE en ALEl contexto internacional El contexto europeo Los nuevos retos globales La cohesión social, UE y América Latina La realidad latinoamericana El concepto de cohesión social la cohesión social y dialogo político Lima y la cohesión social La respuesta de la Comunidad Europea Conclusión

3 La Cooperación al Desarrollo de la CE - El contexto internacionalDeclaración de la ONU sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (2000) 8 objetivos para el La reducción de la pobreza extrema y del hambre, la educación primaria universal, la promoción de la igualdad de género… Declaración de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo (marzo 2005) 5 principios. Apropiación, Harmonización, Alineación Resultados y Responsabilidad Mutua

4 Objetivo colectivo intermedio en 2010 de 0.56 %, La Cooperación al Desarrollo de la CE El contexto europeo - Consenso Europeo sobre desarrollo (diciembre 2005) Objetivo colectivo final de 0.7% de la RNB en EU 15 alcance al menos 0.7 %; EU12 a lograr 0.33 % Objetivo colectivo intermedio en 2010 de 0.56 %, prioridad a los países de renta baja y menos desarrollados; compromiso de ayudar a las personas en situación de pobreza en los países de renta media Objetivo de brindar mas y mejor ayuda - mejorar la eficacia de la ayuda, la coordinación, complementariedad, de las políticas y promover las mejores practicas

5 Simplificación: 35 instrumentos sustituidos por 10 La Cooperación al Desarrollo de la CE - El contexto europeo - La reforma de los Instrumentos de Cooperación (2006) Simplificación: 35 instrumentos sustituidos por 10 Mejor Vinculación entre políticas y instrumentos Las mismas reglas para todo los instrumentos: elegibilidad, mecanismos de financiación, procedimiento Mayor involucración del Parlamento Europeo: escrutinio democrático de la política, programación e implementación de la cooperación al desarrollo. Campos de Aplicación: Programas Geográficos (excepto los ACP-FED) Programas Temáticos

6 Instrumentos de cooperación exterior de la CE 2007-2013IPVA ICI IPA ICD ICI FED ICD ICI ICD azúcar Desarrollo : ICD y FED Preadhesión: IPA Vecindad y Asociación: IPVA Países industrializados : ICI 6

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8 Asimetrías o interés mutuo: cambio climático migration La Cooperación al Desarrollo de la CE - el recrudecimiento de los retos globales Asimetrías o interés mutuo: cambio climático migration lucha contra el narcotráfico crisis de la energía crisis alimentaria Como buscar el interés mutuo cara a las asimetrías para establecer una acción común?

9 La cohesión social en América Latina La realidad latinoaméricaPaíses de renta media con indicadores sociales muy por debajo de los países con el mismo nivel de renta per capita: pobreza - 35% de la población desigualdad - 50% de la riqueza en manos del 10% de la población exclusión social – acceso a la educación, salud, servicios públicos, oportunidades económicas... la región con mayor desigualdad en la distribución de los ingresos del mundo.

10 La cohesión social en América Latina – La realidad latinoamericanaBuen estado de la macroeconomia, pero: El empleo marginal, informal y desempleo muy expandido Sistemas de protección social fragmentados y determinados por las relaciones laborales formales que benefician a una minoría Políticas fiscales débiles: peso impositivo muy bajo Sistemas productivos débiles: dependencia, baja productividad y competitividad (infraestructuras y DH) Hay un cambio de paradigma económico?

11 La cohesión social en América Latina (4/5) Las desigualdades perduran11 Cambios en la desigualdad en la ultima década deterioro mejora Source: OECD Development Centre, Based on CEPALSTAT y ECLAC’s Panorama Social de América Latina 2006.

12 Prioridad establecida entre ambas regiones en las Cumbres de La cohesión social, UE y América Latina - El concepto de Cohesión Social “La capacidad de una sociedad para asegurar el bienestar de todos sus miembros, minimizar las disparidades y evitar la polarización: una sociedad cohesionada es una comunidad de apoyo mutuo, compuesta por individuos libres que persiguen estos objetivos comunes por medios democráticos” (Consejo de Europa) Concepto (universalmente?) aceptado en la UE pero discrepancia en las políticas ===> modelos europeos Prioridad establecida entre ambas regiones en las Cumbres de Río 1999, Madrid 2002 Guadalajara 2004, Viena 2006 Y Lima 2008!

13 desde 2006: ALC-UE Forum anual de alto nivel sobre cohesión socialLa cohesión social, UE y América Latina - La Cohesión Social y el dialogo político ALC-UE Desde la Cumbre de Guadalajara 2004 CS ha sido un objetivo clave de la cooperación UE-ALC: “la promoción de la cohesión social tiene por objetivo construir sociedades más solidarias, que ofrezcan oportunidades reales a todos de acceder a los derechos fundamentales y al empleo, de beneficiarse del crecimiento económico y del progreso social y asó de participar plenamente en la sociedad” (Declaración Guadalajara 2004) desde 2006: ALC-UE Forum anual de alto nivel sobre cohesión social UE basa su dialogo sobre su propia experiencia: la Nueva Agenda Social ( ) enfatiza la contribución de la UE a la dimensión social de la globalización (COM(2005) 33)

14 Y esto que relevancia tiene?La cohesión social, UE y América Latina - El concepto de Cohesión Social a la luz de la Declaración de Lima Clara diferenciación entre el objetivo a lograr - que es la cohesión social y el medio para lograrlo que es la Agenda de Lima: contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión social. Y esto que relevancia tiene? AL entiende la cohesión social en su primera dimensión de lucha contra la pobreza, la desigualdad y la exclusión social ===> modelo socioeconómico abierto 14 14

15 Dos prioridades primordiales: La respuesta de la Unión Europea - las prioridades de la cooperación Dos prioridades primordiales: fomentar la cohesión social como finalidad compartida y política prioritaria de la Comunidad y de América Latina a fin de combatir la pobreza, la desigualdad y la exclusión favorecer una integración regional mayor A través de los programas de cooperación al desarrollo 15 AIDCO/ 15

16 América Latina regional 556 331,4 Total (redondeado) 2670 1450La respuesta de la Unión Europea – montos indicativos de la cooperación por categoría millones € millones € Países de AL América Central Comunidad Andina ,23 MERCOSUR América Latina regional ,4 Total (redondeado) 16 AIDCO/ 16

17 Países de renta baja RNB: 1La respuesta de la Unión Europea montos indicativos de la cooperación por país beneficiario Países de renta baja RNB: 1 Países de renta media-baja: 9 Países de renta media: 7 Nicaragua 214 M€ Total M€ Bolivia 234M€ Brasil Colombia 160 Ecuador 137 El Salvador Guatemala Honduras Paraguay Perú Total ,320M€ Argentina M€ Chile Costa Rica México 55 Panamá Uruguay 31 Venezuela 40 Total M€ 17 AIDCO/ 17

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19 Fomentando la cohesión social : La respuesta de la Unión Europea – Cohesión social y los programas de cooperación Fomentando la cohesión social : Cooperación Bilateral : muchos proyectos/programas educación, salud y Diálogos de políticas sectoriales Cooperación regional : EUROsociAL, URB-AL … Programas temáticos : Investir en las personas, Actores no-estatales y Autoridades locales, Migración y asilo Cohesión social representará del 30 al 45% del total 19 19

20 La respuesta de la Unión Europea (5/6) Cohesión Social y los Proyectos RegionalesEUROsociAL (2006) promueve la CS a través del intercambio de experiencias entre administraciones públicas responsables de la administración de la Justicia, la Educación, el Empleo, la Fiscalidad y la Salud URB-AL (2002) desarrolla redes de cooperación descentralizada entre colectividades locales sobre temas y problemas concretos de desarrollo local urbano y en particular la cohesión social

21 Un compromiso unilateral de AL de ir mas allá de los ODMLa respuesta de la Unión Europea (2/6) – Cohesión Social y la Agenda de Lima Lima añade: diálogos sectoriales AL-CUE en políticas sociales, migración, medio ambiente y otros a alto nivel El mandato para el estudio de la creación de una Fundación EU-LAC - un detonante para debate sobre estrategias y acciones comunes Un compromiso unilateral de AL de ir mas allá de los ODM 21 21

22 CONCLUSIONES Total de la ayuda comunitaria a ALA: +/- 2.700M€Mas la de los EM… y la de otros donantes! entra un 30-45% se irá a actividades en busca de la cohesión social Condiciones básicas para el éxito de los objetivos de cooperación: Mantener la estabilidad macroeconómica Sostenibilidad de los logros de los programas de cooperación Capacidad de los gobiernos a financiar políticas sociales Crecimiento económico, cohesión social y competitivo en los mercados 22 AIDCO/ 22

23 CONCLUSIONES (2) El logro del objetivo de la cohesión social es sobre todo tarea nacional a través de (la implementación) políticas publicas permanentes La lucha contra la pobreza, la desigualdad y la inclusión es una primera etapa hacia ese objetivo. La cooperación de la CE/UE contribuye El gran logro de la CE/UE es haber introducido la cohesión social en el dialogo político AL-CUE como valor compartido y por ende en la cooperación al desarrollo 23