1 Alfredo Rojas Figueroa Coordinador Taller de Liderazgo y Convivencia Escolar Fundación Paz Ciudadana. 7 octubre 2009 Enfoque de la Red de Liderazgo en Educación UNESCO OREALC Gobernabilidad y liderazgo en la construcción de convivencia.

2 La Red de Liderazgo Desde 1998 capacita a directivos en los países de América Latina en temas de liderazgo escolar En 2006 inicia el proyecto de Gobernabilidad y Liderazgo para la Convivencia, en apoyo al Programa de Escuelas Efectivas y Solidarias de El Salvador. Amplía su campo a la formación en liderazgo escolar a todos los estamentos de las escuelas: dirigentes estudiantiles, padres/madres, asistentes de la educación, orientadores, El más reciente desarrollo está dirigido a la formación de docentes en construcción de autoridad moral desde las aulas.

3 Jóvenes y pandillas

4 En las ciudades, los barrios y las escuelas los/las jóvenes son gregarios y se los encuentra agrupados… 1.Grupos de amigos organizados desde lazos parentales 2.Agrupaciones informales no parentales en las escuelas y colegios. 3.Agrupaciones de “fans”. Tribus urbanas 4.Jóvenes pertenecientes a “barras bravas” 5.Pandillas barriales 6.Infiltración de organizaciones delincuenciales Las situaciones indicadas con 5 y 6 constituyen un riesgo para las instituciones escolares

5 En países de Centroamérica y en México, hay una fuerte presencia de organizaciones delincuenciales que hacen de los jóvenes la fuente de su membresía y su clientela: la MS y la 18 Ellas surgen inicialmente en los Estados Unidos como pandillas de barrio, con un fuerte sentido identitario Los jóvenes de origen latino y miembros de maras y pandillas son expulsados por el gobierno norteamericano, a principios de los noventas. Se estima que solo en El Salvador hay 45 mil “mareros”

6 En otros países, como Brasil, existe presencia de organizaciones criminales entre los jóvenes En los países del cono sur (Argentina, Chile) las actividades delincuenciales realizadas por adultos en sectores o barrios de la ciudad, incluyen a los/las jóvenes. En Chile, la prensa ha destacado grupos delincuenciales de adolescentes; éstos son desertores escolares y NO tienen presencia en las escuelas. Y si bien se encuentran pandillas juveniles, éstas son manifestaciones barriales.

7 Instituciones escolares vulneradas En Centroamérica, las pandillas hacen de la escuela parte de su territorio. En ocasiones disputan por ella. Buscan: – reclutas entre los estudiantes – clientes: alumnos/as consumidores de drogas; en especial cannabis –Ingresos monetarios mediante la extorsión

8 Las pandillas delincuenciales en Centroamérica Sus miembros hacen caso omiso de las leyes. No temen ir a la cárceles (en algunos países también éstas forman parte de su territorio). Su poder nace de: – la capacidad de ejercer violencia de modo ilimitado, llegando a la muerte y el terror –Su disponibilidad de dinero y otros recursos (carros, armas) –Disponibilidad y manejo de sustancias adictivas –Protección ante otras pandillas –Prestigio entre algunos sectores de la población juvenil (¿?) –Dominan la calle y su cultura

9 Si bien su presencia en las instituciones escolares es minoritaria, sus efectos en términos individuales, sociales y educativos pueden ser juzgados de “desastrosos”

10 Efectos Cambian las trayectorias de vida de aquéllos estudiantes reclutados/adictos o violentados Impiden el cambio positivo de trayectorias de vida de estudiantes de situaciones de pobreza Su presencia desprestigia a las escuelas, que ven perder a sus mejores estudiantes (generalmente los padres más preocupados por la educación se llevan a sus hijos/hijas a otra escuela) Victimiza a estudiantes, pero también a docentes Desvirtúa el rol docente. Aleja a los docentes: ausentismo, falta de docentes en las escuelas afectadas

11 En general, su presencia crea climas institucionales caracterizados por la violencia y el descontrol e impiden que las instituciones escolares y que los docentes ejerzan plenamente su labor Profundiza la segmentación social y la reproducción de la pobreza

12 Desafían a que las escuelas y sus actores, las comunidades, las autoridades educativas en sus distintos niveles presenten una respuesta articulada y coherente

13 Fortaleciendo la capacidad institucional de respuesta de las escuelas: su territorio, su organización. Las escuelas, “santuario” de paz

14 Ello requiere una mirada política a la construcción de la convivencia

15 La generación de convivencia pacífica, posiblemente sea el eje, el centro, de la actividad política en democracia. Pues se trata de: –Construir una hegemonía cultural en favor de la paz (parafraseando a Gabriela Mistral, “la paz nace primero y antes que nada en las mentes y corazones de los seres humanos”) –Consensuar reglas y normas de comportamiento que favorezcan a la mayoría (actividad legislativa/formativa) –Consensuar a quienes se otorga capacidades declarativas por sobre los demás, a fin de mantener la paz haciendo valer las reglas. En otras palabras, se constituyen autoridades (personas, colectivos e instancias) –Mantener la paz por la vía del cuidado de los otros, y de un ejercicio adecuado de las normas o reglas y las sanciones o premios a que este ejercicio da lugar, por parte de miembros e instancias de la comunidad escolar a quienes se otorga autoridad

16 En las escuelas: Todos y todas requieren compartir enfoques y miradas comunes en torno al tema (un lenguaje común). Y asumir los mismos principios y sistemas de preferencia (o valores). Y coordinarse orgánicamente para reforzar su autoridad moral y su efectividad

17 Los directivos Los estudiantes Los padres y las madres Los orientadores, psicólogos, inspectores y demás profesionales no docentes El personal administrativo y de servicio (porteros, auxiliares)

18 A partir de los aprendizajes obtenidos en Centroamérica y México y en la V Región de Chile, la Red de Liderazgo de la UNESCO OREALC ha venido desarrollando el Enfoque de Gobernabilidad y Liderazgo para la Convivencia y el Logro. Mediante un proceso de capacitación integral de los diversos estamentos de las escuelas y liceos y de su coordinación orgánica:

19 Centrado en desarrollar competencias de liderazgo distribuido Dirigido a todos los miembros de la comunidad escolar: –directores y directivos (e inspectores) y dirigentes estudiantiles (talleres de 35 a 40 horas) –docentes de aula (talleres de construcción de autoridad moral, de 18 horas presencial y/o 6 lecciones en línea, conducidos por sus directores) –Padres/ madres (talleres de 24 horas) –Profesores jefes, orientadores, psicólogos (talleres de 8 horas) –Personal no docente y de servicio (talleres de 8 horas)

20 Proceso destinado a fortalecer: la institucionalidad de la escuela y su capacidad orgánica de dar respuesta a los temas de convivencia los procesos de elaboración de manuales o reglamentos de convivencia las autoridades e instancias propias de la escuela y su línea de mando coordinando y dándole sostenibilidad a los programas de mediación, habilidades para la vida y otros Desde un enfoque humanista, fundado en la democracia y el respeto a los derechos humanos de todos los miembros de la comunidad escolar

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22 Tres competencias claves en el liderazgo 1.ARTICULACIÓN VISIONARIA 2.CREACIÓN DE CONFIANZA Y AUTOCONFIANZA 3.DISEÑO DE SITUACIONES EN LAS QUE EMERGEN EMOCIONES Y ESTADOS DE ÁNIMO POSIBILITADORES DEL CAMBIO