1 Alianza Productiva y Desarrollo Local Dominante Andrés Gómez
2 ¿Qué busco? Comprender las Implicaciones* de la Alianza productiva y social de María la Baja para producir aceite de palma sobre el Desarrollo Local del Municipio * (Qué encierra, qué contiene, qué enlaza, qué significa, qué denota)
3 ¿QUÉ CONSTITUYE LO PÚBLICO? / ¿Quiénes forman lo público?/ ¿Quién participa? ¿Cuales son los escenarios de acción? ¿Cuales son los mecanismos ? (¿parlamento, voto?)
4 Conjunto de sucesivas respuestas del estado frente a situaciones consideradas socialmente como problemáticas Socialmente obedecen a una mayor presión o tienen una mayor incidencia Actores: PolíticoSocial PartidosMovimientos sociales MovimientosOrganizaciones gremiales Carlos Salazar: Las políticas públicas. PUJ. 1999
5 Origen, creación, gestación o formación Formulación Puesta en marcha e implementación Evaluación y análisis Reformulación, reestructuración de las políticas
6 Evento destructor amenazante Soluciones en la superficie Relación entre las soluciones Debate político Legitimación Dado por hecho Régimen Obsoleto Etapas en el tiempo Valor de idea Donal Shon, Beyond the stable state. En: Revista Universidad Eafit N° 69
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9 ¿Cómo se las imaginó Murgas? 1.Cadena productiva 2.Organización – Ataca la corrupción e inoperancia establecidas en las instituciones un nuevo Capital Social – Consolida un nuevo Capital Social que permite un consenso GOV. – S.C en la forma de organizaciones productivas, solidarias, prósperas y equitativas 3.Estructura de empresa productiva
10 Modernizadoras Desarrollo Territorial Empresariales
11 Factores claves 1.El potencial del mercado, 2.La disponibilidad gerencial y de tecnología, 3.La infraestructura productiva instalada 4.Las ventajas comparativas del esquema de producción adoptado
12 El desarrollo local como una matriz de estructuras industriales. Los procesos de aglomeración espacial de los agentes económicos generan ventajas económicas: La importancia del entorno territorial Aglomeración espacial de los agentes económicos Encadenamientos/ Enlaces/Clusters Medio Innovador Derrames tecnológicos Empresa vinculada al entorno territorial Desarrollo Económico Local
13 Preguntas de Investigación 1.¿Por qué los campesinos cultivan palma? 2. ¿Cuáles son las Condiciones económicas, sociales, ambientales, políticas y de política que contextualizan al territorio? Entrevistas: Claves Especiales Representativos
14 El Núcleo Productivo María la Baja Planta Extractora (4.900 Hcts) Plantaciones María la Baja (4.468) Plantaciones Municipios de Córdoba y Sucre (432 Hcts) Refinadora Codazzi 1.Nueva florida = 30%, 2.Matuya 3.El que menos San Pablo
15 La Doctrina (Córdoba) Palo Alto (Sucre) María la Baja (Bol)
16 Alianza Productiva de María la Baja ACTORESPAPEL 1. Integrador (Promotora Hacienda Las Flores) Grupo empresarial agroindustria de la palma en Cesar presente en toda la cadena productiva: Semilla-Plantación-Beneficio- Comercialización 2. Productor (7 Asociaciones = 587 familias, Latifundistas en Córdoba y Sucre, Fincas grandes de Murgas) Inversionista Campesino o no Tenedor de tierra (Parcelero) 3. EstadoMecanismos de Política Presupuesto Instituciones de Incentivo Usomarialabaja Gobierno Local Gobernación Cardique
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18 Contexto subregional Contexto Subregional Presente Pasado Contextos Institucionales
19 Condicionantes H. Económica
20 Reforma Agraria -Distrito de Riego -Experiencia organizativa Reforma Agraria -Distrito de Riego -Experiencia organizativa Depresión de la Ec. del Arroz 1.Cánones de la revolución verde: cansancio ambiental de los suelos; 2.Cansancio organizativo de la gente; Relevo de Técnicos 3.Proceso de apertura económica en el país (Desmonte de infraestructura). Depresión de la Ec. del Arroz 1.Cánones de la revolución verde: cansancio ambiental de los suelos; 2.Cansancio organizativo de la gente; Relevo de Técnicos 3.Proceso de apertura económica en el país (Desmonte de infraestructura). Cambio Estructural INV. PÚBDllo tecnológico, Dllo Empresarial, Financiamiento, Infraestructura, Incentivos de Inversión, Cadenas productivas, riesgos, X Atención de productos específicos según criterios de competitividad: Compiten Activos de Alta calidad + Capacidades empresariales INV. PÚBDllo tecnológico, Dllo Empresarial, Financiamiento, Infraestructura, Incentivos de Inversión, Cadenas productivas, riesgos, X Atención de productos específicos según criterios de competitividad: Compiten Activos de Alta calidad + Capacidades empresariales
21 Metodología Microsociales (Trayectorias) Macrosociales (Contexto Institucional) Historia económica reciente Desestructuración del Territorio Condiciones de política Condiciones Ambientales 1.Década Perdida 2.No crédito 3.Deudas 4.Migración
22 Condicionantes de Política
23 PND Estrategia de Dllo. Productivo: -Estrategias Transversales -10% de Alcohol carburante y 5% de Biodiesel -Diversificar la producción agropecuaria y la conquista de nuevos mercados Ley 939/04 - Exención de renta a tardío rendimiento de Palma de aceite, Cacao, Caucho, cítricos y frutales por 10 años. - Exención del IVA al biocombustible a motores (nacionales) para mezcla con ACPM
24 Ley 1133/07 (AIS)-ICR (FINAGRO-Banco Agrario) - Línea Especial de Crédito - IAT Decreto 383/07-Estímulos Zonas francas CONPES 3477/07 Palmero - 422.000 Hcts: 2010 - Optimizar la Cadena de agregación de Valor + Reducción de Costos CONPES 3510/08Agrocombustibles - Consolidar el mercado local + E.T: Incentivos tributarios de Ind. y Com. ----DELO
25 Determinantes Naturales Exigencias del cultivoOferta de la localidad Calidad del SueloSuelo Volcánicos y arcillas aluviales y marinas de zonas bajas por debajo de 50 mts. s.n.d.m Zona muy baja, Fertilidad alta a moderada, texturas medias a finas Disponibilidad de AguaPrecipitación entre 1.800 y 2.200 mm a lo largo del año “llueve mucho, una zona que tiene alrededor de 2.300, 2.400 mm de lluvia al año” ClimaClima cálido de temperatura máxima de 33°C y mínima de 22°C, luz solar constante entre cinco y siete horas diarias durante todo el año Clima Cálido entre 26° C y 35° C
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27 198y… Latifundios Ganaderos – Familias tradicionales Cambio de relación de fuerzas en el dominio de grupos armados ilegales Dominio Paramilitar: - Control político y presupuestal -De la vía -Desplazamiento Dominio guerrillero: -Secuestro -Extorción -Robo Alcalde foráneo - Graneros 2008 ArriberosAbajeros Base militar
28 Desarrollo Local como Empoderamiento de Actores Locales -Relaciones de poder entre grupos sociales y económicos Control sobre aspectos técnico-productivos y de comercialización Producción de Riqueza y Utilización del excedente Grupos Locales definen sus diferentes posiciones Grupos locales tienen diferente capacidad de Influir sobre la toma de decisiones “El Individuo o grupo más poderoso”
29 + Volumen de Recursos - Volumen de Recursos Asopalma Recursos Institucionales Nacionales y Locales, patrimoniales, de red, de conocimiento, de reconocimiento y crédito. CDS + - Grupo del Cucal y anuc/ 17 Gobierno Local OPV Mampuján / 17 Consolatta y Afro-allabano Comerciantes de insumos Actores ilegales Promotora
30 Actor Local (Lucha de Posiciones) Asopalma 1 y 2 CDS: Cultivador de ñame, Yuca, Plátano, Maíz, Apicola En Situación Desplazamiento Mampuján Campesino sin propiedad de tierra Inversionista / Cultivador de arroz 1.¿Qué pasó? 2.Qué cultivamos (Qué tanto) 3.Cómo comercializamos 4.En qué gastamos 5.Cómo lo hacemos 6.En qué Invertimos IMP. 1.¿Qué pasó? 2.Qué cultivamos (Qué tanto) 3.Cómo comercializamos 4.En qué gastamos 5.Cómo lo hacemos 6.En qué Invertimos IMP.
31 La Sociedad Local… Interioriza unos valores, los normaliza encuentra una materialización de su máxima expresión colectiva al plasmarlo en un proyecto que resulte común :::: Mejor dicho, ¿¿¿Qué tipo de desarrollo queremos????
32 El Proyecto común (El convencional) Espacio de legitimación de políticas … que no se conocen Proceso de Activación y canalización de fuerzas
33 Municipio Personas en NBI TOTAL 2005 (%) Años promedio de educación jóvenes de 15 a 24 años (%) 2005 - Urbano Años promedio de educación jóvenes de 15 a 24 años (%) 2005 - Rural Arjona 58,838,777,02 El Carmen De Bolívar 93,457,944,38 Mahates 53,687,927,62 María La Baja 59,997,325,56 San Jacinto 94,388,575,24 S.J. Nepomuceno 67,878,486,86 San Onofre 65,107,295,49 Bolivar 46.6 9,636,16 Fuente: Observatorio del Caribe
34 Municipio Cobertura de acueducto total (%) 2005 Cobertura de acueducto urbano (%) 2005 Cobertura de acueducto Rural (%) 2005 Arjona 67,4767,0369,04 El Carmen De Bolívar 3,030,2910,53 Mahates 76,4786,1570,79 María La Baja 18,2426,8312,94 San Jacinto 1,922,120,21 S.J. Nepomuceno 30,5142,271,44 San Onofre 56,8482,7141,44 Bolivar 71,081,436,2 Fuente: Observatorio del Caribe
35 Municipio Cobertura de alcantarillado total (%) 2005 Cobertura de alcantarillado Urbano (%) 2005 Arjona 7,659,58 El Carmen De Bolívar 0,310,19 Mahates 0,530,83 María La Baja 0,470,86 San Jacinto 0,290,27 S.J. Nepomuceno 0,670,74 San Onofre 11,3029,55 Bolivar 44,457,0 Fuente: Observatorio del Caribe
36 Qué encierra, qué contiene, qué enlaza, qué significa, qué denota DEL Organización (asociaciones) Irriga a otros actores económicos vía consumo y pago de deudas Crea empleo por ser cadena Capacidades empresariales Genera ingresos territoriales (Descentralización) Familiaridad con Monocult. Sociedad Local Organización (asociaciones) Restringe la decisión sobre la distribución (uso del excedente) Incide en la no responsabilidad del G.L Confunde Responsabilidad social con DeLo.
37 Qué encierra, qué contiene, qué enlaza, qué significa, qué denota DEL Potencia encadenamientos en otros productos Aprovechamiento y potenciamiento de una infraestructura tecnológica Competitividad territorial: Dominio Modernización SAI De acuerdo a las Políticas Nacionales Sociedad Local Desequilibrio de la estructura de propiedad de la tierras. No todos entran Retrasa la discusión producción y comercialización (Niveles de Autodependencia) Desvalorización del Campesinado
38 Gallicchio “( ) crecer desde un punto de vista endógeno y también obtener recursos externos, exógenos (inversiones, recursos humanos, recursos económicos), así como mejorar la capacidad de control del excedente que se genera en el nivel local. El desafío pasa entonces por ¿Qué tanto son los actores capaces de utilizar los recursos que pasan, y quedan, en su ámbito territorial, para mejorar las condiciones de vida de los habitantes.”
39 Max Neef “El Desarrollo se concentra y sustenta en la satisfacción de las necesidades humanas fundamentales, en la generación de niveles crecientes de autodependencia y en la articulación orgánica de los seres humanos con la naturaleza y la tecnología, de los procesos globales con los comportamientos locales, de lo personal con lo social, de la planificación con la autonomía y de la Sociedad Civil con el Estado
40 Furtado “un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales, de avance en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y sólo secundariamente económico. Se produce el desarrollo cuando en la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas”
41 ¡GRACIAS! [email protected]