1 AMERICA CENTRAL: ALGUNAS TENDENCIAS AGRARIAS Y RURALES Eduardo Baumeister 19 de mayo 2016

2 CONTENIDO DE LA PRESENTACIÓN 1. Mensajes 2. Supuestos 3. Algunas evidencias relevantes 4. Conclusiones

3 I. MENSAJES: TENDENCIAS CONTRADICTORIAS EN EL DESENVOLVIMIENTO AGRARIO REGIONAL A. T ENDENCIAS NEGATIVAS 1. Fuerte expansión de caña de azúcar, palma y ganadería sobre áreas forestales desplazando granos básicos, y toman mas control sobre el agua superficial y subterránea. 2.Apropiación de áreas por mineras, hidroeléctricas y proyectos turísticos.Muchas situaciones de extrema violencia 3.Mantenimiento de altos niveles de pobreza, subnutrición y desnutrición crónica 4. Ampliación de la dependencia alimentaria ( vía importaciones agroalimentarias), inseguridad alimentaria, por ingresos precarios. 5. Sistema alimentario fuertemente basado en harinas importadas, azúcar, aceite y sal, que desplazan los alimentos tradicionales y tienen consecuencias sobre la salud humana. 6. Mayor peso de las áreas con problemas de lluvias 7. Sectores públicos agropecuarios con presupuestos limitados y con agendas muy parciales( algunos temas de granos básicos, actividades fitosanitarias, reparto de bolsas de insumos)

4 I. MENSAJES…. B. TENDENCIAS POSITIVAS 1. Presencia importante de la pequeña y mediana producción en algunos rubros, según países, ( café, hortalizas, ganadería de leche, y el peso tradicional en g. básicos), cerca del 50% del VBP 2. Posibilidades de mejoramiento de estratos de pequeños productores familiares i) la persistencia de la producción tradicional de granos básicos ( maíz y frijoles principalmente) que siguen siendo básicos en la alimentación popular tanto en el campo como la ciudad, y ampliación de la demanda por mayor peso de consumidores netos ( urbanos) ii) ventajas de la agricultura familiar en algunos cultivos intensivos ( hortalizas ( Guatemala) y café ( Honduras); y la ganadería ( Nicaragua) iii) acceso a la tierra por migraciones internas y externas ( Honduras y Guatemala) Iv) múltiples estrategias laborales de los hogares rurales ( actividades agrícolas, urbanas, migraciones); mujeres y varones 3.Evolución demográfica heterogénea, con tendencias a la reducción de las tasas de natalidad, pero con diferencias importantes según países y sectores sociales; cambios en la fuerza de trabajo, el tamaño y composición de los hogares

5 I.MENSAJES…. Aspectos positivos… 4. posibilidades de abastecer a un mercado regional en crecimiento demográfico, perspectiva de tercer “país” de América Latina, luego de Brasil y México.

6 II. SUPUESTOS DEL ANÁLISIS: LO VIEJO Y LO NUEVO EN EL DESENVOLVIMIENTO AGRARIO EN AMÉRICA CENTRAL Marco histórico 1. Distribución de la tierra, agua y bosques, fuertemente polarizada. 2.Grandes generando divisas ; pequeños: alimentos y mano de obra agrícola. 3.Ciclo productivo bajo régimen de lluvias (Pacífico: mayo-abril), cosechas export. ( nov a abril); granos cultivados de mayo a noviembre, luego articulación M.deP. 4. Mercado internacional; y pequeño mercado interno Tendencias de las últimas décadas 1.Polarización y Reconcentración en caña y palma, avances en frontera agrícola, antes solo granos básicos y ganadería. Compras de tierra por capitales regionales. 2. Grandes Azúcar, Palma, ganado, alimentos mercado interno y regional. Pequeños también café, ganadería, vegetales, cacao 3. Mayor variabilidad climática, mas riego complementario 4.Mercado nacional, regional y mundial

7 II.SUPUESTOS DEL ANÁLISIS… Marco histórico 5.Demografía, fuerte crecimiento luego 2*guerra mundial; hasta 1980, movimientos de población solo internos 6. Pocas importaciones agroalimentarias 7. Abastecimiento urbano tradicional (mercados y pulperías) Tendencias de las últimas décadas 5. Demografía: crecimiento población edad de trabajar, migraciones internas y externas; fuerte disminución de la tasa de crecimiento; en el futuro disminución mano de obra rural, consecuencias sobre la lógica actual 6. Auge importaciones agroalimentarias, fuerte disminución del saldo agrícola externo 7. Presencia de grandes cadenas supermercadistas

8 III.EVIDENCIAS RELEVANTES 1. Alrededor de la mitad de la población sigue viviendo en zonas rurales, y la agricultura continua ocupando particularmente de los varones.( 50% del total) 2. % Expor agro Costa Rica79 El Salvador26 Guatemala67 Honduras50 Nicaragua73 Panamá34 Total59

9 3.ALTA DENSIDAD POBLACIONAL Centroamérica reúne siete países pequeños, que juntos suman menos de 500,000 km2 que agrupan cerca de 50 millones de habitantes, con una densidad media cercana a los 100 habitantes por kilómetro cuadrado, mucho más elevada que la de América del Sur o la América del Norte; en ese sentido se parece más al perfil general de los países asiáticos.

10 COMPARACIONES INTERNACIONALES: DENSIDADES DE POBLACIÓN( HABITANTES POR KILÓMETRO2) Belice15.6 Costa Rica94.1 El Salvador291.2 Guatemala150.1 Honduras71.8 Nicaragua46.7 Panamá52.1 América Central87.5 Américas24.3 Asia137.4 África39.1 Europa32.0

11 4.DIFERENCIAS EN LA EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN RURAL Población rural ( miles de habitantes) 19802000201020202030 El Salvador 2,6052,4412,2122,0561,937 Guatemala 4,4056,1667,2918,4609,323 Honduras 2,3633,3923,6803,9294,023 Nicaragua 1,6232,2972,4742,6092,575 Fuente: http://esa.un.org/unup/CD-ROM/Urban-Rural-Population.htm

12 5.CRECIMIENTO DEL NÚMERO DE PRODUCTORES Número de productores agropecuarios AnteriorÚltima Crecimiento medio anual PeríodosEstimación ELS 1971-2007270,869395,588 1.3% GUA 1979-2011531,6231299,377 4.5% HON 1993-2013325,750501,052 5.6% NIC 1979-2011120,000262,546 3.7% 1248,2422458,563 El Salvador, Censos Agropecuarios; Guatemala, Censo Agrope- cuario 1979 y estimación MAGA/FAO; Honduras, Censo Agropecuario 1993 y Censo Población 2013 ; Nicaragua, estimación CIERA (1980) y Censo Agropecuario 2011

13 6.EVOLUCIÓN GANADERÍA VACUNA( MILES DE CABEZAS), 1990200020102014 El Salvador1220105012471042 Guatemala2032250033563459 Honduras2424178026942778 Nicaragua1200 (17%)265742005200 (42%) Total687679871149712479 Fuentes: FAOSTAT; para Nicaragua, Censo 2001, Censo 2011 y estimaciones MAG y BCN

14 7.EVOLUCIÓN DE LARGO PLAZO…. * La producción agropecuaria por habitante, que en El Salvador, Honduras y Nicaragua, el índice en 2013 presenta un valor inferior a 1978; sólo en Guatemala se observa un valor comparativo superior al año base. Por su parte, en relación a la producción de cereales por habitante, sólo Nicaragua presenta un valor en 2013 superior al de 1978. *En términos comparativos cabe señalar que para el conjunto de América la producción agropecuaria por habitante en 2013, con base 100 en 1978, alcanza un valor de 105, y la de cereales a 111 ( cálculos propios basados en FAOSTAT)

15 EVOLUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA INDICE PRODUCCION AGROPECUARIA PER CAPITA INDICE DE PRODUCCION DE CEREALES PER CAPITA ELSGUAHONNICELSGUAHONNIC 1978100 1985988781558910379111 1990105968345971029192 19951001048044977388114 2000971087257816660131 20051041119367885751146 2010961289071947454152 2011951279376887454150 201211013495761037452145 2013961369280997356142

16 8.AGRO-EXPORTACIONES Y PRODUCCIÓN DE GRANOS BÁSICOS *Coexistencia hasta los años noventa de alta producción para el mercado internacional, pero también un abastecimiento bastante amplio para el mercado interno; fundamentalmente por la existencia de fronteras agrícolas. *Con la combinación de políticas favorables a la importación, y por las presiones sobre la tierra de cultivos como caña de azúcar, palma africana, minería, hidroeléctricas, turismo, y tierras para el desarrollo urbano, hacen que aumente notablemente la dependencia externa para la provisión de granos básicos ( trigo, maíz, arroz).

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18 COMPOSICIÓN DEL COMERCIO AGRÍCOLA EXPORTIMPORTSALDO CA % IMPOR 1990 3227,092 955,998 2271,094 23 1995 4646,047 1822,585 2823,462 28 2000 5218,118 2940,299 2277,819 36 2005 6396,190 4297,849 2098,341 40 2010 11263,391 7360,041 3903,350 40 2011 13971,473 9310,243 4661,230 40 2012 14709,991 9586,631 5123,360 39 2013 14051,079 9872,857 4178,222 41

19 9.PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA COMPARADA Productividad por hectárea trabajada y por habitante del país PIB AGRICOP. AREAPIB/ HA habitantesPIB AGROP MM usAGROP 2010por hab 2012(miles ha) (miles) Costa Rica3266181717974470730 El Salvador2584156716496218416 Guatemala54514429123114334380 Honduras255032357887619335 Nicaragua191359003245813329 Fuentes: CEPAL, FAOSTAT, y c á lculos propios

20 10. EXPANSIÓN DE CAÑA Y PALMA ( 1990-2014, HECTÁREAS ) Caña de Azúcar 1990200020102014 El Salvador 31920686006303179797 Guatemala 112000182000234650263830 Honduras 40773469367594772350 Nicaragua 39200510185442872100 Subtotal 223,893348,554428,056 488077 Palma africana Guatemala 50001904055000 70000 Honduras 2456934000100000 130650 Nicaragua 270020003000 5000 Subtotal 32,26955,040158,000 205650 Caña de azúcar y Palma 199020002010 2014 El Salvador 319206860063031 79797 Guatemala 117000201040289560 333830 Honduras 6534280936175947 203000 Nicaragua 419005301857428 77100 TOTAL 256,162403,594586,056 693727 cultivos anuales y permanentes (000 ha) 5910 6245 4% 11.10%

21 11.PRESENCIA DE LA AGRICULTURA FAMILIAR A pesar de los patrones históricos de apropiación del suelo por parte de grandes plantaciones y haciendas en ciertos rubros se observa un peso significativo, y en algunos casos, en ascenso en rubros como café, hortalizas, granos básicos, ganadería de cría y leche. Con los cambios demográficos en marcha ( reducción de la tasa de crecimiento y las migraciones hacia el exterior) se tiende a reducir en el mediano plazo la disponibilidad de mano de obra asalariada temporal, por lo que se crean algunas condiciones favorables a las explotaciones mas basadas en el trabajo familiar.

22 PESO DE LA AGRICULTURA FAMILIAR EN A. CENTRAL GuaEsaHonNicCriPanTOTAL Tipos de fincas DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DEL VALOR AGREGADO BRUTO AGROPECUARIO SEGÚN TIPO DE FINCAS 1.Cuenta propia (TCP)43.928.651.538.219.440.637.5 2.Pequeños Empleadores (PE)5.214.15.011.121.317.711.2 3. Empresarios(E)51.057.343.550.759.441.751.3 TOTAL100 Agricultura Familiar (1+2)49.042.756.549.340.658.348.7

23 IV. CONCLUSIONES:ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA INCIDENCIA 1.Fortalecimiento conceptual de las organizaciones de pequeños y medianos productores y de los sectores públicos agropecuarios, sobre la interrelación entre los temas agrarios, de comercio exterior e interior, sistema alimentario, cambios poblacionales-demográficos, el rol de la mujer rural, los efectos forestales y ambientales, o sea las variables que están presentes en el hogar rural En la práctica la preocupación principal sigue centrada en algunas tecnologías de granos básicos.2.Incremento del número de productores de pequeña escala: ( dedicación de tiempo completo y tiempo parcial) en casi todos los países. 3.El fin de las salvaguardas del CAFTA y las presiones adicionales para la importación masiva de alimentos En un período relativamente próximo se eliminarán todas las restricciones arancelarias para la importación desde los Estados Unidos de productos agrícolas considerados “sensibles” (carnes, derivados de la leche, arroz, frijoles, maíz y otros) que pueden generar mayores niveles de importaciones de alimentos y por tanto menores ingresos de los productores nacionales y menores niveles de demanda de mano de obra locales

24 CONCLUSIONES 4. el peso del empleo agrícola Alrededor de uno de cada tres personas ocupadas en la actualidad en Guatemala, Honduras y Nicaragua trabajan en la agricultura de manera permanente; entre los ocupados masculinos la proporción es mucho mayor, acercándose a la mitad de los ocupados.Esto debería estar en el centro de las preocupaciones de las instituciones del sector público agropecuario 5. El tema de subalimentación y desnutrición crónica 6. El tema del agua

25 CONCLUSIONES…. 5.El manejo de los tiempos en las estrategias del sector público agropecuario: el corto y el mediano plazo: la importancia del mediano plazo *Distintas presiones hacia a los temas de corto, mediano y largo plazo; con un fuerte componente de las tareas del corto plazo. Temas como los precios de los granos básicos, asociado fuertemente a su disponibilidad en los mercados locales, siguen teniendo fuerte peso político que hace que sea una preocupación central de las instancias públicas agrícolas. *Generándose opciones tales como aumentar importaciones, orientar que productores más grandes, con mayores niveles tecnológicos participen en la oferta local o distribuir insumos de forma gratuita para que los más pequeños productores produzcan más.