1 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”

2 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Wprowadzenie: Woda jest dobrem ekonomicznym posiadającym swoją cenę. Zasada ta umożliwia wprowadzenie racjonalnej polityki w dziedzinie gospodarowania wodami wyrażającej się przede wszystkim w oszczędzaniu wody i dążeniu do realizacji długofalowej polityki w zakresie usług wodnych.

3 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Podstawa prawna analizy ekonomicznej Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 roku 2000/60/WE (RDW) Art. 5 Każde Państwo Członkowskie przeprowadza analizę ekonomiczną korzystania z wód Korzystanie z wody oznacza usługi wodne wraz z każdą inną działalnością określoną na mocy art. 5 i załącznika II mającą znaczny wpływ na stan wód (RDW).

4 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Art. 9 Uwzględnia zasadę zwrotu kosztów za usługi wodne włącznie z kosztami środowiskowymi Usługi wodne oznaczają wszystkie usługi, które umożliwiają gospodarstwom domowym, instytucjom publicznym oraz do celów każdej działalności gospodarczej: pobór, piętrzenie, magazynowanie, uzdatnianie i dystrybucję wód powierzchniowych lub podziemnych odbieranie i oczyszczanie ścieków, które następnie są odprowadzane do wód powierzchniowych Do 2010 roku Państwa Członkowskie powinny uwzględnić zasadę zwrotu kosztów za usługi wodne.

5 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Podstawa prawna analizy ekonomicznej Ustawa Prawo wodne z dnia 18 lipca roku Dz. U. nr 239 poz z 2005 roku z późniejszymi zmianami Art. 2 pkt. 2 mówi o opłatach i należnościach w gospodarce wodnej jako instrumencie zarządzania zasobami wodnymi Art. 92 ust. 3 pkt. 3 mówi o opracowywaniu analiz ekonomicznych związanych z korzystaniem z wód w regionie wodnym, które to działania należą do zadań dyrektora regionalnego zarządu

6 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Analiza ekonomiczna polega na: odpowiednich obliczeniach niezbędnych do uzyskania określonej w Art. 9 zasady zwrotu kosztów za usługi wodne dokonaniu wyboru najbardziej efektywnej ekonomicznie kombinacji działań, które będą zawarte w programie działań zgodnie Art. 11

7 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Czynniki wpływające na wyniki analizy ekonomicznej: formy korzystania z wody (pobór wody, odprowadzanie ścieków, żegluga) ocena obecnego stanu prognoza rozwoju form korzystania z wody koszty środowiskowe i zasobowe

8 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Analiza zwrotu kosztów za usługi wodne dla sektora komunalnego w 2004 roku w regionach wodnych MW i GO Przedmiot analizy: struktura instytucjonalna podmiotów świadczących usługi wodne jednostkowe koszty zaopatrzenia w wodę oraz odprowadzania i oczyszczania ścieków opłaty za gospodarcze korzystanie z wód w powiązaniu z ogółem kosztów ponoszonych przez operatorów koszty i przychody operatorów świadczących usługi w zakresie zaopatrzenia w wodę oraz odprowadzenia i oczyszczania ścieków na tle cen świadczonych usług

9 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami” Ilość dostarczonej wody z podziałem na formę działalności operatorów w RW Mała Wisła w 2002 roku. Jednostka %.

10 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami” Ilość dostarczonej wody z podziałem na formę działalności operatorów w RW Górna Odra w 2002 roku. Jednostka %.

11 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Ceny jednostkowe świadczonych usług RW Mała Wisła w 2002 roku. Jednostka PLN.

12 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Zlewnia bilansowa Forma działalności Stopień zwrotu kosztów % MW 1 (Mała Wisła) S. A. 24,2 Sp. z o.o. strata Zakład budżetowy i urząd gminy Przedsiębiorstwo państwowe Inna nd MW 2 (Przemsza) 25,71 22,44 39,1 MW 3 (Czadeczka)

13 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Ceny jednostkowe świadczonych usług w RW Górna Odra w 2002 roku. Jednostka PLN.

14 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Zlewnia bilansowa Forma działalności Stopień zwrotu kosztów % GO 1 (Górna Odra) S. A. 1,4 Sp. z o.o. 2,02 Zakład budżetowy i urząd gminy 14,1 Przedsiębiorstwo państwowe nd Inna strata GO 2 (Kłodnica) 8,3

15 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Aktualne zaawansowanie prac: „Uszczegółowienie analizy ekonomicznej korzystania z wód w zakresie opłat za wodę i ścieki” Zakres opracowania: gospodarka komunalna przemysł rolnictwo Zagadnienia: piętrzenie i magazynowanie wody uzdatnianie dystrybucja utrzymacie szlaków żeglownych na rzekach

16 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Równolegle na zlecenie Krajowego Zarządu Gospodarki Wodnej zostało wykonane przez Instytut Ekonomii Środowiska opracowanie: „Oszacowanie kosztów środowiskowych i zasobowych” Koszt zasobowy = koszt alternatywny = koszt utraconych korzyści. Koszty zasobowe czyli koszty utraconych korzyści występują wtedy, gdy istnieje alternatywny sposób (sposoby) wykorzystania danego dobra, wykluczający się z innymi. Koszt utraconych korzyści równy jest korzyściom z najlepszego alternatywnego wykorzystania danego dobra (zasobu). Koszt środowiskowy- pieniężna wartość niekorzyści spowodowanych w środowisku (wodnym) przez użytkowników. Niekorzyści te związane są ze spadkiem wszystkich rodzajów użyteczności środowiska wodnego na skutek obniżenia jego jakości. Z uwagi na wiele użyteczności środowiska wodnego (np.: surowiec, miejsce rekreacji, środek transportu, podtrzymanie ekosystemów) niekorzyści mogą mieć charakter rynkowy (posiadać ceny) lub nierynkowy.

17 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Wyniki oszacowania kosztów środowiskowych za rok 2006 W skali całego kraju: 6,7 mld PLN dla wód śródlądowych 14,8 mld PLN dla wód śródlądowych i Bałtyku Podział na sektory generujące te koszty: 67% gospodarka komunalna 9% przemysł 24% rolnictwo

18 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Wyniki oszacowania kosztów środowiskowych za rok 2006 Na obszarze RZGW Gliwice: 786,5 mln PLN dla wód śródlądowych 1649,1 mln PLN dla wód śródlądowych i Bałtyku Podział na sektory generujące te koszty: 69% gospodarka komunalna 24% przemysł 7% rolnictwo

19 „Analiza ekonomiczna jako element planowania gospodarowania wodami”Plan działania w zakresie analizy ekonomicznej na lata Rok 2008 „Uszczegółowienie analizy ekonomicznej korzystania z wód w zakresie opłat za wodę i ścieki” „Analiza efektywności kosztowej programów działań w regionach wodnych” „Wskazanie i uzasadnienie derogacji ze względu na dysproporcjonalność kosztów” Rok 2009 Weryfikacja polityki opłat za wodę Rok 2010 Wprowadzenie zasady zwrotu kosztów za usługi wodne