1 APOYO DIDÁCTICO 2012 Coordinación Docente DECA, Equipo Pueblo, AC Programa de Profesionalización y Fortalecimiento para las OSC

2 Presentación Objetivos del Módulo Capítulo I. Conceptos básicos para entender las Políticas Públicas 1. La Política 2. Entre lo público y lo privado 3. El Estado y el Bienestar Social 4. Ámbitos de las Políticas Públicas Capítulo II. La Participación Ciudadana para la Incidencia Política 1. Conceptos, Factores, Principios, Etapas y Niveles 2. Marco Jurídico de la participación ciudadana en los diversos ámbitos de gobierno 3. Mecanismos de participación ciudadana según su objetivo Capítulo III. El Ciclo de la Política Pública 1. Ciclo de la Política Pública 2. Participación de las OSC en la promoción de Políticas Públicas Capítulo IV. Construcción de propuestas de Incidencia en Políticas Públicas 1. La Incidencia en Políticas Públicas 2. Diseño del Plan para la Incidencia Política A n e x o s 1. Marco Jurídico 2. Relación Actualizada de leyes 3. Análisis de Poder 4. Fuentes Consultadas 5. Semblanzas de Docentes

3 Desarrollar las competencias genéricas y promover una actitud corresponsable entre las y los integrantes de las OSC que favorezcan su participación en el diseño, gestión, implementación y seguimiento para la incidencia en políticas públicas, en su ámbito de trabajo e influencia.

4 ※ Conocer, analizar e interpretar las implicaciones teóricas y prácticas de las políticas públicas a partir de sus conceptos básicos. ※ Conocer el alcance, factores, principios, etapas, niveles, sustento legal y mecanismos de la participación ciudadana para la incidencia. ※ Identificar las diversas propuestas de las fases del ciclo completo de las políticas públicas y conocer las opciones de participación de las organizaciones de la sociedad civil en este proceso. ※ Comprender el alcance de la incidencia y la metodología para diseñar, proponer, dar seguimiento y evaluar políticas públicas, para influir en los ámbitos de decisión gubernamental. ※ Propiciar la integración de una propuesta de política pública desde la experiencia o expectativas de las OSC participantes en su localidad o entidad.

5 Objetivo General del MóduloDesarrollar las competencias genéricas y promover una actitud corresponsable entre las y los integrantes de las OSC que favorezcan su participación en el diseño, gestión, implementación y seguimiento para la incidencia en políticas públicas en su ámbito de trabajo e influencia ObjetivoSubtemaActividades de A-E (Técnicas)Apoyos DidácticosFormas para valorar el aprendizajeDuración Capítulo I: Conceptos básicos para entender las políticas públicas Conocer, analizar e interpretar las implicaciones teóricas y prácticas de las políticas públicas a partir de sus conceptos básicos  La política  Lo público y lo privado  El Estado y el Bienestar Social  Dimensiones de las políticas públicas  Introducción del docente al tema  Trabajo en pequeños grupos para leer y dar respuesta a las peguntas del cuestionario del Manual  Conclusiones del docente  Presentación Power Point  Manual del Módulo  Presentaciones de los grupos en rotafolio, pizarrón o Power Point Claridad de las respuestas del cuestionario ad hoc en equipos de acuerdo al Manual y Calidad argumentativa de las presentaciones y de las conclusiones 4 horas Capítulo II: La Participación Ciudadana para la incidencia política Conocer el alcance, factores, principios, etapas, niveles, sustento legal y mecanismos de la participación ciudadana para la incidencia  Conceptos, Factores, Principios, Etapas y Niveles  Marco Jurídico de la participación ciudadana en los diversos ámbitos de Gobierno  Mecanismos de participación ciudadana según su objetivo Introducción General del docente. (su importancia y los conceptos) Análisis de texto en grupos (marco jurídico y mecanismos) Exposición de los integrantes de equipo, sobre Marco Jurídico y Mecanismos Respuesta a ejercicio sobre lecciones y aprendizajes Conclusiones del docente Power Point del docente Manual del Módulo Temas de reflexión Cuestionario: lecciones y aprendizajes Presentaciones de los grupos Lógica y manejo adecuado de los conceptos Niveles de discusión de los equipos Material de apoyo Participación Respuesta coherentes al tema de las preguntas 4 horas Capítulo III. El ciclo de la política pública Identificar las diversas propuestas de las fases del ciclo completo de las políticas públicas y conocer las opciones de participación de las organizaciones de la sociedad civil en este proceso Ciclo de la política pública Participación de las OSC en la promoción de Políticas Públicas  Exposición del docente ubicando todas las fases del ciclo  Ejercicio grupal de ubicación de una experiencia de las organizaciones participantes  Power Point  Manual del Módulo  Cuadro, fases y niveles de participación  Guía de reflexión final Exposición y debate en plenaria del ejercicio grupal y coherencia conceptual, de acuerdo al Manual, en la presentación de los y las participantes 6 horas Capítulo IV. Construcción de propuestas de Incidencia en Políticas Públicas Comprender el alcance de la incidencia y la metodología para diseñar, proponer, dar seguimiento y evaluar políticas públicas para influir en los ámbitos de decisión gubernamental  La Incidencia en Políticas Públicas  Diseño del Plan de Incidencia  Exposición del docente  Explicación del desarrollo del ejercicio grupal  Power Point  Manual del Módulo  Ejercicio en grupo  Exposición de los grupos y debate  Presentación de la propuesta de política pública 4 horas Propiciar la integración de una propuesta de política pública desde la experiencia o expectativas de las OSC participantes en su localidad o entidad  Diseño de una propuesta colectiva de Política Pública para la entidad en la que trabajan las OSC  Trabajo en equipos de un tema- problema seleccionado conjuntamente o de una modalidad de incidencia de interés para las OSC en su entorno  Exposición por equipos  Conclusión del Docente  Power Point  Manual del Módulo  Ejercicio en grupo  Análisis de Poder (Anexo 3)  Integración y exposición al pleno de la propuesta de incidencia de política pública integrada por cada grupo  Entrega de la propuesta de política pública 6 horas

6 Objetivo: Conocer, analizar e interpretar las implicaciones teóricas y prácticas de las políticas públicas a partir de sus conceptos básicos.

7 ¿Qué sabemos de las políticas públicas? 1. ¿Describe brevemente qué entiendes por política? 2. ¿Qué entiendes por política pública? 3. ¿A qué instancia le corresponde impulsar las acciones para alcanzar el bienestar social en México? Las instancias gubernamentales Las instituciones privadas Las organizaciones de la sociedad civil No sabe 4. ¿A quién corresponde la decisión de promover una política pública? Las instituciones multilaterales El gobierno federal Los gobiernos estatales y/o locales La sociedad civil La iniciativa privada A cualquiera de las anteriores No sabe 5. ¿Qué instancias desarrollan la política social en tu entidad?

8 1. ¿Cómo entender la política para el bien común? 2. ¿Cuáles serían las diferencias más importante entre lo público y lo privado? 3. ¿Cuáles son las dificultades para alcanzar el bienestar en México? 4. ¿Cuáles son las características ideales de la política social? 5. ¿Qué mecanismos de participación social, existen en su entidad, para promover iniciativas en el campo de la política social?

9 Objetivo: Conocer el alcance, Factores, Principios, Etapas, Niveles, Sustento Legal y Mecanismos de la Participación Ciudadana para la Incidencia

10 ¿Qué sabemos sobre participación ciudadana? 1. ¿Qué es la participación ciudadana? Sí No Explique 2. ¿Existe una relación entre democracia y participación ciudadana? Sí No 3. ¿La participación de la ciudadanía está regulada por el gobierno mexicano? Sí No 4. ¿Sabes qué es un mecanismo de participación ciudadana? Sí No Ejemplo 5. ¿Las iniciativas de participación ciudadana se planean o son una acción espontánea de un grupo de población? Se planean Son una acción espontánea Las dos anteriores

11 1. ¿Es la participación ciudadana un acto democrático? Sí No 2. ¿Cuáles serían las diferencias más importantes entre la participación comunitaria, la social y la ciudadana? (Ejemplifica) 3. ¿Cuáles son los factores que propician la participación ciudadana? 4. ¿Qué importancia tiene el hecho de contar con un marco jurídico para impulsar y promover la participación ciudadana? 5. ¿Cuáles son los mecanismos de participación ciudadana que se han impulsado en tu localidad o entidad? ¿Con qué propósito?

12 Objetivo: Identificar las diversas propuestas de las fases del ciclo completo de las políticas públicas y conocer las opciones de participación de las organizaciones de la sociedad civil en este proceso

13 ¿Qué sabemos sobre el diseño e implementación de las políticas públicas? 1.¿Qué entiendes por política pública? 2. ¿Sabes en qué consiste el ciclo de la política pública? Si Explica No 3. ¿Se puede plantear la promoción de una política pública? Si No 4. ¿Es necesario establecer alianzas o convenios con diversos actores para promover una política pública? Si No ¿por qué? 5 ¿Conoces una experiencia local de promoción de una política pública desde la sociedad civil? Si No

14 Ejercicio en grupo Instrucciones: Considerando lo aprendido y la experiencia de las organizaciones participantes, realizar las siguientes actividades, responder las preguntas y desarrollar el ejercicio sugerido. Es importante que consideren que se dará continuidad al mismo, en el ejercicio del capítulo IV. ✔ Integrar equipos de trabajo de cinco personas, utilizando la selección al azar, o bajo el criterio temático del interés de las y los participantes ✔ Un integrante del grupo expone las respuestas y el ejercicio ✔ Se establece un tiempo de preguntas u observaciones ✔ El facilitador(a) integra una conclusión(es) junto con las y los participantes

15 Preguntas 1.Considerando lo revisado en los capítulos anteriores, la experiencia de la o las organizaciones ¿Qué política pública promoverían desde el campo o ámbito en el que trabajan la o las OSC de la localidad? (Elegir un tema relacionado con la actividad de algunas de las organizaciones participantes) 2. Señalen en ¿Qué fases del ciclo de la política pública y en cuáles niveles de participación de las OSC se ubican en su propuesta?

16 Objetivos: Comprender el alcance de la incidencia y la metodología para diseñar, proponer, dar seguimiento y evaluar políticas públicas para influir en los ámbitos de decisión gubernamental. Propiciar la integración de una propuesta de política pública desde la experiencia o expectativas de las OSC participantes en su localidad o entidad.

17 ¿Qué tanto sabemos sobre estrategias de incidencia en la gestión local? 1 ¿Puede la ciudadanía plantearse la posibilidad de incidir en política en su localidad? Si No Por qué 2 ¿Qué necesita una organización civil o ciudadana para promover una política pública? 3 ¿Qué mecanismos de participación conoces para la incidencia en la gestión local? Especifica 4 ¿Conoces o has participado en iniciativas ciudadanas para la incidencia en tu entidad o localidad? Sí No ¿Cuál?

18 Ejercicio en grupo Instrucciones: Considerando lo aprendido y la experiencia de las organizaciones participantes, diseñar una iniciativa ciudadana para la incidencia en la gestión local. (Tomar como referente el ejercicio realizado del capítulo III) Integrar equipos de trabajo de cinco personas, utilizando la selección al azar. Cada grupo selecciona un programa social o política, dirigida a un grupo o sector, por ejemplo, para mujeres, jóvenes, infancia; salud, vivienda, etcétera. Cada grupo realiza una propuesta de incidencia en razón del programa o política pública seleccionada. El facilitador(a) va de grupo en grupo resolviendo dudas. Un integrante del grupo expone la propuesta y su grupo apoya con más argumentos de ser necesario. Se establece un tiempo de preguntas y observaciones. El facilitador(a) integra una conclusión junto con las y los participantes

19 Guía PasoDesarrollo Identificación de la iniciativa Selección y análisis del problema Diseño de la propuesta Análisis de poder Estrategia y programa de Acción Seguimiento y evaluación / Indicadores

20 LOS ORGANIZADORES ¿Quiénes forman parte del grupo o coalición de la iniciativa?¿Por qué son parte de ésta? ¿Cuáles son sus razones? ¿Qué fortalezas poseen? ¿Qué debilidades tienen? ¿Con qué recursos cuentas? ¿Cómo están organizados?

21 EL “BLANCO” ¿Qué personas o grupo de personas están en condiciones de tomar decisiones sobre las políticas públicas relacionadas al problema implicado en la campaña de incidencia? ¿Qué personas o grupos de personas tienen capacidad de influir sobre los tomadores de decisiones (gestores de políticas)? ¿Con qué información cuentan sobre el problema planteado y su propuesta de solución? ¿Qué procedimientos se siguen para la toma de esas decisiones? ¿Cuál es la mejor oportunidad para la toma de decisiones? ¿Qué espacios se utilizan para la toma de esas decisiones? ¿Qué opinión tienen sobre la propuesta? ¿Cuáles son los procedimientos legales y/o administrativos para tomar la decisión?

22 LOS ALIADOS ¿Qué otras organizaciones, grupos y personas están interesados o están abogando por el mismo tema? ¿Existen coaliciones o es necesario establecerlas? ¿Qué están dispuestos a hacer para expresar su respaldo? ¿Cuáles son sus dudas respecto de los esfuerzos de la iniciativa de incidencia? ¿Cuán comprometidos e informados deben estar para seguir aliados? ¿Cuáles son las ventajas y desventajas de formar alianzas y coaliciones con cada una de estas organizaciones o grupos?

23 LOS OPOSITORES ¿Existen organizaciones, grupos o personas que se oponen al cambio de política propuesto? ¿Por qué se oponen? ¿Cuáles son sus argumentos? ¿Cuáles son sus intereses, estrategias, agenda? ¿Sobre quiénes ejercen influencia? ¿Qué se puede hacer para reducir su influencia? ¿Qué amenaza representan para el éxito de la iniciativa de incidencia? ¿Existen algunos puntos sobre los cuales se podría lograr un acuerdo con ellos?

24 LOS INDECISOS ¿Qué otras organizaciones, grupos o personas tienen interés en el tema pero no han asumido una posición respecto a él? ¿Por qué no han tomado una posición? ¿Qué necesitan para hacerlo? ¿Qué información tienen sobre los argumentos que sustentan la campaña de incidencia? ¿Qué opinión tienen de la campaña de incidencia? ¿Cuál, del equipo o coalición a cargo del proceso? ¿Cuál, de los aliados? ¿Cuál, de los opositores?

25 Este cuadro es útil para sistematizar la información acerca de los destinatarios de la incidencia y así poder hacer un análisis más profundo y a partir de este construir las estrategias de Incidencia. Destinatario/ fuente de influencia ¿Qué saben sobre el tema? ¿Cuál es su actitud frente al tema? ¿Qué les importa realmente? ¿Quién tiene influencia sobre ellos? ¿Qué influencia o poder tienen en relación con el tema?

26 Al llenar este cuadro, estarán aplicando tres preguntas filtro a la lista de interesados: ¿Hasta qué punto está de acuerdo o en desacuerdo la parte interesada con la posición de su Institución? Asignar a cada parte interesada una actitud frente a su posición institucional: MA = Muy en contra A = En contra N = Neutral P = A favor MP = Muy a favor ¿Cuánta importancia, en relación con las otras partes interesadas, le atribuye esta parte interesada al tema? B = baja M = media A = alta ¿Cuánta influencia, en relación con las otras partes interesadas, tiene esta parte interesada en el tema? B = baja M = media A = alta PARTE INTERESADA ACTITUD DE LA PARTE INTERESADA FRENTE A SU POSICIÓN IMPORTANCIA DEL TEMA PARA LA PARTE INTERESADA INFLUENCIA DE LA PARTE INTERESADA EN ESE TEMA

27 ALIADOS  Organizaciones civiles y Redes que actúan en la Ciudad de México  Instituto de Acceso a la Información Pública del Distrito Federal (InfoDF)  Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal (CDHDF)  Asamblea Legislativa del Distrito Federal (ALDF)  Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (TSJDF)  Eventualmente los medios de comunicación impresos OPOSITORES  Algunos responsables de las políticas o Programas evaluados  Minoría del Congreso Local INDECISOS  Ciudadanía  Algunos(as) Servidores Públicos  Minoría en el Congreso  Algunas OSC BLANCO Poder Ejecutivo del Gobierno del Distrito Federal (Subsecretaría de Gobierno) ORGANIZADORES  Organizaciones de la Sociedad Civil  InfoDF (órgano garante de la transparencia en DF)  Poder Ejecutivo del GDF  ALDF  TSJDF  Órganos públicos autónomos EJEMPLO Mesa de Diálogo por la Transparencia en el Distrito Federal

28 DECA, Equipo Pueblo, AC. www.equipopueblo.org.mx [email protected] Mtra. Laura Becerra Pozos Directora Ejecutiva [email protected] Mtro. Luis Pineda Coordinador de Fortalecimiento Municipal y Desarrollo Local [email protected] Lic. Areli Sandoval Terán Coordinadora de Diplomacia Ciudadana y Social Watch [email protected] Domicilio: Francisco Field Jurado No 51, Colonia. Independencia, México, D. F. C. P. 03630 Teléfonos + (52) (55) 55 39 00 15/ 55 39 00 55