1 Asesor del Consejo Superior de Comercio ExteriorEL SECTOR AGROPECUARIO FRENTE A LA NEGOCIACIÓN DEL TLC CON ESTADOS UNIDOS Ricardo Torres Asesor del Consejo Superior de Comercio Exterior Villa de Leyva, 27 de marzo de 2004

2 Sector agropecuario Producto Interno Bruto

3 Sector agropecuario PIB (tasas de crecimiento)

4 Sector agropecuario Valor de la Producción

5 Sector agropecuario Valor de la producciónMiles de Millones de pesos de 1994

6 Sector agrícola Valor de la producciónMiles de Millones de pesos de 1994

7 Sector agrícola 02 – 91 Variación de la producción

8 Cultivos Transitorios tasas de crecimiento (%)

9 Cultivos permanentes tasas de crecimiento (%)

10 Sector agropecuario Instrumentos de ProtecciónEl sector agropecuario cuenta con los siguientes instrumentos de protección: Sistema Andino de Franjas de Precios Política de Absorción de la Producción Nacional Salvaguardia Especial Agropecuaria

11 Instrumentos de Protección Sistema Andino de Franjas de Precios

12 Política de Absorción:Instrumentos de Protección Política de Absorción de la Producción Nacional Política de Absorción: Decreto 2439 de 1994 75 subpartidas arancelarias MIC Vigente hasta Mecanismo de Administración de Contingentes Arancelarios Maíz, Arroz, Algodón

13 Instrumentos de Protección Salvaguardia Especial AgropecuariaTipos de Salvaguardia Precios (arancelaria) Volumen Salvaguardia especial agropecuaria: OMC Salvaguardia Andina (Artículo 109) Decreto 1407 de 1999

14 Sector Agropecuario Tasa de Nominal de Protección

15 Entorno InternacionalPaíses desarrollados protegen su agricultura: Contingentes Arancelarios Aranceles escalonados Ayudas internas: Caja Ámbar Caja Verde (pagos desconectados) Caja Azul Subsidios a la exportación

16 Ayuda interna Ayudas internas: Total Ayuda Interna 2002:Caja Ámbar (distorsionante) Caja Verde Caja Azul (reducción de producción) Total Ayuda Interna 2002: - Mundo: US$ 318,000 millones EE. UU: US$ 30,342 millones EE. UU. ( ): US$ 180,000 millones

17 Ayuda interna 2002 Subsidio Equivalente al productor: EE. UU.Apoyo en frontera: US$ 16,630 millones Ayuda interna: US$ 30,342 millones Total ESP: US$ 46,972 millones Colombia: Apoyo en frontera: US$ millones Ayuda interna: US$ millones Total ESP: US$ 1,059 millones

18 Ayuda interna

19 ¿Cuál es el efecto de la ayuda interna?Formas de la Ayuda interna: - Conservación de aguas y suelos Subsidios a los insumos Pagos por pérdidas de mercado, seguros de cosecha, desastres, para sostener precios... Subsidios a las tasas de interés Apoyo en frontera (aranceles) Se desconoce el precio internacional en ausencia de intervención.

20 ¿Cuál es el efecto de eliminar la ayuda interna?

21 ¿Cuál es el efecto de eliminar todas las restricciones?

22 Negociación del TLC Colombia - EE. UU.Temas de la Negociación: - Acceso a mercados - Salvaguardia Especial Agropecuaria - Subsidios a la exportación - Ayudas internas - Medidas sanitarias

23 - Construcción de canastasTemas de la negociación Acceso a mercados: - Construcción de canastas - Ritmos y tiempos de desgravación - Sistema Andino de Franjas de Precios

24 - Definir los productos cubiertos SEATemas de la negociación Salvaguardia Especial Agrícola: - Definir los productos cubiertos SEA - Establecer los disparadores - Precios o cantidades - Temporalidad

25 Temas de la negociaciónSubsidios a la exportación: - Eliminarlos para el comercio bilateral Ayudas internas: - Negociación OMC - Estimar el impacto sobre los precios - Identificar sensibilidades

26 Temas de la negociaciónMedidas Sanitarias Identificar las deficiencias para cumplir con los requisitos en EE. UU. Acordar procedimientos con EE. UU. los procesos de control sanitario.

27 Productos con potencialProductos con indicadores de competitividad: Palma de aceite, cacao, café, azúcar, tubérculos, tabaco, frutas, verduras, hortalizas, maderas, flores, productos pecuarios... Productos sin indicadores de competitividad: Cereales, semillas oleaginosas Hay regiones donde maíz amarillo, arroz y algodón podrían llegar a ser competitivos.

28 Arroz rendimientos toneladas por hectárea

29 Maíz rendimientos toneladas por hectárea

30 Agenda Interna - Cumplir con los requisitos sanitariosLos sectores público y privado deben comprometerse en las acciones para mejorar la competitividad del sector agropecuario doméstico. - Cumplir con los requisitos sanitarios - Ajustar la calidad y el volumen a la demanda de EE. UU. - Adecuar la infraestructura

31 Experiencia de México El TLCAN mostró que no es acertado referirse a sectores ganadores o perdedores, se debe hablar de empresas perdedoras o empresas ganadoras. Las empresas ganadoras hicieron los respectivos ajustes para enfrentar a los productos importados. Se necesitan empresarios del sector agropecuario. La pregunta no es ¿qué producir? sino ¿Cómo producirlo?