1 ASF | 1 Auditoría núm. 192 Servicio Profesional Electoral Instituto Federal Electoral Cuenta Pública 2012 El Informe está disponible en: http://www.asf.gob.mx/Trans/Informes/IR2012i/Documentos/Auditorias/2012_0192_a.pdf

2 Contenido I.Contexto II.Política pública III.Objetivo de la Auditoría IV.Universal conceptual V.Resultados VI.Dictamen VII.Síntesis de las acciones emitidas VIII.Impacto de la auditoría IX.Consecuencias sociales ASF | 2

3 ASF | 3 I. Contexto I.1. Marco conceptual I.2. Problemática

4 ASF | 4 cuerpo apolítico y permanente de funcionarios que forman la espina dorsal de una administración La ONU define al Servicio Civil como: ONU: Organización de las Naciones Unidas Fuente: Manual del Servicio Civil de la Organización de las Naciones Unidas I.1. Marco conceptual I. Contexto

5 ASF | 5 profesionalizar a servidores públicos La ONU señala que el objetivo del Servicio Civil es: I.1. Marco conceptual I. Contexto ONU: Organización de las Naciones Unidas Fuente: Manual del Servicio Civil de la Organización de las Naciones Unidas

6 I. Contexto Servicio Profesional Electoral: I.1. Marco conceptual cuerpo de funcionarios respon- sables de organizar las eleccio- nes bajo los principios de certe- za, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad ASF | 6 Fuente: Instituto Federal Electoral, Informe de Gestión, Servicio Profesional Electoral 2009-2012

7 I. Contexto I.2. Problemática Falta de un sistema electoral imparcial, profesional, autóno- mo y transparente ASF | 7Fuente: Instituto Federal Electoral 20 años

8 ASF | 8 I. Contexto I.2. Problemática Carencia de personal profesio- nalizado para prestar el servicio electoral Fuente: Instituto Federal Electoral 20 años

9 ASF | 9 I. Contexto I.2. Problemática Falta de credibilidad y confian- za por parte la ciudadania en la organización de los procesos electorales Fuente: Instituto Federal Electoral 20 años

10 I. Contexto I.2. Problemática Desconfianza de los actores políticos en la organización de los procesos electorales federa- les ASF | 10 Fuente: Instituto Federal Electoral 20 años

11 ASF | 11 Ante la falta de legitimidad de los comicios de 1988, se deci- dió formar servidores públicos profesionales para organizar las elecciones de 1994 Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral Mexicano I. Contexto I.2. Problemática

12 ASF | 12 I. Contexto I.2. Problemática se detectaron vacíos regulato- rios en algunos procesos del Servicio Profesional Electoral Fuente: Informe de Gestión Servicio Profesional Electoral 2009-2012 Durante la primera década de funcionamiento del Servicio:

13 ASF | 13 I. Contexto I.2. Problemática se advirtió que algunas disposi- ciones del ESPEPIFE tuvieron efectos no deseados o distor- sionados en otros procesos Fuente: Informe de Gestión Servicio Profesional Electoral 2009-2012 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y de Personal del Instituto Federal Electoral Durante la primera década de funcionamiento del Servicio:

14 ASF | 14 I. Contexto I.2. Problemática se consideró necesario integrar adecuaciones a los procesos del SPE y por consiguiente reformar el ESPEPIFE Fuente: Informe de Gestión Servicio Profesional Electoral 2009-2012 SPE: Servicio Profesional Electoral ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y de Personal del Instituto Federal Electoral Del estudio del funcionamiento de la primera década del Servicio:

15 II. Política Pública ASF | 15

16 ASF | 16 se crea el IFE para consolidar un sistema electoral imparcial, profesional, autónomo y trans- parente Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes. IFE: Instituto Federal Electoral. En 1990, se reformó el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: II. Política pública II.2. Documentos rectores Fuente: http://www.youtube.com/watch?v=B1U6t4RiGXA

17 el IFE dispondrá de personal calificado para prestar el Servi- cio Profesional Electoral ASF | 17 Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes. IFE: Instituto Federal Electoral. En 1990, se reformó el artículo 41 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: II. Política pública II.2. Documentos rectores

18 expidió el COFIPE y ordenó la creación del IFE, a fin de con- tar con una institución que die- ra certeza, transparencia y le- galidad a las elecciones ASF | 18 COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. IFE: Instituto Federal Electoral. En 1990, derivado de las Reformas realizadas a la Constitución en materia electoral, el Congreso de la Unión: II. Política pública II.2. Documentos rectores

19 planeación, incorporación, for- mación y desarrollo profesional, evaluación al desempeño, in- centivos y promociones, y san- ciones ASF | 19 El 30 de abril de 1992, el Consejo General del IFE aprobó el Estatuto del Servicio Profesional Electoral, el cual estableció como procesos sustantivos del servicio los de: Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes. IFE: Instituto Federal Electoral. II. Política pública II.2. Documentos rectores

20 II. Política pública En 1993, con la reforma al COFIPE, el Poder Legislativo de la Unión otorgó al IFE las atribuciones de: declarar la validez de las elecciones de diputados y senadores ASF | 20 Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes. COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales. II.2. Documentos rectores

21 II. Política pública En 1993, con la reforma al COFIPE, el Poder Legislativo de la Unión otorgó al IFE las atribuciones de: expedir constancias de ma- yoría para los ganadores de estos cargos ASF | 21 II.2. Documentos rectores Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes. COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

22 II. Política pública En 1993, con la reforma al COFIPE, el Poder Legislativo de la Unión otorgó al IFE las atribuciones: establecer topes a los gastos de campaña ASF | 22 II.2. Documentos rectores Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes. COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

23 la organización de las eleccio- nes es una función estatal que se realiza mediante un organis- mo público autónomo denomi- nado IFE II. Política pública En 1996, el Congreso de la Unión realizó una nueva reforma al artículo 41 constitucional la cual estableció que: ASF | 23 II.2. Documentos rectores Fuente: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, Antecedentes. COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

24 vinculación de la permanencia de los servidores públicos del IFE a la acreditación de conoci- mientos y al resultado anual de la evaluación del desempeño II. Política pública La reforma de 1996 al COFIPE retomó del Código de 1990, un título especial dedicado a establecer la bases de organización del SPE, con las novedades de: ASF | 24 Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral Mexicano IFE: Instituto Federal Electoral SPE: Servicio Profesional Electoral II.2. Documentos rectores

25 II. Política pública Con la reforma del COFIPE de 1996 se mandato a la DESPE a formular el anteproyecto del estatuto que regiría al personal del servicio, el cual fue publicado el 30 de marzo de 1999 con el objetivo de: ASF | 25 establecer derechos, obliga- ciones y sanciones, el procedi- miento administrativo para im- ponerlas, así como los medios de defensa del personal II.2. Documentos rectores Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral Mexicano. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral.

26 fortalecer su identidad y sen- tido de pertenencia; orientar su actuación a resultados, y com- prometer su conducta a la le- galidad y promoción de valores II. Política pública En 2010, se reforma el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral, por la necesidad de adecuar el perfil deseable del servidor profesional de carrera de la institución para: ASF | 26 Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral Mexicano. IFE: Instituto Federal Electoral. II.2. Documentos rectores

27 que el personal que ingresó antes del estatuto de 2010, pueda permanecer en ese mo- delo anterior o cambiar al nue- vo modelo establecido. II. Política pública La reforma de 2010 del estatuto, estableció la necesidad de modificar los procesos del servicio, y no lesionar los derechos adquiridos para el proceso de promoción en rango, se tomó la decisión de: ASF | 27 Fuente: La reforma al Servicio Profesional Electoral Mexicano. IFE: Instituto Federal Electoral Estatuto: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y de Personal del Instituto Federal Electoral II.2. Documentos rectores Personal titular según modelo de promoción en rango 2012 Miembros del Servicio titulares Núm. de servidores de carrera Porcentaje Total1,553100.0 En modelo 20101,12272.2 En modelo 199943127.8

28 Proveer al instituto de personal calificado. II. Política pública El principal objetivo del Servicio Profesional Electoral: ASF | 28 Fuente: Artículo 17, fracc. V, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral II.2. Objetivo

29 ASF | 29 planear y organizar el Ser- vicio; llevar a cabo el ingre- so, formación y desarrollo pro- fesional, la promoción, incen- tivos, la evaluación y el proce- dimiento disciplinario. II. Política pública Corresponde a la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral: Fuente: Artículo 13, fraccs. I y II, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. II.3. Unidad Responsable

30 II. Política pública ASF | 30 Fuente: Artículo 2, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. II.4. Principios rectores Los principios rectores del Servicio Profesional Electoral son: 1.certeza 2.legalidad 3.independencia 4.imparcialidad 5.objetividad

31 II. Política pública Los procesos que regulan el Servicio Profesional Electoral son: ASF | 31 Fuente: Artículo 2, del Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral II.5. Procesos del servicio EVALUACIÓN DEL DESEMPEÑO ANTIGÚEDAD  LISTA DE RESERVA

32 III. Objetivo de la Auditoría ASF | 32

33 III. Objetivo de la auditoría Verificar la consolidación del Servicio Profesional Electoral mediante la operación de sus procesos y el impacto del mismo en la organización de las jornadas electorales. ASF | 33

34 IV. Universal conceptual ASF | 34

35 IV. Universal conceptual ASF | 35 1.Operación 1.1.Ingreso 1.2. Formación 1.3.Desarrollo Profesional 1.4.Titularidad 1.5.Promoción 1.6.Ascenso 1.7.Incentivos 1.8.Separación 2.Costo 3.Cumplimiento de principios 4.Impacto La estructura del Informe de Auditoría se estableció conforme la estructura de los procesos que integran el Servicio Profesional Electoral, señalada en el Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal de Carrera de 2010.

36 V. Resultados ASF | 36

37 V.1.Operación V. Resultados ASF | 37

38 V. Resultados ASF | 38 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. En 2012, ingresaron 48 servidores públicos al SPE, los cuales ingresa- ron por medio de la lista de reserva derivada del concurso público 2010-2011 V.1.1.Ingreso V.1. Operación 76.4% 21.3% A-192, R-1 ESPEPIFE, art. 55, fracc. I, II y III: serán vías de ingreso al Servicio: I. Concurso, II. Examen de incorporación temporal, y III. Cursos y prác- ticas. El Concurso será la vía primordial para el ingreso al Servicio y la ocupación de vacantes.

39 ASF | 39 V. Resultados ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. La ASF identificó como una de las sanas prácticas el ingreso por me- dio de la lista de reserva, debido a que evita realizar un nuevo concur- so público V.1.1.Ingreso V.1. Operación 76.4% 21.3% A-192, R-1 ESPEPIFE, art. 55, fracc. I, II y III: serán vías de ingreso al Servicio: I. Concurso, II. Examen de incorporación temporal, y III. Cursos y prác- ticas. El Concurso será la vía primordial para el ingreso al Servicio y la ocupación de vacantes.

40 V. Resultados ASF | 40 V.1.1.Ingreso ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. En 2012, de las 2,246 plazas del servicio profesional electoral, el 97.6% estuvieron ocupadas, con- forme a las vías de ingreso estable- cidas V.1. Operación 2,193 53 A-192, R-1 ESPEPIFE, art. 55, fracc. I, II y III: serán vías de ingreso al Servicio: I. Concurso, II. Examen de incorporación temporal, y III. Cursos y prác- ticas. El Concurso será la vía primordial para el ingreso al Servicio y la ocupación de vacantes. PLAZAS OCUPADAS Y VACANTES DEL SERVICIO, EN 2012 2,193 53 Vacantes Ocupadas Total: 2,246

41 ASF | 41 V. Resultados ESPEPIFE, art. 55, fracc. I, II y III: serán vías de ingreso al Servicio: I. Concurso, II. Examen de incorporación temporal, y III. Cursos y prác- ticas. El Concurso será la vía primordial para el ingreso al Servicio y la ocupación de vacantes. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. De las 2,193 plazas del servicio que ingresaron conforme a la norma: 1,675 ingresaron por concurso, 467 por examen de incorporación tem- poral, y 51 por cursos y prácticas TIPO DE INGRESO DE LAS PLAZAS OCUPADAS DEL SERVICIO PROFESIONAL ELECTORAL,2012 Concurso Examen Cursos y practicas 76.4% 21.3% 2.3% A-192, R-1 V.1.1.Ingreso V.1. Operación

42 V. Resultados ESPEPIFE, art. 46: el SIISPE es la base de datos y la infraestructura tecnológica, a partir del cual se dispondrá de información confiable, precisa y oportuna, a fin de lograr una mayor eficacia y eficiencia en la operación del Servicio. El SIISPE funcionó para el mó- dulo de reclutamiento, y ofreció información confiable, precisa y oportuna para el registro de aspirantes al Concurso Público 2010-2011 ASF | 42 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. SIISPE: Sistema Integral de Información del Servicio Profesional Electoral. A-192, R-1 V.1.1.Ingreso V.1. Operación

43 V. Resultados ESPEPIFE, art. 130: el PFSPE está constituido por las actividades de carácter académico y técnico orientadas a promover en los miembros del Servicio, provisionales y titulares, conocimientos básicos, profe- sionales y especializados. En 2012, el PFSPE se integró con actividades académicas y técnicas, orientadas a promo- ver conocimientos básicos, profesionales y especializados ASF | 43 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. PFSPE: Programa de Formación del Servicio Profesional Electoral. V.1.2.Formación V.1. Operación A-192, R-3

44 V. Resultados ESPEPIFE, art. 130: las actividades del PFSPE están orientadas a pro- mover en los miembros del Servicio, provisionales y titulares, conoci- mientos básicos, profesionales y especializados. De 2,193 MSP inscritos, el 54.2% (1,188) concluyó el pro- grama de formación al cursar las fases básicas, profesionales y especializadas, conforme a lo previsto en 2012 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral PFSPE: Programa de Formación del Servicio Profesional Electoral MSP: Miembros del Servicio Profesional Electoral ASF | 44 A-192, R-3 V.1.2.Formación V.1. Operación

45 V. Resultados De los 2,193 MSPE inscritos al PFSPE, el 45.8% curso alguna de las fases que integran al programa de formación ASF | 45 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. PFSPE: Programa de Formación del Servicio Profesional Electoral. MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. ESPEPIFE, art. 130: las actividades del PFSPE están orientadas a pro- mover en los miembros del Servicio, provisionales y titulares, conoci- mientos básicos, profesionales y especializados. A-192, R-3 V.1.2.Formación V.1. Operación

46 V. Resultados LAMSPE, art. 12: las actividades de Actualización Permanente se divi- dirán en: I. Competencias del cargo o puesto; II. Desarrollo Humano; III. Marco Normativo; IV. Funciones del cargo o puesto, y V. Herramientas de apoyo a la función del cargo o puesto. En 2012, la DESPE cumplió las 8 actividades de capacitación permanente programadas para los MSPE, que incluyeron las cinco áreas normadas ASF | 46 LAMSPE: Lineamientos para la Actualización Permanente de los miembros del Servicio Profesional Electoral. MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. V.1.3.Desarrollo profesional V.1. Operación A-192, R-4

47 V. Resultados ESPEPIFE, art. 163: la calificación mínima aprobatoria de las activida- des de Actualización Permanente será de siete, en una escala de cero a diez. De los 2,193 MSPE, 2,074 obtu- vieron una calificación aprobato- ria; 108 no aprobaron y 11 no cursaron el programa de actuali- zación permanente, por ser per- sonal de nuevo ingreso ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. ASF | 47 APROBACIÓN DEL PROGRAMA DE ACTUALIZACIÓN PERMANENTE, 2012 94.6% 4.9% 0.5% AprobaronNo aprobaronNo cursaron A-192, R-4 V.1.3.Desarrollo profesional V.1. Operación

48 V. Resultados ESPEPIFE, art. 205: para obtener la titularidad, el personal de carrera deberá de haber: participado en un proceso electoral como miembro del Servicio; aprobado las fases de formación básica y profesional del Programa, y acreditado las dos últimas evaluaciones del desempeño. En 2012, fueron propuestos 38 MSPE para obtener la titulari- dad, a los cuales se otorgó dicho nombramiento por cum- plir los requisitos establecidos. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral.. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. ASF | 48 V.1.4.Titularidad V.1. Operación A-192, R-5

49 V. Resultados A 2012, de las 2,246 plazas del SPE, 1,553 fueron titulares, 640 provisionales, y 53 plazas vacan- tes. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. SPE: Servicio Profesional Electoral. ASF | 49 A-192, R-5 V.1.4.Titularidad V.1. Operación ESPEPIFE, art. 205: para obtener la titularidad, el personal de carrera deberá de haber: participado en un proceso electoral como miembro del Servicio; aprobado las fases de formación básica y profesional del Programa, y acreditado las dos últimas evaluaciones del desempeño.

50 ASF | 50 ESPEPIFE, art. 186: la permanencia del personal de carrera en el Ins- tituto estará sujeta a la aprobación de la evaluación del desempeño mediante la obtención de una calificación mínima de 7, en una escala de 0 al 10. V. Resultados 87.8% 10.1% De 1,500 servidores de carrera titu- lares evaluados 1,495 aprobaron y 5 no aprobaron la evaluación y 53 no fueron evaluados por que no contaron con la temporalidad. A-192, R-12 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral V.1.4.Titularidad V.1. Operación

51 V. Resultados En el periodo de 2006 a 2012, la DESPE otorgó la titularidad a 424 MSPE, con lo que, el otor- gamiento de titularidad aumen- tó 27.1% en promedio anual. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. ASF | 51 NOMBRAMIENTOS DE TITULARIDAD OTOGADOS EN EL PERIODO 2006-2012. TMCA: 27.1% 38 75 33 197 17 55 9 A-192, R-5 V.1.4.Titularidad V.1. Operación ESPEPIFE, art. 205: para obtener la titularidad, el personal de carrera deberá de haber: participado en un proceso electoral como miembro del Servicio; aprobado las fases de formación básica y profesional del Programa, y acreditado las dos últimas evaluaciones del desempeño.

52 ASF | 52 V. Resultados La ASF detecto que la titularidad es una sana práctica que ase- gura la permanencia y el desa- rrollo profesional de los miem- bros del Servicio. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. SPE: Servicio Profesional Electoral. A-192, R-5 V.1.4.Titularidad V.1. Operación ESPEPIFE, art. 205: para obtener la titularidad, el personal de carrera deberá de haber: participado en un proceso electoral como miembro del Servicio; aprobado las fases de formación básica y profesional del Programa, y acreditado las dos últimas evaluaciones del desempeño.

53 V. Resultados En 2012, la DESPE promovió 106 MSPE, de los que 70 perte- necieron al modelo 2010, y 36 al de 1999, quienes cumplieron los requisitos establecidos. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. DESPE: Dirección General del Servicio Profesional Electoral. MSPE: Servidores Públicos de Carrera. ASF | 53 V.1.5.Promoción V.1. Operación PROMOCIONES POR TIPO DE MODELO EN 2012. 66.0% 34.0% Modelo 1999Modelo 2010 A-192, R-6 ESPEPIFE, art. 214: para el otorgamiento de promociones se consi- derarán al menos los resultados de la evaluación del desempeño, los resultados del Programa de Formación y/o Actualización Permanente, los méritos obtenidos y, las sanciones.

54 V. Resultados ESPEPIFE, art. 62, fracc VIII: las vías de ingreso al servicio son: a) Por Concurso o Cursos y Prácticas; b) Por examen de incorporación tem- poral. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. ASF | 54 V.1.6.Ascenso V.1. Operación En 2012, la DESPE autorizó el as- censo de 27 servidores públicos de carrera, mediante la lista de reserva derivada del concurso 2010-2011. A-192, R-7

55 ASF | 55 V. Resultados ESPEPIFE, art. 62, fracc VIII: las vías de ingreso al servicio son: a) Por Concurso o Cursos y Prácticas; b) Por examen de incorporación tem- poral. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. V.1.6.Ascenso V.1. Operación La ASF determinó que realizar el ascenso mediante lista de reserva es una sana práctica, debido que evita la realización de un nuevo concurso. A-192, R-7

56 ESPEPIFE, art. 224: sólo podrán ser acreedores a incentivos los miem- bros del Servicio que se ubiquen en el diez por ciento superior de la evaluación del desempeño del cargo o puesto correspondiente. En 2012, la DESPE otorgó incenti- vos a 338 SPC, de los cuales 334 fueron de 2011 y 4 reposiciones de 2010, los cuales cumplieron con los requisitos de la normativa. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. DESSPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. SPC: Servidores Públicos de Carrera. ASF | 56 V. Resultados V.1.7.Incentivos V.1. Operación 98.8% 1.2% A-192, R-8 Informe que presenta la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral sobre la entrega de incentivos correspondiente al ejercicio 2011

57 ASF | 57 ESPEPIFE, art. 224: sólo podrán ser acreedores a incentivos los miem- bros del Servicio que se ubiquen en el diez por ciento superior de la evaluación del desempeño del cargo o puesto correspondiente. Los 338 miembros del servicio que recibieron incentivos representaron el 15.4% de las 2,193 plazas ocupadas. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. DESSPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. SPC: Servidores Públicos de Carrera. V. Resultados V.1.7.Incentivos V.1. Operación 98.8% 1.2% A-192, R-8

58 ESPEPIFE, art. 41: son causas de separación del SPE: renuncia; retiro por edad o tiempo de servicio; incapacidad física o mental; reestructura o reorganización administrativa; por cargo en la rama administrativa; integración a un plan de retiro; fallecimiento, y destitución. En 2012, se separaron 92 MSPE, de los que 82 fueron titulares: 50 por plan de retiro y reconocimien- to; 17 renuncias; 10 jubilaciones; 4 defunciones, y 1 invalidez. ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. SPE: Servicio Profesional Electoral. MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. ASF | 58 V. Resultados V.1.8.Separación V.1. Operación A-192, R-9

59 ASF | 59 V.2. Costo

60 ASF | 60 LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria SPE: Servicio Profesional Electoral. Los sistemas de rendición de cuen- tas permitieron determinar que el costo promedio de capacitación por miembro del Servicio ascendió a 8.1 miles de pesos. V. Resultados LFPRH, art. 4, fracc. III: los entes autónomos; están obligados a rendir cuentas por la administración de los recursos públicos en los términos de la presente Ley y demás disposiciones aplicables. A-192, R-10 V.2.Costo de operación

61 V. Resultados LFPRH, art. 4, fracc. III: los entes autónomos; están obligados a rendir cuentas por la administración de los recursos públicos en los términos de la presente Ley y demás disposiciones aplicables. ASF | 61 V.2.Costo de operación LFPRH: Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria IFE: Instituto Federal Electoral DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral En 2012, la rendición de cuentas permitió determinar que el IFE ejerció 15,594.1 millones de pesos, de los cuales 85.4 millones de pesos se erogaron por la DESPE. 21.3 % PRESUPUESTO EJERCIDO POR LA DESPE CON RELACIÓN AL DEL IFE, 2012 99.5 % 0.5 % IFEDESPE A-192, R-10

62 ASF | 62 DESPE: Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral. SPE: Servicio Profesional Electoral. En el periodo 2006 a 2012, el pre- supuesto ejercido por el IFE decreció 0.2% en promedio anual, en tanto que los recursos ejercidos por la DESPE aumentaron 3.7%. V. Resultados LFPRH, art. 4, fracc. III: los entes autónomos; están obligados a rendir cuentas por la administración de los recursos públicos en los términos de la presente Ley y demás disposiciones aplicables. A-192, R-10 V.2.Costo de operación

63 ASF | 63 V.3. Impacto

64 V. Resultados ESPEPIFE, art. 17 fracc. III: el desempeño de sus miembros debe apegarse a los principios rectores de 1. Certeza, 2. Legalidad, 3. Inde- pendencia, 4. Imparcialidad y 5. Objetividad. ASF | 64 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. En 2012, se interpusieron 44 que- jas por la transgresión a 4 de los 5 principios rectores del IFE, de ellas 25 fueron para el principios de legalidad; 14 para certeza; 4 para objetividad y 1 para independencia. PRINCIPIOS RECTORES TRANSGREDIDOS POR LOS MIEMBROS DEL SERVICIO EN 2012 56.8 % 31.8 % 9.1 % 2.3 % Legalidad Certeza Objetividad Independencia 3. Cumplimiento de principios A-192, R-11

65 V. Resultados ASF | 65 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral De las 44 quejas interpuestas, 27 derivaron en suspensión, 15 amonestaciones y 2 fueron destitu- ciones del cargo. Suspensión AmonestaciónDestituciones 4.5% A-192, R-11 ESPEPIFE, art. 278: podrán aplicarse las sanciones de amonestación, suspensión, destitución del cargo o puesto y multa, previa sustan- ciación del procedimiento disciplinario. 3. Cumplimiento de principios

66 ASF | 66 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. MSPE: Miembros del Servicio Profesional Electoral. IFE: Instituto Federal Electoral. 2 de cada 100 MSPE infringieron al- guno de los principios rectores del IFE, por lo que la ASF consideró la hipótesis de que el 98.0% respetó los principios rectores. V. Resultados ESPEPIFE, art. 17 fracc. III: promover que el desempeño de sus miem- bros se apegue a los principios rectores de certeza, legalidad, inde- pendencia, imparcialidad y objetividad. A-192, R-11 3. Cumplimiento de principios

67 ESPEPIFE, art. 46: el SIISPE es la base de datos del cual se dispondrá de información confiable, precisa y oportuna, que sirva de apoyo en la planeación y toma de decisiones a fin de lograr mayor eficacia y eficiencia en la operación del Servicio. ASF | 67 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral SIISPE: Sistema Integral de Información del Servicio Profesional Electoral MSPE: Miembros Servicio Profesional Electoral A 2012 el SIISPE no incluyó un módulo que contribuyera a medir el impacto del trabajo de los MSPE en actividades sustantivas. V. Resultados A-192, R-13 4. Impacto

68 ESPEPIFE, art. 46: el SIISPE es la base de datos del cual se dispondrá de información confiable, precisa y oportuna, que sirva de apoyo en la planeación y toma de decisiones a fin de lograr mayor eficacia y eficiencia en la operación del Servicio. ASF | 68 ESPEPIFE: Estatuto del Servicio Profesional Electoral y del Personal del Instituto Federal Electoral. ASF: Auditoría Superior de la Federación. SIISPE: Sistema Integral de Información del Servicio Profesional Electoral IFE: Instituto Federal Electoral. Derivado de la intervención de la ASF, el IFE definió el indicador que integrara al SIISPE para medir la contribución del Servicio al cumpli- miento de los fines Institucionales. V. Resultados A-192, R-13 V.3. Impacto

69 VI. Dictamen ASF | 69

70 VI. Dictamen En 2012, el desempeño del IFE cumplió razonablemente con la operación del Servicio Profesional Electoral, a fin de organizar los procesos electorales con base en los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad y objetividad. Opinión limpia ASF | 70

71 VII.Síntesis de las acciones emitidas ASF | 71

72 Se determinó 1 observación, porque el IFE no contó con indi- cadores que permitieran medir la contribución del Servicios Pro- fesional Electoral a los fines del IFE, la cual fue solventada por la entidad fiscalizada durante los trabajos de la auditoría. VII. Síntesis de las acciones emitidas ASF | 72

73 VIII. Impacto de la auditoría ASF | 73

74 VIII. Impacto de la auditoría Con la auditoría realizada al IFE, respecto de la profesionalización de los miembros del SPE, se da certidumbre de: que el IFE cuenta con personal capacitado para hacerse cargo de las actividades sustantivas orientadas a la organización del Proceso Electoral Federal, bajo los principios de certeza, legali- dad, independencia, imparciali- dad y objetividad. ASF | 74 IFE: Instituto Federal Electoral. SPE: Servicio Profesional Electoral.

75 ASF | 75 VIII. Impacto de la auditoría Con la auditoría realizada al IFE, se podrá dar certidumbre que: IFE: Instituto Federal Electoral. SPE: Servicio Profesional Electoral. el instituto contará con meca- nismos que coadyuven a medir la contribución del SPE en el cumplimiento de los fines del Instituto Federal Electoral.

76 IX. Consecuencias sociales ASF | 76

77 IX. Consecuencias sociales En 2012, la profesionalización de 2,193 MSPE, permitió capa- citar, organizar y dirigir a 1,002,043 ciudadanos que inte- graron las mesas directivas, que contribuyeron a que en ese año se llevara a cabo el Proce- so Electoral Federal 2011-2012. ASF | 77 MSPE: Miembros Servicio Profesional Electoral

78 ASF | 78