1 Avances en la formulación de la INDC de ColombiaJunio 18, 2015 Dirección de Cambio Climático
2 MITIGACIÓN
3 1. Prioridades Nacionalesy la INDC
4 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018PAZ EQUIDAD EDUCACIÓN Movilidad social Competitividad e infraestructura estratégicas Transformación del campo Seguridad, justicia y democracia para la construcción de paz Buen gobierno CRECIMIENTO VERDE
5 PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2014-2018Art Política de Crecimiento Verde de LP. (…) Los Ministerios de Hacienda Agricultura y Desarrollo Rural, Minas y Energía, Transporte, Salud y Protección Social, Vivienda, Ciudad y Territorio y Comercio, Industria y Turismo, formularán e implementarán planes sectoriales de adaptación al cambio climático, y planes de acción sectorial de la Estrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono, los cuales contendrán metas sectoriales cuantitativas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero a corto (año 2020) y mediano plazo (años 2025 o 2030). Otras metas relacionadas con mitigación del cambio climático (bases): Formulación de INDC Ley de Cambio Climático, Política Nacional de Cambio Climático, Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático Planes regionales de cambio climático Sistema MRV
6 IMPACTOS ECONÓMICOS DEL CAMBIO CLIMÁTICOEstudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en Colombia (DNP 2014) “Al analizar efectos del cambio climático se encuentra que se podrían generar pérdidas permanentes del PIB, hasta finales del siglo, que acumuladas serían equivalentes a perder cerca de 4 veces el PIB de 2010”. “Si implementamos acciones tempranas y con visión de largo plazo ante el cambio climático se reducirían los costos económicos por impactos futuros, aumentando la productividad del país, acelerando la lucha contra la pobreza y encaminando a Colombia en un crecimiento sostenible” Tomado de https://www.dnp.gov.co/Paginas/estudios-de-impacto-economicos-del-cambio-climatico-en-colombia.aspx
7 NUEVA ECONOMÍA CLIMÁTICA, CONTEXTO COLOMBIANO Y LA INDCINNOVACIÓN CIUDADES INCLUSIVAS Y SOSTENIBLES PRODUCCIÓN SOSTENIBLE EN TERRITORIOS DE PAZ ACCESO EQUITATIVO A LA ENERGÍA NUEVA ECONOMÍA DEL CLIMA INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA USO EFICIENTE DE LOS RECURSOS * Eficiencia y sostenibilidad en la construcción y el transporte * Manejo integral de residuos *Frenar deforestación * Productividad en el agro * Recuperar sistemas degradados * Eficiencia energética * Proveer energía en ZNI * Optimizar uso de recursos energéticos INDC Medidas de mitigación que apuntan a:
8 2. Avances en la INDC de Mitigación
9 COMPARACIÓN DE INDCs PRESENTADASPaís Meta de Reducción Año base Emisiones en año base INB per cápita 2010 (US$) Participación en emisiones globales (2010) Valor Tipo Año Mt/año Ton per cápita Noruega 40% Absoluta 2030 1990 46 7,6 85.380 0,1% Suiza 50% 53 7,4 70.350 Estados Unidos 26-28% 2025 2005 6.538 22 47.140 15% Canadá 30% 725 44.450 1,5% Unión Europea 5.170 10,9 35.530 11% Rusia 25-30% 3.130 21,1 10.010 5% México 22% Respecto al BAU (sube a 36% condicionada) 2013 608 5 8.730 1,3% Gabón 2000 85 8.280 <0,1% Liechtenstein 229 - Andorra 37% 2014 <0,5% Chile 35%-45% Intensidad: por unidad de PIB 2007 71 4,3 10.730 0,25% Perú 31% 2010 160 4,390 0,3% Colombia X% 215 4,8 5.480 0,37%
10 INFORMACIÓN MÍNIMA A PRESENTAR EN EL CONTEXTO INTERNACIONALLínea base/punto de referencia Horizontes de tiempo/períodos de implementación Alcance Proceso de planeación Supuestos y aproximaciones metodológicas ¿Por qué la INDC es equitativa y ambiciosa? Componente no condicionado Recursos propios Componente condicionado Dependiente del contexto internacional
11 CONSTRUYENDO SOBRE LO CONSTRUIDOAño 2012 Talleres con expertos sectoriales Reuniones de alto nivel Talleres de socialización Más de 200 participantes MME, MINCIT, MINVIVIENDA, MADR, MINTPTE, MINHACIENDA, DNP, UPME, ANH, ANM, ANI, ACOLGEN, ANDI, ANDESCO, COLFECAR CCCS, FEDEPALMA, FEDEGAN, BM, PNUD, USAID … Reuniones de presentación de PAS 1ra Reunión de Viceministros Compromiso de Presidencia en escenarios internacionales (COP20, Cumbre sobre el Clima, lanzamiento de la Nueva Economía Climática) 2014 1er Taller Interministerial. Marzo 13 Talleres y Mesas de Trabajo sectoriales *AFOLU (3) * Residuos (3) *Energía Eléctrica/HC/Minería (3) *Transporte (1) *Vivienda (1) *Industria (1) 2015
12 INSUMOS PARA LA INDC EN COLOMBIAECDBC IDEAM iNDC Escenarios Sectoriales para ECDBC Planes de Acción Sectorial (PAS) NAMAS BUR/ Inventario GEI 2010 AFOLU CALCULADORA DE CARBONO 2050 IFPRI/CIAT/ Los Andes Ministerios Los Andes MADS PNUD
13 Emisiones 2010 – Inventario 2010 IDEAM(versión preliminar)
14 PLANES DE ACCIÓN SECTORIAL EN MITIGACIÓN PAS INDCPLAN DE ACCIÓN SECTORIAL POLÍTICAS CO-BENEFICIOS AMBIENTALES ECONÓMICOS SOCIALES OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL SECTOR REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI PROGRAMAS NAMAS COMPETITIVIDAD PRODUCTIVIDAD EFICIENCIA PAS INDC Potencial de reducción de emisiones en cada sector Medidas identificadas y cuantificadas Otras medidas de política y regulación Desarrollos futuros
15 Ministerio de Ambiente y Desarrollo SostenibleEstrategia Colombiana de Desarrollo Bajo en Carbono DNP Ministerio de Transporte Ministerio de Minas y Energía Ministerio de Comercio, Industria y Turismo Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio PAS de Transporte PAS de Minas PAS de Industria PAS Agropecuario PAS de Vivienda PAS de Energía Eléctrica PAS de Residuos sólidos y Aguas Residuales PAS de Hidrocarburos PAS Aprobados
16 PORTAFOLIO DE NAMAS
17 LÍNEA BASE Y MEDIDAS DE MITIGACIÓNMedidas de mitigación ambiciosas y alineadas con prioridades sectoriales y nacionales Mton de CO2eq
18 AMBICIÓN Y EQUIDAD EN EL CASO DE COLOMBIA¿Qué tanto logramos desligar las emisiones de GEI del crecimiento económico nacional? Economía en crecimiento y con retos de desarrollo y pobreza CONTEXTO NACIONAL Escenarios de post-conflicto Capacidades y necesidades diferenciadas (regionales y sectoriales) PND CRECIMIENTO VERDE ¿Qué tanto nos acercamos a los escenarios RBS? Alta responsabilidad histórica por deforestación Top40 mundial INTERNACIONAL CONTEXTO ¿Acogemos pilares de la Nueva Economía Climática y recomendaciones OCDE? Capacidad según PIB Top40 mundial Emisiones actuales < 0.37% mundial (2004) Concordancia con posición en foros internacionales
19 ALIADOS DEL PROCESO
20 ADAPTACIÓN
21 1. OBJETIVOS DEL PROCESO
22 Proceso de construcción del componente de adaptación del iNDC a ser presentada a la CMNUCCAportes sociedad civil al componente de adaptación del iNDC Definir acciones de adaptación post-2020
23 2. Adaptación al CAMBIO CLIMÁTICO EN EL CONTEXTO DEL NUEVO ACUERDO
24 Entre 1992-2005 el énfasis fue MitigaciónCambio en la visión de la adaptación al cambio climático en el marco internacional MITIGACIÓN La implementación es local, los efectos/beneficios son globales ADAPTACIÓN La implementación es local, los efectos/beneficios son locales, regionales y globales MITIGACIÓN La implementación es local, los efectos son globales ADAPTACIÓN La implementación es local, los efectos son locales Entre el énfasis fue Mitigación
25 Visión de Colombia: Adaptación al cambio climático en el acuerdo post 2020La adaptación como la mitigación deben ser de responsabilidad colectiva y deben tener el mismo peso en el nuevo acuerdo. La adaptación ayuda a reducir el riesgo, la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia de las comunidades y los ecosistemas La adaptación contribuye a tener un planeta resiliente al cambio climático La adaptación se lleva a cabo a nivel local pero tiene efectos regionales y globales La adaptación genera co-beneficios en reducción de la pobreza, seguridad alimentaria, agua potable, salud, entre otros.
26 Hacia la COP 21 – Paris 2015 Mitigación Adaptación 2014Relación entre adaptación y mitigación: Balance en el nuevo acuerdo: Co-beneficios: Mitigación: Reducción de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero a través de la implementación de estrategias, planes y proyectos. Adaptación: Ajuste de sistemas humanos y naturales ante los efectos reales o proyectados en el cambio climático. Proyecto: Mojana
27 CARACTERÍSTICAS DEL COMPONENTE DE ADAPTACIÓN DE LOS INDCsDefinición: de acuerdo a necesidades y prioridades nacionales Flexibilidad No evaluación ex-ante No evaluación ex-post Comunicación de avances a través de instrumentos existentes (Comunicaciones Nacionales)
28 “LLAMADO DE LIMA PARA LA ACCIÓN CLIMÁTICA” Decisión 1/CP20Fortalecer la acción en adaptación en el nuevo acuerdo a ser adoptado en la COP 21 en diciembre de 2015. Invita a las Partes a considerar la posibilidad de comunicar sus iniciativas en planeación de la adaptación o considerar la posibilidad de incluir un componente de adaptación en su iNDCs Affirming its determination to strengthen adaptation action through the protocol, another legal instrument or agreed outcome with legal force under the Convention to be adopted at the twnty-first sesión of the Conference of the Parties (November-December 2015). Para 2. Decides that the protocol, another legal instrument or agreed outcome with legal force under the Convetion applicable to all Parties shall address in a balanced manner, inter alia, mitigation, adaptation, finance, technology development and transfer, and capacity building, and transparency of action and suport. Para. 12. Invites all Parties to consider communicating their undertakings in adaptation planning or consider including an adaptation component in their intended nationally determined contributions. Comunicar los iNDCs lo más pronto posible
29 ¿Para qué incluir un componente de adaptación en el iNDC?Aumentar el perfil de acciones nacionales, planeación, y necesidades al nivel nacional Política, PNACC, planes y proyectos Articular una visión de desarrollo y resiliencia al clima de largo plazo ¿Como estamos visualizando el desarrollo de Colombia? Mejorar el entendimiento de las necesidades de adaptación (financiamiento, tecnología y capacidad) del país (implementación PNACC) Facilitar el intercambio de ideas que puede promover las acciones en adaptación (contribuir con lecciones aprendidas y los retos compartidos) Involucramiento de diferentes actores (público, privado y sociedad civil) Obtener reconocimiento internacional de las acciones nacionales e inversión en adaptación ¿Colombia como un país altamente adaptado, líder internacional en innovación climática? Fuente: WWF Position Paper, Adapattion in the INDCs (Oct 2014) y WRI & PNUD (2015)
30 3. Adaptación en la indc de colombia
31 Elementos a considerar en el componente de adaptaciónDescripción de la vulnerabilidad, prioridades de adaptación y entorno habilitante Comunicaciones Nacionales de Cambio Climático Política Nacional de Cambio Climático Plan Nacional de Desarrollo / Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático - PNACC Biodiversidad y servicios ecosistémicos Infraestructuras básicas y sectores Recurso hídrico y zonas costeras Sistemas agrícolas, pecuarios, silvícolas y pesquero Planes territoriales de adaptación al cambio climático Planes sectoriales de adaptación al cambio climático Proyectos/acciones de adaptación Estudio de Impactos Económicos del Cambio Climático en Colombia –EIECC (DNP 2014) Formulario Único Territorial – FUT Desarrollo del Sistema de indicadores de adaptación (apoyo del CTCN) Si implementamos acciones tempranas y con visión de largo plazo ante el cambio climático se reducirían los costos económicos por impactos futuros, aumentando la productividad del país, acelerando la lucha contra la pobreza y encaminando a Colombia en un crecimiento sostenible” No actuar ya podría ser equivalente a perder entre 3.6 y 3.7 veces el valor del PIB de Las pérdidas serían equivalentes a 11,2 billones de pesos (La Niña ) cada cuatro años
32 Objetivos específicosObjetivo general Objetivos específicos Gestionar el conocimiento sobre el cambio climático y sus potenciales consecuencias sobre las comunidades, la biodiversidad y sus servicios ecosistémicos, y la economía del país. Incorporar la adaptación al cambio climático en la planificación del desarrollo sectorial y territorial. Implementar opciones de desarrollo compatibles con los eventos y procesos asociados al cambio climático con criterios de competitividad, sostenibilidad y equidad. Promover en el país un desarrollo territorial, sectorial, y ambiental planificado, compatible con la variabilidad y cambio climático mediante acciones en el corto, mediano y largo plazo.
33 Acciones no condicionadas Acciones condicionadas2. Definición visión, objetivos, metas y acciones Visión a largo plazo: Objetivo: Metas a 2025/2030: Acciones pre-2020: Acciones post-2020: Acciones no condicionadas Recursos propios Acciones condicionadas Dependiente del contexto internacional
34 Enfoque metodológico 2. Definición visión, objetivos, metas y accionesRevisión y articulación procesos existentes: Planes y proyectos en ejecución y formulación Política, PNACC, planes sectoriales y territoriales, proyectos Talleres y consultas (mayo-Julio) 2 talleres de expertos 1 Taller países AILAC (con el apoyo de WWF) 1 Encuesta publicada para aportes a la contribución 7 Talleres/consulta con diferentes actores (sociedad civil, academia, sector privado, MADS, regiones y ciudades,Consejo Nacional Ambiental) Revisión del componente de adaptación INDC publicados 12 publicaciones del INDC
35 2. Definición visión, objetivos, metas y accionesLíneas de acción Adaptación basada en Ecosistemas (marino- costero, alto andino, cuencas) Adaptación basada en comunidades Infraestructura Fortalecimiento de la educación, comunicación y mejoramiento institucional Fortalecimiento de la investigación científica, transferencia de conocimiento y tecnología Adaptación a partir de los co-beneficios de las acciones de mitigación de GEI La financiación de la adaptación Biodiversidad y servicios ecosistémicos Infraestructuras básicas y sectores Recurso hídrico y zonas costeras Sistemas agrícolas, pecuarios, silvícolas y pesquero
36 3. Definición indicadores de monitoreo y evaluación (M&E)Climate Technology Centre and Network - CTCN Desarrollo de un Sistema de indicadores que nos permita monitorear y evaluar la implementación de medidas de adaptación al cambio climático, identificando la reducción de la exposición, sensibilidad y el aumento de la capacidad de adaptación en las diferentes regiones y sectores del país Desarrollo de un Sistema Nacional de Indicadores de Adaptación al Cambio Climático Mechanism for Technology Transfer under the UNFCCC : Climate Technology Center and its Network – CTCN Climate Change Directorate of the Ministry of Environment and Sustainable Development is National Designated Entity - NDE.
37 COMPARACIÓN DE COMPONENTES DE ADAPTACIÓN INDCsCompromiso: - Adaptación de las comunidades mas vulnerables, Adaptación basada en Ecosistemas y aumentar la resiliencia de infraestructura estratégica y sistemas productivos. Acciones: - Reducir al menos en un 50% las municipalidades que están bajo la categoría de ¨muy vulnerables¨ Establecer sistemas de alerta temprana y manejo de riesgos en cada nivel de gobierno CHILE MÉXICO Compromiso para el 2018: - 9 planes para sectores prioritarios - Fuentes de financiación para implementar los planes, acciones concretas para aumentar la resiliencia en el país, metodologías e indicadores de vulnerabilidad y capacidad adaptativa. Compromiso: - La Estrategia Nacional de Adaptación del Litoral Acciones: - Priorizan zonas vulnerables: desarrollo de la zona costera urbana, promoción de actividades asociadas con ecosistemas marinos y costeros, conservación de manglar, protección y rehabilitación de barreras físicas. GABÓN PERU “Gran Objetivo”: El Perú se adapta a los efectos adversos y aprovecha las oportunidades que impone el cambio climático “Objetivos aspiracionales”: reducir número de afectados y damnificados (50%), reducir vulnerabilidad de la población y medios de vida (25%), reducir la reincidencia a la pobreza (cualitativa), reducción de pérdidas económicas por el Niño Protección de población: Prevención de riesgos Protección del legado natural: Adaptación basada en ecosistemas Protección de los sistemas de producción más sensibles Protección del legado cultural: educación y concientización. Compromiso: Construcción NAP 2030 Prioridades: Agua: Captación, desalinización MARRUECOS PAERÚ: Identificación de prioridades: Recursos hídricos, agricultura, pesca, ciudades sostenibles, bosques, salud. SUR AFRICA Meta de corto plazo: Capacidades de adaptación (NAP, 9 planes territoriales, 5 planes sectoriales Meta de mediano plazo (post-2020): disminuir vulnerabilidad teniendo en cuenta 3 pilares: sequías, inundaciones e intervenciones transversales. Meta a largo plazo: adaptación totalmente incorporado en actividades de desarrollo - Necesidades y costos de adaptación basados en las prioridades nacionales - Descripción de programas y proyectos, incluidos los necesarios entre - Inversión de los 5 años pasados ETIOPIA
38 Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible Dirección de Cambio Climático Teléfono: Ext. 2404
39 -PREGUNTAS ORIENTADORAS-MESAS DE DISCUSIÓN -PREGUNTAS ORIENTADORAS- ¿Qué sinergias identifica usted entre la mitigación y la adaptación al cambio climático? ¿Cuál cree usted que es el rol de la sociedad civil frente a la mitigación y adaptación al cambio climático en Colombia? ¿Qué iniciativas/planes/proyectos desarrolla su organización actualmente que aporten a la mitigación y/o adaptación al cambio climático en Colombia? ¿Cómo cree usted que la sociedad civil podría comprometerse para aportar a la mitigación y adaptación al cambio climático en Colombia?