1 Bienestar animal. Elaboración de la normativaHuesca, 4 de noviembre de 2009

2 RESUMEN Organización Mundial de Comercio FAOOrganización Mundial de Sanidad animal. Consejo de Europa Unión Europea. El bienestar animal en el marco de la PAC.

3 Organización Mundial de ComercioArt. 20 Agricultura, del Acuerdo de la Ronda de Uruguay. Se añade: Preocupaciones no comerciales: medio ambiente, seguridad alimentaria, desarrollo rural, bienestar animal. Tratamiento diferenciado a países pobres. Los 3 pilares: subsidios a la exportación apoyo interno Acceso a mercados Acuerdos que pueden relacionarse con bienestar: SPS TBT GATT

4 FAO División de producción y sanidad animal.Creación de capacidad para la implementación de buenas prácticas de bienestar animal. Reunión FAO 30 sep-3 oct 2008

5 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE SANIDAD ANIMAL (I)Reconocimiento mundial de la OIE para aspectos veterinarios. Amplia representación (174 miembros). Comisiones especializadas (Código zoosanitario, Científica, Laboratorios, Animales acuáticos) y Grupos de trabajo.

6 ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE SANIDAD ANIMAL (II)El grupo de trabajo sobre bienestar animal: se elabora borrador -->se circula a los delegados para comentarios -->y se pasa al Comité del Código. Conferencias (París, febrero 2004; El Cairo, octubre 2008). Código animales terrestres 2009: transporte (por tierra, mar y aire), sacrificio para consumo, sacrificio para control de enfermedades. Control de perros asilvestrados. En preparación: animales para experimentación; animales en explotaciones (vacuno, broiler).

7 CONSEJO DE EUROPA

8 Consejo de Europa Formado por 47 países (voz y voto).Asisten a las reuniones representantes de diversas organizaciones, con voz pero sin voto. Sede en Estrasburgo (Francia). No confundir con Consejo de la Unión Europea.

9 Principales actores CoE1. Con voz y voto: Partes del Consejo de Europa: 47 países europeos. 2. Con voz pero sin voto: Asociaciones del sector productor, tales como: European Association for Animal Production (EAAP). CEA / COPA-COGECA European Livestock and Meat Trading Union (UECBV). Asociaciones proteccionistas: Eurogroup for animals. Compasion in World Farming. WSPA (World Society for the Protection of Animals). Asociaciones profesionales: ISAE (International Society for Applied Ethology) F.V.E (Federation of Veterinarians of Europe)

10 Consejo de Europa: origen de la normativa sobre bienestar animalResolución 134 (1957) sobre exportaciones de caballos y ganado destinado al sacrificio. Recomendación 287 (1961) relativa al transporte internacional de animales. 1965: Constitución del Comité de Expertos en materia de transporte internacional de animales. 1972: Comité de expertos sobre protección de los animales

11 Convenios del Consejo de EuropaProtección de los animales en el transporte internacional (ratificado por España en 1974) (en junio 2002 se aprobó el nuevo, aún no ratificado por España). Protección de los animales en las explotaciones ganaderas (ratificado por España en 1988). Protección de los animales de experimentación (ratificado por España en 1990). Protección de los animales al sacrificio (sin ratificar por España). Protección de los animales de compañía (sin ratificar por España).

12 Animales de experimentación: ResolucionesInterpretación de algunas disposiciones y expresiones del Convenio (1992). Educación y formación de las personas que trabajan con animales de experimentación (1993). Instalaciones y cuidados a los animales de laboratorio (1997). Adquisición y transporte de animales de laboratorio (1997). Anexo A del Convenio: parte general parte especifica (perros; gatos; hurones; roedores y conejos; animales de granja -vacuno, ovino, caprino, équidos, porcino-, primates no-humanos; aves; peces; anfibios; reptiles).

13 Art. 9 del Convenio sobre protección animal en explotaciones ganaderas: RecomendacionesRecomendación relativa al vacuno (1988). Recomendación relativa a las ovejas (1992). Recomendación relativa a las cabras (1992). Recomendación relativa a las aves de corral (1995). Recomendación relativa a las ratities (1997). Recomendación relativa a los patos domésticos (1999). Recomendación relativa a las ocas domésticas (1999). Recomendación relativa a los patos de berbería y sus cruces (1999). Recomendación relativa a los animales de peletería (1999). Recomendación relativa a los gansos (2001). Recomendación relativa a los cerdos (1986) y (2004). Recomendación relativa a los peces (2005)

14 Consejo de Europa: perspectivasEn discusión: Proyecto de recomendación sobre conejos (rev 18) Proyecto de recomendación sobre vacuno (rev 8). Anexos sobre diferentes especies de peces: Dorada y lubina Anguila. bacalao

15 Unión Europea Comisión Consejo (EEMM) Parlamento Europeo

16 Resumen proceso legislativo codecisiónPropuesta de normativa Problema Mercado Unico / UE Información PE Consejo Comision Estudios Libro verde Dialogo Transposición / Aplicación 1º lectura 2º lectura Conciliacion Comunicación de la Comisión   Sin límite de tiempo 6-18 Meses 1-2 Años

17 CODECISION

18 Comisión Europea DG AGRI DG SANCO DG MEDIO AMBIENTE DG EMPRESAFVO: Misiones de inspección. DG MEDIO AMBIENTE DG EMPRESA DG TRADE (OMC) DG INVESTIGACIÓN

19 Comisión Europea “La finalidad del enfoque comunitario integrado de la seguridad alimentaria es garantizar un elevado nivel de seguridad alimentaria, salud animal, bienestar animal y fitosanidad en el interior de la Unión Europea gracias a la aplicación de medidas coherentes «de la granja a la mesa» y un seguimiento adecuado, al tiempo que se asegura el funcionamiento efectivo del mercado interior”.

20 REGLAMENTO (CE) Nº 1782/2003 REGÍMENES DE AYUDAS DIRECTAS DE LA PAC ( CONDICIONALIDAD)Anejo III. Requisitos legales Legislación comunitaria Medio ambiente Salud pública, sanidad animal y vegetal, identificación y registro de los animales Bienestar animal 18 directivas y reglamentos ( 8 aplicables en 2005, 7 más en 2006 y 3 en 2007) Bienestar Animal. Aplicable desde Directiva 91/629/CEE. Protección de terneros Directiva 91/630/CEE. Protección de cerdos Directiva 98/58/CEE. Protección de los animales en las explotaciones ganaderas

21 Bienestar animal y Reglamento de Desarrollo RuralReglamento (CE) 1783/03. Medidas de bienestar animal anuales: (compromiso 5 años): costes suplementarios, importe máximo anuales 500€/UGM, marco reglamentario de la CCAA. Reglamento (CE) nº 1698/2005, Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural: FEADER. Posibilidades en la normativa para los productores: Aspectos generales. Aspectos específicos en materia de bienestar animal.

22 FEADER: Aspectos específicos para bienestar animalInversiones para modernización de explotaciones: hasta 60% del coste. Inversiones para ir más allá de la normativa obligatoria: hasta 500 euros/UGM/año, de 5 a 7 años. Nuevas normas: hasta euros por granja.

23 Bases de la normativa Base jurídica: Tratados y Sentencias del TJCEBase científica: informes de EFSA y asociaciones profesionales (FVE). Experiencia de los sectores (informes, etc): productores, ONG’s. Experiencia de los Estados Miembros. Informes de la Oficina Veterinaria y Alimentaria (FVO) de la Comisión Europea.

24 EFSA: Autoridad Europea de Seguridad AlimentariaEstablecida por el R 178/2002, capítulo III. Asesoramiento científico Apoyo científico y técnico en todos aquellos ámbitos que, directa o indirectamente, influyen en la seguridad de los alimentos y los piensos. Panel de salud y bienestar animal. Informes científicos.

25 Bases de la normativa Directiva 74/577/CEE. Aturdimiento de los animales antes del sacrificio. Decisión 78/923/CEE, Convenio Europeo: ”Considerando que...” Resolución del P.E del 20/2/1987, sobre política relativa al bienestar de los animales. Declaración nº24 (ahora nº 33) Aneja al Acta final del Tratado de Amsterdam. Artículo III-121 del Tratado por el que se establece una Constitución para Europa.

26 Declaración nº 24 Aneja al Acta final del Tratado de AmsterdamDeseando garantizar una mayor protección y un mayor respeto del bienestar de los animales como seres sensibles, (…) “Al formular y aplicar las políticas comunitarias en materia de agricultura, transporte, mercado interior e investigación, la Comunidad y los Estados miembros tendrán plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales, respetando al mismo tiempo las disposiciones legales o administrativas y las costumbres de los Estados miembros relativas, en particular, a ritos religiosos, tradiciones culturales y patrimonio regional." (B.O.E. nº 109 de 7 de mayo de 1999, pg )

27 Tratado de Lisboa (art. 13) (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea)“Al formular y aplicar las políticas de la Unión en materia de agricultura, pesca, transporte, mercado interior, investigación y desarrollo tecnológico y espacio, la Unión y los Estados miembros tendrán plenamente en cuenta las exigencias en materia de bienestar de los animales como seres sensibles, respetando al mismo tiempo las disposiciones legales o administrativas y las costumbres de los Estados miembros relativas, en particular, a ritos religiosos, tradiciones culturales y patrimonio regional.”

28 Unión Europea: perspectivas (I)Plan de acción comunitario sobre protección y bienestar de los animales Normativa sobre transporte de animales: Reglamento (CE) nº 1/2005, de 22 de diciembre. Sistemas de navegación por satélite; temperaturas, densidades, tiempos de viaje. Directiva 2007/43/CE: Protección de pollos de carne. Reglamento del Consejo relativo a la protección de los animales en el momento de la matanza (aprobado el 24 de septiembre de 2009).

29 Unión Europea: perspectivas (II)Gallinas ponedoras: Informe de la Comisión Europea, (COM ) sobre aspectos de bienestar de diversos sistemas de mantenimiento de gallinas ponedoras y Estudio socio-económico. Vacuno: Adulto terneros, Vacuno de leche: problemas motores, reproductivos, metabólicos, mamitis. Porcino: Informe sobre aspectos socio-económicos de la producción porcina. Informes de EFSA: Corte de rabos. Alojamiento y manejo de verracos adultos, hembras preñadas y cerdos destetados. Cerdos de engorde Castración cochinillos. Tipos de suelo y densidades en cerdos engorde

30 Informes de EFSA sobre bienestar animalPeces: Atún, salmón, trucha, carpa, anguila, perca, dorada, lubina. Generales: Lagunas en el conocimiento y necesidades de investigación en bienestar de peces de acuicultura. Enfoque general del bienestar en lo referente al dolor y la capacidad de sentir de los peces. Cría y sacrificio de: atún, salmón, trucha, carpa, anguila, perca, dorada, lubina. Informes pendientes: Evaluación de riesgo. Pollos de carne: Influencia de los parámetros genéticos en el bienestar y la resistencia al estrés de los pollos de carne comerciales. Aspectos de bienestar en el manejo y alojamiento de los abuelos y reproductores de las manadas criadas y mantenidas para reproducción.

31 Unión Europea: perspectivas (III)Eurobarómetros Conclusiones del Consejo sobre Etiquetado y bienestar animal Centro de Referencia. Proyectos de investigación: Diarel. Alcasde. Laywell. PigCas. Lamecow.

32 Welfare Quality®

33

34 COORDINACION ENTRE INSTITUCIONESOrganización de Seminario entre OIE, Consejo de Europa y Unión Europea (con participación de Taiex) noviembre 2006. Asistencia de más de 50 países. Declaración conjunta. OIE y Unión Europea: trabajo conjunto muy activo para el Código.

35 Comunicación sobre terceros países (2002)Se pregunta a 106 países. Responden 73. Dan datos concretos 30. De esos 30, 24 tienen normativa sobre protección de los animales en el momento de su sacrificio (es el asunto que despierta más interés). Conclusiones: consumidor, acuerdos bilaterales, etiquetado, calidad, OIE.

36 Evolución de la normativaHasta el siglo XX: El animal como individuo. Durante el proceso de intensificación d las producciones: la colectividad como “individuo”. Ahora: vuelta al animal como individuo. Evolución sobre el bienestar animal: de la sanidad animal -> a la etología y la expresión del comportamiento -> a la ética en la producción animal. El concepto de “las cinco libertades”, enunciado por el FAWC.

37 “las cinco libertades”libre de hambre, de sed y de desnutrición, libre de molestias físicas y térmicas, libre de dolor, de lesión y de enfermedad, libre de temor y de angustia, libre de manifestar un comportamiento natural

38 muchas gracias