1 “Buenas prácticas de inversión regional y localpara la descentralización, el desarrollo y la gobernabilidad” 5 y 6 noviembre 2009 Ica Susana Pinilla Consejera Presidencial Inversión Pública regional y local 1

2 Índice La descentralizaciónInversión Pública Nacional, Regional y Local III. Fondos Mineros Voluntarios IV. Objetivos del taller 2

3 ¿Cuál será mi futuro? La descentralización ¿ CUAL SERA MI FUTURO?

4 La descentralización Perú: Historia y tradición regionalPerú desde épocas prehispánicas, (preincas e incas: 10,000 años) se administró a través de pequeños reinos o señoríos (curacazgos, cacicazgos) para aprovechar su gran diversidad geográfica, productiva y cultural. Los antiguos peruanos no desconocían las pampas argentinas ni los llanos venezolanos. Escogieron este territorio por el acceso a la diversidad de productos que los diferentes pisos ecológicos les permitían. 4

5 La descentralización Perú: Historia y tradición regionalLa amplitud del territorio y la particular forma de acceso a los recursos los indujo a generar organizaciones regionales de tamaños determinados. El periodo colonial (menos de 300 años) reorganizó territorialmente el país a través de las encomiendas y corregimientos, rompiendo los tradicionales asentamientos de los grupos étnicos nativos y la particular relación de los asentamientos humanos con el acceso a los recursos y la biodiversidad. Los patrones de crecimiento económico y de valoración de productos en el mercado y de territorios eran otros. Se instaura el centralismo virreinal de Lima. 5

6 La descentralización Durante la República (menos de 200 años), se reforzó el centralismo y la valoración de productos y territorios por patrones, perdurando hasta inicios del siglo XXI y tercer milenio. Por lo tanto: Somos un país históricamente regionalista y de vocación regional por particularidades geográficas y de biodiversidad: Diez mil años – 500 años. El centralismo frena y frusta el desarrollo del gran potencial de riquezas naturales, productivas, históricas y humano culturales de las regiones afectando el crecimiento presente y futuro, la democracia y la gobernabilidad. 6

7 La descentralización 2006 – 2011EJES DE POLITICA GUBERNAMENTAL 2006 – 2011 Reforma del sistema político y del Estado 2) Crecimiento Económico 3) Empleo, Redistribución e inclusión social 4) Afirmación del Perú ante el mundo. 7

8 La descentralización 1) Reforma del sistema político y del Estado.“La primera de las líneas de acción de la gran reforma del Estado es la descentralización. Ella exige fortalecer los gobiernos regionales y los municipios. Es una reforma democrática que entrega a los pueblos y a sus líderes la decisión y el derecho a la ejecución de las obras, la selección de sus equipos de trabajo.” Discurso 28 de Julio 2007. Presidente ALAN GARCIA PEREZ 8

9 70% presupuesto público en regiones y Gob. Locales.I. La descentralización Problema / Objetivo Acciones Metas 2011 Centralización de funciones y decisiones. DESCENTRALIZACIÓN Centralización del presupuesto: gasto e inversión. Transferencia de funciones. Transferencia total funciones y competencias regiones y gobiernos locales. Transferencia de recursos para inversión social 70% presupuesto público en regiones y Gob. Locales. Reducción brecha ciudades costeñas y mundo andino.

10 I. Evolución de transferencia Inversión Pública(PIM – Dev.) AÑO PIM DEVENGADO 2005 7,537,965,595 2,026,147,813 2006 11,293,256,881 3,114,766,994 2007 15,656,618,350 3,206,502,591 2008 25,223,010,719 5,937,540,844 2009 28,943,021,036 12,270,168,486 Crecimiento 380% Crecimiento 600% 10

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12 I. Evolución de transferencia Inversión Pública(PIM – Dev.) 12

13 I. Evolución de Devengado Inversión Pública2008 (Montos en Soles) 73% Fuente MEF/ Elaboración: Consejera Presidencial en materia de inversión Pública Regional y Local

14 II. Inversión Pública Nacional Regional y Local ViñedosFloricultura Huanuco 14

15 II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO NACIONALAÑO PIM DEVENGADO % 2005 4,103,672,850 1,377,746,374 33.6 2006 4,698,704,915 1,555,023,710 33 2007 5,248,906,193 1,479,816,578 28 2008 6,666,212,623 1,679,771,954 37.8 2009 7,475,805,862 3,826,891,661   51.2 Crecimiento 180% Crecimiento 270%

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17 II. INVERSION PUBLICA GOBIERNONACIONAL

18 II. INVERSION PUBLICA GOBIERNOS REGIONALESAÑO PIM DEVENGADO % 2005 1,455,127,673 1,000,125,382 68.7 2006 2,595,452,110 1,426,913,808 55 2007 4,200,037,190 2,094,206,718 50 2008 5,664,168,383 2,795,310,649 49.3 2009 7,042,286,109 2,451,545,030   34.8 Crecimiento 480% Crecimiento 250%

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20 II. INVERSION PUBLICA GOBIERNOREGIONAL

21 II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO LOCALAÑO PIM DEVENGADO % 2005 1,979,165,072 569,050,056 29 2006 3,999,099,856 2,411,521,247 60 2007 6,207,674,967 2,643,138,721 43 2008 12,693,197,246 7,093,998,634 56 2009 14,424,929,065 5,991,731,795   41.5 Crecimiento 730% Crecimiento 1050%

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23 II. INVERSION PUBLICA GOBIERNO LOCAL

24 II. Recursos Inversión Pública por Ámbito de Ejecución (Montos en Soles) GOBIERNO PIM DEVENGADO AVANCE % GOBIERNOS REGIONALES 5,664,168,383 2,795,310,649 49.4 GOBIERNOS LOCALES 12,693,197,246 7,093,998,634 55.9 NACIONAL EN REG. Y LOC. 6,666,182,823 3,594,397,061   53.9 TOTAL 25,023,548,452 13,483,706,34C4 53.9

25 II. Recursos Inversión Pública por Ámbito de Ejecución (Montos en Soles) GOBIERNO PIM DEVENGADO AVANCE % GOBIERNOS REGIONALES 7,042,283,109 2,451,545,030 34.8 GOBIERNOS LOCALES 14,424,929,065 5,991,731,795 41.5  NACIONAL EN REG. Y LOC. 7,475,805,802 3,826,891,601 51.2 TOTAL 28,943,021,036 12,270,168,486 42.4

26 II. PIM y Devengado de Gobiernos Regionales – 03 /10/2009% APURIMAC 116,573,748 46,056,993 39.5 AYACUCHO 133,405,185 76,040,557 57.0 HUANCAVELICA 173,655,129 68,667,990 ICA 123,627,665 29,438,868 23.8

27 III. Fondo Minero Voluntario –Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo “Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo”. Convenio entre Estado Peruano y empresas mineras para aporte económico; (D. S. N EM, modificado por D. S. N EM) que constituyen fondos privados de naturaleza voluntaria, extraordinaria y temporal para promover bienestar, desarrollo social con mejora de condiciones de vida de las poblaciones y comunidades de zonas de influencia mediante ejecución de obras, programas y proyectos.

28 III. Fondo Minero Voluntario – Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo Fondo Global – setiembre % Fuente: Comisión Sectorial del PMSP. Elaboración propia.

29 Distribución de los recursos del Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo por rubro

30 IV. Objetivos del TallerDisponibilidad de recursos públicos y privados a nivel regional y local Demanda de atención de población con altos índices de pobreza. El taller se propone: Intercambiar buenas prácticas de ejecución presupuestal entre Fondos Mineros Voluntarios y Gobiernos Regionales y Locales. Detectar dificultades que retrazan los procesos de ejecución Establecer alianzas estratégicas público-privadas para mejorar y dinamizar la ejecución presupuestal compensando el impacto de la crisis financiera internacional con crecimiento y empleo. Fortalecer el proceso de descentralización económica, cumplimiento de metas de desarrollo y gobernabilidad. 30

31 ¿Como acelerar la inversión de los fondos mineros voluntarios?¿ Como dinamizar la inversion de gobiernos Regionales y Locales? ¿ Como responder a las demandas ciudadanas de desarrollo en el más corto plazo ? ¿ Podemos trabajar juntos el sector público y privado para lograr estos objetivos?

32 se hace y se gasta desde Lima”“La descentralización del gasto es una revolución silenciosa sin adjetivos ni gritos, pero muy profunda. Hay que descentralizar el dinero y también “el pedido” para cortar la “visión virreynal” según la cual todo se hace y se gasta desde Lima” Presidente Alan García Pérez. Discurso 28 de Julio 2007

33 Muchas gracias por pensar en nosotros