1 CADENAS GLOBALES DE VALOR (CGV) Y ZONAS DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES (ZPE): ALGUNOS CONCEPTOS Leandro Horie Economista – DIEESE Cajamar, 5 de mayo de 2016 Curso OIT/ACTRAV: Cadenas Globales de Suministro, Trabajo Decente y Estrategias Sindicales

2 CADENAS GLOBALES DE VALOR Las cadenas globales de valor, o Cadenas Globales de Suministro, son la forma más común de organización de la producción del mundo (el 80% del comercio mundial, WTO). Contexto: fin de Bretton Woods, aumento del comercio mundial, crecimiento del IED, transformaciones en la microelectrónica, disminución del coste de los transportes, liberalización económica, ascensión del toyotismo.

3 CADENAS GLOBALES DE VALOR Métodos de gestión: Toyotismo: producción horizontal, «core business» y «outsourcing», fragmentación de la producción. Se centra en la economía de costes (mano de obra, impuestos, logística, etc.), valor añadido (partes nobles de la producción) y just in time. Global Sourcing: distribución de los proveedores por el mundo. Follow Sourcing: proveedores clave que acompañan la empresa líder.

4 «Se fueron conformando así redes de producción internacionales agrupadas en tres bloques de países, denominados en la literatura como “Fábrica Asia”, “Fábrica América del Norte” y “Fábrica Europa”. Esquemáticamente, este modelo de producción está constituido, entonces, por un “centro”, esto es, un país de alta tecnología que organiza la producción; y varios “rayos”, es decir, países de bajos salarios relativos que actúan como fábricas. Estados Unidos, Alemania y Japón son los países “centro”, cada uno vinculado con sus fábricas. Estos tres países, junto con China, son los que prevalecen en el comercio de las cadenas globales de producción.» (BIANCHI, SZPAK, Cátedra FLACSO-OMC, 2013)

5 CADENAS GLOBALES DE VALOR Creciente liberalización comercial: favoreció la expansión más allá de las fronteras nacionales. Liberalización financiera: crecimiento de los flujos de IED, aumento de fusiones y adquisiciones y un nuevo nivel de rendimiento financiero. La dinámica favorece la adopción de las Ventajas Comparativas Estáticas: estructuras productivas preexistentes y asimetría tecnológica. Crecimiento del comercio de bienes intermediarios en detrimento de los finales: el 56% del comercio de bienes y el 73% del comercio de servicios (CEPAL- OCDE, 2013).

6 ZONA DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES (ZPE) Son zonas industriales, dotadas de incentivos especiales, cuyo objetivo es atraer inversión externa y servir de puente para la transformación de materia prima en productos para exportación (OIT-ILO). A pesar de ser anteriores a la globalización económica, han crecido sobremanera en su trayectoria vital. Se centran en: export-led (o al menos en la creación de un eje exportador). Generalmente posee condiciones diferenciadas del resto del país. Recibe incentivos aduaneros, y habitualmente exenciones tributarias, como la exención del pago de impuestos de importaciones.

7 ZONA DE PROCESAMIENTO DE EXPORTACIONES (ZPE) Constituye parte del tejido productivo de los países que la poseen. Ha crecido como arreglo en los últimos años. Genera una flexibilidad extra en los arreglos productivos. Fuerte presencia en Asia; reducida participación en su uso en Sudamérica (ILO, 2014).

8 Materia prima ProducciónMercadoProveedores Capital social Tecnología Mano de obra Administración y Organización Modelo Reacción de los Trabajadores Principios Revolución liderada por el complejo metalmecánico y químico Segunda Revolución Industrial. Estados Unidos (1913) Liberalismo hasta 1930 Keynesianismo pos 1930 Nuevo ciclo de crecimiento con producción en serie mediante cadena de montaje nacional e internacional Fordismo Perplejidad Refuerzo de los sindicatos Conquistas sociales (sueldos, seguridad social, jornada laboral, contrato colectivo, etc.) Intensa verticalización Rigidez Especialización Compartimentación Separación gestión- ejecución Aumento del consumo Monopolio Productividad Aumento de la productividad Alto volumen de inversión Base material, electricidad, acero, Electromecánica, motor a explosión, Petróleo y petroquímica - Industria mano de obra intensiva, trabajo especializado, no cualificado, intenso, rutinario, insalubre, jerarquizado más empleos, grandes conflictos

9 Materia prima ProducciónMercadoProveedores Capital social Tecnología Mano de obra Administración y Organización Modelo Reacción de los Trabajadores Principios Revolución liderada por la industria electrónica (chips) Tercera Revolución Industrial. Japón (1975) Neoliberalismo (Thatcher, Reagan) Altísima producción en función de las necesidades del mercado Toyotismo Total perplejidad desmovilización Ayuda de los socios en los sindicatos, participación, fragmentación, asociación y colaboración horizontalización cogestión, asociación Poca jerarquía Liderazgo y responsabilidad Estructura concisa Participación accionaria Democracia Altísima competitividad Alianzas metodológicas Oligopolio Productividad Ritmo acelerado Altísimo volumen de inversión Ind. capital intensivo Base material, informática, máq. CNC, Robots, sistemas integrados, biotecnología Nuevos materiales, fábricas inteligentes - mano de obra polivalente flexible, multifuncional, células de producción, calidad total, asociación, integración de la gestión, trabajo Precario, subcontratación, menos conflictos, desempleo estructural Bloques económicos El cliente pone énfasis asociación Asociación, «stock cero»

10 CORRIENTE DE COMERCIO MUNDIAL Fuente: WTO. Elaboración: DIEESE

11 CORRIENTE DE COMERCIO MUNDIAL POR REGIÓN Fuente: WTO. Elaboración: DIEESE

12 CORRIENTE DE COMERCIO MUNDIAL POR REGIÓN Y PAUTA REGIÓNPRODUCTOS En relación al totalPauta exportadora 200020102014200020102014 África Productos agrícolas 3,3%3,8%3,6%13,0%10,4%12,0% Combustibles y productos mineros 10,2%11,3%9,2%61,6%69,3%65,8% Manufacturaciones 0,8%1,0% 25,4%20,3%22,3% Asia Productos agrícolas 18,3%21,4%22,4%6,2%6,4%6,8% Combustibles y productos mineros 14,0%17,8%17,6%7,4%11,8%11,5% Manufacturaciones 29,7%37,3%38,7%86,3%81,8%81,7% Europa Productos agrícolas 44,4%41,8%40,8%9,5%10,4%10,9% Combustibles y productos mineros 23,9%20,8%20,0%7,9%11,4%11,5% Manufacturaciones 45,3%43,1%41,6%82,6%78,2%77,5% Oriente Medio Productos agrícolas 1,1%2,0%1,7%2,4%3,3%2,6% Combustibles y productos mineros 22,7%19,6%22,1%76,5%72,3%73,8% Manufacturaciones 1,1%2,0%2,2%21,1%24,4%23,5% Norteamérica Productos agrícolas 20,9%15,6%15,7%9,8%11,4%11,6% Combustibles y productos mineros 11,0%9,9%11,0%8,0%16,1%17,5% Manufacturaciones 20,5%13,5%13,8%82,1%72,5%70,9% Sudamérica y Centroamérica Productos agrícolas 9,6%12,0% 26,9%28,6%31,8% Combustibles y productos mineros 8,2%8,1%7,3%35,7%42,8%41,6% Manufacturaciones 1,6% 1,4%37,4%28,6%26,6% Commonwealth of Independent States (CIS) Productos agrícolas 2,3%3,3%3,8%9,1%7,9%9,4% Combustibles y productos mineros 9,9%12,6%12,8%60,0%66,7%67,7% Manufacturaciones 0,9%1,4%1,3%30,9%25,3%22,9% Mundo Productos agrícolas 100,0% 9,0%9,5%9,9% Combustibles y productos mineros 100,0% 14,0%21,1%21,3% Manufacturaciones 100,0% 76,9%69,5%68,8% Fuente: WTO. Elaboración: DIEESE

13 COMERCIO MUNDIAL DE SERVICIOS (EXCLUYENDO GOBIERNO) – EN PORCENTAJE Y MILLONES DE DÓLARES RegiónElemento19801990200020102013 África Exportaciones3,3%2,4%2,1%2,2%1,9% Importaciones6,7%3,2%2,7%3,9%3,6% Saldo-14.720-7.860-7.360-54.330-70.060 Asia Exportaciones14,1%16,8%20,5%24,9%26,2% Importaciones17,6%22,0%25,3%26,6%28,2% Saldo-19.410-48.540-64.270-8.880-18.160 Europa Exportacionessin datos 48,3%48,6%47,2% Importacionessin datos 45,2%43,6%41,1% Saldosin datos 59.070287.450394.210 Oriente Medio Exportacionessin datos 2,3%2,7% Importacionessin datos 3,4%5,3%5,7% Saldosin datos -15.340-88.150-126.130 Norteamérica Exportaciones13,5%20,7%22,5%16,4% Importaciones11,2%16,5%18,1%13,7%12,9% Saldo4.27026.91070.080135.020194.950 Sudamérica y Centroamérica Exportaciones3,6%2,8%3,1%3,0%3,1% Importaciones5,5%3,1%3,7%3,9%4,5% Saldo-8.960-3.240-8.180-27.630-51.840 Commonwealth of Independent States (CIS) Exportacionessin datos 1,2%2,1%2,5% Importacionessin datos 1,7%3,0%4,0% Saldosin datos -6.420-29.240-59.940 Mundo Exportaciones367.060788.6701.491.3203.827.6804.644.380 Importaciones403.640823.0201.463.7403.613.4404.381.350 Corriente770.7001.611.6902.955.0607.441.1209.025.730 Fuente: WTO. Elaboración: DIEESE

14 EMPLEO (2008) Y TENDENCIAS EN LAS ZPE Fuente: Organización Internacional del Trabajo. «Manual Sindical sobre las Zonas Francas de Exportación» 2014. Disponible en: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/--- actrav/documents/publication/wcms_393018.pdfhttp://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/--- actrav/documents/publication/wcms_393018.pdf

15 DISTRIBUCIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE LA INDUSTRIA DE TRANSFORMACIÓN POR REGIONES DEL MUNDO (EN PORCENTAJE DEL TOTAL) Y VALOR AÑADIDO POR PAÍS (EN PORCENTAJE DEL PIB) Fuente: UNIDO-UN. Elaboración: DIEESE Región19952010 Norteamérica27,625,5 América Latina6,05,8 África0,91,0 Asia en desarrollo11,324,5 Asia Occidental22,517,9 Europa en desarrollo1,01,2 Europa desarrollada27,721,1 Otros desarrollados1,81,6 Ex URSS1,21,4

16 ¿DESINDUSTRIALIZACIÓN? CASO BRASILEÑO (ALTA Y MEDIA ALTA TECNOLOGÍA – OCDE) Fuente: elaboración propia a partir de los datos de la OCDE (OCDE – Stan Indicators, 2005) e IBGE (sistema de cuentas nacionales). «Según el Censo Industrial de 1980, los complejos químico y metalmecánico (incluyendo bienes de capital, bienes de consumo duraderos y el sector automovilístico), que representaban el 47,5% de la producción industrial total en 1970, en 1980 fueron responsables del 58,8% del producto total de la industria. (...) en 1980, las tres economías más desarrolladas tenían, aproximadamente, 2/3 de su producción industrial en estos sectores: 64,4% en el caso de Estados Unidos, 64,5% en el de Japón, y 69,8% en Alemania Occidental.» (Estudio de la competitividad de la industria brasileña, 1993, página 15)

17 CUESTIONES RELACIONADAS CON EL NUEVO CONTEXTO PRODUCTIVO Y ECONÓMICO ¿Cuál es la posición de los países en la cadena global de valores? ¿Ha existido cambios en esta dinámica? ¿Cómo funciona el comercio de servicios? ¿Existen posibilidades de reversión? ¿Las ZPE se constituyen como intento de mejora en la posición de inserción de los países o solamente como arreglos más flexibles?

18 CUESTIONES RELACIONADAS CON EL NUEVO CONTEXTO PRODUCTIVO Y ECONÓMICO La dinámica macroeconómica favoreció la prevalencia de las Ventajas Comparativas Estáticas. Creciente rechazo a las políticas de incentivos a la industrialización en líneas nacionales. Deterioro productivo y comercial de países que adoptaron políticas de estabilización basadas en la vinculación de la moneda. Disminución del contenido nacional en la producción local. Privatizaciones, intentos de desregulación del mercado laboral. Existen diferentes realidades relacionadas con la estructura productiva: Países con una población menor que otros pueden poseer una economía de servicios ágil y/o una estructura productiva vinculada a un solo producto industrial y/o natural. No obstante, es un hecho que en países con una población numerosa es difícil que esta estructura sea compatible con avances sostenibles en el LP en la renta y en el empleo.

19 CUESTIONES RELACIONADAS CON EL NUEVO CONTEXTO PRODUCTIVO Y ECONÓMICO Sin una industria desarrollada, o al menos mínimamente estructurada, existen problemas en el valor añadido. Producción de bajo valor añadido: bajo efecto dinamizador de la economía, en especial en los servicios. Servicios especializados vs Servicios personales Lógica que prevalece: menor coste Incentivo solamente al aumento de la escolaridad (teoría del capital humano): sin política industrial activa, no se puede transformar el aumento de la renta Países asiáticos: política económica favorable, política industrial activa, desarrollo tecnológico, inversiones en infraestructura y educación

20 CUESTIONES RELACIONADAS CON EL NUEVO CONTEXTO PRODUCTIVO Y ECONÓMICO Raul Prebisch (Argentina-1901, Chile-1986), uno de los principales principales intelectuales de CEPAL: Existe un impedimento estructural para qué se dé una superación del subdesarrollo (de la periferia capitalista y los países centrales) debido a las diferencias de incorporación del progreso técnico entre los países centrales y los subdesarrollados, lo que significa, en términos prácticos, una imposibilidad de aumento del bienestar de sus poblaciones. El proceso de industrialización, en este caso, rompería esta lógica de perpetuación de la relación centro y periferia, favoreciendo el aumento de la incorporación del progreso técnico y el aumento del bienestar de su población.

21 CUESTIONES RELACIONADAS CON EL MERCADO LABORAL ¿Cuál es el comportamiento de los salarios y del aumento de la formalización de la mano de obra? ¿Existe una mejora en las condiciones de trabajo? ¿La inserción en las cadenas globales de valor se ha transformado en fuente de generación de empleos decentes? ¿Ha existido crecimiento de los índices de sindicalización?

22 CUESTIONES RELACIONADAS CON EL MERCADO LABORAL El trabajo ZPE tiene predominancia de empleo femenino, emigrante, joven y de familias pobres: menor participación sindical, menores salarios, mayores jornadas laborales y mayor precariedad en la relación de trabajo (ILO, 2014). Impacto del empleo en las ZPE: regional, de baja representatividad nacional, pero creciente. ZPE: ¿son fuente de empleo y de avances o de huida hacia condiciones más favorables a las empresas?

23 PIB per cápita (PPP) – PAÍSES SELECCIONADOS Fuente: IMF. Elaboración: DIEESE PAÍS 20122011201020092008200520001990 Variación 2012/1990 Estados Unidos51.385,4949.725,5048.309,5346.909,4248.302,2844.218,3136.432,5123.913,76 114,9% Australia44.352,5542.807,3641.488,6140.629,7140.345,0935.903,6328.768,7018.730,13 136,8% Francia39.251,0538.657,2237.284,2536.297,3637.313,1133.571,0628.514,8419.661,79 99,6% Reino Unido37.520,6836.654,3435.797,0035.093,4136.586,0932.973,9226.135,5017.244,59 117,6% Corea del Sur32.488,7331.327,1329.824,7327.795,7027.522,9822.741,8916.452,397.518,53 332,1% Rusia25.317,5724.067,7722.632,3721.410,5523.068,2817.245,9211.154,26- 127,0% Malasia22.736,3221.498,3720.335,8119.020,9519.502,4616.014,8112.788,766.762,37 236,2% Chile21.464,0520.187,4918.904,0917.858,8318.121,9815.083,5311.374,745.846,23 267,1% Argentina21.341,9021.026,9019.228,0017.638,3617.667,8313.983,6011.829,847.213,37 195,9% Venezuela (República Bolivariana de)18.233,8817.209,7316.434,9516.744,4417.446,2513.462,5811.627,389.556,75 90,8% Turquía18.192,0817.715,2516.193,1314.880,0615.732,2713.442,6310.199,037.111,05 155,8% México16.455,9015.754,2015.054,1114.367,6015.202,4313.440,9611.775,378.261,13 99,2% Brasil15.488,0515.061,5414.339,5513.307,5913.362,8911.055,609.108,086.826,20 126,9% Sudáfrica12.602,4212.291,0111.842,4211.521,2811.780,639.910,777.717,576.405,53 96,7% China11.111,6010.180,869.156,888.218,187.505,535.008,852.888,26969,43 1046,2% Ecuador10.443,719.868,989.115,868.860,748.904,897.672,065.901,134.625,07 125,8% Indonesia9.554,348.973,568.432,707.943,147.636,646.126,594.646,852.880,35 231,7% Paraguay7.119,257.197,916.875,136.109,996.426,855.353,364.783,913.929,39 81,2% Bolivia5.554,855.267,305.001,304.839,654.773,984.054,743.524,622.522,08 120,2% India5.003,374.749,194.445,174.040,573.747,542.906,832.018,921.164,57 329,6%

24 Salarios por hora en la manufactura, en dólares, países seleccionados Fuente: BLS. Elaboración: DIEESE País o Zona1996199720052006200720082009201020112012 NoruegaNA25,8342,0444,5752,1457,3553,3957,6664,7663,36 Suiza35,5230,4240,1040,9143,5349,2350,5451,1060,4057,79 Bélgica32,7128,9241,0042,4947,4653,8852,2750,7254,7652,19 Suecia27,1525,0235,3936,5542,6144,4540,9243,5149,2149,80 DinamarcaNA23,7037,0538,2344,4349,7048,6047,9351,6748,47 Australia19,1718,9328,5529,1733,3735,9133,4239,6846,4747,68 Alemania33,2229,1638,0339,3743,5047,5345,7643,8447,4245,79 Finlandia25,0122,3633,7235,1939,2743,8544,2541,4445,0542,60 Austria28,1224,9132,3733,6338,1342,8642,6239,9843,2341,53 Francia27,8224,8632,6633,8537,9641,7640,3739,1242,1239,81 Países BajosNA22,4533,2934,3738,3043,0941,3939,5442,2639,62 Irlanda16,8716,6928,6430,4135,4040,5341,2138,5739,7438,17 Canadá18,6218,4926,2628,5831,2732,0629,4034,3636,3436,59 Estados Unidos 22,4723,0430,1430,4832,0732,7834,1934,8135,5135,67 Japón23,6721,9925,2524,0323,7227,4830,0331,7535,7135,34 Italia21,0019,7627,7128,5331,8235,1134,3233,5736,1534,18 Reino Unido17,7819,3129,7231,2335,2334,2029,4729,1130,7731,23 España15,4813,9520,7421,8024,7927,7527,8626,6628,4426,83 Nueva Zelanda12,1112,0616,2615,7518,8419,1517,4720,4223,3824,77 Singapur11,9312,1513,2513,7715,7118,8717,5419,4223,1324,16 República de Corea9,549,2214,8317,3719,4316,8515,0617,8919,2520,72 Israel10,9011,6213,2713,8615,7218,5417,5519,2221,1420,14 Grecia12,6111,6115,2516,6019,7623,1422,7222,3622,6819,41 Argentina7,437,555,516,638,0410,0410,2312,7715,9818,87 Portugal7,136,469,549,9611,2112,6112,3411,9413,1512,10 República Checa3,383,257,308,169,8112,2311,42 12,7111,95 Eslovaquia2,732,845,826,568,5310,7211,2410,7211,7711,30 Brasil7,117,075,015,997,108,448,1310,0111,6711,20 EstoniaNA 5,516,538,6510,5610,039,4710,4210,41 Taiwán7,107,047,938,058,188,687,778,379,349,46 Hungría3,113,056,716,858,669,778,628,399,178,95 PoloniaNA3,155,606,187,639,607,728,168,688,25 México3,053,475,615,886,176,475,706,146,496,36 Filipinas1,361,281,201,351,601,751,711,892,022,10

25 SALARIO MEDIO MENSUAL (PPP- 2009) Y VARIACIÓN REAL Fuente: ILO y Global Wage Report 2014/15 - ILO. Elaboración: DIEESE AñoÁfricaAsia Europa Oriental y Asia Central Latinoamérica y el Caribe Oriente Medio G20 desarrollad o 20063,17,311,64,01,00,7 20072,87,714,22,91,30,8 20083,75,18,30,2-1,5-0,8 20091,06,5-3,40,81,10,6 20105,86,36,00,91,10,9 2011-5,55,44,51,10,1-0,4 20121,25,98,42,35,00,3 20130,96,05,80,83,90,3 Variación13,362,569,413,612,52,3

26 ÍNDICE DE SINDICALIZACIÓN Y COBERTURA POR NEGOCIACIÓN COLECTIVA Fuente: ILO. Países Primera información (2000-2010)Última información Índice de sindicalización Cobertura acuerdo colectivo Índice de sindicalización Cobertura acuerdo colectivo Argentina 37,2041,5037,7041,30 Bélgica 56,2096,0055,1096,00 Brasil 20,6059,0016,6065,00 Chile 13,3016,7015,0018,10 Francia 8,0095,207,7098,00 Alemania 24,6067,8017,7057,60 Italia 34,8080,0036,9080,00 República de Corea 11,4012,6010,1011,10 México 15,6013,7013,6012,20 Federación Rusa 52,3026,4027,8022,80 Estados Unidos 12,8014,2010,8011,90

27 INFORMALIDAD. CUENTA PROPIA EN ACTIVIDADES NO AGRÍCOLAS Fuente: Informality and Informal Work, OCDE, 2009 (pág. 95-108). Disponible en: https://www.oecd.org/dac/povertyreduction/43280298.pdfhttps://www.oecd.org/dac/povertyreduction/43280298.pdf

28 ALGUNAS CONCLUSIONES El proceso de constitución de las cadenas globales impactó en la forma de organización de la producción. Los países que adoptaron una estrategia de crecimiento industrial pudieron cosechar frutos importantes de la fragmentación de la producción mundial. Otros países que tuvieron dificultad en recorrer este camino observaron, por norma general, una dilución de su cadena industrial y una inserción en elementos menos nobles de la cadena mundial de valor. No existieron cambios sustanciales en la relación centro- países en desarrollo: baja densidad industrial, productos de mayor valor añadido, importador neto de servicios y con déficit comercial en la industria.

29 ALGUNAS CONCLUSIONES La adopción de ZPE como forma de crear territorios orientados a la exportación, aunque ha generado empleos, sufre en muchos casos problemas en las relaciones laborales y sindicales. El mercado laboral, en el mismo período, ha presentado una mayor tendencia a la flexibilización mediante cambios en la legislación laboral. La informalidad ha caído en AL y África (mayores) y ha crecido en Asia y los países desarrollados. En general, existe un movimiento al alza en los salarios, pero este ha sido más evidente en los países no muy poblados y con recursos naturales y en aquellos que se inutilizaron, especialmente Asia. Mientras que los países centrales han crecido menos, pero han mantenido sus niveles de rentas altos, los demás países han tenido un crecimiento salarial más contenido.

30 RETOS Cuestión ambiental: empleo verde y posibilidades. Aumento de los índices de sindicalización y de la cobertura por convenios colectivos (todavía bajos en los países en desarrollo ). Libre Comercio vs Libre circulación de personas. ¿Es posible una reinserción en las cadenas globales de valor? ¿De qué forma se puede luchar contra las cuestiones relacionadas con la precariedad de las relaciones laborales en las ZPE? Defensa de los instrumentos reguladores de las relaciones laborales, como leyes, ya que existe un evidente avance neoliberal en torno a los derechos laborales.