1 Capítulo 10 Pobreza y desigualdadIntroducción a la Economía Colombiana Presentación preparada por: Carolina Mejía M.

2 Pobreza y Desigualdad Hoy en día la pobreza, y lo mismo la desigualdad, son estudiados como conceptos de múltiples facetas y factores. La corriente de pensamiento reciente deja muy claro que la pobreza no es solamente material, sino que cubre otros aspectos de la vida de las personas: Participación en las decisiones de la sociedad Igualdad de oportunidades Libertad para desenvolverse y actuar

3 Consideraciones teóricasNecesariamente el tratamiento de pobreza y desigualdad implica un juicio de valor ¿Qué consideramos justo? ¿A quienes deben beneficiar las políticas públicas? Diferentes corrientes Bentham: lo que realmente importa es la suma del bienestar de la población Rawls: lo que realmente importa es el bienestar de la persona menos privilegiada Sen: teoría del velo de la ignorancia

4 Además... La pobreza y la desigualdad tienen consecuencias económicasAfectan el crecimiento económico Pueden llevar a situaciones extremas de inconformismo e inestabilidad (guerras civiles) A pesar de que en el corto plazo existe un trade-off entre equidad y eficiencia, la relación de largo plazo es positiva A mayor equidad, mayor eficiencia y a mayor eficiencia, mayor equidad.

5 Definiciones de pobrezaBásicamente, la pobreza es la privación extrema de bienestar, tanto bienestar material como no material. Dentro de lo último se encuentra el acceso a los servicios públicos, al aseguramiento, a la participación política, etc. Así, es un fenómeno multidimensional, que abarca diferentes facetas del comportamiento humano. Es díficil medir estas dimensiones, por lo generalmente se habla de pobreza por insuficiencia de ingresos. No obstante, también hay medidas más estructurales de la pobreza: pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI), por ejemplo.

6 Si se cumple una condición: pobreza Si se cumplen dos o más: miseriaPobreza como NBI Componentes: Vivienda inadecuada Servicios básicos insuficientes Hacinamiento crítico Inasistencia escolar Alta dependencia económica Si se cumple una condición: pobreza Si se cumplen dos o más: miseria

7 Evolución NBI

8 Otras medidas de pobrezaÍndice de Calidad de Vida (ICV): Pondera doce variables que miden la calidad de la vivienda y el grado de escolaridad de los miembros del hogar. Medidas de mortalidad infantil Esperanza de vida al nacer

9 ICV

10 Tasa de mortalidad infantil, América LatinaFuente: Banco Mundial, WDI.

11 Esperanza de vida al nacerFuente: Banco Mundial, WDI.

12 Pobreza por ingresos Línea de pobreza: recursos suficientes para adquirir una canasta básica de bienes y servicios. Línea de indigencia: recursos suficientes para adquirir alimentación mínima. Hay medidas internacionales e nacionales: Internacionales Menos de dos dólares: pobreza Menos de un dólar: pobreza extrema Nacionales Línea de pobreza Línea de indigencia

13 Medidas internacionalesFuente: Banco Mundial. World Development Indicators, 2007.

14 Medidas nacionales ¿Cuándo se es pobre / indigente?

15 Evolución de la pobreza y la indigencia en ColombiaFuente: López y Nuñez, 2007

16 Dimensiones de la pobrezaEs necesario distinguir entre pobreza estructural y pobreza coyuntural Aunque están relacionadas, como su nombre lo indica, la pobreza coyuntural puede ser una cuestión de un periodo de tiempo. Lo importante es que en episodios de situación económica difícil, la pobreza coyuntural se convierta en estructural.

17 Índice de Desarrollo HumanoEn un intento por capturar más dimensiones del problema de la pobreza, esta medida sintetiza tres componentes: PIB per cápita Asistencia escolar Expectativa de vida

18 Desigualdad Se habla de desigualdad cuando existe un elemento (ingreso, educación, salud, servicios sociales) que no está distribuido uniformemente (equitativamente). Hay dos elementos que se deben diferenciar: Desigualdad por cuestiones de talento, esfuerzo y trabajo Desigualdad por cuestiones de azar o falta de oportunidades

19 Pobreza y desigualdad Pobreza: medida absoluta del bienestar de la comunidad Desigualdad: medida relativa del bienestar de un grupo en comparación con otro Relación entre crecimiento, pobreza y desigualdad Un aumento en el ingreso medio, puede disminuir la pobreza, manteniendo la distribución constante. Un cambio en la distribución del ingreso, puede disminuir la pobreza, sin que se presente cambios en el ingreso medio (crecimiento). Veamos...

20 Pobreza, desigualdad y crecimiento

21 Medidas de desigualdad: distribución ingreso por decilesFuente: Cálculos propios con cifras del DANE

22 Medidas de desigualdad: Coeficiente GINICurva de Lorenz

23 Evolución del coeficiente GINI en Colombia

24 Coeficiente GINI, América Latina

25 Movilidad social Movilidad social: es la capacidad de romper las trampas de pobreza, en las que los hogares se quedan debido a la dificultad de acumular activos fijos o humanos que les permitan escapar a dicha condición. Cuando la probabilidad de “cambiar” de clase social, de estrato es alta. Tal vez, el principal instrumento para promover la movilidad social es la EDUCACIÓN.

26 La educación y la movilidad socialLa educación no solo genera un cambio intrageneracional sino intergeneracional. Por lo general, hijos de padres educados reciben mayor educación, presentan mejores indicadores de salud, estabilidad, etc. “La educación es una herencia intangible que las futuras generaciones aprovehcan en términos de mayores inversiones en capital humano”.

27 Percepciones de justiciaFuente: Gaviria (2005).

28 Indicador de movilidad social: elasticidad de escolaridad de padres e hijosFuente: Behrman, Gaviria y Szekeley (2001)

29 Efecto del crecimientoEl efecto del crecimiento sobre la pobreza, depende del grado de desigualdad de la sociedad En sociedades altamente desiguales (como Colombia), el crecimiento no se traduce en disminuciones importantes de pobreza (elasticidad es igual a –1). En sociedades menos desiguales (como EEUU), el crecimiento económico reduce la pobreza más fácilmente. Es así que las políticas en Colombia deben estar orientadas tanto al crecimiento como hacia la igualdad (de ingreso, de condiciones, de oportunidades).

30 Relación entre ingreso per cápita y desigualdadFuente: Banco Mundial. World Development Indicators, 2007