1 Capítulo 2.2 Generación, fuentes y tipos de residuos peligrososTRP Chapter

2 La necesidad de informaciónNecesidad de identificarse: - generadores - cantidades de residuos peligrosos - tipos - tratamiento actual y métodos de eliminación Diapositiva 2 La necesidad de información Para la introducción y puesta en práctica de controles de residuos peligrosos, así como para la provisión de instalaciones apropiadas, es necesario obtener información sobre las cantidades y los tipos de residuos que se generan. Existen diversos métodos para obtener esta información, como se muestra en este capítulo. Debate: Como una introducción a este capítulo, los ponentes podrían pedir sugerencias respecto a los modos de obtener información sobre la generación de residuos. Al final del capítulo, este tema podría debatirse de nuevo. TRP Chapter

3 Generadores de residuos peligrososTodas las industrias generan algún tipo de residuos peligrosos Las cantidades más grandes provienen de cinco sectores: - Fabricación química y farmacéutica - Refinamiento de metales - Productos de petróleo y carbón - Fabricación y trabajo del metal - Fabricación de caucho y plásticos Diapositiva 3 Generadores de Residuos Peligrosos Todas las industrias generan algún tipo de residuo peligroso. En EE.UU, se considera que cinco sectores industriales principales producen más del 90 % del volumen total de residuos peligrosos generados. De estos cinco, dos sectores - las sustancias químicas y la fabricación de productos farmacéuticos - juntos producen casi el 50 % . La cantidad de residuos peligrosos no supone la única preocupación : una pequeña cantidad de residuos peligrosos químicamente complicados puede ser más problemática que una cantidad grande de una sustancia química relativamente simple. A menudo, al comienzo de un nuevo régimen de control de residuos peligrosos, las autoridades tienen como primer objetivo al reducido número de generadores de grandes cantidades de residuos peligrosos, como aquellas industrias que aparecen en el catálogo. En economías en vías de desarrollo los volúmenes principales de residuos peligrosos pueden provenir del elevado número de pequeños generadores, y por lo tanto, éstos son un objetivo principal hacia el cual dirigir las medidas de control. Sin embargo, cualquier programa de control de residuos peligrosos también debería comprender los cinco sectores mostrados. Algunos generadores más pequeños de residuos peligrosos incluyen: Ingeniería general e industrias manufactureras Maquinaria y fabricación de vehículos Industria eléctrica y electrónica Preservación de la madera Este tipo de pequeñas y medianas industrias, aquí clasificadas, son numerosas y pueden generar residuos que son químicamente complejos para la naturaleza. Debate: Sugerir a los oyentes que consideren qué categorías podrían estar presentes en su país, así como la consideración de su importancia relativa como generadores de residuos. TRP Chapter

4 Algunos residuos comunes y fuentes industrialesInflamables p. ej: solventes - de fabricantes químicos, lavanderías y tintorerías, revestimiento del metal, curtidurías, tiendas de impresión etc. Corrosivos p. ej: ácidos y álcalis - de limpieza y mantenimiento, reparación de equipos, tiendas de piezas de vehículos etc. Reactivos p. ej: blanqueantes y oxidantes - de fabricantes químicos, laboratorios etc. Tóxicos y eco-tóxicos p. ej: metales pesados , pesticidas, cianuros de fabricación de metales, tratamiento fotográfico, usuarios finales de los pesticidas etc. Diapositiva 4 Algunos residuos comunes y fuentes Todos los países, independientemente de su estado de desarrollo y nivel de prosperidad económica, generan algunos residuos peligrosos. La mayor cantidad de residuos peligrosos generada tiene sus orígenes en la industria química, pero también son importantes otros generadores industriales y no industriales. Esta gama abarca desde la industria pesada hasta el comercio, agricultura, servicios de asistencia médica y hogares. La diapositiva muestra algunos de los tipos de residuos más comunes y sus fuentes. (Consultar asimismo el Capítulo 2.1 Definiciones y clasificaciones) Debate: Los ponentes podrían impulsar el debate sobre las fuentes comunes y los tipos de residuos en la propia región . TRP Chapter

5 Residuos generados por las industriasGeneradores de cantidades grandes : > 1000kg / mes Ej. empresas farmacéuticas Generadores de cantidades medias: kg/ mes Ej. laboratorios, imprentas Generadores de cantidades pequeñas: <100kg/ mes P. Ej. cirugías dentales, procesadores fotográficos Diapositiva 5 Residuos generados por las industrias Los generadores industriales y comerciales de residuos peligrosos incluyen un gran número de diferentes tipos de instalaciones y negocios, que van desde las grandes operaciones de fabricación, universidades y hospitales, hasta los pequeños negocios y laboratorios. Estos diversos tipos de instalaciones generan volúmenes diferentes de residuos que son resultado de los procesos que se utilizan y la postura que varía los grados de riesgo medioambiental. Hay tres categorías principales de generadores industriales de residuos peligrosos, aunque se definen de manera diferente en los distintos países : Generadores de cantidades grandes. En EE. UU los generadores de cantidades grandes son definidos como aquellas instalaciones que generan residuos peligrosos en cantidades superiores a 1000 kg de residuos peligrosos al mes o superior a 1 kg de residuos sumamente peligrosos al mes. En 1997, había aproximadamente generadores de cantidades grandes en EE. UU. Los ejemplos de generadores de cantidades grandes incluyen las empresas farmacéuticas, del aceite y petroquímicas y los fabricantes químicos. Generadores de cantidades medias. Los generadores de cantidades medias son definidos en EE. UU como aquellas instalaciones que generan entre 100 kg y 1000 kg de residuos peligrosos al mes y acumulan menos de 6000 kg de residuos peligrosos en cualquier momento. Los ejemplos de generadores de cantidades medias incluyen laboratorios, imprentas y tintorerías. Los generadores de cantidades medias estaban fuera del primer sistema de control introducido en 1976, pero fueron introducidos en los controles de 1986. Generadores de cantidades pequeñas. Las mismas regulaciones estadounidenses definen los generadores de cantidades pequeñas como aquellas instalaciones que generan residuos peligrosos por debajo de 100 kg al mes o menos de 1 kg de residuos sumamente peligrosos al mes. En EE. UU estos generadores son catalogados como generadores de cantidades pequeñas condicionalmente exentos. Algunos ejemplos de generadores de cantidades pequeñas incluyen los laboratorios fotográficos y las consultas dentales. Otro ejemplo: Usando la definición de los EE.UU, en el año 2000 había 234 generadores de cantidades grandes; generadores de cantidades medias y generadores de cantidades pequeñas en Noruega. TRP Chapter

6 Pequeña y Mediana IndustriaEn economías en desarrollo, Estas industrias predominan En general se caracterizan por: - un bajo nivel de tecnología - una gestión inexperta - trabajadores no especializados - carencia de modernización - funcionamiento medioambiental inadecuado Se considera que las PYMES abarcan un tercio del total de los residuos peligrosos generados Existen altos riesgos de exposición ocupacional y medioambiental Diapositiva 6 Pequeña y Mediana Industria En economías en vías de desarrollo, predominan generalmente las pequeñas y medianas industrias. Éstas agrupan, tanto las industrias tradicionales (artistas y artesanos) y las micro-empresas informales, como las industrias de pequeña y mediana escala. Las dos primeras son industrias denominadas generalmente familiares. La pequeña industria representa un sub-sector cada vez más importante, en términos de creación de empleo y generación de ingresos, de la economía local y nacional de los países en vías de desarrollo. La pequeña industria se caracteriza mayoritariamente por un nivel bajo de tecnología, una gestión inexperta y escasa especialización de los trabajadores. Aunque las definiciones varíen de un país a otro, las industrias de pequeña y mediana escala representan a menudo una parte importante de la producción. Éstas, generalmente experimentan una carencia de modernización y el empleo de tecnología anticuada afecta al funcionamiento de la industria así como al nivel de contaminación que genera. A la inversa, debido a su necesidad de prolongar lo mas posible la vida útil de los equipos y materiales, los generadores a pequeña escala pueden generar proporcionalmente menos residuos que las industrias más grandes. Estas industrias pueden llegar a representar hasta un tercio de los residuos peligrosos totales. La exposición ocupacional y medioambiental a los residuos peligrosos es una preocupación principal dado el gran número de trabajadores implicados y su presencia generalizada en áreas urbanas pobres. TRP Chapter

7 Los doce más sucios Curtidurías Plantas de coloración textilProductores de colorantes Tiendas de galvanoplastia y de metal Fundidoras Tiendas de servicio de automóviles y gasolineras Fabricación/reciclaje de pilas de plomo Industrias/laboratorios químicos Tiendas de pintura Imprentas Procesadores fotográficos Tintorerías Diapositiva 7 Los doce más sucios Las PYMES constituyen a menudo el problema de residuos peligrosos más obvio de las economías en vías de desarrollo. La diapositiva expone los sectores más contaminantes, identificados a principios de los años 90 y que representaban el problema más serio de residuos peligrosos en todas las ciudades principales del Sureste Asiático. (Ref. Bartone et Al-(1997) Gestión local de residuos peligrosos de pequeña escala e industrias familiares. Waste Management and Research Vol 15 No 1). Un ejemplo es el de Bangkok, donde el primer estudio de residuos realizado, atribuyó el 80 % de los problemas de residuos peligrosos a pequeños generadores pertenecientes únicamente a dos sectores: el acabado del metal y la coloración textil. Estos pequeños talleres funcionan generalmente en condiciones mínimas y carecen de espacio para el tratamiento en el origen , que es una práctica estándar en el Oeste. Esta práctica 'separa' las aguas residuales peligrosas que forman parte de las aguas residuales que son aceptadas para vertirse en alcantarillas, de aquellas soluciones más concentradas o lodos que deben ser eliminados como residuos peligrosos. Así, los residuos peligrosos de las PYMES son a menudo acuosos y, más bien, adoptan la forma de “aguas residuales peligrosas”. Las 4 diapositivas siguientes muestran algunos ejemplos de residuos peligrosos de las PYMES en economías en vías de desarrollo. TRP Chapter

8 La pequeña industria en economías en vías de desarrollo 1: Mumbai, IndiaDiapositiva 8 La pequeña industria en economías en vías de desarrollo 1: Mumbai, India La industria en India se clasifica en cinco categorías: - Industrias muy pequeñas (<9 empleados), - Industrias pequeñas (10-20 empleados, con una inversión en instalaciones y equipamiento inferior a 200,000 $ US y conectadas a una fuente de energía inferior a 10 caballos de fuerza), - Industrias auxiliares (cuya producción se basa principalmente en subcontratos de otras industrias y que, de otra manera, podrían ser clasificadas como industrias pequeñas), - Industrias medianas, - Industrias a gran escala Cuando se elaboró el estudio (1992), se descargaban los efluentes tratados y no tratados en alcantarillas municipales y generalmente se depositaban los residuos sólidos en vertederos municipales, pero no había ningún control legal o institucional sobre el empleo de instalaciones municipales para la eliminación de residuos de la pequeña industria. El caso de estudio muestra la existencia de un potencial relativamente bajo de contaminación de las aguas subterráneas en Bombay ya que el suelo es rocoso y la capa de aguas subterráneas es profunda. Por otra parte, los vertederos municipales están localizados en áreas de baja altura, por lo tanto la lixiviación, causa una contaminación superficial de agua y el suelo. En otros lugares de India, en Punjab y Tamal Nadu, hay pruebas de contaminación seria de aguas subterráneas de residuos tóxicos generados por pequeñas industrias. La tabla muestra algunas industrias asociadas a problemas significativos de residuos peligrosos, y las 11 categorías más frecuentes junto con las estimaciones del número de firmas de cada categoría y los tipos principales de residuos generados. TRP Chapter

9 La pequeña industria en economías en vías de desarrollo 2: Harare, ZimbaweFabricación de metales, productos metálicos e ingeniería 25 % Transporte y aparcamientos 20 % Textil y confección de ropa 13 % Papel e impresión 9 % Industrias químicas 6 % Diapositiva 9 La pequeña industria en economías en vías de desarrollo 2: Harare, Zimbawe Las industrias de pequeña escala, tal y como se las define en Zimbawe, son aquellas con menos de 50 empleados, mientras las industrias familiares son informales, no están registradas y, por lo general, están situadas en los patios traseros de las casas. Los ayuntamientos estiman que las pequeñas industrias generan el 8 % de los residuos peligrosos en Zimbawe, mientras que las medianas y grandes industrias generan el 20 % y el 72 % respectivamente. El mayor número de pequeñas industrias en Harare se dedican a la producción de metales fabricados, productos metálicos e ingeniería ( 25 % de los establecimientos de pequeña escala), el transporte y talleres ( 20 %), textil y ropa (13 %), papel e imprentas ( 9 %) e industrias químicas ( 6 %). TRP Chapter

10 La pequeña industria en economías en vías de desarrollo 3: León, MéxicoEstimada carga total de residuos producidos por las curtidurías de León anualmente Diapositiva 10 La pequeña industria en economías en vías de desarrollo 3: León, México La ciudad de León está situada en el estado mexicano de Guanajuato. Del total de curtidurías de México, el 36 % se clasifican como pequeñas industrias y el 68 % de las mismas están localizadas en la ciudad de León, donde se fabrican el 58 % del cuero y el 54 % de los zapatos de México. Casi todo el cuero producido en León proviene de pieles bovinas saladas, que son recubiertas con cromo. La producción total anual de pieles en la ciudad de León se estima en 5.8 millones. Las curtidurías familiares procesan individualmente un promedio de 400 pieles por mes, mientras que la producción media de la pequeña industria es aproximadamente pieles por mes, cada una. Los residuos generados en las curtidoras incluyen: grandes volúmenes de efluentes que contienen sal, pelo, sulfuro, cromo y otros aditivos que contribuyen a los sólidos disueltos totales (SDT). Ninguna de las curtidoras de León tienen sistemas de tratamiento de aguas residuales. Sin embargo, aquellas curtidoras que vierten en el sistema de alcantarillado, están obligadas, por las autoridades municipales de agua y alcantarillado, a instalar filtros de sólidos para prevenir que se obstruyan las alcantarillas. El cromo es el problema principal de residuos peligrosos en la ciudad. El otro es el alto contenido de SDT de los efluentes, que imposibilitan su reutilización. Otros problemas incluyen la futura contaminación de sal de los pozos localizados al sur de la ciudad y el aumento del contenido de cromo de estos pozos que suministran a la ciudad. (Ref. Bartone et Al-(1997) Gestión Local de residuos peligrosos por parte de la pequeña industria e industrias familiares Waste Management & Research Vol 15 No 1 ) TRP Chapter

11 La pequeña industria en economías en vías de desarrollo 4: Lima, PerúTejidos y coloración textil Curtidurías Ropa y fabricación de zapatos Productos metálicos incluyendo la galvanoplastia Tiendas de impresión Fabricación de muebles y conservación de madera Diapositiva 11 La pequeña industria en economías en vías de desarrollo 4: Lima, Perú La pequeña industria en Perú ha experimentado un crecimiento significativo debido a la gran disponibilidad de mano de obra y la escasez de capital. Estas industrias emplean al 50 % del total de la población económicamente activa, y sus actividades principales son la fabricación de ropa (el 10.8 % de las industrias), panaderías (el 8.6 %), fabricación de productos simples metálicos (el 5.9 %) e imprentas (el 5.5 %). La conservación de la madera, la producción de muebles, zapatos, algodón, piezas de automóvil y cerámica son también industrias destacadas de este sector: constituyen el 49 % de las industrias y acogen al 53 % de la población empleada. Un estudio breve fue llevado a cabo en quince industrias de Lima, en los siguientes sectores : textil (tejidos y coloración), curtidurías, fundiciones no ferrosas, tratamiento de metales y galvanoplastia, y servicios del automóvil. Se seleccionaron dichas empresas en base a su número y su potencial para la generación de residuos peligrosos. Los residuos que provienen de las plantas textiles son, por lo general, residuos líquidos que contienen tintes. En general, son vertidos directamente a las alcantarillas, pero en algunos casos se vierten sin ningún tratamiento en el río más cercano. Pequeñas fundiciones se encuentran dispersas por toda la ciudad y a menudo funcionan dentro de la casa del dueño. Utilizan el bronce y el aluminio como materias primas y realizan el proceso en hornos de crisol subterráneos, o, en el caso de las más grandes, en hornos rotatorios. No proporcionan ninguna medida de seguridad a los trabajadores o a la familia, quien está expuesta a la inhalación de gases tóxicos del horno. Los principales tipos de residuos que provienen de fundiciones son escorias y polvo metálico, y con frecuencia son reciclados. Los residuos de curtidurías son vertidos directamente a las alcantarillas. Los residuos de tiendas de tratamiento de metal son, o reciclados o eliminados en vertederos al aire libre. TRP Chapter

12 Algunos tipos de residuos asociados a diferentes industriasFabricantes químicos Residuos de procesos químicos Ácidos y álcalis Solventes usados Residuos reactivos Productos químicos residuales Industria de construcción Residuos de pintura Ácidos fuertes y bases Mantenimiento de vehículos Residuos de pintura Aceites usados Solventes usados Ácidos y álcalis Muebles, fabricación y tratamiento de madera Diapositiva 12 Algunos tipos de residuos asociados con diferentes industrias Esta tabla no es exhaustiva, pero proporciona una idea general de algunas de las industrias más frecuentes y tipos de residuos que se generan en economías en vías de desarrollo. TRP Chapter

13 Fuentes de residuos no industrialesAlgunos ejemplos incluyen: Aceites usados de motor Baterías usadas de coche Pesticidas agrícolas redundantes y contenedores Restos de pintura y solventes Residuos médicos y de asistencia médica Diapositiva 13 Fuentes no industriales de residuos Los residuos peligrosos de la industria - a pequeña y gran escala - plantean generalmente los mayores riesgos debido a su volumen. Sin embargo, ciertas cantidades más pequeñas de residuos suponen un riesgo, simplemente debido a su naturaleza omnipresente. Éstos, incluyen los residuos que se muestran en esta diapositiva. De entre ellos, los residuos de la asistencia médica - que incluyen residuos de hospitales y clínicas de ancianos, cirugías dentales y hospitales así como asistencia veterinaria - plantean riesgos particulares. Las fuentes no industriales de residuos que se exponen en la diapositiva pueden encontrarse en cualquier país, aunque en algunos países las cantidades son tan pequeñas que resultan insignificantes y, a menudo, simplemente se desechan con la basura doméstica. Las fuentes más pequeñas tienen el problema de encontrarse mucho más dispersas, con potencial para extender la contaminación de bajo nivel. Debate: Se podría invitar a los estudiantes a identificar otras fuentes no industriales en su país, y considerar si alguna es significativa. TRP Chapter

14 Residuos biosanitariosMezcla de diversas fuentes y tipos de residuos - consultas médicas - residencias de ancianos - hospitales - clínicas dentales - clínicas - clínicas veterinarias Sólo una pequeña fracción representa un riesgo - éste puede ser reducido al mínimo mediante: - La clasificación de los residuos en grupos que pueden ser tratados de modo similar - La segregación de residuos - los residuos no peligrosos deberían ser eliminados con los residuos municipales - Almacenaje seguro - Tratamiento para reducir el contenido patógeno del residuo Diapositiva 14 Residuos biosanitarios Los residuos originados por la asistencia médica se generan en todos los países, y provienen de diversas fuentes, incluyendo aquellas que se muestran en la diapositiva. Comprenden una mezcla diversa de residuos, lo que dificulta su tratamiento. Como ha sido expuesto anteriormente (consultar las Definiciones y clasificaciones del Capítulo 2.1) las definiciones de residuos son incoherentes. Los residuos de la asistencia médica, también se definen de manera diferente en los diversos países, y se utilizan diferentes términos para describirlos, tales como residuos clínicos, residuos médicos o residuos infecciosos. La forma de definir los residuos, tiene influencia en la cantidad de residuos que se agrupan en cada categoría, p.ej. los residuos que han estado en contacto ligero con fluidos del cuerpo pueden ser definidos como infecciosos en un país (estos pueden comprender el % de los residuos biosanitarios ) mientras en otro país sólo los residuos contaminados seriamente por los fluidos del cuerpo son definidos como infecciosos (menos del 10 %). En los años 80, la Organización Mundial de la Salud propuso las siguientes categorías para los residuos de la asistencia médica, basadas en su fuente, composición y exigencias de tratamiento: · Materiales asimilables a residuos urbanos (de comidas y procedimientos rutinarios de limpieza como retirar los periódicos y flores muertas de las cabeceras de los pacientes) - éstos no plantean ninguna amenaza y si se retiran de forma selectiva , por lo general, pueden ser tratados de la misma forma que los residuos municipales · Residuos farmacéuticos (incluyen medicinas y medicamentos caducos o contaminados) · Piezas cortantes (incluyen agujas, jeringuas, escalpelos, afiladoras, cuchillas) · Residuos infecciosos · Residuos químicos - éstos pueden ser sustancias químicas sólidas, líquidas o gaseosas · Residuos radioactivos provenientes de su utilización sobre órganos in vivo, del análisis de tejidos in vitro y procedimientos terapéuticos como tratamiento de tumores. · Residuos patológicos que consisten en tejidos, órganos y partes de cuerpo, heces, sangre y fluidos de cuerpo. · Contenedores presurizados Mediante la implantación de prácticas de funcionamiento seguras, el riesgo planteado por los residuos biosanitarios puede ser reducido al mínimo. La diapositiva muestra algunas guías, que pueden ser observadas en parte o en su totalidad por países con altos ingresos. TRP Chapter

15 Algunos casos típicos de residuos domésticos peligrososProductos del mantenimiento de autos ej: anticongelantes Productos de limpieza ej destapacaños, quitamanchas, productos de limpieza del baño, lejías con cloro, productos para el horno Cosméticos ej esmaltes y quitaesmaltes uñas Extintores de incendios Productos de cuidado de mascotas ej. collares antipulgas Productos de jardín ej. herbicidas, sustancias químicas pesticidas Insecticidas y repelentes de insectos Productos de limpieza doméstica ej. pinturas, limpieza de madera, solventes, sustancias químicas de piscina Medicamentos Diapositiva 15 Algunos casos típicos de residuos domésticos En los hogares se desechan muchos artículos comunes que contienen componentes peligrosos, como pinturas, manchas, productos de limpieza de uso doméstico, aceite de motor, pilas, o pesticidas. Estos materiales representan cantidades pequeñas y no se consideran como una prioridad sobre la cual actuar, sobre todo, allí donde son eliminados en grandes vertederos donde representan una fracción muy pequeña del total de residuos. Existen riesgos para los trabajadores de residuos y el público en general asociado a su recogida y transporte; sin embargo, los empleados de los vertederos y los miembros del departamento de limpieza también pueden estar expuestos a riesgos. Una vez que han sido implementados amplios controles de residuos, el establecimiento de programas de recogida de residuos domésticos peligrosos reducirá los riesgos asociados a la eliminación de dichos residuos en los mismos vertederos municipales. Los materiales peligrosos que se generan en una casa en economías en vías de desarrollo serán, casi con total certeza, menores, pero vale la pena estar conscientes del tema. Un programa eficaz de minimización de residuos y la adopción de prácticas de Producción más Limpia, podrían evitar la generación de algunos de estos materiales a medida que aumenta la prosperidad económica de los países. TRP Chapter

16 Composición media de los residuos domésticos peligrososEE. UU (1997) Noruega (2000) 9kg/hab/año kg/hab/año Artículos de mantenimiento del hogar (pinturas, solventes, pegamentos) % % Pilas de casa % * Cosméticos (esmaltes y quitaesmaltes) % - Productos de limpieza % 3 % Artículos de autos (aceite de motor) % % Art. de jardín (pesticidas y fetilizantes) % % Hobbies (artículos de arte) % % Productos farmacéuticos % - Tubos fluorescentes, lámparas etc % * las pilas son recogidas de forma separada en Noruega, a un \ promedio de aprox. 3kg/hh/pa Diapositiva 16 Composición media de los residuos domésticos peligrosos El hogar medio estadounidense genera aproximadamente 9 kilogramos de residuos domésticos peligrosos al año. Ésto incluye un promedio de 15 a 30 litros de materiales peligrosos de cocinas, cuarto de baño, cocheras y sótanos. La diapositiva muestra los resultados de un estudio basado en cuatro ciudades, y llevado a cabo por la Universidad de Arizona, sobre las cantidades y las dimensiones de residuos domésticos peligrosos dentro de la corriente de residuos de EE. UU, así como algunas estadísticas de Noruega. TRP Chapter

17 Reservas de 'antiguos' residuos peligrososUno de los principales problemas es la amplia existencia de reservas de materiales residuales peligrosos como son: Pesticidas obsoletos Transformadores de PCBs Sustancias que destruyen el ozono Reservas militares Diapositiva 17 Reservas de 'antiguos' residuos peligrosos En economías en vías de desarrollo, las fuentes únicas a gran escala de residuos peligrosos pueden resultar más difíciles de tratar debido a la limitación de recursos y a sistemas de gestión menos eficaces, así como a la existencia de un menor número de instalaciones de eliminación y tratamiento. Tales residuos únicos a gran escala, pueden incluir: - Pesticidas almacenados, que se consideran anticuados en la actualidad - Materiales de la decomisión y demolición de grandes instalaciones (ej. centrales eléctricas, refinerías de aceite) como residuos de asbesto, PCBs - Reservas militares, que contienen, por ejemplo, aceites y solventes, viejas municiones, gases tóxicos o nerviosos, o cilindros presurizados. Los peligros que representan tales residuos son diferentes de los que provienen generalmente de otras formas de residuos peligrosos, como los de la industria. Sin embargo, la importancia de los residuos peligrosos originados por fuentes militares debería ser decidida sobre la base de las circunstancias locales. TRP Chapter

18 Tratamiento de ResiduosLodos de tratamiento municipal e industrial Cenizas de incineradores Fondo de los tanques Disolvente residuales Torta de fango Lixiviado Diapositiva 18 Residuos de tratamiento Se debe resaltar que algunos residuos procedentes, tanto de procesos de tratamiento de residuos peligrosos como de residuos no peligrosos, pueden ser considerados residuos peligrosos en sí mismos. Las operaciones de reciclaje, en particular, tienden a separar los componentes tóxicos, adquiriendo una forma más concentrada como un lodo u otro residuo. Por ejemplo, la separación de solventes por destilación origina un residuo de destilación que puede resultar más difícil de tratar que el material residual original. Asimismo, la ceniza de mosca y los residuos del control de la contaminación del aire procedentes de la incineración, requieren un manejo y tratamiento equiparable al de los residuos peligrosos en muchos países. Claramente, los residuos peligrosos y otros procesos de tratamiento pueden ser tanto parte del problema como parte de la solución a la hora de desarrollar estrategias de gestión de residuos, y los procedimientos deberían ir dirigidos a tratar esta fuente de residuos peligrosos. TRP Chapter

19 Cantidades estimadas de residuos peligrosos (' 000 toneladas por año - como informan las Partes de la Convención de Basilea 1998) Países seleccionados: China 9,896 República Checa 3,917 Dinamarca Grecia Indonesia Letonia Marruecos 6,543 Países Bajos 2,926 Federación Rusa ,060 Eslovaquia 1,400 Tailandia 1,600 Reino Unido 4,846 Uzbekistán 26,442 Más de 400 millones de toneladas de residuos peligrosos son generados en todo el mundo cada año Fuente: UNEP Geo 2000 Diapositiva 19 Cantidades estimadas de residuos peligrosos Una de las exigencias básicas para manejar adecuadamente los residuos peligrosos reside en la información de base sobre sus fuentes, cantidades y naturaleza. La cantidad de residuos peligrosos generados depende del nivel de industrialización. Como las economías en vías de desarrollo amplían sus industrias y aumentan su prosperidad económica, parece casi inevitable un aumento de la cantidad de residuos generados. Siempre es importante considerar las estadísticas de residuos con precaución, porque las variaciones en las definiciones y las clasificaciones hacen la cuantificación y la comparación difícil o no fiable. Por ejemplo, algunos países incluyen en sus elementos de estadísticas de residuos peligrosos los provenientes de las aguas residuales, mientras otros consideran estas aguas residuales por separado. Asimismo, algunos países no distinguen entre los residuos municipales y peligrosos. Ciertos países con niveles similares de industrialización, presentan grados de generación de residuos notablemente diferentes, lo que sugiere que han sido elaboradas utilizando diferentes datos. Por lo tanto, las estadísticas de residuos deberían ser utilizadas con cuidado. Teniendo en cuenta esta advertencia, se estima que a escala mundial son generados cada año más de 400 millones de toneladas de residuos peligrosos. De ellos, Europa Oriental y las economías en vías de desarrollo contribuyen con 150 millones de toneladas estimadas al año. TRP Chapter

20 Cuantificación de los residuos:por medida Visitas/archivos de fábrica Entrevistas con contratistas y proveedores Inspecciones en las mismas instalaciones Materias primas e historial del producto Datos sobre la eliminación de residuos en los lugares de generación, tratamiento y eliminación Asociaciones de industria Personal/inspectores del gobierno local Sondeos Diapositiva 20 Cuantificación de los residuos generados: por la medida A nivel operacional, existen diversos métodos para recopilar datos sobre la generación de residuos, y el más detallado de ellos consiste en una auditoría de residuos. (Observar la diapositiva) Las fuentes de información sobre cantidades de residuos incluyen aquellas que se observan en la diapositiva. Otro método es la elaboración de sondeos, método utilizado por diversos países para estimar los volúmenes de residuos. Las opciones del sondeo incluyen: · Sondeos postales - pueden tener una respuesta pobre y los datos obtenidos no son fiables · Sondeos mediante entrevistas - los cuales requieren mucho tiempo pero tienen el mejor nivel de respuesta, sin embargo, la fiabilidad de los datos depende de la exactitud del informe y el conocimiento de los residuos por parte del generador. · Sondeos de muestra, en los cuales los números son extrapolados de la industria o ciudad como un todo, por lo que pueden resultar inexactos, y cualquier puesta al día subsecuente resulta imposible. El registro de generadores de residuos, que es ya una exigencia en muchos países, resulta un medio ideal para la recopilación de datos, y los inspectores tienen un papel clave a la hora de asegurar la fiabilidad de los datos a lo largo del tiempo. En EE. UU, la legislación requiere que todos los fabricantes industriales preparen informes anuales donde detallen sus emisiones de sustancias químicas pertenecientes a una lista elaborada de antemano. Estas se agrupan en un Inventario de Emisiones Tóxicas (TRI: Toxic Release Inventory) del país, que se encuentra disponible al público. Se incluyen las cantidades de sustancias químicas almacenadas en el lugar o transferidas para su tratamiento o eliminación fuera del lugar. El TRI tiene ciertas limitaciones: no incluye todas las sustancias químicas tóxicas; está limitado a la industria de fabricación a gran escala, por lo que no incluye a todos los generadores; muchas cifras están basadas en estimaciones. En este capítulo se expone un ejemplo de un sondeo sobre residuos, con el cuestionario que podría ser adjuntado. Sin embargo, es importante no elaborar un cuestionario demasiado largo porque existe el riesgo de desanimar a los encuestados. Las preguntas deben ser seleccionadas según el objetivo del sondeo. Debate: ¿Qué tipo de cuestionario es necesario en diferentes circunstancias? El orador podría sugerir a los oyentes limitar su sondeo a 8 preguntas, y hablar del por qué de ésta elección. TRP Chapter

21 Cuantificación de los residuos:Audición de residuos Pasos de pre-evaluación - identifique el personal y los recursos - defina las unidades de operación - identifique las conexiones entre las unidades de operación Evaluación de conducta - cuantifique todas las entradas y salidas - analice y añada conclusiones Diapositiva 21 Cuantificación de los residuos generados por la medida: evaluación de residuos La diapositiva anterior mostraba diversos métodos de medición de los residuos generados, utilizando datos específicos de lugar provenientes de varias fuentes. Para elaborar una tabla más exacta de cantidades de residuos, pueden llevarse a cabo valoraciones de residuos. Se trata de un proceso detallado y que requiere mucho tiempo, pero que proporcionará información detallada sobre las cantidades y tipos de residuos y destacará diversos métodos de acción para reducirlos. Las evaluaciones de residuos pueden ser emprendidas por la misma empresa, por un consultor de parte de la empresa, o por la autoridad competente. La información obtenida puede ser utilizada por la empresa para la toma de decisiones internas y puede ser tratada como comercialmente confidencial o publicarse. Las evaluaciones de residuos implican etapas con diferentes fases, como se observa en la diapositiva. (Consultar también el Capítulo 4.2 sobre La minimización de los residuos para obtener información adicional sobre cómo elaborar una evaluación de residuos) TRP Chapter

22 Cuantificación de los residuos : por valoración rápida 1Iindicadores básicos - utilizan estadísticas económicas y sociales como el PIB, la población Indicadores con objetivos concretos - usados en el contexto de políticas y aplicación, ej: cuando el objetivo nacional es alcanzar un grado de minimización de residuos peligrosos, o poner en práctica la Producción más Limpia Indicadores e índices de impacto - utilizados para identificar los impactos de los residuos peligrosos Indicadores de riesgo - orientados a áreas de mayor riesgo para la salud y/o el medio ambiente Diapositiva 22 Cuantificación de los residuos generados: por valoración rápida 1 Elaborar cálculos exactos de las cantidades de residuos peligrosos generados es difícil y requiere mucho tiempo. A pesar de ello, se puede realizar una valoración de los residuos dentro de una única instalación, pero a escala mayor, por ejemplo, si la autoridad necesita una información concreta sobre la ciudad o el total de residuos generados en una región, realizar una evaluación detallada resulta imposible. Existen diversos motivos que imposibilitan esta evaluación, que van desde el hecho de que no todos los generadores están identificados, hasta el hecho de que algunos generadores no declaran o no son capaces de declarar exactamente sus volúmenes residuales. En países con sistemas adecuados de archivos de datos públicos, los datos oficiales pueden resultar una buena fuente de información sobre la cual basar las estimaciones de residuos. Estas pueden incluir datos sobre los residuos recibidos en los vertederos, por ejemplo, o datos sobre los residuos transportados a instalaciones de tratamiento. Donde no existe tal información disponible, un estudio individual, basado en los coeficientes publicados de residuos generados o indicadores de residuos, pueden facilitar una primera estimación. Los ejemplos de indicadores básicos incluyen la generación de residuos peligrosos: por unidad de PIB per cápita por unidad de energía consumida por unidad de la fuerza obrera Este método es útil para señalar dónde se requieren futuras y más detalladas revisiones, pero resulta bastante inexacto como base de control de la acción. TRP Chapter

23 Cuantificación de los residuos: por valoración rápida 2Per cápita: - 100kg/hab/año para países industrializados con un sector químico fuerte - 6kg/hab/año para países de la OCDE con economías predominantemente agrícolas Por unidad de PIB: - Según la contribución de la industria al PIB - Según la importancia del sector químico dentro de industria Por unidad de fuerza obrera Por número de lugares contaminados Diapositiva 23 Cuantificación de los residuos generados: por valoración rápida 2 La diapositiva muestra estimaciones generales de producción de residuos, quizás con el fin de obtener una descripción de la situación, o para comenzar a implantar controles, donde no es factible calcular los residuos de cada fábrica o generador para obtener el total nacional o regional. Estos métodos de valoración rápidos requieren unas horas en vez de meses o años. TRP Chapter

24 Generación de residuos peligrosos en países de la OCDEUS Diapositiva 24 Comparación de residuos peligrosos generados con el PIB dentro de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) Cuando los valores de PIB adquieren valores correlativos con el estado industrial de un país, el Banco Mundial sugiere que la generación de residuos peligrosos sigue el esquema de : · 1000 toneladas por billón de $ US PIB en países en proceso de industrialización · 2000 toneladas en países recién industrializados · 5000 toneladas en países industrializados Nota: La estimación de EE. UU incluye grandes cantidades de aguas residuales diluidas no incluídas en otros países de la OCDE. Fuente: YAKOWITZ H., Gestión de residuos: ¿y ahora qué? ¿Y después? Una descripción de políticas y prácticas en el área de la OCDE, 1993 TRP Chapter

25 Generación de residuos per cápita (1997)Diapositiva 25 Generación de residuos per cápita Las diapositivas 25 y 26 muestran algunos ejemplos adicionales sobre el uso de diferentes indicadores para calcular la generación de residuos peligrosos en todo el mundo. Debido a las variaciones en los informes nacionales estas cifras no son comparables directamente y deberían ser usadas con precaución. Países como Estonia presentan el mayor grado de generación de residuos peligrosos, si se usa el indicador per cápita. Este hecho, se explica probablemente por el reducido índice demográfico y el bajo PIB de Estonia. Usando el PNB, Indonesia se sitúa en lo alto de la tabla, quizás debido a la existencia de menos controles de contaminación y un PNB bajo. Fuente: Secretaría de la Convención de Basilea (datos proporcionados por las partes) 1999 TRP Chapter

26 Generación de residuos basada en Producto Nacional BrutoDiapositiva 26 Generación de residuos basada en el PNB Como se expone en ésta y la diapositiva anterior, ningún método de cuantificación de residuos por sí solo proporciona probablemente datos suficientes para cubrir los objetivos de control, y cada método tiene ventajas y desventajas, pero la gestión diaria de las operaciones podría verse positivamente influenciada por alguno o una combinación de métodos. El Informe Global de Residuos impulsó un planteamiento estandarizado para la cuantificación y búsqueda de datos. Su metodología ha sido utilizada por diversos países. ( Consultar asimismo las Fuentes de información adicional, sobre todo los manuales del PNUMA y los Perfiles Nacionales de la ISWA.) TRP Chapter Fuente: Secretaría de la Convención de Basilea (datos proporcionados por las partes) 1999

27 Estudios nacionales Los estudios nacionales son:- difíciles, como demuestra la experiencia - útiles para aumentar el perfil de temas relacionados con residuos peligrosos - sensibles - los generadores no son proclives a revelar la información Los Cuestionarios deben ser: - simples, sin demasiadas preguntas - diseñados con cuidado, quizás por especialistas independientes - equilibrio en la información buscada - enfocados a cubrir los objetivos específicos del sondeo Diapositiva 27 Informes Nacionales En alguna etapa probablemente, resultará necesario elaborar un estudio nacional más detallado sobre las cantidades y los orígenes de los residuos. Estos estudios pueden estar siendo llevados a cabo en la actualidad por ejemplo, para hacer un informe conforme a las convenciones internacionales (consultar la ficha de las exigencias expuestas por la Convención de Basilea, como ejemplo) o han sido elaborados por la propia empresa. Los estudios nacionales de residuos han resultado ser difíciles de elaborar para la mayoría de los países que lo han intentado, sin embargo, hay mucho por aprender sobre este tema. Asimismo, el hecho en sí de intentar elaborar un informe, aumenta el perfil de trabajo de las políticas de residuos peligrosos, e impulsa un proceso de reflexión, diálogo y estudio que, de otra forma, no tendría lugar. Como la mayoría de los generadores de residuos no estan ansiosos por revelar datos sobre sus residuos, el diseño del estudio no debe levantar sospechas. Algunos estudios han sido elaborados por asociaciones industriales o consultores independientes que sólo exponen los resultados totales y no los generadores individuales. La mayor parte de los estudios utilizan una combinación de varios métodos diferentes para analizar los datos desde ángulos diferentes. Puesto que la mayoría de los generadores de residuos no entienden las definiciones, temas o problemas, ni frecuentemente, hasta su propia corriente de residuos, el cuestionario tiene que ser simple. El diseño del cuestionario y la elección de las preguntas es la clave del éxito. Si limitamos nuestras preguntas a definir las cantidades de residuos, existe una menor probabilidad de averiguar de dónde proceden los mismos y viceversa. La elección depende básicamente de los datos que se requieren para realizar el informe. ¿Determinar una política? ¿Diseño de plantas de tratamiento ? ¿Concentrarse en futuras legislaciones? ¿Tratar problemas de contaminación ad-hoc? etcétera. El diseño de un informe nacional es un ejercicio excelente tanto para los estudiantes como para los expertos y promueve multitud de debates e ideas útiles. TRP Chapter

28 Capítulo 2.2 Resumen Los residuos proceden de diversas fuentes en todos los países Algunos sectores industriales son generadores principales y producen tipos comunes de residuos La pequeña y mediana industria también puede generar cantidades considerables de residuos Existen también fuentes no industriales de residuos ej. domésticas Hay una necesidad de información ej. sobre los generadores, las cantidades y tipos de residuos - las definiciones nacionales influencian los resultados. Hay varios métodos para cuantificar los residuos. TRP Chapter