1 CONFIGURACIÓN DE LA DEMOCRACIA EN EL DESARROLLO HISTÓRICO DEL PENSAMIENTO POLÍTICOCARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA / UMSA CURSOS PREFACULTATIVOS 2014 CÁTEDRA: LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

2 LA DEMOCRACIA ES UN PROCESOLA DEMOCRACIA SE MODELA A TRAVÉS DE LAS TRANSFORMACIONES QUE RESULTAN DE LA ACEPTACIÓN Y DEL RECHAZO DE LAS SITUACIONES Y DE LAS TEORÍAS QUE SE SUCEDEN, SEAN O NO DEMOCRÁTICAS.

3 1. CONTEXTO SOCIO-HISTÓRICO DE LA DEMOCRACIA GRIEGA: TRÁNSITO DE UN ORDEN TRIBAL Y DE CLANES A REGÍMENES TIRÁNICOS NOBLEZA HEREDITARIA ( a.C.) TIRANOS O AUTÓCRATAS ( a.C.) DEMOCRACIA (primera mitad del Siglo V, aprox. 500 a.C.)

4 IMPACTO DE LA ESCLAVITUD PARA EL DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA ATENIENSELAS CONCESIONES POLÍTICAS DE LOS GOBERNANTES REFORZARON LA AUTONOMÍA ECONÓMICA DE LOS MEDIANOS Y PEQUEÑOS AGRICULTORES, ASÍ COMO LA APERTURA DE LA ORGANIZACIÓN MILITAR A LOS CAMPESINOS. ESTO DIÓ LUGAR AL ESTABLECIMIENTO DE UNA ECONOMÍA DE ESCLAVITUD EN LA MINERÍA, LA AGRICULTURA Y EN LA ARTESANÍA. ESTO PERMITIÓ EL FLORECIMIENTO DE LA CIVILIZACIÓN URBANA DE GRECIA...FRENTE A LOS TRABAJADORES ESCLAVOS APARECÍA EL CIUDADANO LIBRE. ESTO FORTALECIÓ LA IDENTIDAD, SE ALFABETIZÓ Y MEJORÓ LA ADMINISTRACIÓN. SE INNOVARON CONSTITUCIONES Y SE CONCEDIERON NUEVOS DERECHOS A LOS CIUDADANOS.

5 ANTIDEMOCRACIA VARIAS CIUDADES – ESTADO QUE DESDE TIEMPOS INMEMORIALES HABÍAN SIDO GOBERNADAS POR DIVERSAS CLASES DE LÍDERES ANTIDEMOCRÁTICOS (ARISTÓCRATAS, OLIGARCAS, MONARCAS O TIRANOS) SE CONVIRTIERON EN SISTEMAS EN LOS CUALES UNA CANTIDAD SUSTANCIAL DE VARONES ADULTOS LIBRES TENÍAN DERECHO A PARTICIPAR DIRECTAMENTE, EN CALIDAD DE CIUDADANOS, EN EL GOBIERNO.

6 LA PRIMERA TRANSFORMACIÓNEN LA PRIMERA MITAD DEL SIGLO V a.C. TUVO LUGAR UNA TRANSFORMACIÓN EN LAS IDEAS E INSTITUCIONES POLÍTICAS VIGENTES ENTRE GRIEGOS Y ROMANOS QUE, POR SU IMPORTANCIA HISTÓRICA, ES COMPARABLE A LA INVENCIÓN DE LA RUEDA O AL DESCUBRIMIENTO DEL NUEVO MUNDO.

7 NUEVO SISTEMA POLÍTICOESTA EXPERIENCIA, Y LAS IDEAS A ELLA ASOCIADAS, DIERON ORIGEN A LA VISIÓN DE UN NUEVO SISTEMA POLÍTICO EN QUE UN PUEBLO SOBERANO NO SÓLO ESTABA HABILITADO A AUTOGOBERNARSE SINO QUE POSEÍA TODOS LOS RECURSOS E INSTITUCIONES NECESARIOS PARA ELLO. DICHA VISIÓN SIGUE CONSTITUYENDO EL NÚCLEO DE LAS MODERNAS IDEAS DEMOCRÁTICAS Y PLASMANDO LAS INSTITUCIONES Y PRÁCTICAS DEMOCRÁTICAS.

8 2. LA DEMOCRACIA CLÁSICA: ATENASDE LA IDEA Y LA PRÁCTICA DEL GOBIERNO DE LOS POCOS A LA IDEA Y LA PRÁCTICA DE GOBIERNO DE LOS MUCHOS

9 PARA DESIGNAR SU NUEVA CONCEPCIÓN DE LA VIDA POLÍTICA, Y LAS COSTUMBRES A QUE DIO ORIGEN EN NUMEROSAS CIUDADES –ESTADOS, LOS GRIEGOS COMENZARON A UTILIZAR A MEDIADOS DEL SIGLO V a.C. LA PALABRA «DEMOKRATIA». DEMOS (pueblo) KRATIA (gobierno o autoridad) (DEMOKRATIA («gobierno del pueblo» o «por el pueblo»

10 PERO, ¿QUIÉN ES EL PUEBLO?PARA LOS GRIEGOS (siglos V y IV) EL DEMOS ERA: 1) PLETHOS, es decir, el plenum, el cuerpo de los ciudadanos en su integridad. Aquí el pueblo son "los todos"; 2) HOI POLLOI, "los muchos", pero ¿Cuántos muchos son suficientes para formar un demos? 3) HOI PLEIONES, "los más". Acepción fundametal, porque la democracia se fundamenta en una regla mayoritaria. 4) OCHLOS, "la multitud", una concentración ocasional.

11 DILUCIDANDO EL DEMOS, SEGÚN SARTORICON ÉSTA ÓPTICA EL PUEBLO ES UNA PARTE DEL DEMOS, LA MÁS POBRE O LA MÁS NUMEROSA. EL DEMOS SON LOS POBRES. SIGNIFICADO ARISTOTÉLICO: EL PUEBLO ES EL PROLETARIADO SIGNIFICADO MARXISTA:

12 PUEBLO, SEGÚN LA REAL ACADEMIA DE LA LENGUA ESPAÑOLA(DEL LAT. POPŬLUS). 1. CIUDAD O VILLA. 2. POBLACIÓN DE MENOR CATEGORÍA. 3. CONJUNTO DE PERSONAS DE UN LUGAR, REGIÓN O PAÍS. 4. GENTE COMÚN Y HUMILDE DE UNA POBLACIÓN. 5. PAÍS CON GOBIERNO INDEPENDIENTE.

13 DEMOGRAFIA ATENIENSE SI BIEN LA CIFRA NO SE CONOCE CON CERTEZA, LA MAYORÍA DE LOS HISTORIADORES COINCIDEN EN QUE «ATENAS, EN SU APOGEO, ANTES DEL ESTALLIDO DE LA GUERRA DEL PELOPONESO EN EL AÑO 431, CONTABA ENTRE Y CIUDADANOS ADULTOS VARONES».

14 LA SOCIEDAD EN LA ANTIGUA GRECIA

15 4. LA POLIS: CIUDAD-ESTADOSÓLO ASOCIÁNDOSE ENTRE ELLOS PODÍAN LLEGAR A SER PLENAMENTE HUMANOS LA ASOCIACIÓN MÁS IMPORTANTE EN LA QUE VIVE, CRECE Y MADURA CADA UNO DE LOS GRIEGOS ES EN LA CIUDAD: LA POLIS. UNA PERSONA QUE VIVE FUERA DE LA POLIS NO PUEDE DESARROLLAR O EJERCITAR VIRTUDES Y CUALIDADES QUE DISTINGUEN A LOS HOMBRES DE LAS BESTIAS. SIENDO LA JUSTICIA LO QUE TIENDE A PROMOVER EL BIEN COMÚN, UNA BUENA POLIS TIENE QUE SER UNA POLIS JUSTA; Y POR LO TANTO DEBE EMPEÑARSE EN FORMAR CIUDADANOS QUE PROCUREN EL BIEN COMÚN. LA MEJOR POLIS DEBE SER TAMBIÉN, COMO LO ES ATENAS, UNA POLIS DEMOCRÁTICA.

16 5. AUTOGOBIERNO EN TÉRMINOS DE CORNELIUS CASTORIADIS, EL PRIMER EJEMPLO DE UNA SOCIEDAD QUE “DELIBERA EXPLÍCITAMENTE SOBRE SUS LEYES Y QUE A LA VEZ ES CAPAZ DE MODIFICAR ESAS LEYES. EN ESTE SENTIDO ES LA PRIMERA COMUNIDAD CON VIDA POLÍTICA, ENTENDIDA ÉSTA COMO UNA ACTIVIDAD COLECTIVA CUYO OBJETO ES LA INSTITUCIÓN DE LA SOCIEDAD COMO TAL”. EN TÉRMINOS DE TUCÍDIDES, EL DEMOS ES AUTÓNOMOS, AUTODIKTOS, AUTOTELES, ES DECIR: SE RIGE POR SUS PROPIAS LEYES, POSEE SU JURISDICCIÓN INDEPENDIENTE Y SE GOBIERNA ÉL MISMO.

17 6. PARTICIPACIÓN POLÍTICA DIRECTAEl fundamento de la democracia griega es la participación plena y activa de todos sus ciudadanos. Esta participación es la que los constituye en ciudadanos; renunciar a ella significa renunciar a la ciudadanía, situarse fuera de la polis. La participación en el gobierno de la polis es un elemento necesario para el desarrollo de la persona humana, uno de los medios indispensables para que los individuos desarrollen sus capacidades y facultades materiales.

18 7. INSTITUCIONES POLÍTICASLa democracia griega funcionaba a través de las siguientes instituciones: La Asamblea, compuesta por toda la ciudadanía y ella trataba, discutía y decidía sobre todos los grandes asuntos que afectaban a la comunidad. Varones mayores de 20 años organizados en unidades territoriales (demos) El Consejo de los 500, tenía como función central organizar la Asamblea, es decir redactar su agenda, hacer borradores de la legislación, recibir iniciativas, proponer decisiones, etc. Con este Consejo colaboraba también el Comité de los 50 que, por su escaso número, era también más efectivo; Los Tribunales, eran los jurados populares. Eran seleccionados por sorteo, rotación o elección. No existía la reelección. Los Magistrados, consejo de magistrados con funciones administrativas y religiosas en la ciudad. Duraban en sus cargos generalmente un año y eran elegidos al sorteo o elección. El Comité de los 50, dirigía los debates de la asamblea. Estrategas, jefes militares

19 ELEGIDOS O POR SORTEO

20 COMPARANDO LOS SISTEMAS POLÍTICOS DE ATENAS Y ESPARTA

21 8. IDEALES DE LA DEMOCRACIA ATENIENSE IGUALDAD ENTRE CIUDADANOS LIBERTAD ENTRE CIUDADANOS RESPETO A LA LEY Y A LA JUSTICIA LA DEMOCRACIA NO SIGNIFICA SIMPLEMENTE TOMAR IMPORTANTES DECISIONES Y SANCIONAR LEYES EN LA ASAMBLEA, TAMBIÉN SIGNIFICA ACTUAR EN LOS CARGOS PÚBLICOS. DISCUSIÓN COMO PASO PREVIO INDISPENSABLE A LA ACCIÓN SENSATA

22 VISIÓN GRIEGA DE LA DEMOCRACIAEL CIUDADANO ES UN SER TOTAL PARA QUIÉN LA POLÍTICA CONSTITUYE UNA ACTIVIDAD SOCIAL NATURAL. PARA EL CIUDADANO EL GOBIERNO Y LA POLIS NO SON ENTIDADES REMOTAS Y AJENAS, SINO QUE LA VIDA POLÍTICA ES UNA EXTENSIÓN ARMONIOSA DE SÍ MISMOS. PARA EL CIUDADANO LA FELICIDAD ESTÁ UNIDA A LA VIRTUD, LA VIRTUD A LA JUSTICIA, Y LA JUSTICIA A LA FELICIDAD.

23 ISONOMIA: igualdad ante la ley.IGUALDAD ATENIENSE DEMOKRATIA ISOGORIA: igualdad de todos los ciudadanos en cuanto a su derecho a hablar en la Asamblea de gobierno. ISONOMIA: igualdad ante la ley.

24 9. LAS CRITICAS A LA DEMOCRACIA GRIEGALA VIDA POLÍTICA DE LOS GRIEGOS, COMO LA DE OTROS PUEBLOS ANTES Y DESPUÉS DE ELLOS, SE HALLABA EN UN PLANO MARCADAMENTE INFERIOR A SUS IDEALES. LA POLÍTICA ERA EN ATENAS, UNA CONTIENDA DURA Y DIFÍCIL, DONDE LOS PROBLEMAS COMUNES A MENUDO QUEDABAN SUBORDINADOS A AMBICIONES PERSONALES. HAY MOTIVOS PARA SUPONER QUE SÓLO UNA MINORÍA BASTANTE REDUCIDA ASISTÍA A LAS REUNIONES DE LA ASAMBLEA. SIN DUDA, LOS LÍDERES PROCURARÍAN QUE SUS PARTIDARIOS CONCURRIESEN, Y A MENUDO LAS REUNIONES DE LA ASAMBLEA FUERON DE GRUPOS DE ADEPTOS. LA MAYORÍA DE LOS DISCURSOS ERAN PRONUNCIADOS POR UN NÚMERO COMPARATIVAMENTE PEQUEÑO DE DIRIGENTES QUE NO ERAN EL DEMOS MISMO.

25 9. LAS CRITICAS A LA DEMOCRACIA GRIEGAADVERSARIOS MODERADOS COMO ARISTÓTELES, A QUIÉN LE MOLESTABA EL PODER QUE, SEGÚN ÉL, NECESARIAMENTE LE IBA A DAR A LOS POBRES LA EXPANSIÓN DE LA DEMOCRACIA. OPOSITORES COMO PLATÓN, QUIÉN CONDENÓ LA DEMOCRACIA JUZGÁNDOLA EL GOBIERNO DE LOS INCAPACES Y ABOGÓ POR IMPLANTAR EN SU LUGAR UN SISTEMA DE GOBIERNO DE LOS CIUDADANOS MEJOR CALIFICADOS.

26 FACTORES DE LA CAÍDA DE LA DEMOSKRATIA: 1) LA GUERRA DEL PELOPONESODURANTE LA DEMOCRACIA, ATENAS VIVIÓ SU MAYOR ESPLENDOR. SIN EMBARGO, LA DEMOCRACIA TUVO QUE SUPERAR DOLOROSAS PRUEBAS. LAS DOS CIUDADES ESTADO MÁS GRANDES DE GRECIA: ESPARTA Y ATENAS SE DECLARARON EN GUERRA. ATENAS SE HABÍA ALIADO A UNA CIERTA CANTIDAD DE CIUDADES DEL MAR EGEO, QUE TENÍAN QUE PAGARLE TRIBUTO., ESPARTA USÓ ESTO COMO PRETEXTO Y DECLARÓ LA GUERRA, MÁS TARDE ATENAS QUEDÓ SITIADA.

27 FACTORES DE LA CAÍDA DE LA DEMOSKRATIA: 2) LA PESTE; 3) MUERTE DE PERICLES; YPARALELAMENTE LA PESTE ASOLÓ ATENAS, Y ENTRE LOS MUCHOS MUERTOS, ESTUVO EL GRAN ESTADISTA Y LÍDER ATENIENSE PERICLES. NO OBSTANTE, INCLUSO DESPUÉS DEL FIN DE LA GUERRA DEL PELOPONESO Y LA DERROTA DE ATENAS, LA DEMOCRACIA ATENIENSE PERDURÓ HASTA 322 A. C., AÑO EN EL QUE LA SUPREMACÍA MACEDONIA ACABÓ CON LAS INSTITUCIONES DEMOCRÁTICAS.

28 FACTORES DE LA CAÍDA DE LA DEMOSKRATIA: 4) LIMITADO ÁMBITO TERRITORIAL Y DEMOGRÁFICOLA DEMOCRACIA ATENIENSE HA SIDO CONSIDERADA A MENUDO, DE FORMA UN TANTO ROMÁNTICA, COMO PERFECTA, PERO LA REALIDAD ES QUE SOLAMENTE UNA PARTE PEQUEÑA DE LA POBLACIÓN (ALREDEDOR DE UN 10%), TENÍA DERECHOS POLÍTICOS. ESA PARTE PODÍA PERMITIRSE EL LUJO DE DEDICAR EL TIEMPO A "GOBERNARSE", MIENTRAS EL TRABAJO LO REALIZABAN OBREROS SIN DERECHOS Y ESCLAVOS, QUE NI SIQUIERA TENÍAN POSIBILIDAD DE ELEGIR A SUS REPRESENTANTES. ELLO NO QUITA GRANDEZA A ESTA DEMOCRACIA, PUES EL CONTROL SOBRE EL GOBERNANTE O GOBERNANTES NO HABÍA EXISTIDO PREVIAMENTE EN NINGÚN OTRO SISTEMA SOCIAL. ASIMISMO, LA PEQUEÑEZ DE LA POLIS HACÍA DE QUE LA DEMOSKRATIA SÓLO PUEDA DESARROLLARSE EN ÁMBITOS TERRITORIALES MUY LIMITADOS. LA DEMOCRACIA GRIEGA SE APLICABA SÓLO A SISTEMAS POLÍTICOS DE PEQUEÑA ESCALA, UN DEFECTO IRREMEDIABLE.

29 “La democracia es dinámica, el despotismo es estático y siempre igual a sí mismo”. (Norberto Bobbio)CPE, ART. 11, I: “LA REPÚBLICA DE BOLIVIA ADOPTA PARA SU GOBIERNO LA FORMA DEMOCRÁTICA PARTICIPATIVA, REPRESENTATIVA Y COMUNITARIA, CON EQUIVALENCIA DE CONDICIONES ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

30 DEMOCRACIA DEMOCRACIA ES UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN DE GRUPOS DE PERSONAS, CUYA CARACTERÍSTICA PREDOMINANTE ES QUE LA TITULARIDAD DEL PODER RESIDE EN LA TOTALIDAD DE SUS MIEMBROS, HACIENDO QUE LA TOMA DE DECISIONES RESPONDA A LA VOLUNTAD COLECTIVA DE LOS MIEMBROS DEL GRUPO. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

31 DEMOCRACIA EN SENTIDO ESTRICTOEN SENTIDO ESTRICTO LA DEMOCRACIA ES UNA FORMA DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO, EN LA CUAL LAS DECISIONES COLECTIVAS SON ADOPTADAS POR EL PUEBLO MEDIANTE MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN DIRECTA O INDIRECTA QUE LE CONFIEREN LEGITIMIDAD A LOS REPRESENTANTES. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

32 DEMOCRACIA EN SENTIDO AMPLIOEN SENTIDO AMPLIO, DEMOCRACIA ES UNA FORMA DE CONVIVENCIA SOCIAL EN LA QUE LOS MIEMBROS SON LIBRES E IGUALES Y LAS RELACIONES SOCIALES SE ESTABLECEN DE ACUERDO A MECANISMOS CONTRACTUALES. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

33 DEMOCRACIA DIRECTA HAY DEMOCRACIA DIRECTA CUANDO LA DECISIÓN ES ADOPTADA DIRECTAMENTE POR LOS MIEMBROS DEL PUEBLO. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

34 DEMOCRACIA INDIRECTA O REPRESENTATIVAHAY DEMOCRACIA INDIRECTA O REPRESENTATIVA CUANDO LA DECISIÓN ES ADOPTADA POR PERSONAS RECONOCIDAS POR EL PUEBLO COMO SUS REPRESENTANTES. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

35 CRÍTICA A LA DEMOCRACIA-01LA CRITICA PRINCIPAL CONTRA EL FUNCIONAMIENTO ACTUAL DE LA DEMOCRACIA CONSISTE EN QUE MUCHOS CIUDADANOS NO PARTICIPAN EN ELLA. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

36 CRÍTICA A LA DEMOCRACIA-02DE HECHO, EL CIUDADANO MEDIO SE CONTENTA CON DEPOSITAR SU VOTO EN LAS ELECCIONES NACIONALES, DEPARTAMENTALES O LOCALES. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

37 CRÍTICA A LA DEMOCRACIA-03SI TODOS PARTICIPARAN EN EL PROCESO DE TOMA DE DECISIONES, O BIEN NO SE DECIDIRÍA NADA, O BIEN, CUANDO LAS DECISIONES SE TOMARAN , SERÍAN MALAS PORQUE POCAS PERSONAS POSEEN CONOCIMIENTOS TÉCNICOS SUFICIENTES PARA COMPRENDER LAS COMPLEJAS CUESTIONES DEL MUNDO ACTUAL. ALGUNOS OBSERVADORES ADUCEN QUE LA NO PARTICIPACIÓN DE LA INMENSA MAYORIA MANTIENE LA ESTABILIDAD DE LA DEMOCRACIA. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

38 PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN DEMOCRACIASCON LA DEMOCRACIA LA PARTICIPACIÓN EN POLÍTICA RESULTA VOLUNTARIA, EXCEPTO EN UNOS CUANTOS PAÍSES EN LOS QUE LA LEY IMPONE EL VOTO OBLIGATORIO; NO OBSTANTE, LOS CIUDADANOS DEMOCRÁTICOS SUELEN OPINAR QUE VOTAR CONSTITUYE UN DEBER.

39 PARTICIPACIÓN POLÍTICA EN AUTORITARISMOSLA PARTICIPACIÓN POLÍTICA PUEDE SER DE VARIOS TIPOS Y DARSE EN TODOS LOS NIVELES DEL SISTEMA POLÍTICO. EN LOS ESTADOS AUTORITARIOS SE RESERVA A LA ELITE DOMINANTE, AUNQUE LAS MASAS PUEDEN SER MOVILIZADAS Y OBLIGADAS A VOTAR EN LAS ELECCIONES PARA DEMOSTRAR LA LEGITIMIDAD DEL RÉGIMEN.

40 DEMOCRACIA PARTICIPATIVAHAY DEMOCRACIA PARTICIPATIVA CUANDO SE APLICA UN MODELO POLÍTICO QUE FACILITA A LOS CIUDADANOS SU CAPACIDAD DE ASOCIARSE Y ORGANIZARSE DE TAL MODO QUE PUEDAN EJERCER UNA INFLUENCIA DIRECTA EN LAS DECISIONES PÚBLICAS O CUANDO SE FACILITA A LA CIUDADANÍA AMPLIOS MECANISMOS PLEBISCITARIOS. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

41 SURGIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVAEL SURGIMIENTO DE MODELOS PARTICIPATIVOS SE RELACIONA, DE UNA PARTE, CON LA BÚSQUEDA DE NUEVAS ALTERNATIVAS Y RESPUESTAS A LOS PROBLEMAS E INSATISFACCIONES QUE CONLLEVABAN LOS MODELOS ELITARIOS, PREDOMINANTES HASTA LOS SESENTA, Y, POR OTRA, CON LAS TRANSFORMACIONES HISTÓRICAS DEL PERÍODO TANTO EN EL NORTE COMO EN AMÉRICA LATINA. SE HA SEÑALADO QUE SI BIEN DICHOS MODELOS PUEDEN SER ENTENDIDOS COMO “CONTRAMODELOS”, ES DECIR, NO FUERON ELABORADOS COMO RESPUESTA AL MODELO DE LA NUEVA DERECHA, SINO MÁS BIEN COMO UN INTENTO DE ABORDAR LOS PROBLEMAS DE LA DEMOCRACIA CONTEMPORÁNEA EN SOCIEDADES DE MERCADO UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

42 SURGIMIENTO DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVALOS MODELOS DEMOCRÁTICOS PARTICIPATIVOS HAN TRANSFORMADO NUESTRAS CONCEPCIONES DE LA DEMOCRACIA Y PROBLEMATIZARON, COMO NUNCA ANTES SE HABÍA HECHO, LAS YA COMPLEJAS RELACIONES ENTRE DEMOCRACIA Y LIBERALISMO, Y, ENTRE DEMOCRACIA Y SOCIALISMO. LA DIFUSIÓN DE LAS TEORÍAS PARTICIPATIVAS HA CONTRIBUIDO, EN IMPORTANTE MEDIDA, A CREAR UNA DEMANDA DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA Y SOCIAL, QUE TUVO MUCHA IMPORTANCIA EN LA LUCHA DE LOS OCHENTA CONTRA LOS AUTORITARISMOS MILITARES EN NUESTRA REGIÓN. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

43 NECESIDAD DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA EXTENSAROUSEAU, MILL, PATEMAN, BARBER Y OTROS HAN DECLARADO SU ENTUSIASMO POR LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA EXTENSA. SE DICE QUE LA PARTICIPACIÓN EN LA POLÍTICA DEL PROPIO PAÍS ES BUENA PARA PARA LA SALUD MORAL Y CÍVICA DEL INDIVIDUO Y PARA LA VIDA POLÍTICA DE LA NACIÓN. UN PUEBLO QUE CONOCE LAS CUESTIONES POLÍTICAS MANTIENE A LOS POLÍTICOS EN ESTADO DE ALERTA Y SE ASEGURA DE QUE SÓLO SE IMPONGAN AQUELLAS MEDIDAS RESPALDADAS POR LA ACEPTACIÓN GENERAL. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

44 CONTRA LA NECESIDAD DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA EXTENSALA OTRA CARA DEL ARGUMENTO LA EXPONEN LOS QUE TEMEN A UNA CIUDADANÍA DEMASIADO ACTIVA. SCHUMPETER ( ) OPINABA QUE “LA ÚNICA ACCIÓN QUE PUEDE LLEVAR A CABO LA MASA ELECTORAL ES LA ESTAMPIDA”. Y CONSIDERABA QUE LA MEJOR DEMOCRACIA ES AQUELLA EN LA QUE LA PARTICIPACIÓN DEL PUEBLO SE LIMITABA A ELEGIR A LÍDERES EN LAS ELECCIONES. OTROS ENTENDIERON QUE RESULTA NECESARIO UN PUEBLO APÁTICO PARA UN BUEN PROCESO DE TOMA DE DECISIONES Y PARA LA ESTABILIDAD POLÍTICA. LOS CIUDADANOS NO DEBEN INTERVENIR EN TEMAS QUE NO COMPRENDEN. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

45 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA COMO PROCESO DE TRANSFORMACIÓNDESDE UNA CONCEPCIÓN AMPLIA, PUEDE DECIRSE QUE LA PARTICIPACIÓN ES LA CAPACIDAD Y LA POSIBILIDAD DE LAS PERSONAS O GRUPOS DE PERSONAS DE INFLUIR EN LAS CONDICIONES QUE AFECTAN SUS VIDAS, DE EJERCER SUS DERECHOS Y DE CUMPLIR CON SUS DEBERES. EN ESTE SENTIDO, ES LA OPORTUNIDAD QUE TIENEN LOS CIUDADANOS DE PROPONER CAMBIOS Y DE INVOLUCRARSE EN LOS PROCESOS DE TOMA DE DECISIONES QUE AFECTAN SUS INTERESES PARTICULARES Y LOS DE SU COMUNIDAD. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

46 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN BOLIVIA - 1LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA ES UNA DE LAS TRES FORMAS DE DEMOCRACIA RECONOCIDAS EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO (ARTÍCULO 11°). SE EJERCE MEDIANTE LA PARTICIPACIÓN DIRECTA DE LA CIUDADANÍA EN LA DELIBERACIÓN DE LOS ASUNTOS PÚBLICOS Y, A TRAVÉS DEL VOTO, EN LA TOMA DE DECISIONES COLECTIVAS. INCLUYE TAMBIÉN, CONFORME A LEY, MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN EN LA FORMULACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS Y DE CONTROL SOCIAL SOBRE LA GESTIÓN PÚBLICA. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

47 DEMOCRACIA PARTICIPATIVA EN BOLIVIA - 2EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA SE REMONTA A LA REFORMA CONSTITUCIONAL DE 2004 EN LA QUE, COMO RESULTADO DE LA DEMANDA CIUDADANA (EN ESPECIAL LA LLAMADA “GUERRA DEL GAS” DE OCTUBRE DE 2003), SE RECONOCIERON EN LA CONSTITUCIÓN, ADEMÁS DE LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, LOS MECANISMOS INSTITUCIONALES DE REFERENDO, INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA Y ASAMBLEA CONSTITUYENTE. EN JULIO DE 2004, CON EL REFERENDO NACIONAL SOBRE LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS, SE INICIÓ LA ERA DE REFERENDOS EN NUESTRA DEMOCRACIA MODERNA. Y CON LA ELECCIÓN DE CONSTITUYENTES EN JULIO DE 2006 Y LA APROBACIÓN EN REFERENDO (ENERO DE 2009) DE UNA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, SE INAUGURÓ EL MECANISMO DE REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN MEDIANTE ASAMBLEA CONSTITUYENTE. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

48 MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 1) EL REFERENDO REFERENDO: ES UN MECANISMO DE PARTICIPACIÓN DIRECTA DE LA CIUDADANÍA PARA DECIDIR, CON SU VOTO, SOBRE ASUNTOS ESTRATÉGICOS PARA EL PAÍS. LOS RESULTADOS DEL REFERENDO SON DE CARÁCTER VINCULANTE, ESTO ES, DE CUMPLIMIENTO OBLIGATORIO. EN BOLIVIA SE RECONOCE HISTÓRICAMENTE EL REFERENDO DE 1931 COMO EL ANTECEDENTE DE ESTA FORMA DE DECISIÓN, AUNQUE NO HABÍA VOTO UNIVERSAL. EN LA ERA DEMOCRÁTICA ACTUAL, EL PRIMER REFERENDO NACIONAL TUVO LUGAR EN JULIO DE 2004 EN RELACIÓN A LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS. LUEGO, EN JULIO DE 2006, POR INICIATIVA POPULAR, TUVO LUGAR EL REFERENDO NACIONAL SOBRE LAS AUTONOMÍAS. EL TERCER REFERENDO NACIONAL SE REALIZÓ EN ENERO DE 2009 PARA LA APROBACIÓN DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. Y EN DICIEMBRE DE 2009 TUVIMOS EN BOLIVIA REFERENDOS POR AUTONOMÍAS EN CINCO DEPARTAMENTOS, UNA PROVINCIA Y DOCE MUNICIPIOS. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

49 MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 2) REVOCATORIA DE MANDATO REVOCATORIA DE MANDATO: ES UN MECANISMO POR EL CUAL LA CIUDADANÍA, MEDIANTE EL VOTO, PUEDE REVOCAR EL MANDATO DE LOS GOBERNANTES Y REPRESENTANTES ELECTOS ANTES DE QUE SE CUMPLA SU PERÍODO DE FUNCIONES. SU EFECTO ES INMEDIATO EN EL CASO DE LAS AUTORIDADES REVOCADAS. AUNQUE NO ESTABA RECONOCIDO EN LA ANTERIOR CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, EN BOLIVIA TUVIMOS, EN AGOSTO DE 2008, CONVOCADO POR LEY, UN REFERENDO DE REVOCATORIA DE MANDATO PARA PRESIDENTE Y VICEPRESIDENTE Y PARA LOS PREFECTOS DE DEPARTAMENTO. MÁS QUE REVOCATORIO ESTE REFERENDO FUE, EN RIGOR, UN REFERENDO RATIFICATORIO. COMO RESULTADO DE ESTE EJERCICIO DEMOCRÁTICO FUERON REVOCADOS DE SU MANDATO LOS PREFECTOS DE LA PAZ Y COCHABAMBA. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

50 MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 3) ASAMBLEAS Y CABILDOS ASAMBLEAS Y CABILDOS: SON MECANISMOS DE CARÁCTER DELIBERATIVO MEDIANTE LOS CUALES LA CIUDADANÍA, REUNIDA EN ESPACIOS PÚBLICOS, ABORDA ASUNTOS COLECTIVOS, LOS DISCUTE Y FIJA POSICIONES COLECTIVAS. NO TIENEN CARÁCTER VINCULANTE. BOLIVIA TIENE UNA LARGA TRADICIÓN DE ASAMBLEAS, EN ESPECIAL EN LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y SINDICATOS Y DE CABILDOS, EN PARTICULAR EN LAS REGIONES DEL PAÍS. EN NUESTRA HISTORIA RECIENTE HUBO DOS CABILDOS DE GRAN RELEVANCIA POLÍTICA: EL “CABILDO DEL MILLÓN”, EN DICIEMBRE DE 2006, EN LA CIUDAD DE SANTA CRUZ DE LA SIERRA, EN DEMANDA DE LAS AUTONOMÍAS DEPARTAMENTALES; Y EL “CABILDO DE LOS DOS MILLONES”, EN JULIO DE 2007, EN LA CIUDAD DE EL ALTO DE LA PAZ, EN DEFENSA DE LA SEDE DE GOBIERNO. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

51 MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 4) CONSULTA PREVIA CONSULTA PREVIA: ES UN MECANISMO INSTITUCIONAL DE CARÁCTER CONCERTADO, PREVIO Y OBLIGATORIO POR EL CUAL LAS AUTORIDADES DE GOBIERNO DEBEN CONSULTAR A LA CIUDADANÍA, QUE PARTICIPA DE MANERA LIBRE E INFORMADA, RESPECTO A LA EXPLOTACIÓN DE RECURSOS NATURALES EN DETERMINADO TERRITORIO Y SOBRE DECISIONES QUE PUDIERAN AFECTAR LA CALIDAD DEL MEDIO AMBIENTE. EN LAS NACIONES Y PUEBLOS INDÍGENA ORIGINARIO CAMPESINOS LA CONSULTA PREVIA, QUE NO TIENE CARÁCTER VINCULANTE PERO BUSCA EL CONSENTIMIENTO, DEBE REALIZARSE RESPETANDO SUS NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PROPIOS. LA LEY DEL RÉGIMEN ELECTORAL ESTABLECE UN MECANISMO POR EL CUAL EL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL, A TRAVÉS DEL SERVICIO INTERCULTURAL DE FORTALECIMIENTO DEMOCRÁTICO (SIFDE), REALIZA LA OBSERVACIÓN Y ACOMPAÑAMIENTO DE LOS PROCESOS DE CONSULTA PREVIA, DE FORMA COORDINADA CON LAS ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES INVOLUCRADAS. ESTÁ PREVISTA UNA NORMA ESPECÍFICA QUE REGULE LOS PROCEDIMIENTOS DE CONSULTA PREVIA. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

52 MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 5) ASAMBLEA CONSTITUYENTE ASAMBLEA CONSTITUYENTE: ES UN MECANISMO INSTITUCIONAL PARA LA REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. COMO RESULTADO DE UN PROLONGADO PROCESO CONSTITUYENTE INICIADO EN 1990 CON LA “MARCHA POR EL TERRITORIO Y LA DIGNIDAD” DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS DE TIERRAS BAJAS, EN BOLIVIA SE ELIGIERON 255 CONSTITUYENTES EN JULIO DE 2006, LOS QUE ELABORARON UN PROYECTO DE NUEVA CARTA FUNDAMENTAL HASTA DICIEMBRE DE LUEGO DE CONFLICTOS Y DE ESCENARIOS DE CONCERTACIÓN CON LOS PREFECTOS Y EN EL CONGRESO NACIONAL, SE CONVOCÓ A REFERENDO NACIONAL CONSTITUYENTE EN ENERO DE 2009 PARA LA APROBACIÓN DE LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO. LA NORMA PREVÉ LOS MECANISMOS PARA LA REFORMA TOTAL DE LA CONSTITUCIÓN MEDIANTE CONVOCATORIA A ASAMBLEA CONSTITUYENTE. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

53 MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 6) INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA INICIATIVA LEGISLATIVA CIUDADANA: ES UN MECANISMO INSTITUCIONAL POR EL CUAL LA CIUDADANÍA PUEDE PRESENTAR PROYECTOS DE LEY Y ENCAUZAR SU TRATAMIENTO CORRESPONDIENTE POR PARTE DE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL. DE ESTE MODO LA INICIATIVA LEGISLATIVA NO QUEDA RESERVADA ÚNICAMENTE A LOS ÓRGANOS DEL PODER PÚBLICO. EL DERECHO CIUDADANO A LA INICIATIVA LEGISLATIVA SE RECONOCIÓ RECIÉN AL AÑO 2004 CON LA REFORMA CONSTITUCIONAL. DESDE ENTONCES DIVERSOS ACTORES Y SECTORES DE LA SOCIEDAD CIVIL HAN PRESENTADO DIFERENTES PROYECTOS DE LEY. ESTE MECANISMO SE PRESERVA EN LA NUEVA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO Y SU EJERCICIO ESTÁ REGULADO EN REGLAMENTO POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

54 MECANISMOS INSTITUCIONALES PARA EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA DIRECTA Y PARTICIPATIVA EN BOLIVIA: 7) PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL: ES UN MECANISMO INSTITUCIONAL, RECONOCIDO EN LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, MEDIANTE EL CUAL LA SOCIEDAD CIVIL PARTICIPA EN EL DISEÑO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS Y EJERCE EL CONTROL SOCIAL A LA GESTIÓN PÚBLICA EN TODOS LOS NIVELES DEL ESTADO, ASÍ COMO RESPECTO A LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS. LA NUEVA LEY FUNDAMENTAL (ARTÍCULOS 241º Y 242º) RECONOCE EL DERECHO CIUDADANO A LA PARTICIPACIÓN Y EL CONTROL SOCIAL. ESTE MECANISMO HA SIDO YA INCORPORADO EN LAS LEYES DEL ÓRGANO ELECTORAL PLURINACIONAL, DEL ÓRGANO JUDICIAL, DEL RÉGIMEN ELECTORAL Y EN LA LEY MARCO DE AUTONOMÍAS Y DESCENTRALIZACIÓN. ESTÁ PREVISTA LA APROBACIÓN DE UNA LEY DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL QUE ESTABLEZCA EL MARCO GENERAL PARA SU EJERCICIO UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

55 MODELO Nº 4: LA DEMOCRACIA COMO PARTICIPACIÓNMACPHERSON PROPONE UN MODELO MÁS DEMOCRÁTICO QUE EL ACTUAL, PARA ÉL MÁS DEMOCRACIA SIGNIFICA MÁS PARTICIPACIÓN POR PARTE DE TODOS LOS CIUDADANOS EN LAS DECISIONES POLÍTICAS. PERO PARA CONSEGUIR REALMENTE UN SISTEMA DONDE HAYA MÁS PARTICIPACIÓN HAN DE CUMPLIRSE 2 REQUISITOS PREVIOS: LAS PERSONAS DEBEN DEJAR DE VERSE COMO INDIVIDUOS CONSUMIDORES Y DEBEN PASAR A VERSE COMO HUMANOS CAPACES DE DESARROLLAR SUS CAPACIDADES HUMANAS. TIENE QUE PRODUCIRSE UNA GRAN REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD ECONÓMICA Y SOCIAL. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

56 LA DEMOCRACIA COMO PARTICIPACIÓN. MODELO 4-A: APROXIMACIÓN ABSTRACTAEL MODELO MÁS SENCILLO DE DEMOCRACIA PARTICIPATIVA SERÍA PAR MACPHERSON UN SISTEMA PIRAMIDAL, CON UNA DEMOCRACIA DIRECTA EN LA BASE AL NIVEL MÁS LOCAL (BARRIO, FÁBRICA, ETC.) CON DEBATES DIRECTOS Y DECISIONES POR CONSENSO O MAYORÍA, Y CON UNA POSTERIOR ELECCIÓN DE DELEGADOS. ESTOS DESPUÉS SE REUNIRÍAN EN CONSEJOS A UN NIVEL TERRITORIAL MÁS ALTO, MUNICIPAL, REGIONAL, ETC… Y ASÍ SUCESIVAMENTE HASTA LLEGAR AL NIVEL NACIONAL. LA DEMOCRACIA SERIA MÁS DELGADA EN LOS NIVELES DIFERENTES AL DE LA BASE PERO LOS DELEGADOS REPRESENTANTES SEGUIRÍAN LAS INSTRUCCIONES/DECISIONES EXACTAS DEL NIVEL INFERIOR DEL CUAL SALIERON ESCOGIDOS Y SERIAN RESPONSABLE ANTE ESTOS CON LA POSIBILIDAD DE SER REPROBADOS O DESTITUIDOS. A NIVEL NACIONAL SÍ QUE PODRÍA SURGIR UN COMITÉ DEL CONSEJO QUE SE ENCARGARA DE PROPONER Y ESTUDIAR LOS TEMAS DE ESTADO MÁS IMPORTANTES. ESTE SISTEMA SE PARECE A OTROS SISTEMAS PIRAMIDALES ANTERIORES DONDE LA DEMOCRACIA BRILLABA POR SU AUSENCIA, MACPHERSON POR ESO PONE 3 CONDICIONES PARA QUE ESTE SISTEMA SE PUDIERA EJECUTAR CORRECTAMENTE: TRES CONDICIONES: 1. SI EXISTIERA UN PELIGRO DE CONTRAREVOLUCIÓN DE TAL QUE FORMA SEA NECESARIA UNA AUTORIDAD CENTRAL PARA INTENTAR PROTEGER EL SISTEMA. 2. QUE TODAVÍA EXISTIERA UNA DIVISIÓN DE CLASES OPUESTAS ENTRE SÍ, POR LO TANTO NO PUEDE HABER GRANDES DESIGUALDADES ECONÓMICAS. 3. QUE LA GENTE QUE FORMAN LA BASE FUERA APÁTICA POLÍTICAMENTE, SI EXISTE TODAVÍA UNA DESIGUALDAD ECONÓMICA EVIDENTE EN LA SOCIEDAD LA APATÍA SE PUEDE REPRODUCIR. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

57 REPRESENTATIVIDAD SEGÚN TIPOLOGÍA DE ORGANIZACIONESUMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

58 LA DEMOCRACIA COMO PARTICIPACIÓN. MODELO 4-B: SEGUNDA APROXIMACIÓNA MACPHERSON LE PARECE IMPROBABLE LA APLICACIÓN DEL MODELO 4-A, UN MODELO SIN PARTIDOS O CON UN PARTIDO ÚNICO SERÍA DIFÍCIL DE ACEPTAR POR PARTE DE LAS SOCIEDADES OCCIDENTALES. A ÉL LE PARECE MÁS PROBABLE QUE EL SISTEMA PIRAMIDAL SE IMPLANTE MEDIANTE UN FRENTE POPULAR O UNA COALICIÓN DE PARTIDOS. EN ESTA SITUACIÓN LA COMBINACIÓN DE LA DEMOCRACIA DIRECTA (SISTEMA PIRAMIDAL) CON LA INDIRECTA (SISTEMA DE PARTIDOS) PARECE LA SALIDA MÁS FACTIBLE. INCLUSO PUEDE SER DESEABLE QUE SE MANTENGA LA EXISTENCIA DE PARTIDOS POLÍTICOS, ESTOS YA NO TENDRÍAN LA FUNCIÓN DE DIFUMINAR LA DIVISIÓN DE CLASES Y PODRÍAN EMPLEARSE EN LA DISCUSIÓN DE LOS GRANDES TEMAS DE ESTADO. DE ESTE MODO EL SISTEMA DEMOCRÁTICO SE PODRÍA CONFIGURAR DE DOS MANERAS DIFERENTES: 1. CON UNA CONSTITUCIÓN TIPO ASAMBLEARIA CON 2 O MÁS PARTIDOS (ÉSTA MACPHERSON LA VE IMPOSIBLE). 2. LA OTRA SERÍA MANTENER LA ESTRUCTURA ACTUAL DE GOBIERNO Y CONFIAR EN QUE LOS PARTIDOS FUNCIONASEN CON UNA ESTRUCTURA PARLAMENTARIA O CONGRESAL. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA

59 DOS CARACTERÍSTICAS DE LA CIUDADANÍA ACTIVAGUARDAR MÁS RELACIÓN CON EL VÍNCULO SOCIAL QUE CON EL SISTEMA POLÍTICO. EL ÁMBITO DE LA “CIUDADANÍA ACTIVA” PARECE SER NO TANTO LA POLÍTICA INSTITUCIONAL COMO EL DESARROLLO SOCIETAL. EN TAL DIRECCIÓN APUNTA LA RELACIÓN EXISTENTE ENTRE CIUDADANÍA ACTIVA Y VALORES POST– MATERIALISTAS (ASPIRAN A UNA SOCIEDAD MÁS HUMANA DONDE LAS IDEAS CUENTEN MÁS QUE EL DINERO). EL CIUDADANO ACTIVO ESTÁ MÁS DISPUESTO A ORGANIZARSE JUNTO A OTRAS PERSONAS Y NO A RETROTRAERSE A LA VIDA PRIVADA. UMSA/CARRERA DE CIENCIA POLÍTICA Y GESTIÓN PÚBLICA/TEORIAS DE LA DEMOCRACIA/LIC. G. MARCELO PERALTA GARCÍA