1 CARRERA DE INGENIERÍA EN SEGURIDAD MENCIÓN SEGURIDAD PÚBLICA Y PRIVADA TESIS DE GRADO PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERO EN SEGURIDAD TEMA: “ESTUDIO DE SEGURIDAD FÍSICA DEL “COLEGIO NACIONAL EXPERIMENTAL JUAN PÍO MONTÚFAR” DE LA CIUDAD DE QUITO, COMO MODELO PARA LA GESTIÓN DE LA SEGURIDAD FÍSICA EN INSTALACIONES EDUCATIVAS.” AUTOR: ALMACHE BERMEO, ANDRÉS SANTIAGO
2 CAUSAS DEL INCREMENTO DE LA VULNERABILIDADEL PROBLEMA CAUSAS DEL INCREMENTO DE LA VULNERABILIDAD Ausencia de cultura de seguridad Uso de sistemas comunes o empíricos Escasa capacitación profesional Descuido de autoridades LA SEGURIDAD 1. Esta en manos de personal no capacitado 2. No es considerada como una premisa para el desarrollo institucional y educativo. 3. No cumple con requisitos técnicos 4. No trabaja mediante políticas ni procesos. NOTA: TODA AREA DE GRAN ACOGIMIENTO DE PERSONAS, ES UNA INSTALACIÓN MUY VULNERABLE FRENTE A LA MATERIALIZACIÓN DE RIESGOS.
3 EL POR QUÉ DE LA INVESTIGACIÓN ?1. Por la ausencia de Estudios de Seguridad Física. 2. Por la ausencia de un sistema de gestión de riesgos físicos 3. Por el uso de sistemas de seguridad obsoletos o comunes 5. Para Minorar el impacto de riesgos naturales y antrópicos 4. Contribuir al desarrollo de la ciudadanía.
4 Interrogantes que originaron la investigación¿Se gestionan los riesgos físicos bajo normas técnicas en la institución? ¿Los procesos de seguridad usados están reduciendo el impacto del riesgo? ¿Existe procedimientos de control y supervisión ? ¿ Se está formando y capacitando al personal en temas de seguridad? ¿Existen políticas de seguridad en la instalación?.
5 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓNObjetivo General. Desarrollar un Estudio de Seguridad Física en el “Colegio Nacional Experimental JUAN PÍO MONTÚFAR” de la ciudad de Quito, mediante la visita y análisis técnico de los sistemas de seguridad física existentes, a fin de determinar las vulnerabilidades, amenazas y riesgos existentes y a su vez considerarlo como modelo para la gestión de la seguridad física en las instalaciones educativas. Objetivos específicos Analizar las condiciones físicas de las instalaciones, para identificar con ello los principales problemas relacionados a la seguridad. Examinar los procedimientos de control de accesos usados por el personal de seguridad. Establecer en la investigación de campo, datos estadísticos y recopilación de información a cerca de riesgos de mayor connotación. Diseñar un plan de seguridad física.
6 MARCO DE REFERENCIA PIRÁMIDE DE MASLOW LA SEGURIDAD FÍSICAProtección del objeto a proteger Control interno y externo Ambiente físico estable
7 SINERGIA DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓNPROTECCIÓN PASIVA PROTECCIÓN ACTIVA Mayor grado de protección y prevención
8 FUNDAMENTACION LEGAL El Artículo 389: “Es deber del Estado proteger a las personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo…” CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Art Funciones del gobierno escolar, c).Participar activamente en la formulación, elaboración de planes y programas de prevención y contingencia de riesgos y seguridad ciudadana. Art Atribuciones del Director o Rector : 16. Ejecutar acciones para la seguridad de los estudiantes durante la jornada educativa que garanticen la protección de su integridad física y controlar su cumplimiento. LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN Título II, De los principios, Art. 4, Literal f). Responsabilidad: “Las entidades públicas tienen la obligación de facilitar coordinadamente los medios humanos, materiales y tecnológicos para el cumplimiento de los fines de la presente ley…” LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA
9 METODOLOGÍA Exploratorio: acercamiento real al objetivo de estudio.Descriptivo: identificar y describir los riesgos de mayor incidencia. Correlacional: establecer un relación directa entre los riegos existentes y las consecuencias sobre la integridad física.
10 TOTAL POBLACIÓN ACTIVAESTUDIO DE SEGURIDAD “Colegio Nacional Experimental JUAN PÍO MONTÚFAR” POBLACIÓN Área estimada : m2 RECTOR: Lcdo. José Marín Estudiantes Matutina: 2971 Estudiantes Vespertina: 905 Docentes Matutina 96 Docentes Vespertina 78 Personal Administrativo 24 Personal de Servicios 12 TOTAL POBLACIÓN ACTIVA 4087 .
11 ANTECEDENTES DEL ESTUDIOFactores que afectan el nivel de seguridad e ÍNDICE ANTISOCIAL EN LA ZONA. EXTERNO (ZONA PELIGROSA) INTERNO El ultimo operativo realizado por La Policía Nacional revela la presencia de micro tráfico de estupefacientes.
12 ÁREAS INMEDIATAS O COLINDANTESExtremo SUR-ESTE: distrito Nro. 6 del Ministerio de Educación. Extremo SUR-OESTE : “NODO 3” de dependencia de ANDINATEL.
13 SEGURIDAD FÍSICA Y MATERIALBarreras Perimetrales y Humanas Mal estado y deterioro No garantizan seguridad Ausencia de vigilancia humana Garitas de seguridad en mal estado
14 Control e identificación de personas y vehículosAusencia de control de accesos No existe sistema de credencialización No existe un sistema de inspección de entrada ni salida vehicular No existe señalización de parqueaderos
15 Sistemas de candados , chapas y sistemas de retardo y protección.Son sistemas de uso común Condiciones inadecuadas
16 SEGURIDAD DE LA INFORMACIÓN Y DOCUMENTACIÓNAlmacenamiento en archivadores convencionales No existe registros de entradas y salidas de documentos No existe clasificación de información.
17 RIESGOS CRÍTICOS. Sistemas Contra Incendios Fuera de funcionamiento.Red de agua potable Distribución de forma hostil.
18 Riesgo Eléctrico Conexiones al descubierto Contacto con la vegetación Riesgo Bilógico Ausencia de sistemas de reciclaje y recolección Alcantarillados en mal estado
19 Barreras de energía. Iluminación insuficiente Falta de alumbrado en zonas perimetrales Señalización Ausencia de un sistema de señalización en toda la institución.
20 CUADRO GENERAL DE AMENAZAS, VULNERABILIDADES Y RIESGOS DETERMINADOS EN EL ESTUDIODelincuencia común Micro-tráfico de estupefacientes. Pandillas Deterioro de barreras perimetrales. Ausencia de control de accesos Ausencia de vigilancia humana. Falta de mantenimiento de Sistemas contra incendios Ausencia de un plan de señalética informativa, áreas restringidas, parqueaderos , rutas de evacuación entre otros. Antisociales (robo, hurto, drogadicción, Proliferación de armas ) Físicos (infraestructura obsoleta, riesgo eléctrico, escasa iluminación, ausencia de un plan de señalización Biológicos. Ausencia de sistema de manejo de desperdicios. Descuido de Sistemas de alcantarillado
21 GRADOS DE INTERVENCIONFICHA DE IDENTIFICACIÓN E INTERVENCIÓN SOBRE CADA RIESGO GRADOS DE INTERVENCION PORCENTAJE INTERVENCIÓN 30% a 40 % Urgente (Intervención Inmediata) 20% a 30% Corto plazo (3 meses) 10% a 20% Mediano plazo (6 meses) 1% a 10% Largo plazo (1 año )
22 FICHA DE DETERMINACIÓN PORCENTUAL DE CADA RIESGO
23 CONCLUSIONES Los medios de protección y sistemas de seguridad física en general se encuentran en malas condiciones, lo cual incrementa la vulnerabilidad frente a la materialización de riesgos físicos, biológicos y antisociales. La institución no cuenta con la contratación de un equipo de seguridad física o vigilancia humana, evadiendo de esta forma la principal medida disuasiva y preventiva que es el control de accesos. La institución no dispone de un equipo responsable de la GESTIÓN DE RIESGOS ni de un plan de seguridad física. El descuido y desinterés de las autoridades en temas de seguridad se plasma en la ausencia de cultura de seguridad. El sector en el cual se encuentra ubicada la institución, según la policía nacional es designado como “ZONA PELIGROSA”.
24 RECOMENDACIONES Que se realice el mantenimiento total de los medios y sistemas de seguridad física, considerando como una premisa la sinergia de los sistemas de protección pasiva y activa. Que se contrate el servicio de vigilancia humana para cada uno de los accesos principales considerando que la empresa que brinde el servicio cumplan con normas de calidad certificadas. (ISO “Plan, Do, Check, Act”) Que se implemente programas de sociabilización y concientización para contribuir con la formación de cultura de seguridad y convivencia en la comunidad estudiantil. Que se conforme un Comité de seguridad el cual gestione los riesgos existentes y prevenga la materialización de otros riesgos afines a al seguridad mediante la elaboración, puesta en práctica y evaluación de un plan de seguridad física. Que se diseñe un Plan De Seguridad Física para prevenir y minorar la materialización de riesgos antisociales, riesgos físicos y bilógicos en los interiores y exteriores de la institución.
25 PROPUESTA PLAN DE SEGURIDAD FÍSICA DEL COLEGIO NACIONAL EXPERIMENTAL “JUAN PÍO MONTÚFAR”
26 FACTORES DE RIESGO Riesgos Antisociales Físicos Riesgos Biológicos
27 OBJETIVO GENERAL DEL PLANEstablecer un esquema de procesos y medidas de seguridad física, mediante la sociabilización entre docentes, personal administrativo y estudiantes , con la finalidad de prevenir la materialización de riesgos antisociales, riesgos físicos y bilógicos y generar un ambiente estudiantil adecuado basado en la cultura de seguridad . Objetivos específicos Socializar y vincular a la comunidad educativa en el desarrollo del presente plan. Desarrollar campañas y eventos de seguridad para concientizar a la comunidad estudiantil. Capacitar a la comunidad educativa para afianzar su actuación frente a la materialización de riesgos. Crear un comité de seguridad física que se encarga de gestionar los riesgos antisociales, físicos y biológicos
28 ESTRATEGIAS Y ACCIONES PREVENTIVASEstablecer responsabilidades de seguridad a cada miembro del comité de seguridad y proveer procedimientos de actuación para cada uno de los equipos que conformarán el comité de seguridad. Acoplar al programa de clase una hora para la implementación de una asignatura enfocada en la gestión de riesgos naturales y antrópicos, la misma que deberá ser tratada con la similar importancia que otras asignaturas. Difundir y concienciar a toda la población institucional la importancia de la seguridad para el desarrollo integral de docentes, personal administrativo y alumnos por medio de la presentación de intervenciones estudiantiles, docentes y del personal administrativo durante el minuto cívico semanal. (acoplar actividad en planificación de fechas festivas ) Realizar eventos y exposiciones de seguridad en coordinación con el ECU 911 y Secretaria de Gestión de Riesgos con el fin de ampliar la visión en cuanto a la seguridad física de la institución. (acoplar actividad en planificación de fechas festivas ) Fomentar en la comunidad educativa una actitud positiva y el trabajo colectivo para el mantenimiento total de los sistemas de seguridad física de la institución, remediación ambiental, mitigación de riesgos naturales y antrópicos. Organizar charlas y debates, entre personal docente, administrativo y estudiantes para discutir nuevas medidas de mitigación de riesgos latentes Entregar a los estudiantes reconocimientos y estímulos académicos por su colaboración en la notificación de la presencia de actos y condiciones de inseguridad. Realizar, competencias y simulacros de preparación para responder apropiadamente ante una situación de inseguridad.
29 MISIÓN Quien ?. El comité de seguridad velará por el mejoramiento y la instalación de sistemas de seguridad física requeridos de acuerdo a las necesidades de cada una de las áreas de la institución educativa, así como el control. En Dónde ?. El presente plan se lo va a ejecutar, en las instalaciones del “Colegio Nacional Experimental JUAN PÍO MONTÚFAR” de la ciudad de Quito, y estará en vigencia durante todo el año lectivo. Para Qué ?. Reducir la materialización de riesgos y generar un ambiente estudiantil adecuado así como el sustento de la integridad física de las personas e instalaciones
30 RECTOR DE LA INSTITUCIÓNEJECUCIÓN RECTOR DE LA INSTITUCIÓN JEFE DE SEGURIDAD Equipo De Seguridad Física y Protección Equipo de Seguridad Ambiental y Salud. Equipo Contra Incendios Y Desastres Naturales. Equipo De Control Disciplinario.
31 Equipo de Seguridad Física y ProtecciónVelará por la integridad física de las personas, bienes e información frente a riesgos físicos y delincuenciales dentro y fuera de la institución. Jefe de seguridad. 2 docentes inspectores 3 agentes de seguridad 3 estudiantes
32 Equipo de Control DisciplinarioVelará por el desarrollo adecuado del estudiante y de los docentes durante la jornada de estudios. Vicerrector de la institución 2 Inspectores de curso Presidente del consejo estudiantil. Presidentes de curso.
33 Equipo Contra Incendios y Desastres NaturalesPrevendrá y contrarrestará la materialización de un incendio y un desastre natural 1 Inspector general. 3 miembros del personal docente. 3 miembros del personal administrativo.
34 Equipo de Seguridad Ambiental y Salud.Atiende y orienta a las personas afectadas por la materialización de riesgos naturales y antrópicos en el recinto de la institución y sus alrededores. 3 Docentes de cultura física. 1 Docente del departamento ambiental. 1 Doctor de la institución
35 PROCESO DEL EQUIPO DE SEGURIDAD FÍSICA Y PROTECCIÓNSITUACIÓN NORMAL 1 Delitos , atentados y Manifestaciones , Amenaza Personal Docente Administrativo, Alumnado, Visitas, Asalto Monitoreo y Supervisión Del S.S.F Objeto a Proteger Amenaza ^ O.P = SINIESTRO NO Comunicación inmediata al Comité de Seguridad Disposiciones al Equipo Seguridad Física y protección Coordinación y activación del plan Retorno a la Normalidad 1 Jefe de Seguridad - Reconocimiento de Amenaza - Solicitar apoyo externo 2 Inspectores - Activación de alarma - Evacuación del O.P 3 Agentes de Seguridad - Resguardar áreas vulnerables - Confrontación de la amenaza 3 Estudiantes - Transmitir la calma - Colaboración a inspectores Evaluación interna y externa de la institución Estado situacional del personal. Presentación De Informe FIN
36 PROCESO DEL EQUIPO DE CONTROL DISCIPLINARIOSI SITUACIÓN NORMAL 1 Charlas quincenales sobre reglamento estudiantil. Actos de indisciplina ¿Se cometió un acto de indisciplina? NO Comunicación inmediata al Comité de Seguridad Disposiciones al Equipo de Control Disciplinario. Fuga , Atraso Riña , Otros actos de indisciplina Inspección y Supervisión diaria disciplinaria Alumnado Personal docente, Administrativo Dependencia institucional Objeto afectado Coordinación y activación del plan - Lleva al autor de la falta a inspectoría. - Reconocimiento de la falta cometida. - Informa al representante o autoridad. Retorno a la Normalidad Presentación De Informe al rectorado. 1 ¿Se debe Sancionar al autor de la falta? FIN SI NO Amonestación verbal Inspector de curso Presidente de curso - Informa a inspector de curso 3 Agentes de Seguridad - Informan a inspector de actos de indisciplina en áreas internas y externas.
37 PROCESO DEL EQUIPO CONTRA INCENDIOS Y DESASTRES NATURALESSI SITUACIÓN NORMAL 1 Fugas de agua y gas, Averías eléctricas, Derrame de combustibles. Amenaza Personal Docente Administrativo Alumnado, Visitas Monitoreo y Supervisión Del S.S.F Objeto a Proteger Amenaza ^ O.P = SINIESTRO NO Comunicación inmediata al Comité de Seguridad Disposiciones al Equipo Contra Incendios Coordinación y activación del plan Retorno a la Normalidad 1 Jefe de Seguridad - Solicita apoyo al cuerpo de Bomberos 2 Inspectores - Activación de alarma - Evacuación del O.P 3 Administrativos - Mitigar la propagación de la amenaza con equipo requerido. 3 Docentes - Mantener y trasmitir la calma. - Colaborar con evacuación Evaluación del área afectada Estado situacional del personal. Presentación De Informes FIN
38 PROCESO DEL EQUIPO DE SEGURIDAD AMBIENTAL Y SALUDSI SITUACIÓN NORMAL 1 Desechos y basura Averías de Alcantarillados Deforestación y otros Amenaza Personal Docente Administrativo, Alumnado, Visitas, Asalto Supervisión Del ambiente Institucional. Objeto a Proteger Amenaza ^ O.P = SINIESTRO NO Comunicación inmediata al Comité de Seguridad Disposiciones al Equipo Seguridad ambiental y Salud 1 Coordinación y activación del plan Retorno a la Normalidad Jefe de Seguridad - Solicita apoyo externo Docentes de cultura física - Activación de alarma - Evacuación del O.P - Apoya evacuación del O.P - Mitigar la propagación de la amenaza Doctor institucional - Trasmitir la calma. - Evalúa condiciones de personal evacuado. Evaluación del Área afectada por siniestro Presentación de Informe FIN Docente del área de seguridad ambiental.
39 PROCESO PARA CAPACITACIÓN Al PERSONAL DOCENTE, ADMINISTRATIVO, AGENTES DE SEGURIDAD Y ALUMNOSINICIO Identificar necesidades de capacitación Realizar capacitación Materiales de capacitación Evaluación de capacitación. Resultados de evaluación ¿Existe necesidad de Re-capacitar? SI NO FIN
40 MEDIDAS GENERALES DE SEGURIDAD PARA DESARROLLO ADECUADO DE LAS TAREAS DE LOS EQUIPOS MIEMBROS DEL COMITÉ DE SEGURIDAD. 1. Del control de accesos y visitas 3. De los sistemas electrónicos y barreras de seguridad 4. De las instalaciones que contengan equipos de información y comunicación 5. Del control de incendios 6. De la seguridad ambiental y salud 7. Del control de llaves 8. Especiales frente a sismos e incendios.
41 PRESUPUESTO DE MEDIOS NECESARIOSSolicitar al Ministerio de Educación, Misterio del Interior y otras entidades vinculadas a la Seguridad Ciudadana para la colaboración para el financiamiento del presente proyecto, poniendo en conocimiento de dichas entidades el objetivo general del presente plan de seguridad. Realización campañas estudiantiles de recolección y labor comunitaria. Medio o Equipo Costo Estimado Planificación de campañas, capacitaciones y eventos de sociabilización de seguridad física. 3.000 Edificación de un área específica para la ubicación del comité de seguridad física. Contratación de vigilancia humana para los 3 accesos a la institución. 6.000 Mantenimiento total de los sistemas de seguridad física 13.000 Combinación de sistemas de protección pasiva y activa (control de accesos y alarmas y video vigilancia) 12.000 Despensas para desperdicios. 1.000 Otros necesidades de seguridad 5.000 PRESUPUESTO TOTAL 43.000
42 GRACIAS POR SU AMABLE ATENCIÓN