1 CETESB “Políticas y estrategias del estado de São Paulo en el proceso de vinculación RSE- Reciclaje, en el contexto de CC“ La experiencia de CETESB – Compañía Ambiental del Estado de São Paulo "Primer Encuentro provincial de RSE y Reciclaje“, La Plata – 4 de octubre de 2016 1

2 sumario Presentación de la agencia La necesidad de cambio – los limites del CC La inserción de las empresas en un modelo de Gestión La política de residuos La mejoría ambiental y sus oportunidades La política de cambios climáticos La importancia de la cooperación internacional

3 CETESB Compañía Ambiental del Estado de São Paulo Misión Promover la mejora y garantizar la calidad del medio ambiente del Estado de São Paulo, buscando el desarrollo sostenible social y económico

4 REGION DE ACTUACION Sao Paulo – BRASIL Área: 248.209 Km2 Populación: 40 millones habitantes en el Estado 18 millones en la RMSP 645 Municipios 31% del Producto Interno Bruto Empresas 300 mil 3.000 Prioritarias (2015) 30 mil licencias/año – 10% silis Brasil America del Sur Sao Paulo

5 Empleados: 2048 - 54% nivel universitário - 38% técnico y administrativo - 8% operacional Oficinas Regionales: 46 Laboratórios: 16 Presupuesto 2015 : R$ 400 millones – US$ 130 millones Casi 50 años P - PRESIDENCIA V – VICE-PRESIDÊNCIA E – DIRETORIA DE INGENIERIA Y CALIDAD AMBIENTAL C – DIRETORIA DE CONTROLE Y LICENCIAMIENTO AMBIENTAL A - DIRETORIA DE GESTION CORPORATIVA I – DIRETORIA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL LEY nº 13.542/2009 cambia su nombre CETESB - Compañía Ambiental de São Paulo.

6 Principales Acciones Prevención y Control de Contaminación – Licencias AMBIENTALESPrevención y Control de Contaminación – Licencias AMBIENTALES Calidad Ambiental: Aire – Agua – SueloCalidad Ambiental: Aire – Agua – Suelo Acciones de Emergencia / Análisis de RiesgosAcciones de Emergencia / Análisis de Riesgos Cooperación InternacionalCooperación Internacional Transferencia de TecnologíaTransferencia de Tecnología

7 LICENCIAMIENTO AMBIENTAL UNIFICADO

8 La necesidad de un nuevo modelo de políticas publicas ambientales NO: el modelo de regulación ambiental en uso por la mayoría de los gobiernos supone que los intereses de las empresas y la sociedad son antagónicos, dejando al Estado la función de corregir estas distorsiones. NO: capacidad y habilidad de las agencias gubernamentales para resolver problemas complejos mediante la aplicación de procedimientos científicos y burocráticos, especialmente los que intentan establecer un control sobre las fuentes de contaminación basadas en el modelo llamado de "comando y control", dependiente del uso del poder coercitivo por parte del Estado.

9 Desde el CC hacia la Gestión la agencias ambiental debe revisar su papel y actuar más como facilitadores que como promotoras del conflicto normativo con las actividades productivas. cambios en las reglas y leyes, que permitirá a la agencia desarrollar nuevas habilidades y estructuras adaptables, para trabajar con nuevas estrategias como la negociación, gestión de redes, evaluación del desempeño, entre otros aspectos que traigan los cambios estructurales necesarios.

10 Primeros pasos hacia el cambio del modelo regulatorio en Sao Paulo en la década de 1990, crear diez programas prioritarios, referidos a aspectos de la Agenda 21 la creación, en 1996, de un área técnica dedicada al tema de la Producción más Limpia (P+L), a la época denominada Prevención a la Polución, en virtud de un convenio establecido con la Agencia Ambiental de Estados Unidos (USEPA). trabajo en asociación con el sector productivo mediante: el desarrollo de proyectos piloto en sectores industriales; la elaboración y difusión de documentos de orientación para las industrias (Guías de P+L); la identificación y publicación de caso exitosos en P+L; el apoyo técnico a solicitudes de financiación en P+L; el desarrollo de proyectos de investigación; la prestación de cursos y eventos, entre otras acciones

11 ESTRATEGIAS CETESB Y SECTORES PRODUCTIVOS La invitación hacia la RSE - responsabilidad social empresarial - 1996

12 CÁMARAS AMBIENTALES Evaluar y proponer normas, procedimientos y instrumentos relativos a la Gestión Ambiental Proponer innovaciones y perfecionamientos en la legislación ambiental Contribuir para establecer un programa de comunicación para difundir normas, procedimientos, legislación y instrumentos Promover la capacitación de recursos humanos en los temas relativos a la gestión ambiental Proponer directrices y articular acciones

13 CÁMARAS AMBIENTALES Sector de Abate, Frigorífico y grasas Productos Minerales no Metálicos Comercio de Derivados del Petróleo Industria Textil Construcción Civil Cueros, Pieles y Calzados Azúcar y alcohol Saneamiento Metalúrgico, Mecánico y Siderúrgico Minería Procesamiento de Plomo Resíduos Industria Cítrica Porcicultura Refrigeración, Aire Acondicionado, Calefacción y Ventilación

14 PROCOP Programa de Control de la Contaminación Desde 1980 auxilia en la implementación de la política ambiental en el Estado de São Paulo Decreto Estatal nº 14.806/1980 FECOP Fondo Estatal de Prevencción y Control de la Contaminación Apoyar y incentivar la ejecución de proyetos relativos a la mejora de las condiciones del medio ambiente en el Estado de São Paulo- 227 (2014) Ley Estatal nº 11.160/02 INSTRUMENTOS ECONÓMICOS

15 En 6 años Más allá de la ley – El PMA: ejemplo – metas de reciclaje el PMA -“plan de mejora ambiental”, requisitos técnicos de renovación del licenciamiento. el PMA como vehículo a la presentación de las mejoras de desempeño por parte del empresario. Su aplicación se da por la discusión entre los equipos de la CETESB y el empresario, que debe preparar el plan compuesto como mínimo por la identificación objetiva del problema, presentación de alternativas para su solución, una justificación de la alternativa elegida y uno calendario de ejecución. decreto 47.400/2002

16 En 12 años Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios – El papel del ente publico INADECUADO CONTROLADO ADECUADO 19972009

17 Y los colectores (y la economía circular) En Sao Paulo, hay un gran número de colectores organizados. La expansión de la recogida selectiva ha sido estratégica y puede en el futuro y ha representado una oportunidad para reducir los costes de la ciudad de estos servicios generando miles de puestos de trabajo y promoviendo una mayor corresponsabilidad de los ciudadanos con la limpieza y la sostenibilidad urbana. Pro-LATA, un proyecto desarrollado con la Asociación Brasileña de Fabricantes de Acero (Afeaço) y los fabricantes de tintas (Abrafati) y el Grupo Gerdau, y con el apoyo tecnológico de una plataforma en línea. Adquirir de las cooperativas de reciclaje chatarra de acero para la industria del acero; el proyecto generó el doble de ingresos para los implicados en la separación y la reutilización de más de 500.000 kilos de material.

18 Política Estadual de Resíduos Sólidos – PERS "Los fabricantes, distribuidores o importadores de productos que, por sus características, generarán residuos sólidos de significativo impacto ambiental, incluso después del consumo de estos productos, son responsables (...) para el cumplimiento de los requisitos establecidos por las agencias ambientales y de salud, especialmente para su eliminación, recogida, tratamiento y eliminación de dichos residuos, así como para mitigar los efectos dañinos que producen para el medio ambiente o la salud pública "(Art. 19 - Decreto Estadual 54.645/2009)

19 Logística inversa – Termos de Compromiso - el conjunto de acciones y procedimientos que permitan la recogida, almacenamiento y devolución de materiales a los ciclos de producción, ya sea para su reutilización (reutilización o reciclaje) o para la eliminación ambientalmente racional -en un contexto más amplio, sin embargo, la responsabilidad post consumo pretende ir más allá de la logística inversa, inducir mejoras en sus productos y envases (diseño ecológico), lo que lleva a la reducción en la generación de residuos. -Obligatorio: aceite lubricante automotriz, aceite comestible, filtros de aceite para automóviles, baterías de automóviles, baterías, productos electrónicos, lámparas que contienen mercurio, llantas, envases (alimentos, bebidas, artículos de tocador, perfumes y cosméticos, productos de limpieza, pesticidas)

20 Environment Environnement Canada Deutsche Gesellschaft fur Technische Zusammenarbeit (GTZ) GmbH COOPERACION INTERNACIONAL

21 Red de Información en Consumo y Producción Sustentables para América Latina y el Caribe Objetivos Reunir y hacer disponible información en CPS de interés para los distintos usuarios de América Latina y el Caribe Facilitar la vinculación de distintos actores de la región a través del conocimiento mutuo, participación e intercambio, promoviendo la integración latinoamericana y caribeña para el avance hacia CPS. Fortalecer las capacidades regionales para el cambio hacia patones de consumo y producción sustentables.

22 Red de Gobiernos Regionales por el Desarrollo Sostenible fundada en 2002 en la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo actuar como portavoz y representante de los gobiernos regionales a escala mundial y promover el desarrollo Sostenible a escala regional en todo el mundo.

23 La Política Estadual de Cambios Climáticos (PEMC) desde 1995 el Estado de São Paulo mantiene el Programa Estadual de Cambio Climático Global - PROCLIMA Esta iniciativa pionera de reconocimiento y institucionalización de la agenda climática fue uno de los factores que llevó São Paulo, en el ámbito de una muy intensa y destacada participación paradiplomática global, en la calidad de Co-Presidente Sur de la Red de Gobiernos Regionales por el Desarrollo Sostenible – nrg4SD, a ser el primer estado brasileño a tener una política de cambio climático, promulgada en 2009 en forma de Ley.

24 CAMBIOS CLIMÁTICOS http://homologa.ambiente.sp.gov.br/proclima/default.asp

25 Emissões de GEE do Estado de São Paulo e do Brasil em 2005 Setor São PauloBrasil SP/BR EmissãoParticipaçãoEmissãoParticipação (Gg CO2eq )(%)(Gg CO2eq )(%) Energia80.01757,2328.80815,0 24,3 Indústria20.61014,777.9393,6 26,4 Agropecuária29.81821,3415.75419,0 7,2 Resíduo9.3666,741.0481,9 22,8 UT MUT F00,01.329.05360,6 0,0 Total139.8111002.192.602100,06,4

26 La Política Estadual de Cambios Climáticos (PEMC) La ley reconoce el papel de los sistemas de producción y consumo; apunta hacia la adopción de modelos sostenibles de una nueva economía, de bajo carbono; define acciones concretas de mitigación, vía licencias ambientales; es el primer compromiso jurídico mandatorio de un estado brasileño dotado de un objetivo cuantificado de reducción de emisiones de 20% con respecto a 2005, hasta 2020.

27 La Política Estadual de Cambios Climáticos (PEMC) Beneficios previstos en ley para las empresas: accesos a líneas de financiación exclusivas del Estado hacia una economía de bajo carbono el aumento del plazo de validad de la licencia

28 se ha verificado a lo largo del proceso de transición de un modelo clásico de licencias ambientales hacia una alternativa de instrumento de gestión más sostenible con participación de las empresas que cambiar la cultura del modelo de comando y control, que todavía existe en muchas empresas, en equipos de la Agencia Ambiental, tanto como en algunas partes del gobierno, es una tarea compleja, de constante negociación, de voluntad política, pero posible desde que los nuevos enfoques se pueden adoptar con resultados positivos rápidos que reconozcan la contribución del nuevo modelo. En conclusión

29 Gracias Fernando Rei [email protected]