1 Chile y la Convención de Ramsar: Un marco de acción para el uso racional de los humedales y el agua Diego Luna Q. CORPORACIÓN AMBIENTES ACUÁTICOS DE CHILE, CAACH.-

2 disyuntiva: crítica o proposición

3 abordaje desde lo aprendido…  disyuntiva inicial se fue transformando en construcción de propuesta en función a positivos resultados, experiencias y aprendizajes obtenidos por la CAACH en promoción uso racional de los humedales y el agua, en el Sistema de Humedales Costeros de Coquimbo.  particularmente, en lo referido al uso de herramientas insertas en el marco de la Convención de Ramsar (líneas de acción, programas, fondos)  existen avances y actores que están poniendo en práctica éstas herramientas de manera exitosa.  Ramsar es eje de esta propuesta de acción a los actores del mundo minero (empresas mineras transnacionales y actores institucionales)  Representa visión estratégica CAACH respecto de los humedales/agua

4 Los humedales en Chile / contexto > Recurso Estratégico. Los humedales se han convertido en un valioso y estratégico recurso para diversos actores del Chile actual, sean ciudadanía, comunidades, investigadores, institucionalidad pública, y sector privado nacional y transnacional

5 En un escenario país de alta demanda y explotación de los recursos hídricos, estos ecosistemas constituyen una fuente fundamental para la obtención de agua dulce en el presente y mediano plazo, (y en algunos casos) para la generación de energía.

6 > Conflictos se multiplican Las decisiones público-privadas adoptadas sobre las zonas húmedas de Chile vienen generando una escalada de conflictos socio-ambientales que muestran alto grado de adversariedad, e involucran a diversos actores en disputa por este valioso recurso.

7 Pascua Lama (eventual afectación sistema hidrológico de valles de la Cuenca del Huasco), Minera Los Pelambres (eventual afectación del sistema hidrológico del Valle del Pupío), Celco (contaminación del Río Cruces y otros sistemas en la zona Sur) Ríos Muta y Baker, (amenazados x hidroeléctricas)

8 > Presión sobre los humedales y el agua. Presión ejercida sobre humedales altoandinos -zona norte del país- producto de ejecución de algunos de los proyectos mineros más grandes del mundo, motiva compleja situación hídrica en el desierto de Atacama, poniendo incluso comunidades aymaras locales al límite de su sustentabilidad. caso Salar de Huasco -una de las pocas fuentes de agua dulce del altiplano de la I Región- a propósito de las necesidades y eventuales extracciones de Doña Inés Collahuasi

9 Conflictos & presión sobre recursos naturales: parte de un escenario regional… Situación altamente conflictiva en América del Sur por acceso y uso al agua. Valiosos ecosistemas, áreas protegidas (humedales, glaciares) ubicados sobre importantes reservas subterráneas de recursos minerales y frecuentemente se superponen con territorios ancestrales/comunidades indígenas que dependen de recursos naturales para supervivencia.

10 conflictos socio-ambientales más importantes en la Región giran en torno a políticas y mega-proyectos de extracción de recursos naturales (petróleo, gas, minería, madera, industria celulosa), y al acceso a fuentes de agua Tendencia /escenario regional, señala incremento sostenido de las inversiones en industrias extractivas y en proyectos de infraestructura.

11 La Convención de Ramsar sobre los humedales y el agua Firmada en Ramsar, Irán, 1971, es un tratado intergubernamental que sirve de marco para la acción nacional y cooperación internacional en pro de la conservación y uso racional de los humedales y el agua) Hay actualmente 150 Partes Contratantes y 1.590 humedales (134 millones de hectáreas aprox., designadas para ser incluidos en Lista de Humedales de Importancia Internacional de Ramsar.

12 Misión: "la conservación y el uso racional de los humedales mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperación internacional, como contribución al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo" (COP8 de Ramsar, 2002).

13 Los humedales y el agua: “mantienen la vida, nos dan el sustento" 9ª Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes de la Convención sobre los Humedales ( Kampala, Uganda, Nov. 2005) > la pérdida de funciones y procesos ecológicos provocada por la contaminación, la extracción incontrolada del agua y la destrucción pura y simple de ecosistemas (especialmente de humedales), ha sido uno de los factores que más ha contribuido al rápido deterioro de la "salud" de los recursos hídricos del mundo. > preponderar en la definición y aplicación del nuevo paradigma de gestión integrada de los recursos hídricos. > los humedales son uno de los elementos vitales de sostenimiento de los recursos hídricos

14 Resolución VI.23: Ramsar y el agua 6a. Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes Brisbane, Australia (Marzo,1996) INSTA a las Partes Contratantes a: > fomentar el estudio de sistemas tradicionales de gestión de los recursos hídricos a fin de determinar si responden al concepto de uso racional de los humedales; > velar por que los Comités Nacionales de Ramsar participen en la planificación nacional de los recursos hídricos y en el desarrollo de las estrategias de gestión de las cuencas fluviales; > velar por que tanto los usuarios de los humedales como las autoridades encargadas de su gestión y los expertos técnicos, participen directamente en el proceso de adopción de decisiones.

15 se reconocen "las importantes funciones hidrológicas de los humedales, incluyendo la recarga de acuíferos, la mejora de la calidad del agua y la amortiguación de las inundaciones, así como la indivisible conexión que existe entre los recursos hídricos y los humedales". "la necesidad de planificar a nivel de las cuencas de captación o cuencas hídricas, lo que implica integrar la gestión de los recursos hídricos y la conservación de los humedales" se especificaron varias acciones para permitir a la Convención de Ramsar hacer frente a los problemas emergentes de escasez de agua y deterioro de su calidad, así como a los problemas conexos de desintegración de ecosistemas de humedales

16 Ramsar: herramienta y marco: escepticismo x caso CELCO…? caso Santuario de la Naturaleza Carlos Anwandter, en Valdivia, sitio emblemático que Chile incorporó a la Lista de Ramsar al momento de adherirse a dicha Convención

17 El concepto de uso racional El concepto Ramsar de uso racional se aplica a todos los humedales y recursos hídricos del territorio de cada Parte Contratante y no únicamente a los sitios designados como humedales de importancia internacional.

18 “el uso racional de los humedales consiste en su uso sostenible para beneficio de la humanidad de manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema.” uso sostenible de un humedal se definió como: “el uso de un humedal por los seres humanos de modo que produzca el mayor beneficio continuo para las generaciones presentes, manteniendo al mismo tiempo su potencial para satisfacer las necesidades y aspiraciones de las generaciones futuras”. propiedades naturales del ecosistema se definieron como:“aquellos componentes físicos, químicos y biológicos tales como el suelo, el agua, las plantas, los animales y los nutrientes, y las interacciones entre ellos”.

19 Lista de Humedales de Importancia internacional o “Lista de Ramsar” La inclusión de sitios en la Lista de Ramsar les da el reconocimiento internacional y conlleva el deber de los gobiernos de tomar medidas para garantizar el mantenimiento de sus características ecológicas. Las Partes eligen sitios comprendidos en su territorio teniendo en cuenta su importancia internacional en términos ecológicos, botánicos, zoológicos, limnológicos o hidrológicos, que se evalúa mediante la aplicación de los Criterios para la Identificación de Humedales de Importancia Internacional de la Convención (herramienta = Ficha )

20 Lista de Montreux El Registro de Montreux es un registro de los humedales incluidos en la Lista de Importancia Internacional en los que se han producido, se están produciendo, o se pueden producir cambios en las características ecológicas como consecuencia del desarrollo tecnológico, la contaminación o de cualquier otra intervención. El registro se lleva como parte de la Base de Datos sobre los sitios Ramsar.

21 CECOP (2003-2008) - Suministrar apoyo y herramientas para llevar a cabo actividades eficaces de comunicación, educación y concienciación del público (CECoP) relativa a los humedales en los planos nacional y local. - Integrar el uso racional de los humedales en la sociedad y habilitar a la gente para actuar. - Incrementar el apoyo a la conservación y uso racional de los humedales entre los encargados de formular políticas, el sector privado y todos los sectores de la sociedad.

22 Implementación de la Convención en Chile Lista de Ramsar “Chile ”

23 2006 2005 2000 Estrategia Nacional, Comité y Plan de Acción Primera Formulación de la Estrategia Nacional de Humedales CONAF y CONAMA trabajan en actualización de Estrategia y validación por el Consejo de Ministros de CONAMA Comité Nacional de Humedales, oficializado y operativo Comité (liderado por CONAMA) avanza en el diseño de PdA de la Estrategia / en proceso abierto con actores clave

24 Articulación de actores en el Norte de Chile: > se vienen generando procesos sostenidos de articulación público / privada para la conservación de humedales altoandinos > Se han determinado Humedales Prioritarios para la Conservación en áreas de influencia de faenas mineras > Se han priorizado Áreas Silvestres Protegidas y Humedales Prioritarios Zona de la Puna > Creación de Santuarios

25 Se incluyen cinco sitios o humedales declarados por la Convención de Ramsar como sitios de importancia internacional, para la mantención de procesos biológicos especialmente relacionados con especies silvestres migratorias (flamencos y chorlitos). Existen experiencias interesantes de cooperación público-privadas en conservación ambiental, específicamente de humedales altoandinos ubicados dentro de áreas silvestres protegidas del Estado

26 . Se implantan sistema de Monitoreo, planes de control, se construyen Planes de manejo (conservación y desarrollo) censos de aves migratorias, Programas de educación ambiental Se comienzan a abrir algunos espacios para la participación de comunidades Plan de Acción para la Conservación y Desarrollo de los Humedales Altoandinos de Chile (CONAF-Convención de Ramsar, 2002)

27 Marco: Estrategia Regional de Conservación y Uso Sostenible de Humedales Altoandinos Promover la conservación y el uso sostenible de los humedales altoandinos, a través de la implementación de un proceso de gestión regional de largo plazo entre los países involucrados a fin de mantener los bienes y servicios que ellos prestan, y reducir los impactos y amenazas existentes. Argentina Bolivia Colombia Costa Rica Chile Ecuador Perú Venezuela

28 A manera de conclusión/discusión Como mejorar la conservación de los humedales (Dugan, 1992) Diseño programa nacional de conservación / uso racional de los humedales / Chile cuenta con uno. Mejorar la información y concientización / CECOP Desarrollo de políticas eficaces Planificación y manejo de humedales Desarrollo rural, sistemas tradicionales y conservación /uso racional Cooperación/Colaboración, RSE ?

29 Otras consideraciones/propuestas + Que las empresas mineras puedan utlizar herramienta de la Convención como marco conceptual/ de acción, + Completar/postular fichas Ramsar de sitios emplazados en áreas de influencia / “Lista de Ramsar” + Construir/implementar Planes de Manejo asociados a los sitios Ramsar (declarados) Trabajo conjunto con los actores institucionales y las comunidades gente. +Promover el uso racional de lo humedales / a través del uso responsable y de una Nueva Cultura del Agua (salvando el alcance del término) / un cambio de actitud urgente ! + ¿ qué es de la reputación corporativa de una empresa actualmente, sino es responsable en el uso racional del Agua ? ¿ Cual es la dimensión de su RSE ?

30 Apoyar iniciativas locales que promuevan el uso racional (la educación, la investigación )  Promover procesos Ramsar en otras áreas bajo la lógica extraterritorial (más allá del área de influencia de la faena) / mirar hacia zonas costeras / caso Chile x aves migratorias  Capacidad para la prevención de conflictos por el agua.

31 Corporación Ambientes Acuáticos de Chile, CACCH > uso racional de humedales > educación ambiental > concienciación pública > investigación aplicada > articulación de actores clave > intercambio de experiencias y aprendizajes

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34 www.ramsar.org www.humedalescoquimbo.cl