1 CIESAS-UV REDERE Centro de Estudios Superiores en Antropología Social REDERE, Red Social Pro Rendición de Cuentas, A. C. Universidad Veracruzana REUNIÓN NACIONAL DE CONTRALORÍA SOCIAL, ENSENADA, B. C. JULIO 29, 2011 DIPLOMADO EN CONTRALORÍA SOCIAL, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

2 2003: Seminario Internacional Participación Ciudadana, Rendición de Cuentas y Contraloría Social, sede: Universidad Veracruzana Antecedentes Instaurar el vínculo entre SFP y UV y CIESAS Existencia de problemas y áreas de interés para el sector público federal, estatal y municipal, instituciones académicas y organizaciones de la sociedad civil Necesidad de formar especialistas en la materia

3 1. Desequilibrio entre áreas de contraloría social (CS) y áreas de control formal en los órganos de control intitucionales (asignación presupuestaria, apoyo administrativo, marco normativo, planes insttucionales) 2. La CS no ubica conceptualmente como una herramienta de rendición de cuentas que contribuya a la reforma de Estado, a la eficacia gubernamental, a la construcción de ciudadanía, vigencia de derechos, a la democracia 3. Es necesario que las y los servidores públicos involucrados en el tema cuenten con herramientas conceptuales para elaborar un marco integral de control fundamentado para que las áreas de CS reciban un soporte institucional y presupuestal adecuado. Justificación

4 4. Predomina un modelo institucional de CS, útil, pero insuficiente para garantizar el derecho de la ciudadanía a ejercer acciones de CS en las políticas públicas 4. Insuficiente conocimiento de los marcos teóricos actuales en la materia que no permite tener una visión completa de la CS que les permitan diseñar propuestas institucionales o civiles más acabadas 4. Es necesaria mayor participación de las organizaciones de la sociedad civil y por ende mayor acercamiento de los gobiernos con ellas para formular mecanismos que la faciliten Justificación

5 Desde la primera edición del Diplomado en 2005, se tuvo el propósito de insertar a la CS en un horizonte de mayor acción, en la construcción democrática y la protección de derechos, así como dar herramientas teóricas y prácticas para la innovación y el desarrollo de nuevas ideas para mejorar procesos de monitoreo, contraloría y vigilancia ciudadana, y constituirse en una opción académica de profesionalización y especialización en la materia. Propósito del Diplomado

6 Funcionarios públicos federales, estatales y municipales de las distintas áreas relacionadas con el Programa de Contraloría Social (desarrollo social, atención ciudadana, planeación, unidades de transparencia, género, fiscalización, etc.). Integrantes de los poderes legislativos. Miembros de los institutos locales electorales, de transparencia y de derechos humanos. Integrantes de organizaciones civiles. Periodistas e inteGrantes de medios de comunicación. Estudiantes y miembros del sector académico. Ciudadanía interesada en el tema. Destinatarios

7 En el campo I se busca: Desarrollar a profundidad los conceptos que permiten relacionar a las acciones de vigilancia y control social, incluyendo así a la Contraloría Social dentro de procesos de democratización y gobernabilidad democrática. El o la estudiante será capaz de argumentar y desarrollar teóricamente el vínculo existente entre la contraloría social y los derechos humanos, por medio de los conceptos de transparencia, rendición de cuentas, participación ciudadana, sociedad civil y políticas públicas. El Diplomado se articula en dos campos:

8 El campo II pretende: Desarrollar habilidades y capacidades prácticas que permitan a los participantes aprovechar los mecanismos existentes en la administración pública y en la sociedad civil, para mejorar la eficacia y la eficiencia de la contraloría social. El o la participante será capaz de implementar un esquema de Contraloría Social en su área de influencia, mejorar procesos de recepción y seguimiento de demandas ciudadanas, incorporar nuevas tecnologías y evaluar el impacto y los procesos de sus acciones.

9 I. Democracia, participación ciudadana y gobernanza II. Derechos Humanos, políticas públicas y exigibilidad III. Rendición de Cuentas, acceso a la información, transparencia y combate a la corrupción. IV. Sociedad Civil, participación ciudadana y contraloría social: incidencia, control y vigilancia del estado para una efectiva rendición de cuentas V. Talleres para el desarrollo de habilidades y capacidades (sociedad civil y administración pública) Estructura curricular 5 módulos y 17 unidades temáticas

10 IV. Sociedad Civil… I. Contexto sociopolítico y construcción de actores. 1. Precisiones conceptuales mínimas: la moderna teoría de la sociedad civil. 2. El régimen posrevolucionario del estado social autoritario y la transición política. II. Definición de interfaces socioestatales. 1. Tipología de interfaces socioestatales: tipos cognoscitivos y tipos políticos. 3. Niveles de institucionalización de las interfaces socioestatales III. Casos. 1. Sistemas de Quejas y Atención ciudadana. 2. Consejos Ciudadanos de Control y Vigilancia (COCICOVIs) del Estado de México. 3. Programa de Desarrollo Humano Oportunidades.

11 ¿A qué proyecto político responde el modelo de contraloría social que promueven?

12 ALBERTO OLVERA ERNESTO ISUNZA FELIPE HEVIA EMILIO ÁLVAREZ ICAZA CLARA JUSIDMAN JOHN AKERMAN PABLO ROJO ALEJANDRO MONSIVAIS ERNESTO VELASCO GABRIEL FARFÁN Entre otros destacados especialistas en la materia de la UNAM, CIDE y UNIVERSIDADES Planta docente especializada

13 Financiamiento. El Diplomado es autofinanciable por medio del cobro de colegiatura y del apoyo monetario o en especie de instituciones públicas. Cada persona pagaría su cuota, en muchas ocasiones cuentan con el apoyo de la institución en donde labora o se establecen convenios. Se estima en una cuota de $16.000 (dieciséis mil pesos mexicanos) El cupo máximo es de 40 personas y la apertura del Diplomado está sujeta a la inscripción de un grupo mínimo de 20.

14 Tiempo y lugar El El programa se desarrolla en sesiones presenciales de carácter semanal o quincenal durante los viernes de y sábados de 4 u 8 horas. Puede durar entre 4 a 6 meses y consta de 136 horas Existen dos vías de realización: 1. La Convocatoria con sede en la Ciudad de México. Inicia en enero-febrero de 2012 2. Las convocatorias con sede en las entidades federativas donde se haga una alianza con las contralorías y universidades estatales

15 Alianzas IFAI PROFECO INCIDE SOCIAL, A. C. AUTÓNOMA DE CIUDAD JUÁREZ MICHOACANA DE SAN NICOLÁS DE HIDALGO LOYOLA DEL PÁCIFICO INSTITUTO MORAITESO OEC/Contralorías de instancias estatales: Puebla, Veracruz, Tlaxcala, Guerrero, Michoacán, Morelos, Guanajuato, D.F., Edo. de México, Jalisco, Chihuahua

16 Participaron 25 mujeres y 16 hombres. Algunos Resultados. Ejemplo de la edición 8

17 Evaluaciones

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19 Trabajos de aplicación directa al área de trabajo HERRAMIENTAS NECESARIAS PARA UNA ACTUACIÓN DETERMINANTE Y DE MAYOR IMPACTO DEL CONTRALOR CIUDADANO EN LOS COMITÉS DE ADQUISICIONES DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL. CONTRALORÍA SOCIAL A PROCESOS DE ADJUDICACIÓN DE CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA EN LA CONAGUA, DELEG. TABASCO DEL 2009 EL PROGRAMA DE COINVERSIÓN SOCIAL. EL RETO DE LA CONSTRUCCIÓN DE CIUDADANÍA.

20 A partir de… El trabajo de 7 años; La experiencia de 10 generaciones del Diplomado; La formación a 422 personas; La alianza con 5 centros académicos; La alianza con 6 órganos de control en los estados; La producción de diversos trabajos que se han concretado en los ámbitos de gobierno y sociedad civil ….

21 Lecciones Ratificación de la importancia de la interinstitucionalidad Constatación de un cuerpo docente altamente especializado en la materia Fomento a la investigación, elaboración de tesis, publicaciones y difusión del tema Desarrollo y sistematización de definiciones, tipologías y metodologías especializadas y actualizadas, han hecho único este Diplomado Se constata la importancia de reunir en un solo foro a servidoras/es públicos- integrantes de sociedad civil operativos, y ciudadanía

22 Desafíos ¿Cómo evaluar la incidencia y permanencia de las propuestas elaboradas por el alumnado que se aplicaron en su área de trabajo? ¿Cómo superar la dificultad de mantener la relación y retroalimentación con exparticipantes de los diplomados y promover vícnulos entre las diversas generaciones? Avanzar en la formalización de convenios y acuerdos de colaboración con las instancias que han sido sido y con quienes pueden ser socias, para asegurar la sustentabilidad y vínculos estables y duraderos entre academia, osc y los gobiernos

23 Gracias… ERNESTO ISUNZA VERA FELIPE HEVIA DE LA JARA CIESAS-GOLFO ANA LUISA VIVEROS SALINAS ELISA SALDAÑA MALAGAMBA REDERE, A. C. [email protected] ALBERTO OLVERA UNIVERSIDAD VERACRUZANA