1 Clínica Especializada en GRP Énfasis: Identificación de riesgos
2 Aplicar la metodología de GRP Familiarizarse con las herramientas de la GRP: RRE, MER, MMR Familiarizarse con recursos para la gestión de la sesión con ejecutores Familiarizarse con recursos para el manejo de conflictos Objetivos
3 Temario 1.¿Cómo afectan los riesgos? 2.GRP y el ciclo de proyecto 3.Etapas de la gestión de riesgos 4.Importancia de la correcta identificación de los riesgos 5.Proceso para la identificación de riesgos 6.Fuentes para la identificación de riesgos 7.Técnicas para identificar riesgos 8.Tipología de riesgos para el Banco 9.Caso práctico
4 ¿Cómo afectan los riesgos? Entorno Alcance Proyecto Proyecto Riesgo de sostenibilidad ambientales y sociales Alcance Calidad Tiempo Costos Los generados por el proyecto Los que afectan al proyecto Otros riesgos
5 GRP y el Ciclo de Proyecto Apéndice II ciclo de proyecto (GRP- Anexo 1) PP Evaluación preliminar Apéndice II, ciclo de proyecto (GRP-Anexo 1) GRP-Anexo 6: RRF, MER, MMR OPMAS : MER, Plan de Supervisión y PMR POD/OPC Evaluación amplia GRP-Anexo 6: RRF, MER,MMR OPMAS : MER, Plan de Supervisión y PMR Ejecución Actualización
6 Etapas de la GRP 1 Actualizar Matriz de Resultados 2 Identifica r Riesgos Impactos Factores de probabilidad 3 Evaluar Impacto y probabilidad Clasificar por nivel de riesgo 4 Planific ar respue stas Preparar matriz de mitigación de riesgos OPMAS Ingresar información de los riesgos identificados PMR Plan de supervisión 5 Documentar
7 Importancia de la correcta identificación de los riesgos Se confunde problema con riesgo Se confunde gestión de proyecto con gestión de riesgos Eventos con alta probabilidad de ocurrencia se consideran riesgos Se confunde riesgo con factor de probabilidad Se confunde impacto con riesgo Evitar errores comunes
8 Proceso para la Identificación de Riesgos Determinar Eventos futuros, con probabilidad de ocurrencia, que pueden entorpecer el logro de los objetivos y resultados del proyecto Describir Características generales o las formas en que se observa o manifiesta el evento futuro identificado Listar Consecuencias o impactos, medibles y controlables, que podrían materializar los eventos futuros
9 Fuentes para la Identificación de Riesgos Riesgos comunes a cualquier proyecto Experiencia acumulada por el Banco Riesgos técnicos específicos del proyecto, y su entorno ambiental, social y fiduciario Experiencias de especialistas del Banco Riesgos incorporados por la Entidad Ejecutora y otras partes interesadas Experiencia del ejecutor del proyecto y otras partes interesadas
10 Técnicas para Identificar Riesgos Método Delphi Análisis FODA - SWOT Encuestas, entrevistas y cuestionarios Tormenta de ideas Revisión de registros históricos Grupo de expertos Factores de éxito Dispersión geográfica ó gran número de partes intersadas Conocimiento individual Experiencia previa Técnica Énfasis
11 Tipología de Riesgo para Proyectos (OP-452-1) Tipos de Riesgos Desarrollo Gestión Pública y Gobernabilidad Macroeconómicos y Sostenibilidad Fiscal Monitoreo y Rendición de Cuentas Reputación Fiduciarios Sostenibilidad Ambiental y Social Enfasis Nivel de logro de los objetivos/resultados del proyecto Capacidad gerencial de la administración pública Impacto de decisiones políticas sobre objetivos del proyecto Impacto en objetivos de desarrollo del pais y en los estándares de administración financiera pública por variaciones macroenonómicas Eficacia de las estructuras de supervisión y rendición de cuentas del proyecto y administración pública Impacto en la imagen del Banco, Gobierno, Entidad Ejecutora por inadecuada administración del proyecto Eficacia, eficiencia y transparencia de la administración de fondos del proyecto Efectividad del proyecto comprometida por impactos ambientales y sociales generados
12 Identificación de Riesgos Primer Ejercicio
13 Pautas para Identificar Riesgos ¿ Es un evento futuro? ¿Existe alguna probabilidad de que ocurra? ¿Tendría algún impacto en los objetivos y resultados del proyecto? ¿Se pueden medir y controlar los impactos? ¿Se trata de un asunto manejable por el equipo de proyecto? ¿Tiene el proceso un costo/beneficio razonable ?
14 Identificación de Factores de Probabilidad
15 Pautas para Identificar y Describir Factores de Probabilidad Deben representar circunstancias, presentes o futuras, que sugieren que el riesgo y sus impactos tendrán mayor o menor posibilidad de ocurrencia. Redactarlos no como deficiencias (ej. Preparación incorrecta del Plan de Adquisiciones), sino como indicadores (ej. Nivel de calidad técnica del Plan de Adquisiciones), de manera que permitan medir la evolución de los riesgos.
16 Identificación de Acciones de Mitigación
17 Pautas para Seleccionar Acciones de Mitigación Las acciones de mitigación deben estar relacionadas con los factores de probabilidad Una acción de mitigación puede ser única, parte de un grupo de acciones independientes o de una secuencia cronológica de acciones Las acciones de mitigación deben tener una relación razonable de costo/ beneficio Toda acción de mitigación debe tener un indicador verificable de cumplimiento (efectividad de la acción, tiempo y responsable)
18 ¿Cómo Proceder? RIESGO IMPACTO Tipo de Riesgo Factor de Probabilidad 1. Identificación2. Clasificación3. Evaluación4. Mitigación Acciones de Mitigación Matriz de 3x3 Caso práctico
19 Ejemplo Sostenibilidad ambiental y social Obras pueden causar daño ambiental Importante daño ambiental Retraso en las obras Reputación Municipios no cuentan con capacidad técnica en área ambiental, ni con recursos para monitoreo Riesgo Impactos Factores de Probabilidad Tipo de Riesgo Capacitar al personal a cargo de la gestión ambiental Incluir en el presupuesto partidas para monitoreo Capacitar al personal a cargo de la gestión ambiental Incluir en el presupuesto partidas para monitoreo Acciones de Mitigación 1. Identificación4. Mitigación2. Clasificación
20 Ejemplo Desarrollo Oposición de la comunidad Retrasos en los resultados y productos del proyecto por bloqueo inducido por la población u organizaciones civiles representativas La comunidad no colabora por experimentar frustración por experiencias pasadas Grupos afectados no cuentan con foros para solucionar su reclamos y/o no reciben asistencia adecuada Riesgo Impactos Factores de Probabilidad Tipo de Riesgo Preparar programa de información del proyecto para involucrar a la comunidad Definir puntos focales para prestar asistencia Preparar programa de información del proyecto para involucrar a la comunidad Definir puntos focales para prestar asistencia Acciones de Mitigación 1. Identificación2. Clasificación4. Mitigación
21 Ejemplo Gestión pública y gobernabilidad Limitada coordinación inter- institucional Retraso en el tiempo de ejecución Dificultad de monitorear las actividades Alcance afectado por constantes modificaciones no coordinadas Estructura institucional fragmentada del sector Nivel de compromiso de autoridades Ausencia de estrategia para incorporar a los gobiernos municipales Riesgo Impactos Factores de Probabilidad Tipo de Riesgo Elaboración de convenios de cooperación inter- institucional Elaboración de una estrategia de incorporación de los gobiernos municipales Elaboración de convenios de cooperación inter- institucional Elaboración de una estrategia de incorporación de los gobiernos municipales Acciones de Mitigación 2. Clasificación4. Mitigación1. Identificación
22 Proyecto: Programa de profesionalización del servicio civil Objetivo:Apoyar a la modernización de la administración pública del país. El objetivo específico del programa es apoyar a la gestión pública orientada al ciudadano, a través del Ministerio de la Función Pública, para instalar la profesionalización y mejorar la eficiencia del servicio civil. Caso No.1
23 PRODUCTOS COMPONENTES Componentes y Productos del Programa Gestión de RRHH Diseño de Políticas RRHH Sistema de información de RRHH Fortalecimiento Unidades RRHH Entidades Gobierno Diseño e implantación de un plan de comunicación Selección, capacitación y formación funcionarios claves Apoyo procesos de selección Financiar cursos de nivelación Financiar capacitación directivos Apoyo y capacitación a otros funcionarios públicos y municipales Fondo reconversión laboral para movilidad laborar Fondo promoción desarrollo profesional Fondo apoyo unidades RRHH Municipales Fortalecimiento institucional del Ministerio Fortalecimiento Área de Control Mejoramiento programación y organización de actividades Apoyo ejecución actividades
24 Partes Involucradas en el Programa Entidades beneficiarias ► Vicepresidencia de la República ► Ministerio de Educación y Culto ► Ministerio de Obras Públicas ► Corte Suprema de Justicia ► Ministerio Público ► Congreso de la Nación Ministerio de Finanzas (Manejo de incentivos y presupuesto de contrapartida) Entidades de monitoreo ► Consejo de transparencia ► Consejo de modernización del estado ► Consultores independientes (Respaldando y monitoreando nuevas practicas implementadas en la función publica) Beneficiarios ► Ciudadanos (usuarios de servicios publicos) Ministerio de la Función Pública Ejecutor/Coordinador
25 Proyecto: Programa de transparencia y lucha contra la corrupción Objetivo:Coadyuvar al cumplimiento de las metas del plan nacional de desarrollo y la estrategia país, mediante acciones dentro del ámbito de competencia del PoderEjecutivo, dirigidas a reducir la impunidad de los actos de corrupción, aumentar el control social y la rendición de cuentas, e incrementar la intolerancia hacia los actos de corrupción por parte de los funcionarios públicos y los ciudadanos. Caso No. 2
26 Control ciudadano de la gestión pública Plataforma electrónica para transparentar procesos de compras publicas Optimización de la gestión de activos y documental Establecimiento de la unidad de estudios e información sobre transparencia y corrupción PRODUCTOS COMPONENTES Componentes y Productos del Programa Apoyo a la implementación del curriculum de integridad y lucha contra la corrupción Estrategia de capacitación para servidores y actores sociales Fomento de una cultura de ética o integridad Integridad y reducción de la impunidad de los actos de corrupción Fortalecimiento de la unidad de investigación Conformación de unidades de transparencia en los ministerios Establecimiento del sistema de inteligencia anticorrupción Apoyo a la implementación de juzgados anticorrupción
27 Ministerio de transparencia y anticorrupción Partes Involucradas en el Programa EQUIPO DE COORDINACION Colaboración extranjera para el desarrollo: Cooperación Canadience Unión Europea Fondo Suizo Ministerio de Economía Equipo de compras publicas y adquisiciones Equipo de difusión y comunicación Presidencia de la Republica Empresa estatal de carreteras Empresa estatal de yacimientos petrolíferos Ministerio de vivienda Ministerio de salud Instituciones sociales Sociedad civil Gremios empresariales
28 Proyecto: Programa de rehabilitación urbana Objetivo:El Programa tiene como fin apoyar al municipio para que logre continuidad y sostenibilidad en el proceso de rehabilitación urbana ya iniciado. Como objetivos específicos se pretende: (i) continuar y complementar procesos de sostenibilidad social; (ii) apoyar e incentivar la participación privada en el proceso de rehabilitación urbana; (iii) mejorar aspectos físicos del proceso, principalmente el ordenamiento del tráfico y el correcto uso del espacio público; y (iv) fortalecer institucionalmente al municipio Caso No. 3
29 PRODUCTOS COMPONENTES Componentes y Productos del Programa Infraestructura básica Circulación y trafico reorganizado y racionalizado Espacio publico recuperado y mejorado Sostenibilidad social Mejora en las condiciones laborales y sociales en los centros comerciales Campañas de comunicación a la población sobre no comprar a los niños en las calles Bases para eliminar actividades socialmente disfuncionales en la zona Desarrollo económico Mecanismos para incentivar la participación privada Fortalecimiento institucional del municipio Fortalecimiento y modernización de la gestión financiera, operativa y estratégica
30 Beneficiarios ►Mas de 50.000 habitantes de la ciudad ►Turistas nacionales y extranjeros ►Mas de 6.000 comerciantes informales ►Mas de 40 pequeñas empresas ► 20.000 niños beneficiarios de la campaña “No trabajar en las calles” ► Cámara de la pequeña industria ► Corporación de turismo Municipalidad Ejecutor/Coordinador Involucrados en el Programa
31 Proyecto: Programa nacional de caminos rurales Objetivo:El Programa tiene como fin contribuir al aumento de la competitividad de la producción nacional y a elevar el nivel de vida de la población rural, mejorando y rehabilitando aproximadamente 1000 Km de caminos vecinales principales en al menos 15 provincias de la región sur-oriental del país; y dando mantenimiento a cerca de 4000 km de la red vial prioritaria de caminos vecinales (1000 km mejorados y 3000 km mantenidos) Caso No. 4
32 Obras civiles Rehabilitación de 1000 km de caminos vecinales principales Mantenimiento y mejoramiento rutinario de 4000 km de la red vial prioritaria Rehabilitación de puentes y túneles Fortalecimiento de la unidad ambiental PRODUCTOS COMPONENTES Componentes y Productos del Programa Fortalecimiento institucional de la dirección de caminos Desarrollo de planes viales participativos Fortalecimiento institucional y administración del programa Ingeniería y supervisión Estudios de factibilidad técnica, económica, y socio- ambiental Diseños finales de ingeniería Fiscalización de la ejecución Organización y capacitación de cuadrillas de mantenimiento vial
33 Partes Involucradas en el Programa Ministerio de Economía y Finanzas Ministerio de Obras Publicas ►Dirección de Caminos ►Unidad Ambiental Comunidades Rurales ► Poblaciones afectadas ► Organizaciones sociales Agricultores y ganaderos 15 Gobiernos provinciales Co-Ejecutores
34 Proyecto: Programa de apoyo a la inversión en los sectores sociales Objetivo: El objetivo del Programa es mejorar los niveles de cobertura de servicios de calidad en educación, salud y desarrollo humano, particularmente aquellos dirigidos a los grupos más pobres. En educación, el programa aumentará la cobertura de la educación inicial (para la edad de cinco años) En salud, la inversión se enfocará en obras, equipos y espacios físicos adecuados En desarrollo humano, se espera (i) la equiparación de oportunidades y respeto a los niños y adolescentes en situación de vulnerabilidad familiar y social con la creación de centros locales y zonales de protección de derechos de los niños y (ii) el mejoramiento de la atención pública a las familias más vulnerables Caso No. 5
35 PRODUCTOS COMPONENTES Componentes y Productos del Programa Infraestructura física y equipamiento Reemplazo de establecimientos de educación inicial y dotación de equipo informático Rehabilitación y equipamiento de centros de salud existentes Construcción y equipamiento mobiliario y didáctico de Unidades de Desarrollo Infantil Fortalecimiento sectorial para la entrega de servicios y gestión En educación: capacitación de docentes y directivos en el uso de laboratorios de informática En salud: apoyo para mejorar la calidad de atención En desarrollo humano: capacitación integral para atender el programa de protección de derechos Administración
36 Ministerio de Economía (Federal) Partes Involucradas en el Programa Gobierno Provincial (Coordinador) Ministerio de Educación de la Provincia Ministerio de Salud de la Provincia Ministerio de Desarrollo Humano de la Provincia PNUD Beneficiarios de las prestaciones sociales Dirección de hospitales Área de equipamiento hospitalario Programa materno infantil Subsecretaria de educación