1 COLEGIO DE GRADUADOS EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE TUCUMÁN C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ 1 5 TA JORNADAS REGIONALES DE CONTABILIDAD Y AUDITORIA 2012 CONFERENCIA : EL CONTROL EN EL SECTOR PÚBLICO Y SU VINCULACIÓN CON LAS CIENCIAS ECONÓMICAS. EXPOSITOR : C.P. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ (C.P.C.E. – SALTA) E-MAIL : [email protected] - S. M. DE TUCUMÁN -- 30/05 AL 01/06 DE 2012 -

2 EL CONTROL EN EL SECTOR PÚBLICO Y SU VINCULACIÓN CON LAS CIENCIAS ECONÓMICAS I.INTRODUCCIÓN : SECTOR PÚBLICO II.MARCO JURÍDICO DEL CONTROL PÚBLICO III.EL CONTROL Y SU TÉCNICA INVESTIGATIVA IV.REQUISITOS PARA LA MEDICIÓN DE LOS RTADOS. EN EL SECTOR PÚBLICO V.INFORMACIÓN EN MATERIA DE COSTOS – NORMAS NACIONALES E INTERNACIONALES VI.CONCLUSIONES – DEBATE VII.BIBLIOGRAFÍA I N D I C E C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ 2 C.P. ROBERTO MARIO RODRÍGUEZ C.P.C.E. - SALTA

3 EL CONTROL EN EL SECTOR PÚBLICO Y SU VINCULACIÓN CON LAS CIENCIAS ECONÓMICAS  SECTOR PÚBLICO : TODO ENTE QUE MANEJE FONDOS QUE PROVENGAN DE UN PRESUPUESTO PÚBLICO QUE DEBA SER RENDIDO (NAC. / PROV./ MUNIC.)  HACIENDAS PÚBLICAS / HACIENDAS PRIVADAS :  OBJETIVOS Y FINANCIAMIENTOS DIFERENTES.  DIFERENTE RELACIÓN DE LOS INGRESOS Y EGRESOS : I.INTRODUCCIÓN  PROPÓSITO DE LUCRO :  AMBITO PÚBLICO : MULTIPLES FINES  PROBLEMAS DE EVALUACIÓN  PRIVADO : I  E  RENTABILIDAD  PÚBLICO : E  I  EQUILIBRIO / EXCEPCIONES (DEFICIT)  PRIVADO : LA RAZÓN DE SER  SUSTENTABILIDAD Y CRECIMIENTO  PÚBLICO : POR LO GRAL. NO EXISTE  EXCEPCIONES C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ 3

4  SU CERCANIA CON LA CIUDADANIA, LO HACEN RECEPTOR DE TODOS LOS RECLAMOS SOCIALES.  AMBITO CON DISTINTOS NIVELES JURISDICCIONALES, DONDE :  ELEVADO INDICE DE INVERSIONES IMPRODUCTIVAS;  ALTA CAPACIDAD OCIOSA EN TERMINOS DE RENDIMIENTOS;  INADECUADOS CRITERIOS DE ASIGNACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS;  DIVERSAS FUENTES DE FINANCIAMIENTOS  ADMINISTRACIÓN COMPLEJA;  TRANSFERENCIAS DE RECURSOS PÚBLICOS AL SECTOR PRIVADO, PRODUCTO DE INEFICIENCIAS OPERATIVAS Y/O POLÍTICAS;  MAYOR Y PERMANENTE INCREMENTO DE LA DEMANDA DE NECESIDADES SOCIALES FRENTE A RECURSOS CADA VEZ MAS ESCASOS PARA SATISFACER LAS MISMAS.  PARTICULARIDADES DEL SECTOR PÚBLICO :

5 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ 5 NUEVO MODELO DE CONTROL DE LAS HACIENDAS PÚBLICAS : “INTEGRAL E INTEGRADO”  ASPECTOS : P – F – E - P Y OPERATIVOS  OBSERVAR : ECONOMIA – EFICACIA – EFICIENCIA Y LEGALIDAD EN EL USO DE RECURSOS  NUEVOS ASPECTOS A EVALUAR  NUEVOS PRINCIPIOS A OBSERVAR DIVERSAS RAZONES DE INSASTIFACCIÓN DE LA CIUDADANIA EN EL MANEJO DE LOS FONDOS PÚBLICOS (BANCA INTERNACIONAL ?) HAN LLEVADO A LA LEGISLACIÓN MUNDIAL A ESTABLECER CAMBIOS EN EL MODELO DE CONTROL DE LOS RECURSOS PÚBLICOS, INTRODUCIENDO:

6 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ 6  ECONOMÍA = CONSUMO RACIONAL / NORMAL DE LOS FACTORES :  CANTIDAD  CALIDAD  TIEMPO  COSTO  EFICACIA =  EFICIENCIA = DETECTAR FACTORES ANTIECONÓMICOS QUE GENEREN INEFICIENCIAS (ES UNA EVALUACIÓN DE CARÁCTER MONETARIA). MIDE EL GRADO DE CUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS PREDETERMINADOS, CLAROS Y REALIZABLES  PLANIFICACIÓN  PRESUPUESTO (ES UNA EVALUACIÓN DE CARÁCTER NO MONETARIA) HACE REFERENCIA A LA RELACIÓN “INSUMOS NECESARIOS PARA OBTENER UN BIEN / SERVICIO”, A TRAVÉS DE UNA “TECNOLOGÍA” DADA. SER EFICIENTE ES HACER BIEN LAS COSAS. NO ES SINÓNIMO DE PRODUCTIVIDAD. (ES UNA EVALUACIÓN DE CARÁCTER MONETARIA)

7 7 II.MARCO JURIDICO 1.ARGENTINA a.NACIÓN  1992 : LEY 24156 ADMI. FINANCIERO  C. INTERNO Y EXTERNO  1994 : CONSTITUCIÓN  C. EXTERNO C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ  FINAN. / GESTIÓN / LEGAL  P – E- F – P – O  E / E / E / L  1996 : CONSTITUCIÓN  C. INTERNO Y EXTERNO b.C.A.B.A.  1998 : CONSTITUCIÓN  C. INTERNO, EXTERNO Y POLITICO c.PROV. SALTA d.RESTO DE LAS PROVINCIAS “INTEGRAL E INTEGRADO”  POR CONSTITUCIÓN  C. EXTERNO  LEGALIDAD / FINANC.  “TRADICIONAL”  LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANC.  C. INTERNO  “INTEGRAL E INTEGRADO”

8 8  LEY 6970 - ART. 113 = a)GARANTIZAR LA APLICACIÓN DE LOS PPIOS. DE REGULARIDAD FINANCIERA, LEGALIDAD, ECONOMICIDAD, EFICIENCIA Y EFICACIA EN LA OBTENCIÓN Y APLICACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS. C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ EL MODELO DE CONTROL QUE APLIQUE LA AUDITORIA INTERNA DEBERÁ SER INTEGRAL E INTEGRADO, ABARCAR LOS ASPECTOS PRESUPUESTARIOS, ECONÓMICOS, FINANCIEROS, PATRIMONIALES, NORMATIVOS, LA EVALUACIÓN DE PROGRAMAS, PROYECTOS Y OPERACIONES Y ESTAR FUNDADOS EN LOS CRITERIOS DE ECONOMÍA, EFICIENCIA Y EFICACIA. EN SÍNTESIS : EN LA ARGENTINA, POR DISPOSICIÓN CONSTITUCIONAL Y/O POR LEY DE ADM. FINANCIERA, YA SEA EL CONTROL INTERNO Y/O EL CONTROL EXTERNO  CARÁCTER I e I  E / E / E / L e.PROVINCIA DE TUCUMAN  CONSTITUCIÓN = ART. 78 = T. DE C. ÓRGANO DE CONTROL EXTERNO EN SUS ASPECTOS: LEGALES, PRESUPUESTARIOS, ECONÓMICOS, FINANCIEROS Y PATRIMONIALES  (OPERATIVOS ? ).  LEY 6970 = ART. 45 = ENTRE SUS OBJETIVOS :

9 9 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ 2.PAISES SUDAMERICANOS  POR DISP. CONSTITUCIONAL  BRASIL Y COLOMBIA DEBEN :  POR LEY DE ADM. FINANCIERA  ECUADOR, PARAGUAY, BOLIVIA, CHILE, VENEZUELA, PERÚ  POR OTRAS DISPOSICIONES LEGALES  URUGUAY  EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN BAJOS LOS CRITERIOS DE E / E / E / L  AGREGADO : TRANSPARENCIA PÚBLICA Y LA EFECTIVIDAD (CASO DE ECUADOR)

10 10 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ EN SÍNTESIS, EN LA REPÚBLICA ARGENTINA : COEXISTEN AMBOS MODELOS DE CONTROL, DIFERENTES :  HERRAMIETAS DISTINTAS PARA EVALUAR UNA GESTIÓN;  FUNCIONES EMERGENTES DE NUEVAS FIGURAS DE CONTROL (INTERNO – EXTERNO - POLITICO);  ALCANCES DISÍMILES :  ASPECTOS A EVALUAR  PRINCIPIOS A OBSERVAR  CRITERIOS DE CONTROL A RESPONDER (N.C.P. NACIONALES E INTERNACIONALES)  SANCIONATORIO  NO SANCIONATORIO (DE RECOMENDACIONES)

11 11 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ v CONTROL : v AUDITORIA : ES EL CONJUNTO DE MEDIDAS TENDIENTES A, DETERMINAR LA VERACIDAD DE LAS AFIRMACIONES O LA NORMALIDAD Y/O REGULARIDAD DE LOS ACTOS QUE REALIZAN OTROS INDIVIDUOS O SISTEMAS AUTOMÁTICOS DE PROCESAMIENTO DE INFORMACIÓN, Y COMPRENDE 2 ELEMENTOS:  EL EXAMEN DE SI LA ACTIVIDAD DESARROLLADA SE HA AJUSTADO A DETERMINADOS PARÁMETROS.  LA ADOPCIÓN DE MEDIDAS CORRECTIVAS TENDIENTES A IMPEDIR QUE SE CONTINÚE AL MARGEN DE LOS PARÁMETROS FIJADOS.- III.C O N T R O L ES LA INVESTIGACIÓN Y EVALUACIÓN INDEPENDIENTE SOBRE UNA INFORMACIÓN CONTENIDA EN LOS INFORMES FINANCIEROS Y/O DE GESTIÓN DE UN ENTE, CON EXPRESIÓN DE OPINIÓN, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PRE- ESTABLECIDOS.

12 12 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ  FINALIDAD DEL CONTROL. A.LOGRAR UN ADECUADO AMBIENTE DE CONTROL EN LAS ÁREAS DE UNA ORGANIZACIÓN.-  AHORROS MENSURABLES.  MEJORAS EN LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS MATERIALES – HUMANOS – FINANCIEROS.  DETECTAR INEFICIENCIAS E IMPRODUCTIVIDADES. TODO ELLO CON EL PROPÓSITO DE LOGRAR: B.EVALUAR SI LA GESTIÓN SE REALIZÓ DE ACUERDO CON LOS PPIOS. DE L/E/E/E.- C.COADYUVAR A UNA MAYOR AGILIDAD EN LA TOMA DE DECISIONES Y A UNA OPORTUNA CORRECCIÓN DE LOS DESVÍOS Y ERRORES DETECTADOS.-

13 13 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ ESTRUCTURAESTRUCTURA  OPERATIVO CONTROL INTEGRAL  PRESUPUESTARIO  ECONÓMICO  FINANCIERO  PATRIMONIAL ASPECTOS DE LA GESTIÓN A EVALUAR: CONTROL INTEGRADO MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SISTEMAS:  INF. CONTABLE  INFORMÁTICO  CONTROL INTERNO  INDICADORES  LEGAL, ETC. AUDITORIA DE GESTIÓN AUDITORIA FINANCIERA AUDITORIA INTEGRAL AUDITORIA DE SISTEMAS AUDITORIA INTEGRADA AUDITORIAAUDITORIA UNASOLAOPINIONUNASOLAOPINION  SUSTENTADO EN NORMAS CONTABLES NAC. E INTERNAC. ESTRUCTURA DEL CONTROL INTEGRAL E INTEGRADO  OBSERVAR LOS PPIOS. DE E / E / E

14 14  SON COINCIDENTES CON OBJETIVOS PREVISTOS (E)  SE ALCANZARON CON LA MEJOR COMBINACIÓN DE LOS RECURSOS (E)  FUERON LOGRADAS AL MENOR COSTO ….. (E) IV.REQUISITOS PARA LA MEDICIÓN DE LOS RTADOS. EN EL SECTOR PÚBLICO C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ  LA MEDICIÓN DE LOS RTADOS., CON LA OBSERVACIÓN DE LOS PPIOS. DE E / E / E, REQUIERE LA OBLIGATORIEDAD DE SABER CUALES SON LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN, ES DECIR, VERIFICAR SI LAS ACTIVIDADES REALIZADAS :

15 15 a.CONOCER CUALES SON LOS INSTRUMENTOS BÁSICOS: PARA ELLO ES NECESARIO REMONTARSE A LA RELACIÓN DE ORIGEN DE CADA PRINCIPIO: C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ COSTOS TOTALES REALES COSTOS UNITARIOS REALES OBJETIVOS REALES ECONOMIA EFICIENCIAEFICACIA COSTOS TOTALES PTADOS. COSTOS UNITARIOS PTADOS. OBJETIVOS PTADOS.

16 16 b.UN SISTEMA DE INFORMACIÓN CONTABLE SE REQUIERE DE UN SISTEMA DE CARÁCTER INTEGRAL, YA QUE LO QUE EXISTE EN NUESTRO PAÍS NO ALCANZA PARA CUMPLIR CON LOS OBJETIVOS DEL CONTROL. C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ OBLIGATORIO SI SE PRETENDE EVALUAR UNA GESTIÓN OBSERVANDO LOS PPIOS. DE E / E / E SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN CONTABLE (PROPUESTA) INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA INFORMACIÓN PRESUPUESTARIA INFORMACIÓN FINANCIERA INFORMACIÓN FINANCIERA INFORMACIÓN DE COSTOS INFORMACIÓN DE COSTOS INFORMACIÓN DE GESTIÓN NECESARIA PARA EMPRENDER CUALQUIER GESTIÓN A NIVEL NACIONAL : OBLIGATORIO A PARTIR DE LA LEY 24.156 b)REQUISITOS: 1.CONOCIMIENTO DESAGREGADO DE LOS COSTOS 2.RESPALDO DE LA P.P.P. 3.ABARCATIVO ASPECTOS: P – E – F – P – O 4.SISTEMAS DE INDICADORES PROPIOS 5.NORMAS Y PPIOS. (NAC. / INTERN.) a)ESTRUCTURA DEL SISTEMA REQUERIDO :

17 17 2.PORQUE LA MEDICIÓN DE LA EFICIENCIA REQUIERE DE CONCEPTOS PROPIOS DE LOS COSTOS :  TOMAR DECISIONES : INCORPORAR; ELIMINAR; POTENCIAR; REDUCIR; REESTRUCTURAR; SUBCONTRATAR; TERCERIZAR; ETC., SERVICIO ALGUNO.  PORQUE EL CONOCIMIENTO DESAGREGADO DE LOS COSTOS  PRESUPUESTAR : LOS OBJETIVOS Y METAS QUE SURGEN DE UNA PLANIFICACIÓN.  EVALUAR LOS PRINCIPIOS DE ECONOMÍA Y EFICIENCIA.  DETECTAR : INEFICIENCIAS, OCIOSIDADES, ASIGNACIONES INADECUADAS DE RECURSOS.  DISPONER DE INF. ANALÍTICA : FISICA Y MONETARIA PARA EL PROCESO DE T. DE D. 1.PORQUE SIN SU CONOCIMIENTO NO SE PODRÍA: C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ  ES NECESARIO EVALUAR ACCIONES DE CARÁCTER INTERNA, COMO SER: RELACIÓN I/P; CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS; CAPACIDAD Y NIVEL DE ACTIVIDAD A DESARROLLAR DE ESA CAPACIDAD, ETC.

18 18  ES “INTERPRETAR” LA RELACIÓN DE LOS FACTORES UTILIZADOS EN LOS PROCESOS Y RTADOS., EN FUNCIÓN DE LA CAPACIDAD DADA Y NIVEL DE ACTIVIDAD UTILIZADOS, A EFECTOS DE IDENTIFICAR LAS INEFICIENCIAS Y RECOMENDAR ACCIONES PARA UNA MEJOR ASIGNACIÓN (EL MODELO ES DE CARÁCTER NO SANCIONATORIO). C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ EN MI OPINIÓN : EL USO DE LOS COSTOS, EN AQUELLAS JURISDICCIONES QUE DEBAN EVALUAR LA E / E / E, DEBE SER DE USO OBLIGATORIO.

19 19 1.REQUERIMIENTOS LEGALES (PAISES DEL MERCOSUR)  ART. 71 (CONST.) : AUDITORIA OPERATIVAS  COSTOS  ART. 74 (CONST.) : EVALUAR EFICIENCIA  COSTOS  ART. 87 (L.A.F.) : SIST. DE INFORMACIÓN ORIENTADO  COSTOS  ART. 95 (L.A.F.) : C.G.E  ………………………………………  COSTOS  BRASIL  PARAGUAY  ART. 54 (L.A.F.) : SISTEMA DE CONTABILIDAD  COSTOS  URUGUAY  ARGENTINA  LEY 17213 (A. F.) : RENDICIONES DE CUENTAS  COSTOS V.INFORMACIÓN EN MATERIA DE COSTOS C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ EN LA TEORIA : LOS COSTOS SON UNA EXIGENCIA LEGAL EN LA PRÁCTICA : NO EXISTEN  IMPOSIBLE MEDIR E / E

20 20 2.ANTECEDENTES NORMATIVOS S/INF. SOBRE COSTOS  OBLIGACIÓN DE LLEVAR CONT. DE COSTOS;  ESTABLECER AREAS O SEGMENTOS DE RESPONSABILIDAD;  DETERMINAR COSTOS TOTALES (FULL COSTS.)  DETERMINAR COSTOS DE TRANSFERENCIAS ENTRE AGENTES;  METODOLOGÍA DE COSTEO  INTEGRAL  F.A.S.A.B. (CONSEJO FEDERAL S/NORMAS DE CONTABILIDAD)  (EEUU):  1 PRÓLOGO  238 NORMAS  GLOSARIO DE TERMINOS  I.F.A.C. (FEDERACIÓN INTERNACIONAL DE CONTADORES)  (PSC):  ESTUDIOS (CONTRIBUIR AL CONOCIMIENTO DE AUDITORIA Y CONTAB.)  HASTA DIC./2011 = 17  E12 = PERSPECTIVAS DE CONT. DE COSTO  CONTENIDO DEL E12 : C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ  COINCIDENCIAS EN TERM. Y CONCEPTOS;  DIVERGENCIAS QUE REQUIEREN DE ADAPTACIONES;  OMISIONES DE CONCEPTOS QUE DEBERÍAN SER CONSIDERADOS.

21 21  NIVEL PÚBLICO :  REPÚBLICA ARGENTINA  NO SE CONOCE EL COSTO DESAGREGADO DE OBJETIVOS ALCANZADOS;  NO SE CONOCE EL COSTO DE NECESIDADES NO SATISFECHAS;  NO PERMITE EVALUAR LA GESTIÓN  E / E / E LO MÁS RELEVANTE : LEY 24156 A.F. NACIONAL. LO ESTABLECIDO EN LOS ART. 87 Y ART. 95. NO ALCANZA, YA QUE:  NIVEL PRIVADO : F.A.C.P.C.E.  COMISIÓN DEL SECTOR PÚBLICO :  RT Nº 1 (MARCO CONCEPTUAL);  RT Nº 2 (PRESENTACIÓN DE ESTADOS CONT. DE EJEC. PRESUPUESTARIA) :  OTROS : ESPAÑA Y OTROS PAÍSES DE EUROPA C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ  PUNTO 6, INC. F) : “INFORMACIÓN INHERENTE A LOS COSTOS DEL SECTOR, EN SUS (RT Nº 1) DISTINTOS NIVELES”  NO ALCANZA.

22 22  LO “NECESARIO” : DE SER UNA DECISIÓN  OBLIGACIÓN ?  PAUTAS PARA EVALUAR EL RTADO. EN AREAS DE SERVICIOS PRESTADOS A TÍTULO GRATUITO, COMO SER : EXCELENCIA (CALIDAD); EFECTIVIDAD (IMPACTO), EQUIDAD (IGUALDAD).  PAUTAS PARA EVALUAR LA GESTIÓN  ACTIVIDADES “INTERNAS”.  PARÁMETROS PARA EVALUAR ASPECTOS “OPERATIVOS”  “MULTIDISCIPLINARIOS”.  PAUTAS ESPECIFICAS : STOCK; RECUPERACIÓN DE COSTOS; ABC; SISTEMA DE INDICADORES. EN MI OPINIÓN : C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ SI SE PRETENDE QUE LAS NORMAS CONTABLES SEAN ÚTILES PARA EL ÁMBITO PÚBLICO, DEBEN RESPONDER A LOS REQUERIMIENTOS DE LOS SISTEMAS DE CONTROL Y ABARCAR, ADEMÁS, PAUTAS ESPECIFICAS CON RELACIÓN A :

23 23 VI.CONCLUSIONES 1.EL INCREMENTO DE NECESIDADES, FRENTE A RECURSOS ESCASOS E INSASTIFACCIÓN EN EL MANEJO DE FONDOS PÚBLICOS  MODELO DE CONTROL QUE CONTIENE LA INCORPORACIÓN DE NUEVOS ASPECTOS A EVALUAR Y NUEVOS PPIOS. A OBSERVAR  INTEGRAL E INTEGRADO, QUE RESULTA DIFERENTE AL TRADICIONAL POR LAS HERRAMIENTAS QUE UTILIZA Y EL ALCANCE DEL CONTROL. 2.EL MARCO JURÍDICO ARGENTINO Y EL DE LOS PAÍSES SUDAMERICANOS, NOS DICE QUE, POR DISPOSICIÓN CONSTITUCIONAL Y/O POR LEY DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA, SE DEBEN EVALUAR LOS RTADOS.  E / E / E  e) (ECUADOR). 3.PARA EVALUAR LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN  E / E / E SE REQUIEREN, NECESARIAMENTE, DE INSTRUMENTOS QUE, EN LA PRÁCTICA, NO ESTAN DISPONIBLES  COSTOS. C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ

24 24 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ 4.NUEVO CAMPO DE ACCIÓN PARA LOS PROFESIONALES EN CIENCIAS ECONÓMICAS  LA AUDITORIA OPERATIVA REQUIERE (SECTOR PÚBLICO Y/O SECTOR PRIVADO) :  AMPLIO CONOCIMIENTO DE LOS PROCESOS OPERATIVOS  MANEJO FLUÍDO DE HERRAMIENTAS DE GESTIÓN QUE TIENEN ORIGEN EN LA DISCIPLINA COSTOS  CONOCIMIENTOS DE NORMAS CONTABLES Y DE AUDITORIA DE CARÁCTER NACIONAL E INTERNACIONAL  EVITAR CAER EN SUBJETIVIDADES  POR LAS CONSECUENCIAS DE INFORME DE AUDITORIA DE GESTIÓN.  TRABAJO INTER – MULTIDISCIPLINARIO : NO EXISTEN NORMAS. ESTO REQUIERE DEL USO DEL CRITERIO PROFESIONAL.

25 25 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ 5.EXISTEN IMPORTANTES ANTECEDENTES INTERNACIONALES SOBRE NORMAS PARA LA APLICACIÓN DE LOS COSTOS EN EL SECTOR PÚBLICO. FUNDAMENTAL PARA MEDIR LA E / E : EN ARGENTINA :  F.A.C.P.C.E (S.P.) :  AMBITO PÚBLICO : LO EMITIDO HASTA HOY, NO ALCANZA. SE REQUIEREN DE PARÁMETROS ESPECIFICOS NECESARIOS PARA PODER DISPONER DE PAUTAS “GENERALMENTE ACEPTADAS” QUE PERMITE EVALUAR LOS RTADOS.  E / E / E FALTA VOLUNTAD Y DECISIÓN POLÍTICA DE QUERER ELIMINAR, MODIFICAR Y / O AGREGAR LOS REQUISITOS DEL SIST. DE INF. DE LA LEY 24156, QUE PERMITA CUMPLIR CON LA CONSTITUCIÓN Y LAS LEYES. DE NO SER ASÍ, MODIFIQUEN LAS LEYES !!!!  INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE FUNCIONARIOS PÚBLICOS  AUTORIZAN / EJECUTAN / CONTROLAN UN PTO. PÚBLICO.

26 26 C.P.N. ROBERTO MARIO RODRIGUEZ VII.BIBLIOGRAFÍA 1.CONSTITUCIÓN DE LA NACIÓN ARGENTINA – 1.994. 2.LEY NACIONAL Nº 24.156/92 DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA. 3.CONSTITUCIÓN DE LA PROVINCIA DE TUCUMAN. 4.LEY 6970 DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DE LA PROV. DE TUCUMÁN. 5.“LOS COSTOS EN EL SECTOR PÚBLICO”. - ROBERTO MARIO RODRÍGUEZ – EDITORIAL ERREPAR – AÑO 2.006. 6.“COSTOS Y GESTIÓN, FUNDAMENTOS DEL NUEVO MODELO DE CONTROL DE LA HACIENDA PÚBLICA” – C.P.N. ROBERTO MARIO RODRÍGUEZ – REVISTA COSTOS Y GESTIÓN Nº 43 – MARZO DE 2.002 – EDITORIAL LA LEY. 7.“LOS PRINCIPIOS DE EFICACIA, EFICIENCIA Y ECONOMÍA. SU APLICABILIDAD EN EL SECTOR PÚBLICO” – C.P.N. ROBERTO MARIO RODRÍGUEZ – C.P.N. ROBERTO SEBASTIÁN RODRÍGUEZ LAUANDOS – 15º CONGRESO NACIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS – AÑO 2.004 – TOMO VI – EDITORIAL OSMAR BUYATTI. 8.“EL USO OBLIGATORIO DE LOS COSTOS EN EL SECTOR PÚBLICO” – C.P.N. ROBERTO MARIO RODRÍGUEZ – 15º CONGRESO NACIONAL DE CIENCIAS ECONÓMICAS AÑO 2004 – TOMO VI – EDITORIAL OSMAR BUYATTI. 9.R.T. Nº 1 Y R.T. Nº 2 – F.A.C.P.C.E. – SECTOR PÚBLICO. 10.“LA EFICIENCIA PÚBLICA Y SU VINCULACIÓN OBLIGATORIA CON LOS COSTOS”. ROBERTO MARIO RODRÍGUEZ – XII CONGRESO INTERNACIONAL DE COSTOS – NOV/2011 – PUNTA DE ESTE – URUGUAY. C.P.N. ROBERTO MARIO RODRÍGUEZ C.P.C.E - SALTA