1 Colombia: Los retos para la Educación en el contexto del posconflicto Asamblea Anual Empresarios por la Educación Claudia Uribe Septiembre 21, 2016

2 1. Dimensión y características del reto que dejó el conflicto para el sector educativo

3 Los Colombianos no acabamos de medir ni entender el impacto del conflicto….

4 7.9 millones de personas afectadas (cifras.unidadvictimas.gov.co, septiembre 19, 2016) 4,821,426 de desplazados entre 1999-2016 (Codhes 2012 y UV 2016) 1,200,000 se concentran en 4 ciudades: Bogotá, Medellín, Cali y Sta Marta (Codhes, UV) Desplazados

5 Consecuencias del desplazamiento para el sector educativo 860 mil desplazados tienen entre 6-11 años (Unidad de víctimas 2016) 1,024,000 entre 12 y 17 años (Unidad de víctimas 2016) Sólo 428,000 desplazados matriculados en sistema educativo en 2015 (Dane) Aproximadamente 1.4 millones de niños y jóvenes desplazados sin atención educativa (Unidad de víctimas, 2016) La proporción de niños en edad de cursar primaria fuera de la escuela aumentó del 4% en 2000 al 9% en 2010 (OCDE)

6 Para la población de 6-11 y de 12-17 años de edad hay una posibilidad menor de estar en la escuela de un 1.6% y 6.3% respectivamente Impacto sobre expectativa educativa de las víctimas:

7 Impacto sobre expectativa de escolaridad de las víctimas Los niños desplazados de 6-11 años alcanzan 0.2 años menos de estudio que los demásy los de 12-17 alcanzan 0.5 años menos Para los jóvenes de 16 y 17 años, el conflicto ha reducido su expectativa educativa en 1.4 años. (Catherine Sánchez, Fabio Rodriguez, Documentos CEDE Febrero 2009)

8 57,000 personas desmovilizadas desde 2003 (ACR) 49,156 desmovilizados integrados a programas educativos por ACR 4,521 desmovilizados matriculados en educación formal (DANE) 3,432 Formación para el trabajo (ACR) 19,110 Acompañamiento sicosocial (ACR) Acuerdo de Paz: 6,700 combatientes de las FARC por desmovilizarse Desmovilizados

9 Fuente: Martinez,S, Ramirez J.M. y Pertuz, M.C.: El Rol de la Educación en el Posconflicto, Compartir, Alianza y Fedesarrollo, mayo 2015. Características de los desmovilizados

10 2. La geografía del reto

11 La cara urbana del desplazamiento

12 Desplazamiento forzoso 1999-2012: Selección de municipios receptores. Fuente CODHES (2012)

13 Aproximadamente 50% de las víctimas viven actualmente en algún municipio de categoría 6 donde la institucionalidad y la capacidad social son bajas o nulas y donde constituyen un alto porcentaje de la población.

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15 Nuevo fenómeno: Desplazamiento inter e intra-urbano

16 La cara rural…

17 Rezago educativo en el campo colombiano

18 Fuente: Plan Nacional de Desarrollo con datos de Ministerio de Educación Nacional

19 Fuente: The quantitative impact of conflict on education UNESCO, Institute for Statistics, September 2010 Consecuencias del conflicto sobre las cohortes afectadas en zonas urbanas y rurales

20 Rastros del conflicto “Al igual que decenas de poblados, las escuelas también se fueron quedando desoladas. El conflicto armado, al mismo tiempo que a las familias, desintegró numerosos centros educativos, espacios que debieron ser cerrados o funcionar de manear limitada y un tanto informal, por “sustracción de materiales” y porque muchas de sus instalaciones, no pocas veces, fueron tomadas como cuarteles, depósitos y centros de operación de los grupos armados. Contrariamente una historia bien distinta protagonizarían las y los maestros que resistieron en sus comunidades, quedándose muchos de ellos como solitarios adalides de la dignidad, que acompañaron el trabajo con las comunidades que resistieron”. Jhon Jairo Osorio Gonzalez HALLAZGOS / ISSN: 1794-3841 / An ̃ o 13, N.° 26 / Bogota, D. C. / Universidad Santo Tomas / pp. 179-1

21 Esperanzas para la educación en el área rural Programa de Educación Rural (PER) Programa Escuela Nueva Familias en Acción

22 3. Baja visibilidad en la política educativa y baja capacidad de Implementación.

23 Victimas del conflicto: poca visibilidad en documentos de política educativa Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018: Colombia la más educada. 28pgs 0 menciones La Educación en Colombia, 2016, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), París: 334 pgs: 8 menciones en antecedentes, 0 recomendaciones. Education in Colombia Highlights (OCDE 2016) 0 menciones La Educación Básica y Media. Fedesarrollo 2014: 4 menciones en antecedentes. Familias en Acción, Gratuidad, PER, Cobertura jóvenes rurales, 0 recomendaciones

24 Aun cuando se establecen metas y programas de atención, los retos y costos de la implementación son abrumadores, incluso para las ciudades más desarrolladas Se ha hecho mucho pero falta mucho…..

25 “Bogotá 2008: reporta 43400 estudiantes desplazados e informa: (i) Fue conseguida la gratuidad de la matrícula de 24.502 escolares en situación de desplazamiento, 49% en primaria y 37% en secundaria. (ii) 13.814 escolares en situación de desplazamiento recibieron refrigerio o comida caliente en los comedores escolares. “ Informe de gestión” citado en Samper, Candamil, 2011) Por ejemplo Bogotá: Programa para desplazados Ciudad Bolívar ( Rosmery Cifuentes Bonett * / Sandra Rodríguez 2007

26 4. Educando para la paz

27 “No hay caminos cortos para curar las heridas y divisiones de una sociedad tras la violencia sostenida. Crear confianza entre viejos enemigos es un reto dificilísimo, pero esencial para abordar el proceso de una paz duradera. Examinar el pasado doloroso, conocerlo, entenderlo y, sobre todo, trascenderlo juntos es la mejor manera de garantizar que no pueda –ni deba– suceder de nuevo”. Desmond Tutu, del libro 'Reconciliación tras los conflictos violentos'–

28 “...a mí, lo que más tristeza me da es recordar que destruyeron la escuela... mi hermanita se desmayó...y yo no pude traer a mi perro...” Voz de un niño desplazado. Tomado de Cifuentes y Rodriguez 2007, Revista Actualidades Pedagógicas No 50: 47-62 / Julio - diciembre 2007

29 Usos de la memoria en las iniciativas de las víctimas. (Centro de Memoria Histórica) El primero que asume la memoria como reclamo, apostando por el esclarecimiento histórico de los hechos para exigir justicia El segundo que ve en la memoria una pedagogía social, buscando esclarecer y reconocer para no repetir El tercero apunta a la memoria en su dimensión reparadora, viendo en ella un espacio para la elaboración del duelo, una oportunidad para restablecer los vínculos sociales y un horizonte para la reconstrucción de lo que se perdió

30 Cátedra y cultura para la Paz: Distintos abordajes serán necesarios para avanzar en la reconciliación: Avanzar en la construcción de una “verdad histórica” que forme parte del currículo nacional Desarrollo de habilidades socioemocionales: empatía, aceptación de la diferencia, perdón

31 5. Prioridades de cara al posconflicto

32 1.Garantizar el derecho a la educación de los niños y jóvenes víctimas del conflicto a través de estrategias que atiendan sus necesidades específicas. 2.Educación, formación laboral y desarrollo de habilidades socioemocionales para jóvenes y adultos desmovilizados. 3.Fortalecer capacidades en las secretarías de educación departamentales y de los municipios certificados para atender el reto. 4.Repensar, reconstruir y ampliar la institucionalidad, infraestructura y modelo educativo para el campo. 5.Desarrollar desde la escuela la comprensión de nuestra historia para no olvidarla ni repetirla y desarrollar competencias y actitudes para la cuidadanía y la paz. Prioridades para la política educativa en el posconflicto

33 6. Posibles rutas de acción para los Empresarios y Sociedad Civil

34 Promover y apoyar una agenda educativa con políticas y recursos específicos para el posconflicto Apoyar a los gobiernos y secretarías de educación locales en el desarrollo de capacidades y gestión de programas específicos de atención para víctimas. Apoyar y hacer alianzas para el diseño e implementación de programas de formación laboral para desmovilizados

35 Visibilizar y ser veedores sociales de las políticas y programas de atención educativas a niños desplazados y de reintegración de desmovilizados Incluir en cadena de valor de la empresa (como colaboradores, proveedores, distribuidores) a víctimas del conflicto Promover con las fundaciones empresariales programas innovadores en los campos pertinentes para incorporarlos y escalarlos posteriormente en el sistema público de educación

36 ¡Gracias!