1 Comisión de Educación, Juventud y Deporte 5 de septiembre, 2016 Jaime Saavedra Chanduví Ministro de Educación

2 Invitación para informar de los siguientes temas: 2 Avances realizados y políticas adoptadas durante la gestión anterior. Acciones y líneas de trabajo para resolver la problemática de la educación (Inicial, EBR y Superior) en la gestión del nuevo gobierno. Plan de trabajo para los próximos Juegos Panamericanos 2019. Informe sobre otros programas

3 Principios de la Reforma Educativa Educación es el elemento clave del desarrollo. Igualdad de oportunidades: todos deben recibir el servicio que necesitan para explotar su potencial al máximo. Por lo tanto, se requieren universalizar un conjunto de intervenciones en marcha. Para lograr calidad con equidad La educación peruana está lejos de donde debe de estar, pero posible generar un cambio

4 Estado del Sector Educativo

5 +14 pp. en Comprensión Lectora +6 pp. en Matemática Mejora de los aprendizajes

6 A pesar de los incrementos recientes, el salario docente es hoy 1/3 de lo que era hace 40 años Salario real USD (PPP 1970)

7 Contratados Nombrados Incremento del salario docente aún es insuficiente

8 Fuente: Banco Mundial (2013)

9 Infraestructura: alto porcentaje de colegios necesita intervención

10 Brecha Actual: 77,000 millones 56% rural (EBR, millones S/) Reducción importante –pero insuficiente- de la brecha de inversión en infraestructura

11 La escuela y su director 2012: 42 mil trabajadores administrativos Menos de un trabajador administrativo por escuela 2016: 56 mil trabajadores administrativos 13 mil personas adicionales en colegios JEC Trabajador administrativo: incluye asistente administrativo, psicólogo, trabajador social, limpieza, guardiania, etc.

12 1/ Presupuesto Inicial de Apertura. Fuente: SIAF % del presupuesto público total % del PBI Incremento del presupuesto en educación

13 Inversión por estudiante y resultados de aprendizaje Fuente: OECD (2013) 5 mil USD por año 2,500 5,000 7,500 10,00012,500 Países desarrollados Puntaje en matemática en PISA 2012 Gasto promedio anual por estudiante (USD, PPP)

14 Aumento de la Oferta Educativa Superior Universidades Públicas y Privadas

15 Aumento de la Oferta Educativa Superior Número de Estudiantes según Tipo de Universidad Privada Pública 760 mil 345 mil Fuente: SUNEDU

16 Según el QS World University Rankings 2015/16, Perú solo cuenta con una universidad dentro de las 500 mejores del mundo: La Pontificia Universidad Católica del Perú. Brasil cuenta con 4 universidades dentro del ranking, todas de régimen público. A nivel de Latinoamérica, Perú cuenta con 5 universidades dentro de las 150 mejores. En contraste, Brasil cuenta con 44 universidades, Argentina con 25, Chile con 18 y Colombia con 17. El Perú ha producido 0.04% de las investigaciones a nivel mundial, entre 1996 y 2015. El subempleo profesional alcanza el 40% El problema de la calidad de la oferta universitaria

17 Líneas de acción para lograr la educación que queremos Revalorización de la carrera docente Mejora de la calidad de los aprendizajes Cierre de brecha de infraestructura educativa Gestión y modernización del sistema escolar

18 Revalorización de la carrera docente

19 Avance - Carrera docente meritocrática - Incentivar y premiar el desempeño docente Nuevo énfasis - Atraer al mejor talento a la carrera docente - Salto cualitativo en los procesos de formación inicial - Promover el desarrollo profesional en servicio Revalorización de la Carera Docente

20 +200 mil maestros evaluados entre 2014 y 2015 55 mil ascendidos +44% aumento promedio (2012-2015) Desde 2014: Bono para docentes del tercio de escuelas primarias con mejor desempeño Desde 2015: Bono de atracción a la Carrera Pública Magisterial para nombrados (tasa de ingreso en nombramientos: 4%) Carrera Docente Meritocrática e Incentivos

21 Plan tentativo de evaluaciones de la LRM (2016 – 2021) 201620172018201920202021 Evaluación del desempeño docente Piloto de Desempeño Eva. Ordinaria Inicial Eva. Ordinaria Primaria Eva. Ordinaria Secundaria, EBA, EBE y ETP Eva. Ordinaria InicialEva. Ordinaria Primaria 1ra Ev. Extra. Inicial 1ra Ev. Extra. Primaria 1ra Ev. Extra. Secundaria, EBA, EBE y ETP 1ra Ev. Extra. Inicial 2da Ev. Extra. Inicial2da Ev. Extra. Primaria 2da Ev. Extra. Secundaria EBA, EBE y ETP Evaluación para el ascenso Ev. Ascenso: Primera a segunda escala Ev. Ascenso todas las escalas Evaluación acceso a cargos en áreas de desempeño laboral Ev. Acceso Directores IE Ev. Desemp. Directores IE Ev. Acceso Directores IE Ev. Desemp. Directores IE Ev. Acceso Directores IE Ev. Desemp. Directores IE Ev. Acceso Especialistas UGEL - DRE Desemp. Directores UGEL y AGP DRE/UGEL Ev. Acceso Especialistas UGEL - DRE Ev. Desemp. Especialistas UGEL - DRE Ev. Acceso Especialistas UGEL - DRE Ev. Desemp. Especialistas UGEL - DRE Ev. Acceso Directores UGEL y AGP Desemp. Directores UGEL y AGP DRE/UGEL Ev. Acceso Directores UGEL y AGP Desemp. Directores UGEL y AGP DRE/UGEL Ev. Acceso Directores UGEL y AGP DRE/UGEL Desemp. Directores UGEL y AGP DRE/UGEL Evaluación para ingreso a la CPM Eva. Ingreso a la CMP - Nombramiento

22 Atraer al Mejor Talento a la Carrera Docente Fomentar el ingreso de los mejores a la carrera docente : continuación Beca Vocación de Maestro Aumentar la calidad de la formación inicial de los docentes Incrementar el piso salarial desde 2017 Facilitar el ascenso en la carrera docente

23 Lograr que pedagógicos cumplan con condiciones básicas de calidad Reforma de la Formación Inicial de Maestros Creación de Institutos Pedagógicos de Excelencia Articulación al nuevo currículo por competencias Atraer a los mejores a la carrera

24 Propuesta de cambios a la LRM Jornada de trabajo que reconoce el esfuerzo del docente fuera del aula. Reducción del tiempo de permanencia requerido para alcanzar la escala más alta a 20 años (hoy: 31 años). Reducción del ratio entre el salario más alto (escala 8) y el salario de entrada (escala 1). Reducción de la escala prevista para el acceso a cargos de director y subdirector de IIEE, de la cuarta a la tercera escala magisterial. Ampliación del periodo de evaluación de desempeño a docente de 3 a 5 años. Ampliación del periodo de gestión en los cargos en las áreas de desempeño laboral (p.e. directivos) de 3 a 4 años.

25 Creación del Servicio Nacional de Formación de Docentes y Directivos Se definirán paquetes formativos según tipo de docente y según sus necesidades, reorganizando la oferta y construyendo sobre la oferta actual Capacitación de todos los docentes al 2021 Continuación de la política de apoyo al trabajo del docente en el aula a través del acompañamiento docente y sesiones modelo Continuación y fortalecimiento de política de estímulo a la innovación y difusión de las mejores prácticas pedagógicas Mayor desarrollo Profesional : Reforma de la Formación en Servicio

26 Negociación Colectiva (DS 013-2016-MINEDU) 26 Reconoce y regula el derecho a la negociación colectiva del magisterio nacional, algo que estaba en el limbo desde el 2013, y determina el número de licencias sindicales. Representatividad: de acuerdo con la normatividad de la materia, corresponde que el gremio que represente al magisterio cuente con alcance nacional. Actualmente, solo el SUTEP cumple con estas características. Licencias: 8 licencias para el Comité Ejecutivo Nacional y 52 para los dirigentes regionales (2 por Región). Alcance: se establece mesa de trato directo. Notar que el TC determinó la inconstitucionalidad de la prohibición de negociación colectiva para incrementos salariales, y ha dispuesto de 1 año para que el Congreso de la República apruebe la regulación. Solo cuando se apruebe dicha norma podría levantarse la restricción vigente.

27 Mejora de la calidad de los aprendizajes

28 28 Ampliación y universalización de los distintos servicios educativos Mejor calidad del servicio Inicial Educación Intercultural Bilingue Secundaria rural Ed.Básica Especial COAR Ed. Básica Alternativa Soporte pedagógico JEC Inglés Currículo Educación física TICs Materiales Aprendizajes Arte Ed. Cívica

29 Ampliación de cobertura de educación inicial Tasa de cobertura alcanzada el 2015 – 84% Disminución de la brecha rural – urbano de 16 pp en el 2011 a 1,6 en el 2015. Más de 3,000 localidades de zonas rurales accedieron por primera vez a servicio educativo en el nivel inicial. En total 4500 servicios iniciales adicionales Acondicionamiento de 1,475 locales donde funcionan PRONOEI de ámbito rural de quintil 1 y 2 de pobreza. Tasa de cobertura para el 2021: 95% Aumento de 6000 servicios iniciales adicionales, con sus respectivas plazas 50% de PRONOEIs convertidos a centros de educación inicial

30 Unidades y Sesiones de Aprendizaje Aulas funcionales Reforzamiento pedagógico, tutoría, habilidades socioemocionales Sistema mixto para la enseñanza del Inglés COMPONENTE PEDAGÓGICO COMPONENTE DE GESTIÓN COMPONENTE DE SOPORTE 2017 400 escuelas adicionales 2016 600 escuelas adicionales 2015 1,000 escuelas Nuevo modelo de secundaria: Jornada Escolar Completa (JEC) Equipo directivo capacitado Servicio de Internet operativo Equipamiento para clases tipo blended de inglés (laptops y auriculares) Módulos prefabricados completos Personal profesional y de soporte completo (psicólogo/trabajador social, asistente administrativo, guardianía, etc.) 45 horas pedagógicas semanales 2021 Llegar a 4500 escuelas

31 Colegios de Alto Rendimiento Los Colegios de Alto Rendimiento reciben cada año a 100 nuevos estudiantes que hayan demostrado su alta capacidad académica, deportiva o artística, durante 2do de secundaria. 2015: Iniciaron 13 nuevos COAR, atendiendo a 2,500 estudiantes a nivel nacional incluyendo al Colegio Mayor, COAR Lima. Los 13 COAR que se inauguraron en el 2015, ya cuentan con la acreditación para que sus estudiantes accedan al Bachillerato Internacional. 2016: Se han iniciado 8 nuevos COAR, con los cuales el número de estudiantes atendidos llega a 4,650. 2017: Se han firmado 3 nuevos convenios: Ancash, Lima Provincias y Tumbes.

32 Inglés El 2015 se aprobó la Política Multisectorial Nacional de Uso y Enseñanza del Idioma Inglés: Inglés Puertas al Mundo. 1,602 Escuelas JEC cuentan con 5 horas de inglés a la semana. Se ha capacitado a más de 7 mil profesores en lingüística y metodología de enseñanza. Se han entregado 5 mil becas de inglés a alumnos destacados de 4to de secundaria para estudiar inglés Al 2021 Se enseñará inglés por cinco horas semanales al menos en el 70% de las escuelas secundarias del país. Todas los colegios JEC contarán con al menos 1 aula funcional de inglés habilitada con laptops, auriculares, software especializado, guía del docente y cuaderno de trabajo para estudiantes y sesiones de aprendizaje. Se capacitará virtual y presencialmente a 24,000 en lingüística y metodología de enseñanza.

33 Educación Física, Cívica y Arte Educación Física 3,836 escuelas cuentan con materiales, acondicionamiento de infraestructura deportiva, docentes contratados y capacitados, que atienden a 1.5 millones de estudiantes. Se ha contratado 5000 profesores de educación física y 700 coordinadores Al 2021 al menos duplicaremos el porcentaje de estudiantes que reciben horas de educación física, de 30% a 60%. Se enfatizará la detección y atracción de talentos fomentando el deporte de alta competencia a nivel de la educación básica y superior. Educación Cívica El nuevo Currículo Nacional pone énfasis en las competencias de formación ciudadana. Se han generado espacios de participáción de jóvenes con su escuela y comunidad como el concurso “Ideas en Acción”. Para los próximos años se elaborarán cuadernos de trabajo y textos para el desarrollo de esta materia; los docentes contarán con programas de formación y sesiones de aprendizaje. Arte El nuevo Currículo amplia a 3 horas semanales la enseñanza de arte en sus cuatro lenguajes (artes plásticas, danza, teatro y música) Al 2021 los docentes recibirán programas de formación y materiales especializados. En primaria, se capacitará al docentes de aula, en secundaria se contratará progresivamente 5000 docentes y especialistas Además se ampliarán los espacios complementarios existentes fuera del horario escolar, (Orquestando y Expresarte).

34 Educación Intercultural Bilingüe Se cuenta con material educativo en 19 lenguas. Más de 500 títulos entre cuadernos de trabajo, libros de consulta y materiales para docentes. Entre el 2013-2015, 9 mil docentes de inicial y primaria recibieron Acompañamiento Pedagógico (22% de cobertura). 4000 futuros docentes están en proceso de formación en la especialidad de EIB y cerca de mil cuentan con Beca 18 para financiar sus estudios de pregrado. Se plantea mantener los cupos de becas para cerrar paulatinamente la brecha de docentes.

35 Educación Básica Alternativa Al 2016 se atiende a 21 mil personas a través del Programa de Alfabetización y Continuidad Educativa, se proyecta incrementar la atención anual hasta llegar a 100 mil alumnos el 2021, con lo que se reduciría la tasa de analfabetismo a la mitad. 2000 jóvenes y adultos estudian en 29 centros penitenciarios del país. Plan de educación en penales proyecta incrementar la calidad del servicio incorporando TICs y adaptando el nuevo currículo. Más de 1,700 estudiantes culminan su educación secundaria mientras estudian una especialización técnica mediante la beca Doble Oportunidad. En los próximos 3 años se plantea al menos duplicar el alcance de esta beca.

36 Educación Básica Especial Enfoque mixto: La inclusión de estudiantes con algún tipo de discapacidad debe de realizarse en gran medida en la escuelas regulares, en particular en caso de discapacidad leve o moderada. Estudiantes con discapacidad severa se atienden principalmente en CEBEs Escuelas regulares: El 2016, 400 escuelas regulares han recibido transferencias para adecuar sus instalaciones y materiales. Se proyecta incrementar el ritmo de transferencias y llegar a 10000 escuelas al 2021. “Escuelas Valora”: el 2016, 56 IIEE regulares públicas y privadas fueron reconocidas por mejoras sustanciales en la prestación de un servicio inclusivo Centros de Educación Básica Especial (CEBEs) Para discapacidad severa. Se continuará el fortalecimento de los casi 350 CEBEs con infraestructura, equipamiento y materiales. Por primera vez desde el 2016 se cuenta con información de matrícula y necesidades. Centros de Recursos se continuará fortalecimiento de los 26 Centros -que apoyan el trabajo de los CEBEs y las escuelas regulares- con capacitación a docentes y materiales específicos.

37 Más inversión en zona rural Cobertura educación inicial Infraestructura pro-rural Rutas solidarias Más plazas docentes y asignaciones especiales Plan Selva Materiales multigrado Traslado de materiales con FFAA

38 Uso de Tecnología de la Información Una escuela que utiliza tecnología de la información de manera integral, como parte del proceso de aprendizaje es esencial para su transformación a las necesidades actuales. El 2016 se inició una intervención integral en 200 escuelas para integrar las TICs a la enseñanza y capacitación a los docentes. Así, se interviene con hardware, software, sesiones de aprendizaje. Acceso a Internet. Bien manejada, la conectividad potencia al maestro y expande el horizonte del estudiante. Hoy tienen al menos 1 Mb, el 30% de IIEE. Cada año con la Red Dorsal, el MTC agrega 12%. Se lograría un acceso cercano al 90% al 2021. Kit tecnológico mínimo a nivel de aula/docente con poca inversión utilizando los distintos componentes existentes en las escuelas (incluidas XO, PCs, laptops, tablets, classmates,etc.), debería de lograrse el 2020.

39 Currículo Enfoque por competencias Proceso de construcción desde el 2012 Desarrollo integral: fortalecimiento de áreas de Arte y Educación Física, y habilidades socioemocionales Promueve desarrollo de valores y educación ciudadana y cívica Fortalecimiento de aprendizajes de emprendimiento, educación para el trabajo, ciencias, inglés y TICs Genera mayores demandas al docente

40 Gestión eficaz del sistema escolar

41 - Contratación de trabajadores administrativos en escuelas JEC - 15 mil directivos seleccionados por evaluación el 2016. - Herramientas para una mayor autonomía del director : Rol en los nombramientos Manejo de recursos financieros Para el 2017 - 10,000 directivos adicionales serán seleccionados - Se hara más eficiente el uso de recursos directamente recaudados - Se reducirá el número de comités para liberar horas para trabajo pedagógico del director - Se utilizarán Directores de Red en áreas rurales En aprendizaje continuo en gestión, a través de especialización y diplomado en gestión Mejora de la Gestión Educativa – La escuela

42 Mejora de la Gestión Educativa – La UGEL Más de S/ 500 millones en 3 años por el cumplimiento de compromisos por desempeño: recursos para UGELEs condicionales al cumplimiennto de metas de gestión. S/ 150 millones presupuestados para el 2017. 2017: Avance en proceso de modernización de UGELEs y simplificación de trámites para docentes, padres y escuelas públicas y privadas Mejora en los procesos de fiscalización de escuelas privadas, particularmente escuelas de mala calidad en Lima y ciudades del interior Visitas de monitoreo a 32 mil escuelas con Semáforo Escuela Información para la toma de decisiones de padres con Identicole

43 2015 2014 2013 2012 2011 2016 40% 24% 14% Caja única Tableros de control Gestión eficaz de contratos Evaluación de programas Mejora de la Gestión - MINEDU Ejecución Acumulada del MINEDU (Millones de Nuevos Soles)

44 Regiones 44 En el 2016, se transferirá más de S/ 4,000 millones a regiones para implementación de la Ley de Reforma Magisterial, creación de plazas, acompañamiento pedagógico, JEC, entre otros. EL 2017 se espera transferir una cifra similar. El 51% del presupuesto del sector educación está en manos de los gobiernos regionales y locales. Las regiones tienen la capacidad de destinar mayores fondos para educación: – Regiones como Madre de Dios, o Junín destinaron un alto porcentaje de sus inversiones en Educación el año pasado. – Tacna cuenta con acompañantes pedagógicos con fondos del MINEDU. La región complementa y más que duplica el númeor de acompañantes con fondos propios.

45 Cierre de brecha de infraestructura educativa

46

47

48 48 Brecha de Infraestructura en acceso a servicios básicos (S/ 2,846 millones)

49 49 Brecha en infraestructura por riesgo (S/ 44,382 millones)

50 Nueva y mejor infraestructura Mantenimiento Mobiliario Cartera de OxI y APP Cierre de la brecha de infraestructura

51 Plan Nacional de Infraestructura El Plan ( a ser presentado antes de los 100 días) se basa en un diagnóstico sobre: -Vulnerabilidad -Agua y Saneamiento y otros servicios -Saneamiento Físico Legal Permite priorizar condiciones básicas de seguridad y funcionalidad Lineas de acción Mantenimeinto Mobiliario Aulas prefabricadas Acondicinamiento de Infraestructura Sustitución y Ampliación de Infraestuctura Mejoras en la Ley de Contrataciones y perfeccionamiento de procedimeintos de Obras por Impuestos y APPs.

52 Reforma de la Educación Superior

53 Fomento para mejorar el desempeño Información confiable y oportuna Acreditación para la mejora continua Licenciamiento como garantía de condiciones básicas de calidad Política de Aseguramiento de la Calidad Proyecto de ley para la reforma del Sistema de Acreditación Portal Ponte en Carrera Sistema de Información de Educación Superior Universitaria (en proceso) 5 Universidades Licenciadas y 46 en proceso de Licenciamiento. S/ 90 millones en Convenios por desempeño con las universidades en 2016 y S/ 220 para el 2017. Convenio con Concytec Fortalecimiento de capacidades a autoridades universitarias Propuesta de Ley de Docente Universitario Reforma Universitaria

54 Propuesta de Ley para Carrera del Docente Universitario Carrera meritocrática con mecanismos transparentes de incorporación a la carrera, ascenso y promoción Definición de áreas de desempeño docente Se incentivará y premiará la investigación Transparencia y reglas claras

55 Educación Superior Técnica Revalorar la educación técnica y recuperar su rol estratégico para el país Reducir sobrerregulación normativa Creación de la carrera pública del docente Facilita transitabilidad entre educación superior técnica y universitaria Fortalecimiento de institutos públicos, aumentando su calidad y pertinencia a las necesidades regionales Formación dual Complementariedad entre secundaria y educación técnica (similar a Beca Doble Oportunidad) Proyecto de Ley de Institutos y Escuelas de Educación Superior Identificación de Institutos Tecnológicos de Excelencia

56 Programa Nacional de Becas y Créditos Educativos Prioridades 2017 Revisión de carreras e instituciones educativas Incremento de becas de fomento a las artes. Incremento en la participación de universidade e institutos públicos Incremento del uso de examen único -Beca 18 -Beca Presidente de la República -Beca Doble Oportunidad -Beca Hijos de Docentes -Beca Alianza del Pacífico -Beca Permanencia -Beca Conservatorio Nacional de Música -Beca Vocación de Maestro -Beca Catedrático -Beca de Inglés para escolares -Beca reciprocidad -Beca para casos sociales -Becas para docentes -Crédito 18 S/. 800 millones anuales Beca 18 al 2016: 52 mil becarios Becarios de 1748 Distritos (94%)

57 IPD – Apoyo al deporte nacional El IPD desarrolla práctica masiva del deporte en 61 complejos deportivos en todo el país. El apoyo a federaciones y deportistas ha aumentado más de 11 veces en los últimos 10 años, llegando a S/ 53 millones este año. Con estos recursos se pueden financiar técnicos calificados, material deportivo, organización de eventos nacionales e internacionales, capacitaciones, entre otros.

58 Participación Histórica en Juegos Panamericanos Toronto 2015 Se obtuvo la mejor participación peruana de la historia 158 deportistas Panamericanos 3 medallas de Oro, 3 de Plata y 5 de Bronce

59 Participación Histórica en Juegos Olímpicos Río 2016 La delegación con más clasificados de nuestra historia (29 deportistas) Clasificación a la final de 10 mil metros Mejor latinoamericana en maratón 1ra vez clasificados directos en marcha, pesas, gimnasia y salto ecuestre. Se asignó casi 5 millones para preparación y participación

60 Mayor apoyo a deportistas especiales En los últimos 2 años el IPD ha otorgado S/ 670 mil a la Federación Deportiva Nacional de personas con discapacidad Se ha contratado 12 técnicos de deporte adaptado Participación de 5 atletas y 1 ciclista en los juegos Paraolímpicos Rio 2016 (S/ 240 mil para preparación y participación y S/ 30 mil en incentivos)

61 Juegos Panamericanos – Lima 2019 Inversión de 1,200 millones de dólares El 60% de los gastos serán de infraestructura deportiva Las principales obras estarán en la Videna (San Luis) y la Villa Panamericana (Villa El Salvador)

62 Hitos Críticos Durante el 2017 I Trimestre 2017 Junio 2017 I Trimestre 2018 I Trimestre 2019 Planificación de las construcciones temporales Inicio de la ejecución de obras Inicio de la Implementación del Plan de Organización Inicio de las construcciones temporales Finalización de todas las obras y construcciones -Implementar mecanismos legales que permitan al Proyecto Especial la suscripción de convenios de administración de recursos o encargos de procesos de selección -Convocar al Concurso Oferta (expendiente técnico más obra) de la Villa Panamericana -Coordinar el otorgamiento de facilidades municipales para viabilizar el desarrollo de los juegos -Recomposición inmediata del COPAL con nuevos represnetantes de ministerios

63 Gracias