1 Competitividad y concertación en América Latina Estrategia regional de competitividad Bogotá: 1992 - 2.002 María Fernanda Campo Presidente. Cámara de Comercio de Bogotá BID. Washington, noviembre 2.002

2 1. RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA 2. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD 3. ELEMENTOS DE CONSENSO EN LA ESTRATEGIA 4. CONCLUSIONES I. Estrategia de competitividad de Bogotá

3 A. RAZONES PARA DESARROLLAR LA ESTRATEGIA 1. CRISIS DE GOBERNABILIDAD: COMIENZO DE LA DECADA ’90 CRISIS FISCAL DETERIORO EN SERVICIOS SOCIALES (EDUCACION Y SALUD) ALTO NIVEL DE CORRUPCIÓN AUSENCIA DE CIVISMO 2. LA ECONOMÍA EMPIEZA A DETERIORARSE EN 1995 A COMIENZOS DE LOS 90: PIB PER CAPITA US$ 3.500, DESEMPLEO 7% A FINALES DEL 2000: PIB PER CAPITA US$ 2.600, DESEMPLEO 17% 3. LA ECONOMÍA ESTA ORIENTADA AL MERCADO INTERNO EXPORTACIONES AÑO 2001: US$ 247 PER CAPITA PROMEDIO AMÉRICA LATINA: US$ 822 PER CAPITA PERCEPCIÓN CIUDAD SIN FUTURO I. Estrategia de competitividad de Bogotá

4 B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ à1992-96 PLAN ESTRATÉGICO BOGOTÁ 2.000 INICIATIVA: PÚBLICA ALCANCE: CIUDAD CONCERTACION: SE CONSTRUYE COLECTIVAMENTE VISIÓN DE CIUDAD ENFASIS DE LA ESTRATEGIAS: SOCIAL (vivienda, educación, salud) AMBIENTAL LA COMPETITIVIDAD SE IDENTIFICA COMO ESTRATEGIA NECESARIA PARA INICIAR Y CONTINUAR EN LOS PROXIMOS AÑOS POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: NO SE DEFINIO I. Estrategia de competitividad de Bogotá

5 B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ à1995-99 COMPETITIVIDAD, PRIMERA ETAPA - FUERZA CAPITAL INICIATIVA: PRIVADA ALCANCE: CIUDAD METODOLOGÍA: BENCHMARKING MODELOS MENTALES PLAN DE ACCION CON PROYECTOS ESPECIFICOS VALIDACION DEL ESTUDIO CON EL SECTOR EMPRESARIAL PROYECCIÓN INTERNACIONAL: SEDE DE LOS NEGOCIOS PARA LA COMUNIDAD ANDINA I. Estrategia de competitividad de Bogotá

6 B. ETAPAS DEL PROCESO DE COMPETITIVIDAD DE BOGOTÁ à 2000-2010 COMPETITIVIDAD SEGUNDA ETAPA - CONSEJO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD BOGOTA-CUNDINAMARCA INICIATIVA: PÚBLICO-PRIVADA ALCANCE REGIONAL: BOGOTA-CUNDINAMARCA METODOLOGÍA: ALINEACION CON ESTRATEGIA NACIONAL DE COMPETITIVIDAD VENTAJAS COMPETITIVAS EN FUNCION DE LA VISION ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONCERTACION: PUBLICO-PRIVADA, CIUDAD-REGION POSICIONAMIENTO INTERNACIONAL: CAN, ALCA I. Estrategia de competitividad de Bogotá

7 Para el logro de su misión, la estructura tiene 5 elementos: Mesas de trabajo Orienta Coordina y apoya Decide Propone y ejecuta Grupo Asesor Grupo Directivo Grupo de Gestión Los Grupos de Gestión son el alma del Consejo Secretaría Técnica Consejo Regional de Competitividad Estructura

8 regiones Relación con otras regiones RegiónExportadora CARCE Atractiva Región AtractivaInversión innovación Tecnología para innovación Cultura Cultura para la productividad Cadenas Cadenas productivas regionales Plataforma funcional regional Grupos de Gestión Seguridad Seguridad y convivencia

9 C. CONSENSOS DEL PROCESO CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVACREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA MAYOR PRODUCTIVIDAD: RETO DE LAS EMPRESAS, LAS INSTITUCIONES Y LA REGION. Ej. Cadenas productivas, planes de desarrollo prioridad productividad DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTODESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO EJ. COMPETENCIAS EN EDUCACION DESARROLLO SOSTENIBLEDESARROLLO SOSTENIBLE DE LO AMBIENTAL PASAMOS A LO FISCAL, BUSCAMOS AHORA EL ECONÓMICO INTEGRACION CIUDAD - REGIÓNINTEGRACION CIUDAD - REGIÓN DEFINICION DEL MODELO DE OCUPACION DEL TERRITORIO CIUDAD - GLOBALCIUDAD - GLOBAL INTEGRACION COMERCIAL A LA COMUNIDAD INTERNACIONAL. Ej. CAN y ALCA. ATRACCION DE INVERSION SEGURIDAD Y CONVIVENCIASEGURIDAD Y CONVIVENCIA I. Estrategia de competitividad de Bogotá

10 à LA ESTRATEGIA NACIONAL Y LA DE BOGOTÁ ESTÁN ALINEADAS à LOS RESULTADOS DE LA NACION DEPENDEN AMPLIAMENTE DEL DESEMPEÑO DE BOGOTA BOGOTA GENERA EL 25% DEL PIB NACIONAL BOGOTA APORTA EL 55% DE LOS IMPUESTOS DE LA NACION A. DIFERENCIAS ENTRE ESTRATEGIA NACIONAL Y REGIONAL LA POLÍTICA ES NACIONAL, LA ESTRATEGIA ES REGIONAL à EL GOBIERNO NACIONAL: DEFINE LA POLÍTICA Y LAS METAS àLAS REGIONES: DEFINEN Y EJECUTAN ESTRATEGIAS ESTÁN LOS ACTORES: EMPRESAS, ACADEMIA, INSTITUCIONES, SOCIEDAD CIVIL Y GOBIERNO II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional

11 B. VENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL LA ESTRATEGIA SE FORMULA Y SE DESARROLLA DE ACUERDO CON LAS PARTICULARIDADES DE LA REGION C. DESVENTAJAS DE LA ESTRATEGIA REGIONAL LIMITADO MARGEN DE MANIOBRA POLITICA ECONOMICA REGIMEN TRIBUTARIO REGIMEN JURIDICO LAS REGIONES NO PUEDEN SUSTITUIR AL GOBIERNO NACIONAL EN LA NEGOCIACION DE ACUERDOS INTERNACIONALES II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional

12 D. INSTRUMENTOS DE ACCION DE LAS ESTRATEGIAS REGIONALES CREACIÓN DE RIQUEZA COLECTIVA PLAN ESTRATEGICO DE CADA CADENA PRODUCTIVA, PLAN DE DESARROLLO DESARROLLO DE CAPITAL HUMANO Y CONOCIMIENTO PLAN DECENAL DE EDUCACION DESARROLLO SOSTENIBLE PLAN ECONOMICO REGIONAL DE COMPETITIVIDAD INTEGRACION CIUDAD - REGIÓN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL CIUDAD - GLOBAL PLAN ESTRATEGICO EXPORTADOR PROMOCION DE CIUDAD SEGURIDAD Y CONVIVENCIA PLAN DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional

13 E. EN QUE CIRCUNSTANCIAS ES MEJOR TRABAJAR, UNA ESTRATEGIA REGIONAL CUANDO LA REGION TIENE GOBERNABILIDAD POLÍTICA Y ECONÓMICA II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional

14 F. COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS NACIONALES Y REGIONALES COORDINACION ENTRE SECTOR PUBLICO NACIONAL Y REGIONAL CONCERTACION ENTRE SECTORES PUBLICO Y PRIVADO EJEMPLOS: àEXPORTACIONES ACUERDO: ESTRATEGIA DE AUMENTARLAS Y DIVERSIFICARLAS DICOTOMIA: DISTRIBUCION DE MERCADOS DESTINO PARA LAS REGIONES CON EL MISMO PRODUCTO ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL - CARCE II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional

15 F. COMO RESOLVER LA DICOTOMIA ENTRE ESTRATEGIAS NACIONALES Y REGIONALES àATRACCION DE INVERSION ACUERDO EN ESTRATEGIA DICOTOMIA INESTABILIDAD POR CAMBIOS NACIONALES EN REGLAS DE JUEGO ESCENARIO DE CONCERTACION: CONSEJO REGIONAL (GRUPO DE GESTION) àINFRAESTRUCTURA REGIONAL ACUERDO EN NECESIDAD DE SISTEMA DE TRANSPORTE MASIVO DICOTOMIA METRO VS. TRANSMILENIO NEGOCIACION ENTRE AUTORIDADES II. Dicotomías entre estrategias nacional y regional

16 A. ¿ES NECESARIA LA COORDINACIÓN ENTRE REGIONES? SÍ, ES CONVENIENTE PARA LOGRAR COMPLEMENTARIEDADES Y EVITAR NEGOCIACIONES DESARTICULADAS CON LA NACION EJEMPLOS COORDINACIÓN BOGOTA-CUNDINAMARCA: ACUERDO EN TEMAS DE INTERÉS COMÚN: EJ. TRANSMILENIO CREACION DE MECANISMO DE COORDINACION TERRITORIAL: MESA DE PLANIFICACIÓN COORDINACIÓN BOGOTA-OTRAS REGIONES ES NECESARIA PARA: ACUERDOS EN DISTRIBUCION DE MERCADOS INTERNACIONALES, EJ. SALUD CAPITAL NO SIEMPRE SE LLEGA A ACUERDOS: EJ. SOBRETASA Y PEAJES III. Coordinación con otras regiones

17 A. ¿A QUIÉN MÁS CONVOCAR Y CÓMO? àCONVOCAR CON MÁXIMA PARTICIPACIÓN Y DIVERSIDAD: ACADEMIA COMUNIDAD EMPRESARIAL GOBIERNO ORGANIZACIONES CÍVICO-SOCIALES, EJ. TRABAJADORES àBUSCAR LA MAYOR REPRESENTATIVIDAD àCONVOCAR DESDE UNA INSTANCIA CON CREDIBILIDAD Y RECONOCIMIENTO. EJ. COMITÉ INTERGREMIAL àCONFORMAR UN EQUIPO LÍDER QUE VELE POR LA CONTINUIDAD àPROCURAR QUE LOS PARTICIPANTES TENGAN: CAPACIDAD DE DECISIÓN COMPROMISO PERSEVERANCIA IV. Papel de la Sociedad Civil

18 B. ¿ CÓMO LOGRAR QUE A TODOS CONVENGA Y SE COMPROMETAN? DEMOSTRAR RESULTADOS A CORTO PLAZO, PARA AUMENTAR LA CONFIANZA. Ej. TRANSMILENIO PERMITIR QUE TODOS PUEDAN GANAR. Ej. RECONOCIMIENTO PÚBLICO ESCOGER TEMAS QUE SON DE INTERES PARTICULAR, CUYA SOLUCION REQUIERE PARTICIPACION COLECTIVA Ej. ZONAS SEGURAS CCB. TRABAJAR POR PROYECTOS, CON RESPONSABILIDADES. Ej. VENTANILLA UNICA INCORPORAR GRUPOS QUE SE SIENTAN EXCLUIDOS. Ej. MUNICIPIOS PEQUEÑOS USAR UNA METODOLOGÍA QUE PERMITA FORMAR REDES. Ej. NETWORKING IV. Papel de la Sociedad Civil

19 C. ¿CÓMO ARTICULAR LOS GRUPOS? CONVOCAR ALREDEDOR DE TEMAS CONCRETOS Y QUE SEAN DE SU INTERÉS. Ej. LINEAS DE TRABAJO DE LOS GRUPOS DE GESTION  ESTABLECER REGLAS Y PROCEDIMIENTOS PARA PARTICIPAR Y DECIDIR, DESDE EL GRUPO BASE HASTA EL GRUPO DIRECTIVO regiones Relación otras regiones RegiónExportadora CARCE Atractiva Región Atractiva innovación Tecnología para innovación Cultura Cultura para la productividad Cadenas Cadenas productivas regionales Plataforma funcional IV. Papel de la Sociedad Civil Seguridad y convivencia