1 COMUNICACIÓN PARA LA SALUD: desde dónde construir las políticasEstela Roeder Oficina General de Comunicaciones Ministerio de Salud

2 INDICE Enfoque de desarrollo y democracia desde la perspectiva de la comunicación en salud. Procesos de comunicación en el Ministerio de Salud: contextos, problemas, lecciones aprendidas y desafíos. Nuevo Rol de la comunicación en salud para construcción de la agenda pública. Rutas para una política de comunicación en salud desde la perspectiva de ciudadanía.

3 Enfoque de desarrollo y democracia desde la perspectiva de la comunicación en salud

4 Enfoques de Desarrollo Humano desde la Comunicación en Saludampliación de capacidades y oportunidades del ser humano para decidir su salud y bienestar DEMOCRACIA sistema político basado en una cultura y práctica ciudadana de la co-responsabilidad en la gestión sanitaria

5 Enfoques de Desarrollo Humano desde la Comunicación en Saluddiálogo, deliberación y concertación para decidir - autoridades y ciudadanos/as - las prácticas políticas y de gestión COMUNICACIÓN desde la promoción de la salud, para la construcción de nuevos paradigmas en la salud pública

6 2. Procesos de comunicaciónen el Ministerio de Salud: contextos, problemas, lecciones aprendidas y desafíos

7 “La comunicación es un factor decisivo para la cohesión social, el diálogo y el encuentro; crea relaciones y vínculos, además permite generar acciones en favor de la salud y el desarrollo. Sin comunicación no es posible construir colectivos y ciudadanía. Sin comunicación no podríamos ser felices”

8 Contextos La lectura de los contextos sociales, políticos y económicos muchas veces están divorciados de los contextos cotidianos y culturales de las personas No tenemos una lectura desde la perspectiva de la comunicación social; con vocación de paracaidistas Nos lanzamos y no importa dónde “caigan” nuestros mensajes

9 Contextos Esta lectura es producto de nuestra incapacidad de diseñar estrategias de investigación en comunicación en salud Dx obedecen más a los perfiles epidemiológicos (biologistas), que al comportamiento comunicacional de las personas: roles, percepciones, decisiones, valoraciones, relación con los medios

10 Los problemas de comunicación de los comunicadores en saludNo investigamos en comunicación - salud No existen muchos diagnósticos y si existen, ¿Dónde están? Falta de difusión Nos apropiamos más del discurso medicalizado (y de la enfermedad) y no desarrollamos un discurso comunicativo en salud, que genere relaciones y vínculos con la población

11 Los problemas de comunicación de los comunicadores en saludNos convertimos en “traductores” de la salud, es decir, el discurso médico lo trasladamos a un lenguaje sencillo: “para que la gente lo entienda”. Asumimos una actitud distante. Algunos piensan que les estamos haciendo un favor a la población, lo cual los convierte en “víctimas” o “beneficiarios” de servicios

12 Los problemas de comunicación de los comunicadores en saludLa construcción del proceso comunicativo, lo hacemos nosotros La gente nos tiene que escuchar o ver

13 Los problemas de comunicación de los comunicadores en saludEntonces... Rol Activo vs Rol pasivo Personal vs Población de salud YO SÉ TÚ NO SABES

14 Los problemas de comunicación de los comunicadores en saludCon cada nueva gestión “empezamos de cero” (hay que volver a inventar la pólvora), pues al no evaluar, debatir o difundir no se institucionalizan los procesos Nuestros enfoques y/o modelos de comunicación obedecen más a una “moda”, que a un proceso crítico de reflexión sobre la realidad y las demandas de los públicos

15 DESAFÍOS Desde el Estado mejorar la eficiencia y eficacia institucional y fortalecer las relaciones con la ciudadanía Desde la Sociedad construcción de ciudadanía, generar debate, promover participación, brindar información y comunicar En lo Local ayudar a generar espacios locales integrados entre ciudadanos, autoridades e instituciones con escenarios comunicativos para la salud y el desarrollo

16 DESAFÍOS Generar voluntades, capacidades, mecanismos y espacios de diálogo para la concertación útiles al desarrollo Legitimar temas y actores del desarrollo en un nuevo concepto de lo público Instituciones conocidas, representativas y transparentes abiertas a la ciudadanía Climas comunicativos que generen información, debate, opinión y participación Generar identidad local y regional para lograr una visión común de futuro

17 3. Nuevo Rol del Comunicador en salud para la Construcción de la Agenda Pública

18 Rol de la Comunicación en el Desarrollo para construir lo Público1. EN LA PROMOCIÓN DEL DESARROLLO LOCAL - REGIONAL Colocar en AGENDA PÚBLICA objetivos, problemas, actores de desarrollo. Construir VISIÓN COMÚN DE FUTURO SOBRE LA SALUD, diseño, construcción y socialización de planes; incentivar el debate público político para la movilización ciudadana. Incentivar creatividad, expresividad, memoria e identidad, recuperar calles y plazas, crear agendas de salud locales de opinión y debate.

19 Rol de la Comunicación en el Desarrollo para construir lo Público2. EN EL DESARROLLO DE CONDICIONES PARA EL DESARROLLO LOCAL - REGIONAL Institucionalidad local, liderazgo para el desarrollo, participación en toma de decisiones CIUDADANOS INFORMADOS, canales y espacios de comunicación y participación ARTICULACIÓN DE ACTORES en torno a agendas comunes

20 Rol de la Comunicación en el Desarrollo para construir lo Público3.EN LA EFICACIA E IMPACTO DE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO E INVERSIÓN EN SALUD Prestación de servicios de salud con INFORMACIÓN ADECUADA, mejora en la atención, canales de participación PLANIFICACIÓN participativa, vigilancia y evaluación de servicios Desarrollo de CAPACIDADES EN COMUNICACIÓN

21 SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN LOCALVISIÓN COMÚN COYUNTURA COYUNTURA COYUNTURA OPINIÓN PÚBLICA AGENDAS LOCALES ESTRATEGIA SISTEMA DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN LOCAL VISIBILIDAD DE LIDERAZGOS DE OPINIÓN ESTRATEGIA INSTITUCIONALIZACIÓN DE MEDIOS Y ESPACIOS ESTRATEGIA ESPECIALIZACIÓN DEL PERIODISMO LOCAL ESTRATEGIA

22 ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓNSISTEMAS DE INFORMACIÓN LOCAL Articular ofertas y demandas informativas Centro de información o agencias de noticias Red de corresponsalías Acceder a información oportuna para opinar y decidir VISIBILIZACIÓN DE LIDERAZGOS DE OPINIÓN Reconocimiento, especialización, ejercitar su influencia en la colocación de temas y posiciones

23 ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓNDESARROLLO DE CAPACIDADES COMUNICATIVAS EN LOS ACTORES Preparar, negociar, debatir, opinar, informar, escuchar... INSTITUCIONALIZACIÓN DE MEDIOS Y ESPACIOS DE COMUNICACIÓN Apropiación de espacios públicos: calles, plazas, ferias Transformar el uso del territorio y la construcción de lo común

24 ESTRATEGIAS DE COMUNICACIÓNESPECIALIZACIÓN DEL PERIODISMO LOCAL Alianza con los medios para campañas Capacitación en temas de desarrollo, periodismo cívico

25 4. Pautas para una Política de Comunicación en Salud desde la perspectiva de Ciudadanía

26 RECONOCIMIENTO DE LAS DIFERENCIAS PARA CONSTRUIR EQUIDADPercepciones, valoraciones, demandas de la gente Identificar y valorar las diferencias Pasar de una visión de pacientes y usuarios a la de ciudadanos Diseñar políticas y evaluar proyectos de manera diferenciada

27 FORTALECIMIENTO INSTITUCIONALVisión y misión de futuro como eje de identidad Cohesión e integración entorno a objetivos en procesos de cambio e incertidumbre Comunicación interna para la eficiencia de los procesos

28 LA DISCUSIÓN PÚBLICA DEL DESARROLLO: LEGITIMAR Y TOMAR ACCIONESConstruir VISIÓN COMÚN DE FUTURO Elaborar planes y socializarlos... No sólo difundirlos Comprometer a la ciudadanía organizada y no organizada Debate público para la movilización ciudadana por la salud: CRUZADA POR LOS DERECHOS Y RESPONSABILIDADES CIUDADANAS EN SALUD

29 LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA TOMA DE DECISIONES DE SALUDCiudadanos informados Líderes capacitados Canales y medios de comunicación promoviendo la salud Espacios de participación institucionalizados Voluntad y capacidad de diálogo

30 IMAGEN Y POSICIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS Y DE LA INSTITUCIÓN: POLÍTICAS PÚBLICAS DE COMUNICACIÓNImagen como proyección de identidad Fuente de información y debate Colocar temas en la agenda pública Relación con medios y campañas informativo-educativas a la ciudadanía, movilizarla, generar adhesión, sensibilizarla

31 LA SALUD COMO UNA PRIORIDADLEGIMIDAD Y REPRESENTATIVIDAD BIENESTAR Y SEGURIDAD AUTORIDADES / CIUDADANOS ESTADO MINSA SOCIEDAD CIVIL ESPACIOS mecanismos MEDIOS DE COMUNICACIÓN LÍDERES DE OPINIÓN INFLUENCIA IMAGEN POSICIONAMIENTO OPINIÓN EDUCACIÓN INFORMACIÓN ENTRETENIMIENTO ACCESO A INFORMACIÓN AUTONOMÍA CONSUMO RAITING CREDIBILIDAD