1 Con el apoyo de:

2 ANTECEDENTES La Defensoría de la Juventud, durante los años 2014 y 2015, realizó supervisiones a los programas relacionados con el tema de juventud: Política Nacional de la Juventud Política de Prevención de la Violencia Plan Nacional de Prevención de Embarazos Servicio cívico

3 INSTITUCIONES SUPERVISADAS: INSTITUCIÓNPROGRAMAS Consejo Nacional de la Juventud Ministerio de Educación Dirección General de Educación Extraescolar, Dirección General de Calidad Educativa y Dirección General de Educación Física. Ministerio de Salud Pública Programa de Adolescencia y Juventud, Programa de Salud Reproductiva, Programa Nacional de ITS y VIH, Clínicas de Atención Integral para Adolescentes y Jóvenes; Carta Acuerdo Prevenir con Educación y Estrategia de Espacios Amigables. Ministerio de TrabajoPrograma Ferias de Empleo Ministerio de Economía Programa Generación de Empleo

4 INSTITUCIÓNPROGRAMAS Ministerio de Desarrollo Social Programa Jóvenes Protagonistas, Programa Beca Segura Universitaria, Beca Segura Educación Media y Beca Segura Empleo Ministerio de Cultura y Deportes Programa de Inclusión Social, Programa Juventud y Programa de Apoyo a la Creatividad Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República Programa Casa Joven Secretaría contra la Violencia, Explotación y Trata de Personas Programa de Prevención Secretaría Presidencial de la Mujer Programa de Prevención de Embarazos en Adolescentes INSTITUCIONES SUPERVISADAS:

5 INSTITUCIÓNPROGRAMAS Secretaría de Servicio Cívico Programa Jóvenes Protagonistas, Programa Beca Segura Universitaria, Beca Segura Educación Media y Beca Segura Empleo Ministerio de la Defensa Programa de Reservas Militares Policía Nacional Civil Subdirección General de Prevención del Delito-Programa Escuelas Seguras, DARE, GREAT Ministerio de Gobernación Unidad de Prevención Comunitaria de la Violencia- Programa de organización y participación juvenil, Programa Escuelas Seguras INSTITUCIONES SUPERVISADAS:

6 PRINCIPALES HALLAZGOS 25 % Baja o nula complementariedad entre la Política Nacional de la Juventud y la Política Nacional de Prevención de la Violencia. 2. 1. El CONJUVE como Secretaría Técnica del Gabinete Específico de Juventud, tiene debilidades técnicas en relación a la rendición de cuentas de las Instituciones que forman parte de éste, particularmente en relación a su sistema monitoreo y evaluación, ejecución presupuestaria e indicadores de impacto a mediano y largo plazo.

7 25 % 3. 4. 5. En la mayoría de Programas existen deficiencias técnicas, escaso personal (la mayoría en renglón 029), falta de coordinación interinstitucional. En general, no se cuenta con criterios o lineamientos estratégicos para la selección de las áreas geográficas a intervenir, ni de beneficiarios-as a incluir en los programas o una base de datos unificada. No se cumple con el reporte de gastos para incluirlos en el clasificador presupuestario. PRINCIPALES HALLAZGOS

8 25 % 6.6. 6.6. 7. 8. El Programa Jóvenes Protagonistas del Ministerio de Desarrollo Social, con la reducción de su presupuesto, se vio afectada la oferta formativa, contratación de talleristas y cobertura, tanto en el número de municipios como de centros educativos. Exclusión de la participación del CONJUVE en el Programa Generación de Empleo a cargo del Ministerio de Economía. El PLANEA se limita a “impartir charlas en centros educativos”, muchas veces a través de servidores cívicos, sin el acompañamiento técnico adecuado ni con un sistema de monitoreo de resultados e impacto desarrollado. PRINCIPALES HALLAZGOS

9 25 % 9.9. 9.9. 10. La Subdirección General de Prevención del Delito de la Policía Nacional Civil cuenta con personal limitado, el que expresa la necesidad de fortalecer sus capacidades y conocimientos. Los Programas de Servicio Cívico no cuentan con un sistema de monitoreo efectivo, por tanto, los mismos se aprueban y ejecutan sin contar con una evaluación de impacto; además, se vieron afectados por la falta de pago del estipendio establecido. PRINCIPALES HALLAZGOS

10 25 % 11. 12. El modelo Casa Joven es el programa de atención para adolescentes y jóvenes mejor sistematizado y con resultados tangibles; sin embargo, su acción es limitada. No tiene coordinación con otras instituciones que hacen parte de la Política Nacional de la Juventud y su presupuesto es bajo. El Sistema Nacional de Empleo, incluyendo el Programa Ferias de Empleo, es una herramienta efectiva, aunque limitada, para el acercamiento de ofertas de empleo y la inclusión de las y los jóvenes en el mercado laboral, aunque su presupuesto es limitado. PRINCIPALES HALLAZGOS (positivos)

11 RECOMENDACIONES GLOBALES 25 % Evaluar los avances de la Política Nacional de la Juventud; realizar las reorientaciones necesarias, eliminar las barreras administrativas que no permiten su cumplimiento oportuno y garantizar su viabilidad financiera. 2. 1. Revisar el mandato institucional del CONJUVE para su fortalecimiento, tanto técnico como financiero.

12 25 % a) b) c) Revisar y reorientar: a) Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes de CONJUVE, b) Programa Jóvenes Protagonistas y Programa de Becas del MIDES, c) Programa Escuelas Seguras de la PNC. 4. 3.3. 3.3. a) b) c) d) e) f) Priorizar el fortalecimiento de los siguientes programas: a) Adolescencia y Juventud del MSPAS, b) Programa Juventud y Programa de Inclusión Social del MICUDE, c) Programa Ferias de Empleo del MINTRABAJO, d) Programa Generación de Empleo del MINECO, e) Programa Casa Joven de la SBS, f) Programa Escuelas Seguras de la UPCV -MINGOB. RECOMENDACIONES GLOBALES

13 EL OBSERVATORIO DE LOS DERECHOS DE LA JUVENTUD

14 Diseño del Observatorio de los Derechos de la Juventud, validado con redes y organizaciones juveniles, así como el equipo de la Defensoría de la Juventud.

15 Es un Mecanismo institucional que genera información sistemática acerca de la situación de los derechos de las y los jóvenes, con el fin de promover estrategias de participación ciudadana que los exija y defienda..

16 Generará información que evidencie prácticas, patrones o tendencias que violen o puedan llevar a situaciones violatorias de los derechos de la juventud, en función de que el Estado atienda y responda a sus necesidades y demandas.

17 Para la generación de la información se requieren datos cuantitativos – cualitativos, que no existen o no se comprenden en el Estado. La evidencia representa una pista que lleve a comprobar y demostrar la incorrecta o correcta actuación del Estado. A través del acceso a la información, que las organizaciones puedan converger en sus acciones de incidencia.

18 DERECHOS Participación ACTIVA Reacción Propuesta Incidencia REALIDAD Participación CRÍTICA Información Análisis Cuestionamiento Prevención Participación Ciudadana ACCIONES orientadas al cumplimiento transparente de las obligaciones del Estado TIEMPO Participación SISTEMÁTICA Seriedad Coherencia Consistencia

19 El Observatorio contribuirá a que la institución del Procurador de los Derechos Humanos sustente sus pronunciamientos, posicionamientos y promoción de participación ciudadana de la juventud.

20 Agenda estratégica de incidencia Derechos Humanos de la Juventud Información Gestión de recursos condiciones y competencias Equipo Técnico Acceso a fuentes Procesos: Captación, producción y análisis Herramientas tecnológicas Voluntariado Pronunciamiento Posicionamiento Promoción de la participación ciudadana

21 PROPÓSITO DEL OBSERVATORIO Que el Estado cumpla en forma transparente sus obligaciones, lo cual es base para el respeto de los derechos humanos. Este propósito se cumple por medio de decisiones, soluciones, resultados, procesos y/o acciones que responden a LEGÍTIMAS necesidades y demandas de la juventud.

22 ÁMBITOS DE ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA JUVENTUD DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA JUVENTUD FRENTE A SU CRIMINALIZACIÓN Y REPRESIÓN FISCALIZACIÓN A LA ACTUACIÓN DEL ESTADO FRENTE A LA JUVENTUD

23 Las políticas oficiales en lo que concierne a los Derechos Humanos de la Juventud FISCALIZACIÓN A LA ACTUACIÓN DEL ESTADO FRENTE A LA JUVENTUD Política Nacional de la Juventud A. B. C. Estrategia Nacional de Educación Integral en Sexualidad Plan Nacional de Prevención de Embarazos en Adolescentes.

24 La meta es incidir en cambios estructurales y sostenibles en: 2.2. 3.3. 1.1. El diseño de las políticas y programas del Estado en materia de juventud responden a una agenda prioritaria de sus derechos humanos. Asignación y ejecución presupuestaria congruente a las políticas y programas.. Rendición de cuentas del Estado a la juventud respecto del cumplimiento de políticas, programas y presupuestos..

25 Espacios de participación ciudadana de la juventud en los que ejerce sus derechos cívicos y políticos establecidos en: PROMOCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA DE LA JUVENTUD Ley de Servicio Cívico A. B. C. Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Ley Electoral y de Partidos Políticos

26 2.2. 3.3. 1.1. Existencia de comisiones de juventud en los consejos de desarrollo, con representación legítima de las organizaciones juveniles. Representación legítima de las organizaciones juveniles, en la definición de los proyectos y juntas locales y nacional de servicio cívico.. Inclusión de la juventud en la estructura orgánica y candidaturas de los partidos políticos y comités cívicos. La meta es incidir en cambios estructurales y sostenibles en:

27 Las políticas oficiales y no oficiales (concepciones, prácticas, patrones, disposiciones y tendencias), desde las que el Estado fundamenta y justifica una actuación represiva frente a la juventud, influyendo en el imaginario colectivo. DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA JUVENTUD FRENTE A SU CRIMINALIZACIÓN Y REPRESIÓN

28 Estrategias y Políticas Nacionales de Seguridad A.A. B.B. C.C. Política Nacional de Prevención de la Violencia y el Delito. Ley de Planificación Familiar – PF D.D. Ley VET E.E. Política de Salud para Adolescentes y Jóvenes F.F. Manuales y Protocolos del MINEDUC G.G. Reglamentos y Protocolos del Ministerio de la Defensa (Centros de Formación Militar) H.H. Ley de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia (Adolescentes en conflicto con la ley)

29 2.2. 3.3. 1.1. Un sistema de seguridad que acciona frente a la adolescencia y juventud respetando sus DD. HH. y priorizando la prevención. En los sistemas de educación y salud se aplican leyes, políticas, protocolos y normas que promueven el respeto de los DD. HH. hacia la adolescencia y la juventud.. Sistema de justicia juvenil transita de un sistema violatorio de DD. HH. a un sistema garante, orientado a la reinserción social y contrario a la represión (ejecuciones extrajudiciales). La meta es incidir en cambios estructurales y sostenibles en:

30 Con el apoyo de: GRACIASGRACIAS