1

2 Concibe la seguridad como un DERECHO SOCIAL que debe ser garantizado por el Estado, centrándose en la prevención y otorgando un rol protagónico a la comunidad. Se articula en torno a los ámbitos de: – Planificación y ejecución desde lo local; – Prevención de la violencia y el delito – Reinserción social – Apoyo a víctimas – Control y la sanción – Información oportuna y Evaluaciones rigurosas de los distintos programa s. Plan Nacional de Seguridad Pública y Prevención de la Violencia y el Delito Seguridad Para Todos 2014 -2018

3 MISIÓN INSTITUCIONAL: “Colaborar en la ejecución de políticas, planes, programas para la mejora continua de la seguridad pública y la prevención del delito, ello a través del diseño, elaboración, ejecución directa, coordinación intersectorial y evaluación de acciones orientadas a prevenir la delincuencia, rehabilitar y reinsertar socialmente a los infractores de ley y apoyar a las víctimas de delitos” DESAFÍO 2014 – 2018. Dar cumplimiento al compromiso de la Presidenta, que señala “extenderemos el Programa 24 Horas a 25 comunas”, medida N°22 de las 56 establecidas para los 100 primeros días de gobierno, en el marco del Plan Nacional de Prevención y Seguridad Pública, “Seguridad para Todos”. META GOBIERNO 2018 : 36 comunas con el Programa 24 Horas. RESPONSABILIDAD INSTITUCIONAL: Diseñar, coordinar, ejecutar y evaluar la expansión del Programa 24 Horas a 36 comunas del país. Subsecretaría de Prevención del Delito

4 Principios para la prevención y reinserción social infanto-juvenil a.Una visión de política pública que busque reducir el delito en un marco de respeto a los derechos humanos, con énfasis en la integración social. b.Foco en las necesidades y condiciones personales, familiares y sociales que explican la conducta delictual. c.Se requiere una discriminación positiva que concentre recursos y calidad de servicio en las personas con mayor necesidad. d.Evidencia de impacto y evaluaciones rigurosas

5 PSI - 24 Horas: Alianza Municipio – Carabineros de Chile (DIPROFAM). Registros de NNA* conducidos a unidades policiales. Componente 1: Detección Temprana. Componente 2: Terapia Multisistémica *NNA = Niños, Niñas y Adolescentes Componentes

6 Programa de Seguridad Integrada - 24 HORAS 1996, Carabineros de Chile (DIPROFAM), Piloto con una comuna de la RM. Actualmente están en 299 municipios de 346 a nivel nacional. Base de datos: registra ingresos a unidades policiales de NNA que, por diversos motivos, toman contacto con dicha institución. Agrupa a los NNA en 3 categorías: – Vulnerado: si es objeto de vulneración de sus derechos. – Infractor: si son mayores de 14 años que han cometido un delito. – Inimputable: si ha transgredido una norma, pero es menor de 14 años y por tanto no sujeto a responsabilidad penal.

7 Información PSI 24 Horas Oferta atención protección / reparación Medidas y Sanciones LRPA Poca oferta para abordar necesidades de intervención / cambio conductual Reincidencia 29% a 39% (CESC) Reincidencia 29% a 39% (CESC) PSI 24 Horas 70,000 – 90,000 ingresos anuales PSI 24 Horas 70,000 – 90,000 ingresos anuales 48% (aprox.) Infracción Ley 48% (aprox.) Vuln. Derechos 3,5%-5% Inimputables Jóvenes que reingresan por infracción, explican 56% de los ingresos por IL en RM.

8 Propuesta: Intervenir en los factores que determinan el comportamiento delictual, que son conocidos y modificables mediante intervenciones adecuadas (individual, familiar, grupo de pares y escuela, barrio/comunidad, etc.). Concentrar los esfuerzos en los niños que presentan perfiles de riesgo socio – delictual alto, los que sin intervención tendrían alta probabilidad de llegar a ser infractores en la vida adulta. La intervención debe ser temprana y realizada en el entorno social de la familia. La intervención debe tener bases científicas (acciones medidas por sus resultados, no sentido común o buenas intenciones), y debe propender a generar cambios en la conducta del NNA y su familia que se sustenten en el tiempo.

9 Componente 1 Detección Temprana La detección temprana y derivación oportuna de niños, niñas y adolescentes con conductas trasgresoras a instancias especializadas de acuerdo al perfil y compromiso socio delictual para interrumpir el inicio a carreras delictivas.

10 Equipos de Detección Temprana Objetivos: 1.Realizar la oportuna detección y evaluación de NNA, residentes de la comuna, que presentan conductas trasgresoras. 2.Elaboración de perfil de riesgo socio-delictual del usuario a través de instrumento ASSET. 3.Derivar al niño/a o joven que requiera de intervención especializada según el perfil de riesgo previamente determinado a las redes comunales.

11 Revisión de Listado 24 horas de Carabineros de Chile y otras vías de ingreso. Identificación de Potenciales Usuarios/as. Prioridad: inimputables, reingresos, tipo de delito y fecha. Visita domiciliaria para entrevista centrada en factores de riesgo socio-delictivo y evaluación de necesidad de intervención. (su utiliza un instrumento llamado ASSET*). Derivación según resultados y perfil de reincidencia determinado. Retroalimentación al joven y/o familia. Seguimiento de casos derivados. ASSET* = Inventario utilizado en Inglaterra y Gales para la evaluación de perfiles de jóvenes infractores (Young Offender Assessment Profile, www.justice.gov.uk) Procedimiento Equipos de Detección Temprana

12 Desarrollado por personas independientes del equipo de intervención. Instrumento ASSET, origen británico, validación en Chile. Escalas / factores de riesgo evaluados: Condiciones del hogarRelaciones personales y familiares Educación, capacitación y empleoBarrio Estilo de vidaUso de sustancias Salud físicaSalud mental y emocional Percepción de sí mismo y de otrosPensamiento y comportamiento Actitudes hacia la infracción / transgresión de la norma Motivación al cambio Equipos de Detección Temprana

13 Evaluación ASSET PSI 24 horas (96%) Derivaciones (2,4%) Demanda espontanea (1,6%) Dirección falsa (12%) No contacto (9,3%) En otro programa (17,8%) Rechaza participar (3,7%) Dirección falsa (12%) No contacto (9,3%) En otro programa (17,8%) Rechaza participar (3,7%) Niveles de riesgo Alto (21 a 48 puntos) (19%) Medio (8 a 20 puntos) (25%) Bajo (0 a 7 puntos) (35%) MST PIE u otro PPF, PPC u otro / Sin intervención Equipos de Detección Temprana

14 Componente 2 Terapia Multisistémica Atención terapéutica especializada a niños/as y adolescentes con alto riesgo socio-delictual a través del Modelo de Terapia Multisistémica.

15 Sistema de tratamiento intensivo e integral para niños/as y adolescentes entre 10 y 17 años 11 meses; con problemas de conducta severos (delitos, violencia, abuso de drogas, comportamiento antisocial no delictivo). Busca re-establecer funcionalidad y pautas de crianza que reviertan conductas de riesgo. Tratamiento de factores de riesgo de reincidencia y desarrollo de capacidades protectoras en la familia. Aborda amplio rango de problemas asociados por ej. abuso de drogas, depresión parental, etc. El equipo provee la mayoría de los servicios requeridos por la familia, teniendo que derivar a otras redes de manera esporádica. Sistema de tratamiento intensivo e integral para niños/as y adolescentes entre 10 y 17 años 11 meses; con problemas de conducta severos (delitos, violencia, abuso de drogas, comportamiento antisocial no delictivo). Busca re-establecer funcionalidad y pautas de crianza que reviertan conductas de riesgo. Tratamiento de factores de riesgo de reincidencia y desarrollo de capacidades protectoras en la familia. Aborda amplio rango de problemas asociados por ej. abuso de drogas, depresión parental, etc. El equipo provee la mayoría de los servicios requeridos por la familia, teniendo que derivar a otras redes de manera esporádica. ¿ En qué consiste? 24/7, equipos de terapeutas especializados concurren a realizar atenciones a todos los entornos en que se desenvuelven los niños (domicilio, escuela, barrio), usualmente aplicando varias sesiones de tratamiento a la semana tanto al niño como a la familia. Duración tratamiento entre 3 y 5 meses Voluntario 24/7, equipos de terapeutas especializados concurren a realizar atenciones a todos los entornos en que se desenvuelven los niños (domicilio, escuela, barrio), usualmente aplicando varias sesiones de tratamiento a la semana tanto al niño como a la familia. Duración tratamiento entre 3 y 5 meses Voluntario Intensidad del tratamiento Reincidencia en delito 42% en usuarios MST versus 62% en casos comparables sujetos a otras intervenciones. Después de 13 años del término de la intervención, los usuarios alcanzan una proporción de reincidentes del 50% versus un 81% en casos comparables sujetos a otras intervenciones menos intensivas. Reincidencia en delito 42% en usuarios MST versus 62% en casos comparables sujetos a otras intervenciones. Después de 13 años del término de la intervención, los usuarios alcanzan una proporción de reincidentes del 50% versus un 81% en casos comparables sujetos a otras intervenciones menos intensivas. Evidencia de Resultados a nivel internacional

16 Convenio MST Group (USA) –Subsecretaría de Prevención del Delito Convenio Municipio-Subsecretaría de Prevención del Delito 4 terapeutas y 1 supervisor 5 a 6 familias por terapeutas (total: 60-72 familias por año) 3 a 5 meses de duración Todos los días de la semana: flexibilidad horaria + sistema de llamado de turno Sistema de aseguramiento de la calidad (MST Services): capacitaciones, supervisiones y evaluaciones constantes. ¿Cómo se implementa MST?

17 Capacitación inicial Capacitaciones de profundización cada 3 meses Supervisión semanal de todos los casos con supervisor y experto Encuestas mensuales Sistema de aseguramiento de la calidad

18 CRITERIOS PARA PRIORIDADES EN LA ATENCIÓN 1.Edad del niño/a o adolescente: 1 a) Primera prioridad: Niños/as y adolescentes entre 10 y 13 años, 11 meses. 1 b) Segunda Prioridad: Jóvenes mayores de 17 años. 2.- Evaluación del nivel de riesgo sociodelictual: Parámetro: 21 pts. ASSET o más. 3.- Reincidencia: seriedad y frecuencia de la transgresión de normas o infracciones a la ley: varias veces detenido por delitos contra la propiedad, delitos contra la integridad física y psicológica de las personas, delitos de la ley 20.000, etc. 4.- Fecha de la detención: primera prioridad, niños recientemente detenidos. Parámetro: 15 días o menos.

19 CRITERIOS DE EXCLUSIÓN El niño/a o adolescente vive de manera independiente o el cuidador principal u otra figura adulta no ha podido ser localizada pese a todos los esfuerzos realizados. El niño/a o adolescente se encuentra con ideación suicida y/o homicida activa. Ha tenido un intento suicida y/o homicida reciente. Presenta un problema psiquiátrico grave que constituye el principal problema a atender en una derivación (Psicosis activa, Esquizofrenia). El niño/a o adolescente ha cometido un delito sexual en ausencia de otro comportamiento delictual. El niño/a o adolescente presenta un retraso generalizado del desarrollo (Trastorno Autista, Trastorno de Asperger, Trastorno de Rett, entre otros).

20 Puede reducir la reincidencia en un % importante. Aborda de manera integral problemas severos de conducta, incluyendo consumo de drogas y delincuencia, en NNA entre 10 y 17 años. Modelo contempla apoyo y capacitación sistemática a equipos. Profesionales responsables y comprometidos con la intervención y sus resultados (24/7). ¿Porqué MST tiene buenos resultados?

21 Ingresos 9.971 Evaluaciones de Riesgo, 1.881 familias ingresadas Hogar 92% de los niños, niñas y adolescentes atendidos siguen en su hogar, no siendo ingresados a hogares de protección o cárceles Escuela 72% de los casos atendidos se encuentran desarrollando actividad escolar Detención 73% de los casos atendidos no han registrado reincidencias desde la fecha de inicio de tratamiento RESULTADOS 2014

22 Cobertura 2012 y 2013 Cobertura 2014 Ingresos 2015 Ingresos 2016 PudahuelValparaísoSan JoaquínCerro NaviaMaipúAlto Hospicio La FloridaSan BernardoSan RamónQuilicuraLo PradoIquique Puente Alto Los ÁngelesConchalí Estación Central Pedro Aguirre Cerda Copiapó La PintanaTemucoEl BosqueCoquimboLampaMacul RecoletaPuerto MonttTalcaAricaRenca PeñalolénViñaCalama Lo EspejoRancaguaAntofagasta COBERTURA

23 Generar una instancia operativa de coordinación y gestión de casos (Mesa comunal). Atención preferente de casos derivados por los Equipos de Detección Temprana. Intercambio de información para el seguimiento de los casos atendidos y derivados de ambas instituciones (Red SENAME y programas SPD). Atención de casos derivados por Terapia Multisistémica en Programa de Salud Mental, según corresponda. Requerimientos de coordinación

24