1 CONCLUSIONES DE LOS 3 os ENCUENTROS Eduardo RAMOS Director de la Cátedra de Cooperación al Desarrollo. UCO

2  SOBRE EL EVENTO  SOBRE LOS EJES  SOBRE LOS AMBITOS  AGRADECIMIENTOS CONCLUSIONES

3 SOBRE EL EVENTO

4 SOBRE EL EVENTO: Córdoba se consolida como foro de debate sobre el presente y futuro del mundo rural La tercera ediciónLa tercera edición Pertinencia y oportunidad del programaPertinencia y oportunidad del programa Cooperación ejemplar entre Instituciones y Entidades públicas y privadasCooperación ejemplar entre Instituciones y Entidades públicas y privadas Algo más de 300 inscripcionesAlgo más de 300 inscripciones

5 3 Ejes de análisis: Las políticas y las estrategiasLas políticas y las estrategias Las medidas y la programaciónLas medidas y la programación Los procesos y sus efectosLos procesos y sus efectos 3 Ámbitos territoriales UE – 15UE – 15 América LatinaAmérica Latina Este de EuropaEste de Europa SOBRE EL EVENTO: Un salto cualitativo

6 SOBRE LOS EJES

7 DESARROLLO RURAL El desarrollo rural es un desafío pendiente (con matices) en todas las regiones del mundo Hacer verdadera política de DR es muy caro, si se persigue ese objetivo hay que poner a disposición los recursos que lo haga viable

8 DESARROLLO RURAL Objetivo: Conseguir un mundo rural vivo y competitivo, pero en “solidaridad” Un mismo objetivo con diferentes soluciones para cada región comparada: UE-15, Este Europa y América Latina

9 DESARROLLO RURAL Se deben plantear objetivos realistas, concretos y alcanzables La identidad de los territorios es un magnífico aglutinante para incentivar el progreso colectivo

10 NUEVA RURALIDAD Concepto (similitudes): Generar alternativas que mejoren las condiciones de vida de las poblaciones rurales Similitud del concepto en todas las regiones comparadas: UE-15, Este de Europa y América Latina

11 NUEVA RURALIDAD Concepto (contrastes): Diferencias de significados: En la UE-15 significa innovar, diversificar y complementar rentas agrarias En países más desfavorecidos significa combatir o paliar: la pobreza, el hambre y la marginación

12 NUEVA RURALIDAD Creciente importancia del mundo rural para la sociedad actual El mundo rural y urbano solo pueden subsistir en un equilibrio basado en el apoyo recíproco El objetivo de la UEEl objetivo de la UE Una concertación históricaUna concertación histórica Un principio universalUn principio universal El origen del Rgtº 1257El origen del Rgtº 1257

13 LA POLITICA RURAL UE Conseguir un mundo rural vivo, participativo y capaz de protagonizar su propio desarrollo No tener miedo a equivocarse Invertir en “capital social” ofrece resultados tangibles a corto y medio plazo Invertir en “capital social” ofrece resultados tangibles a corto y medio plazo

14 LA POLITICA RURAL UE Recientemente se asume la posibilidad de integración de los enfoques ascendentes con los descendentes frente a la pérdida de densidad de iniciativa Eficacia de la política rural: Muchos servicios generados por la agricultura no se remuneran con las ayudas directasMuchos servicios generados por la agricultura no se remuneran con las ayudas directas La propuesta de reforma no apoya una agricultura multifuncionalLa propuesta de reforma no apoya una agricultura multifuncional

15 LA POLITICA RURAL UE La UE avanza hacia un enfoque del Desarrollo Rural diferente de lo que hoy se denomina “segundo pilar”  Necesidad de cooperación público-privada  Necesidad de fortalecimiento institucional  Carencias en educación y formación

16 LA POLITICA RURAL UE Pertinencia y legitimidad: Es necesario modificar la PAC, pero no es ni el momento ni la direcciónEs necesario modificar la PAC, pero no es ni el momento ni la dirección El modelo agrario europeo contiene objetivos incompatiblesEl modelo agrario europeo contiene objetivos incompatibles No toda la agricultura europea puede ser competitiva, pero hay muchas alternativas para que sea viableNo toda la agricultura europea puede ser competitiva, pero hay muchas alternativas para que sea viable El sistema ascendente está perdiendo legitimidad social en una PAC sin legitimidadEl sistema ascendente está perdiendo legitimidad social en una PAC sin legitimidad

17 LA POLITICA RURAL UE En la Revisión Intermedia (MTR): Se modifican las medidas y se propone un cambio de rumbo del apoyo ruralSe modifican las medidas y se propone un cambio de rumbo del apoyo rural Dudas sobre el futuro de la IC LEADER Transformar en P.O. nacionalesTransformar en P.O. nacionales En Rgtº 1257 son elegibles los gastos de gestiónEn Rgtº 1257 son elegibles los gastos de gestión

18 SOBRE LAS MEDIDAS UE El partenariado social no se ha conseguido : Carencias en participación e implicaciónCarencias en participación e implicación Necesidad de educar a través del ciclo del proyectoNecesidad de educar a través del ciclo del proyecto La eficacia en las inversiones no garantiza los efectos positivos desde la perspectiva socialLa eficacia en las inversiones no garantiza los efectos positivos desde la perspectiva social Voluntad política de profundizar en la subsidiariedad real

19 SOBRE LAS MEDIDAS UE Profesionalizar la actividad : Para evitar concentración en regiones más desarrolladasPara evitar concentración en regiones más desarrolladas Dificultades ante las carencias de creación de nueva institucionalidadDificultades ante las carencias de creación de nueva institucionalidad Territorios diferentes exigen políticas distintas ¿Cómo se gestiona la diversidad?¿Cómo se gestiona la diversidad? ¿Cómo se evita incrementar los desequilibrios?¿Cómo se evita incrementar los desequilibrios?

20 SOBRE LAS MEDIDAS UE Ante el nuevo periodo de programación : Una crisis de estancamiento del “laboratorio”Una crisis de estancamiento del “laboratorio” Riesgo de convertir la IC y los programas piloto en un “gheto”Riesgo de convertir la IC y los programas piloto en un “gheto” Cuatro posibles salidas del bloqueo actual: Puente con lo agrarioPuente con lo agrario Puente con políticas de empleoPuente con políticas de empleo Puente con políticas de innovación tecnológicaPuente con políticas de innovación tecnológica Puente con sistemas urbanosPuente con sistemas urbanos Puente con PVDsPuente con PVDs

21 SOBRE LAS MEDIDAS UE Nuevas medidas de Desarrollo rural en la MTR : Mejora de la calidadMejora de la calidad Ampliación de medidas agroambientalesAmpliación de medidas agroambientales Cumplimiento de normasCumplimiento de normas Los recursos son escasos para estas nuevas medidas Si no se dota de recursos específicos a esa política y, por el contrario, se detrae de otras, se crea un conflicto entre actores

22 SOBRE LAS MEDIDAS UE Con la MTR se ha vuelto a perder otra oportunidad de dar una orientación más rural a la PAC CorkCork Acuerdo de BerlínAcuerdo de Berlín MTRMTR ¿El laberinto de la legitimidad?

23 PROCESOS Y EFECTOS RECIENTE REVITALIZACION RURAL en UE, AL En actividad en algunos territorios de la UE y ALEn actividad en algunos territorios de la UE y AL Gran heterogeneidad entre regionesGran heterogeneidad entre regiones NUEVA FUNCIONALIDAD RURAL Nuevos flujos de inserción con los núcleos urbanos y las lógicas dominantesNuevos flujos de inserción con los núcleos urbanos y las lógicas dominantes Un nuevo papel social más allá de la seguridad alimentariaUn nuevo papel social más allá de la seguridad alimentaria

24 SOBRE LOS AMBITOS

25 UE - 15 Ante la ampliación: Sin incidencia financiera hasta 2012Sin incidencia financiera hasta 2012 Aprovechar las potencialidades propiasAprovechar las potencialidades propias Aprovechar las nuevas oportunidadesAprovechar las nuevas oportunidades Mayor protagonismo de la UE El desarrollo rural como espacio de encuentro con otros paísesEl desarrollo rural como espacio de encuentro con otros países Sobre el respeto a la diferenciaSobre el respeto a la diferencia Solo los países con influencia internacional tienen la posibilidad real de contribuir a paliar los problemas

26 UE - 15 Ante la globalización: Cooperación se debe basar en políticas, no en proyectos. Debe hacerse a través y en coordinación con los gobiernosCooperación se debe basar en políticas, no en proyectos. Debe hacerse a través y en coordinación con los gobiernos No al trasplante de soluciones, sino un trasvase bidireccional de experiencias y conocimientos No al trasplante de soluciones, sino un trasvase bidireccional de experiencias y conocimientos Avanzar en compartir la gestión del conocimiento Avanzar en compartir la gestión del conocimiento

27 América Latina La políticas rurales son mas de mitigación (asistencial) que de desarrollo (sectorial) La importancia rural radica fundamentalmente en la población que contiene La asimetría en las oportunidades de acceso a los mercados compromete severamente el futuro La agricultura genera más empleo pero no más riqueza

28 América Latina Los ciclos políticos dificultan la visión territorial a escala nacional La falta de protección agraria imposibilita una política rural efectiva

29 Nuevos miembros (Este UE) No existe tampoco una Política real de Desarrollo Rural No existe tampoco una Política real de Desarrollo Rural La adhesión de los 10 nuevos países a la Unión ofrece una oportunidad de recobrar protagonismo político el mundo rural La adhesión de los 10 nuevos países a la Unión ofrece una oportunidad de recobrar protagonismo político el mundo rural Los Programas de la UE (SAPPARD) persiguen más la adquisición del acerbo comunitario que la promoción de la sociedad rural Los Programas de la UE (SAPPARD) persiguen más la adquisición del acerbo comunitario que la promoción de la sociedad rural

30 Nuevos miembros (Este UE)Nuevos miembros (Este UE) Importancia capital del reforzamiento y el fortalecimiento institucional Importancia capital del reforzamiento y el fortalecimiento institucional Dificultades para identificar a los interlocutores nacionales para el establecimiento de redes de cooperación y partenariado europeo Dificultades para identificar a los interlocutores nacionales para el establecimiento de redes de cooperación y partenariado europeo Necesidad de creación de capital social Necesidad de creación de capital social Graves amenazas para los enfoques participativos, ascendentes y descentralizados por la existencia de MAFIAS y CORRUPCION Graves amenazas para los enfoques participativos, ascendentes y descentralizados por la existencia de MAFIAS y CORRUPCION

31 AGRADECIMIENTOS FINALES

32 GRACIAS A:  Las Autoridades, Instituciones y Entidades  Todos los asistentes  Tod@s l@s voluntari@s  Los Comités de Organización y Científico  Viajes el Corte Inglés

33 LOS VOLUNTARIOS: Alberto Jesús PEREA MORENO Alfonso Tomás CALERO LÓPEZ Angel RUEDA LÓPEZ Antonio LÓPEZ GONZALEZ Antonio Pedro GONZALEZ LUQUE Antonio Ricardo RIVERO REINA Belén LLAMAS MORENO Catalina GARCÍA FLORES Isabel DE MARTA VILLAGRASA Jacob CARBALLIDO DEL REY

34 LOS VOLUNTARIOS: José Javier PEREZ BAREA Juan Manuel CÍVICO CREGO Lourdes SALGUERO CHAPARRO María Isabel PARRAS PANCORBO María José GARCÍA MARTOS Nuria FERNÁNDEZ DELGADO Pablo SANTOS FERNANDEZ Rafael GONZALEZ ORELLANA Rafael MORENO ORELLANA Remedios PORRAS ORTIZ

35 Nos vemos.......en otro nuevo foro ADIOS,