1

2 CONGRESO BINACIONAL DE ARQUITECTOS PERU -ECUADOR CIUDADES SOSTENIBLES DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

3 UN PUNTO DE PARTIDA PARA ENTENDER LOS PROBLEMAS EN LAS CIUDADES UN MARCO CRITICO PARA UN MUNDO URBANO Crisis Económica Crisis Política Crisis Ambiental: - Cambio Climático. - El deterioro de los Ecosistemas. - Agotamiento de los Recursos. - Contaminación Ambiental Crisis Urbana: - Ausencia de Planeamiento Urbano en las ciudades. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

4 Las presiones sobre los complejos naturales y su diversidad Economía de mercado sustentada en un capitalismo global Sociedad consumista, hedonista y acumulativa Procesos productivos agresivos DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

5 Cambio climático: alteración de los ciclos climáticos globales por incremento en la emisión de gases de efecto invernadero (GEI). RESULTADO DE LAS DINÁMICAS DE PRESIÓN GLOBAL LAS AMENAZAS AMBIENTALES EN LOS INICIOS DEL SIGLO XXI Deterioro de los ecosistemas: pérdida de calidad y biodiversidad, rotura de los ciclos, por impacto del sistema de producción-distribución-consumo. Agotamiento de los recursos materiales y energéticos no renovables por sobreexplotación y sobreconsumo: pico del petróleo, pico del carbón. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

6 ¿Conocen en qué consiste? ESTA ES UNA EXPOSICION CONCEBIDA PARA AYUDAR A VENCER EL GRAVE SINDROME DE LA RANA HERVIDA DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

7 Si introducimos una rana en agua a temperatura ambiente y vamos calentando poco a poco… La rana no percibe la gravedad de los cambios … ¡ y acaba hervida! ¿Nos está pasando lo mismo a los seres humanos? DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

8 DE LA EMERGENCIA PLANETARIA A LA CONSTRUCCION DE UN FUTURO SOSTENIBLE DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

9 LA SOSTENIBILIDAD El concepto de sostenibilidad ofrece un nuevo enfoque holístico para entender la relación entre ser humano y naturaleza más allá de los temas metabólicos (flujos de energía y materia), incluyendo el contexto social y cultural y el proceso de toma de decisiones como aspectos clave. Una traducción proactiva del paradigma ecológico La inclusión de los intereses de las generaciones futuras en el planeamiento debe considerarse un logro histórico. La escasez de energía y recursos constituye el marco ineludible para cualquier estrategia de sostenibilidad. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

10 OBJETIVOS BÁSICOS DE SOSTENIBILIDAD Mantener la huella ecológica por debajo de la capacidad de carga o biocapacidad del territorio, minimizando el impacto sobre el medio ambiente y el paisaje global y local de las actividades que se desarrollen en él, favoreciendo las que contribuyan a la restauración de los ciclos naturales. Sostenibilidad ambiental DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

11 OBJETIVOS BÁSICOS DE SOSTENIBILIDAD Sostenibilidad socio-cultural  Incrementar la calidad de vida en términos de salud, de confort y de bienestar y cohesión social. Sostenibilidad económica  Maximizar social y ambientalmente los recursos económicos locales y fomentar el desarrollo económico asociado a los recursos humanos, energéticos y materiales locales. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

12 EL ENFOQUE INTEGRADOR DE LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL ECONOMICA SOCIAL SOSTENIBILIDAD GLOBAL DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

13 Es un proceso para orientar el uso y ocupación sostenible del territorio. Es un instrumento que forma parte de la política de Estado sobre el Desarrollo Sostenible. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

14 Político Técnico Social TOMA DE DECISIONES CONCERTADAS OCUPACION ORDENADA Y EL USO SOSTENIBLE DEL TERRITORIO PROCESO EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

15 TERRITORIO Ordenamiento Territorial para el Desarrollo Sostenible EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL OFERTA USOS DEMANDA ORDENAMIENTO TERRITORIAL Compatibilización: IDENTIFICANDO USOS SOSTENIBLES DEL TERRITORIO. DIRIGIENDO LA OCUPACION “ORDENADA” DEL TERRITORIO DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

16 ZONIFICACION ECOLOGICA ECONOMICA ORDENAMIENTO TERRITORIAL DESARROLLO SOSTENIBLE INSTRUMENTO QUE PROPORCIONA INFORMACION INSTRUMENTO DE POLITICA OBJETIVO DE LA POLITICA PARTICIPACION ACTIVA DE LOS ACTORES SOCIALES E INSTITUCIONALES EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

17 En el 2001, mediante Decreto Supremo N°045- 2001/PCM se declaró de interés nacional el Ordenamiento Territorial en todo el País. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU A esto le siguieron un conjunto de normas regionales y sectoriales que regularon la elaboración de planes de desarrollo, planes urbanos y rurales, planes de acondicionamiento territorial, etc. Sin embargo la sectorialidad de estas normas sin una política territorial que las contenga ha imposibilitado la articulación y armonización de sus instrumentos de planificación y gestión. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

18 CONSTITUCION Art. 2 Literal 22 Art. 66, 67 y 68 Estado debe proveer de un ambiente sano y sostenible para la calidad de vida de los ciudadanos Los RRNN, renovables y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su aprovechamiento, determina la política nacional del ambiente. Promueve el uso sostenible de sus RRNN Ley N° 26821 / Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los RRNN Ley N° 28611 / Ley General del Ambiente D. L. N° 1013 / Creación, organización y funciones del Ministerio del Ambiente Ley N° 27783 / Ley de Bases de la Descentralización Ley N° 27867 / Ley Orgánica de Gobiernos Regionales Ley N° 27972 / Ley Orgánica de Municipalidades D.S. N° 045-2001-PCM / Comisión Nacional para el Ordenamiento Territorial Ambiental D.S. N° 087-2004-PCM / Reglamento de Zonificación Ecológica Económica (ZEE) D.S. N° 012-2009-MINAM / Política Nacional del Ambiente D.S. N° 14-2011-MINAM / Plan Nacional de Acción Ambiental 2011 - 2021 D.S. N° 008-2005-PCM / Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental R.M. N° 026-2010-MINAM / Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial R.M. N° 026-2013-MINAM / Agenda Nacional de Acción Ambiental 2013-2014 R.M. N° 189-2012-PCM / Comisión Multisectorial: Ejes Estratégicos de la Gestión Ambiental R.M. N° 135-2013-MINAM / Guía metodológica para elaboración de instrumentos técnicos sustentatorios para el Ordenamiento Territorial Decreto C.D. 010-2006-CONAM/CD / Directiva “Metodología para la ZEE” R.D. 005-2006-EF/68.01 / Pautas para elaboración PIP’s en materia de OT R.D. 007-2013-EF/63.01 / Lineamientos para elaboración de PIP’s en materia de OT DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

19 …la regulación y promoción de la localización y desarrollo sostenible de los asentamientos humanos;…. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU Los Lineamientos de Política para el Ordenamiento Territorial (Resolución Ministerial N°026-2010-MINAM), define como Marco Conceptual del Ordenamiento Territorial, que es una política de Estado, un proceso político y técnico administrativo de toma de decisiones concertadas con los actores sociales, económicos, políticos y técnicos, para la ocupación ordenada y uso sostenible del territorio;…. ….de las actividades económicas, sociales y el desarrollo físico espacial sobre la base de la identificación de potenciales y limitaciones, considerando criterios ambientales, económicos, socioculturales, institucionales y geopolíticos DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

20 POLITICA DE ORDENAMIENTO Y GESTION TERRITORIAL “La aprobación de la XXXIV Política de Estado del Acuerdo Nacional es un significativo avance que saludamos, y que representa un paso más hacia el debate que el Congreso de la República debe tener durante el año 2014 sobre los diversos proyectos de ley de Ordenamiento Territorial propuestos”. Texto de la Política aprobada por el Acuerdo Nacional el 24 de setiembre de 2013. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

21 POLITICA DE ORDENAMIENTO Y GESTION TERRITORIAL “Nos comprometemos a impulsar un proceso estratégico, integrado, eficaz y eficiente de ordenamiento y gestión territorial que asegure el desarrollo humano en todo el territorio nacional, en un ambiente de paz. Este proceso se basará en el conocimiento y la investigación de la excepcional diversidad del territorio y la sostenibilidad de sus ecosistemas; en la articulación intergubernamental e intersectorial; en el fomento de la libre iniciativa pública y privada; y en la promoción del diálogo, la participación ciudadana y la consulta previa a los pueblos originarios”. Texto de la Política aprobada por el Acuerdo Nacional el 24 de setiembre de 2013.

22 SIGNIFICADO DE DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE Proceso Objetivos Literal Ecológico Social Crecimiento y/o cambio Calidad de Vida Todo debe ser sostenido Sostener las bases ecológicas de la vida humana Sostener las bases sociales de la vida humana DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

23 ¿QUÉ ES DESARROLLO SOSTENIBLE? SATISFECER NECESIDADES DE LAS GENERACIONES PRESENTES SIN COMPROMETER POSIBILIDADES DE LAS DEL FUTURO DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

24 ¿QUÉ ES EL DESARROLLO SOSTENIBLE? SALVAGUARDAR LA BASE FÍSICA PARA EL DESARROLLO Toma de Decisiones Integradas Medio Ambiente Sociedad Economía ECONOMIA SOCIEDAD MEDIO AMBIENTE DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

25 La incorporación del ordenamiento territorial como una función del Ministerio de Ambiente – MINAM, permite: EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU Resaltar la importancia de la sostenibilidad ambiental en este tipo de proceso, pero plantea serios problemas institucionales para su implementación. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

26 La legislación ambiental y de ordenamiento territorial existente y otras decisiones que se han adoptado, especialmente aquellas basadas en la evaluación de riesgos, no han logrado proteger en forma adecuada a la salud humana y el medio ambiente EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

27 La legislación refleja el poco interés que existe en el Estado sobre esta política y la poca claridad que hay sobre el contenido, el sentido, la utilidad y los alcances de estos procesos. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU Se carece de un marco legal integrado, como la ley de ordenamiento territorial, que exprese con precisión los principios, conceptos, definiciones, objetivos, funciones y roles de los diversos instrumentos. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

28 Esta falta de regulación normativa a nivel nacional sobre el ordenamiento del territorio está bloqueando el derecho constitucional: EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU contenido en el artículo 2-inc. 22 de la constitución, y por tanto el gobierno central está interfiriendo en las competencias de los gobiernos regionales. “A vivir en un medio ambiente adecuado y equilibrado”, DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

29 Las normas están dispersas;.. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU se utilizan términos diferentes de manera indistinta y con significados similares. se emplean las mismas formulaciones para diferentes instrumentos o procesos; y…. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

30 Nuestras normativas procedimentales de ordenamiento territorial carecen de efectividad, no contribuyendo a la sostenibilidad de los centros urbanos, esto nos lleva a la convicción de que el fenómeno de urbanización es cada vez más agudo; y si bien esta agudización no puede evitarse, si debe dirigirse bajo unos principios que garanticen la calidad de vida de los pobladores y la defensa al medio ambiente. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

31 Los planes de ordenamiento territorial en el Perú no han tenido mucha efectividad, no se ven con una visión integral de desarrollo sostenible,….. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU y claro que no es posible hablar de un proceso de sostenibilidad donde aún predomina la pobreza y el deterioro de la calidad de vida de la mayor parte de la población de nuestro país. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

32 La legislación nacional le da la prerrogativa de otorgar concesiones y licencias de las grandes inversiones a las autoridades sectoriales del Gobierno Nacional en todo el territorio, sin establecer mecanismos para recoger la opinión de las autoridades subnacionales; es decir: EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU La propia legislación facilita la imposición de las decisiones del Gobierno Nacional al darle como prerrogativa la definición de los que se denomina “Proyecto de Interés Nacional”, en cuyos criterios tampoco participan los gobiernos subnacionales. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

33 No existe un sistema de toma de decisiones, desde el nivel local hasta el nivel nacional, con amplia participación democrática EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU No existe armonización de las funciones de los órganos del Estado; no existe descentralización completa en el nivel local para el ejercicio autónomo de las funciones político-institucionales de los gobiernos locales. Un ausente permanente de este tipo de Estado es la función planificadora del mismo. En nuestro país existe una inadecuada e insuficiente institucionalización del Estado que le permita administrar el desarrollo. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

34 Según la Declaración de Bergen de 1990, sobre el desarrollo sostenible en la región de la Comunidad Económica Europea, establece que: EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU ……Las medidas ambientales deben tender a prever, prevenir y atacar las causas de la degradación ambiental. Cuando haya amenazas de daño grave e irreversible, la falta de certidumbre científica absoluta no deberá utilizarse como razón para postergar la adopción de medidas para impedir el deterioro ambiental”. “Para alcanzar el desarrollo sostenible, las políticas deben basarse en el principio de precaución”…… DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

35 El principio precautorio no ha adquirido en el ordenamiento jurídico peruano una fuerza vinculante en el ámbito ambiental. EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU En las normas generales ambientales se invoca pero no se aplica; sin embargo existe ausencia en las normas procedimentales referidas al ordenamiento del territorio. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

36 Lo que se busca es planificar la ocupación del territorio de manera equilibrada para disminuir los desequilibrios socioeconómicos y lograr un ordenamiento sostenible de los usos del suelo, reduciendo los desórdenes medio ambientales; sin embargo en su aplicación: EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN EL PERU Se omite al principio precautorio, como principio útil que promueve la equidad, y evite que los más vulnerables asuman riesgos inaceptables y los más favorecidos se beneficien de las intervenciones que los generan. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

37 ENTONCES: ¿COMO SE OCUPA ACTUALMENTE EL TERRITORIO EN PERU? Principalmente, bajo la lógica de sacar el máximo provecho a los servicios y recursos naturales, desde diferentes perspectivas, …. Lo que ocasiona, en algunos casos, impactos negativos en los ecosistemas, afectando la base productiva del país y incrementando las condiciones de vulnerabilidad. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

38 ¿PORQUE OCURRE ESTA SITUACION? Como resultado de la desarticulación entre políticas nacionales, regionales y locales con incidencia territorial y como expresión de la carencia de una visión compartida sustentada en criterios políticos, estratégicos, equilibrados y sostenibles. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

39 El Gobierno Central como ente rector, debe promulgar la Ley de Ordenamiento Territorial, para poner en marcha el proceso de ordenamiento (normatividad, presupuesto, herramientas metodológicas, institucionalidad, generación de información, etc),… LA NUEVA VISION DEL PERU EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL integrando en una sola perspectiva las visiones y enfoques de los diversos sectores para dar forma a una política nacional que responda a la integralidad del ordenamiento territorial. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

40 LA NUEVA VISION DEL PERU EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL Garantizar el crecimiento económico de nuestro país en democracia, con desarrollo sostenible y respeto de los derechos de todas las personas. Ordenar la legislación en institucionalidad relacionada con la gestión del territorio tomando en cuenta su diversidad y las escalas utilizadas en la planificación. Necesitamos una Ley de Ordenamiento Territorial para: DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

41 Se puede ver que los funcionarios públicos son sensibles a presiones y muchas veces no cuentan con los mecanismos institucionales que obliguen a una evaluación adecuada de los riesgos, lo que es muy probable que: LA NUEVA VISION DEL PERU EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Estado gaste dinero en acciones preventivas sin sentido o, incremente otros riesgos más importantes. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

42 Por ello, es necesario que las autoridades tomen la prudencia del caso frente a daños graves, así como decisiones sabias ante situaciones inciertas pero que plausiblemente pueden generar daños graves e irreversibles. LA NUEVA VISION DEL PERU EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

43 Se debe destacar la importancia del Principio Precautorio, no sólo para proteger la biodiversidad, sino también frente a medidas e intervenciones que plausiblemente pueden poner en riesgo la supervivencia física de los pobladores en su territorio. LA NUEVA VISION DEL PERU EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL El Principio Precautorio es fundamental para lograr la sostenibilidad de los centros urbanos. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

44 La falta de investigaciones y de conocimiento público relacionado a la aplicación del principio precautorio en el ordenamiento territorial, ha impedido de que se pueda actuar inmediatamente tomando medidas que puedan prohibir una actividad que plausiblemente genere un riesgo, o el de adelantar labores de prevención del daño. LA NUEVA VISION DEL PERU EN ORDENAMIENTO TERRITORIAL DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

45 SOCIEDAD MERCADO ESTADO MARCO FÍSICO: RECURSOS MERCADO SOCIEDAD ESTADO SOCIEDAD ESTADO MARCO FÍSICO: RECURSOS MERCADO UN NUEVO MODELO EN EL QUE EL MERCADO Y EL ESTADO ESTÉN AL SERVICIO DE LA SOCIEDAD DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

46 ALGUNAS PARADOJAS EN LAS CIUDADES Muchas ciudades grandes han incrementado sus recursos públicos pero no la percepción de una mejora en la calidad de vida en temas críticos (seguridad, movilidad). Las ciudades tienen un enorme potencial para generar riqueza y ofrecer bienestar a la población, pero la calidad de vida en las ciudades es, por lo general, pobre: inseguridad, contaminación, ausencia de áreas verdes o espacios públicos, etc. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

47 ALGUNAS PARADOJAS EN LAS CIUDADES Vivimos en democracia pero desconfiamos de las instituciones básicas y organizaciones, así como los partidos políticos han perdido capacidad de representación. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

48 Se “impulsará y consolidará ciudades sostenibles como centros dinamizadores del desarrollo urbano y rural, articuladas en razón de su jerarquía y de su complementariedad funcional y que promuevan corredores económicos abastecidos con redes de agua, energía, transportes y comunicaciones, a fin de facilitar procesos de innovación, cadenas de valor y oportunidades de inversión en actividades primarias, industriales y de servicios”. Entre los 13 objetivos que comprende esta Política de Ordenamiento y Gestión Territorial, se menciona como tercera política: POLITICA DE ORDENAMIENTO Y GESTION TERRITORIAL Texto de la Política aprobada por el Acuerdo Nacional el 24 de setiembre de 2013. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

49 DESARROLLO SOSTENIBLE: (Informe Brundtland), “El desarrollo sostenible es el desarrollo que satisface las necesidades actuales sin poner en peligro la capacidad de las futuras generaciones de satisfacer sus propias necesidades.” DESARROLLO SOSTENIBLE - CIUDAD SOSTENIBLE Se preocupa en dotar de una mejor calidad de vida a sus habitantes, considerando la capacidad de carga de la naturaleza. Además busca conseguir la justicia social con una economía sostenible y un medio ambiente duradero. CIUDADES SOSTENIBLES DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

50 CIUDAD SOSTENIBLE Una ciudad sostenible se organiza de manera que posibilite que todos sus ciudadanos satisfagan sus propias necesidades y que eleven su bienestar sin dañar el entorno natural y sin poner en peligro las condiciones de vida de otras personas, ahora o en el futuro. Herbert Girardet, Creando ciudades sostenibles DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

51 La Ciudad Sostenible es una ciudad que recupera y potencia su vida propia, y por tanto la de sus habitantes;..…. CIUDAD SOSTENIBLE mientras favorece la regeneración y el respeto de su entorno natural así como la cohesión social, la educación para la paz y la integración cultural. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

52 Hablar ahora de hábitat humano es hablar de ciudades. CIUDAD SOSTENIBLE La creación de ciudades más sostenibles requiere un cambio radical en la forma, la estructura y la sociedad urbana. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

53 Cuanto más densa y diversa es la ciudad, menos dependiente es del transporte motorizado, y cuanto menos recursos demanda, menos impacto tiene sobre la naturaleza. Cuando la ciudad se diseña para conservar energía y materiales, convertir deshechos en recursos, crear suelo fértil y restaurar la naturaleza, la huella ecológica retrocede hasta un óptimo de acuerdo a la población. CIUDAD SOSTENIBLE DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

54 Hay que evitar: Hay que evitar urbanizar en: Cursos de agua y zonas inundables. Las mejores tierras de cultivo. Franjas costeras. Humedales y zonas de especiales características. La ciudad expansiva. Pavimentos y superficies impermeables. ¿DÓNDE NO CONSTRUIR? DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

55 EL PLANEAMIENTO COMO PROCESO CÍCLICO NUESTRAS CIUDADES REQUIEREN: DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

56 ¿QUE HAY QUE HACER PARA QUE NUESTRAS CIUDADES DEL PERU SEAN SOSTENIBLES? DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

57 COMPATIBILIZAR LAS LEYES AMBIENTALES Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. NUEVAS LEYES QUE EVALÚEN LA SOSTENIBILIDAD URBANA. LEYES DE PARTICIPACIÓN VECINAL LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Darle un marco legal nacional a los procesos en curso en las regiones y localidades; es decir, a la elaboración de los diagnósticos, formulación de planes de ordenamiento territorial y la implementación de los mismos, incorporando la participación ciudadana. ¿CÓMO HACERLO REALIDAD? 1. NUESTRAS CIUDADES Y EL PAIS REQUIERE: DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

58 La Planificación Urbana es un logro histórico que ha generado gran cantidad de buenas herramientas en el transcurso del tiempo: ¿CÓMO HACERLO REALIDAD? Son necesarias nuevas herramientas, pero conservando en todo caso las existentes 2. NUESTRAS CIUDADES DEBEN SER PLANIFICADAS PROSPECTIVO Ordenación de los Usos del Suelo, Diseño Urbano, Gestión Urbanística, etc. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

59 CIUDAD SOSTENIBLE LA VISION DE UNA CIUDAD SOSTENIBLE CIUDAD ACCESIBLE PARA TODOS CIUDAD QUE CONSUMA EL MINIMO DE SUELO VIRGEN CIUDAD CON UNA MEZCLA EQUILIBRADA DE USOS CIUDAD CON UN NUEVO EQUILIBRIO ENTRE CENTRALIZACION Y DESCENTRALIZACION CIUDAD CON DENSIDAD CUALIFICADA CIUDAD DE DESARROLLO CONCENTRADO EN LAS ZONAS ADECUADAS CIUDAD CON ESPACIOS PUBLICOS PARA LA VIDA COTIDIANA CIUDAD EN EQUILIBRIO CON LA NATURALEZA CIUDAD CON ZONAS VERDES INTEGRADAS CIUDAD SALUDABLE QUE GENERA BIENESTAR CIUDAD PARA LOS PEATONES, LOS CICLISTAS Y EL TRANSPORTE PUBLICO CIUDAD QUE REDUCE, REUTILIZA Y RECICLA SUS RESIDUOS CIUDAD QUE MANTIENE CERRADO EL CICLO DE AGUA CIUDAD COMO RED DE BARRIOS URBANOS CIUDAD PRODUCTORA DE ENERGIAS RENOVABLES CIUDAD SALUDABLE, SEGURA Y CON CALIDAD DE VIDA CIUDAD CON UN ESTILO DE VIDA SOSTENIBLE CIUDAD DE URBANIDAD Y DE ESCALA HUMANA CIUDAD CON UNA ECONOMIA LOCAL FUERTE CIUDAD CONSTRUIDA Y GESTIONADA POR SUS HABITANTES CIUDAD RESPETUOSA CIUDAD INTEGRADA EN LA REGION CIRCUNDANTE CIUDAD RAZONABLEMENTE COMPACTA CIUDAD INTEGRADA EN LAS REDES GLOBALES DE COMUNICACION CIUDAD CON IDENTIDAD CULTURAL Y DIVERSIDA SOCIAL CIUDADES DE LAS DISTANCIAS CORTAS DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

60 ¿CÓMO? Y CON ENFOQUE HOLISTICO: A) MULTISECTORIAL Los sectores de: Agricultura, Medio ambiente, Transporte y Vivienda deben enfocarse como conjuntamente, como un todo. B) MULTIDIMENSIONAL Hay que considerar simultáneamente los intereses del Mercado, el Estado y la Sociedad. C) MULTIACTORAL Todos los actores afectados deben formar parte en el proceso.

61 CON ENFOQUE HOLISTICO: D) MULTIESCALAR La conectividad entre escalas (desde el nivel de la vivienda, el asentamiento humano, el nivel municipal y regional; o desde el edificio, el espacio público, hasta el suelo periurbano y rural) debe considerarse en su doble sentido. E) MULTIDISCIPLINAR Todas las disciplinas espaciales, sociales y económicas deben trabajar conjuntamente. ¿CÓMO VALORAR LA REALIDAD URBANA EN TODA SU COMPLEJIDAD? DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

62 Analizar el territorio desde una perspectiva global de la adecuación a los diversos usos espaciales. EL TERRITORIO DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

63 INTEGRACIÓN AHORRO CALIDAD DE VIDA CIUDADES SOSTENIBLES: PLANIFICADAS CON ENFOQUE HOLÍSTICO SOSTENIBILIDAD URBANA HACIA UN OBJETIVO GLOBAL DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

64 3. CONSTRUIR CIUDADES PARA LA GENTE, RECONSTRUIR ASENTAMIENTOS HUMANOS Y COMUNIDADES En el diseño y la construcción del espacio común suponen dar un giro radical al rumbo que actualmente se lleva: Frenar la dispersión, la ruptura y empezar a unir piezas, retomar la escala humana y reconstruir la ciudad a la medida del conjunto de los ciudadanos. Se requiere: DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

65 Poner límites a la extensión y crecimiento espacial de la ciudad e implementar infraestructura verde. Prime la rehabilitación y regeneración de la ciudad frente a la creación de nuevo suelo urbano. Recuperar la calle como lugar de estancia y encuentro social. Restricciones a la movilidad motorizada y promover la movilidad urbana 3. CONSTRUIR CIUDADES PARA LA GENTE, RECONSTRUIR ASENTAMIENTOS HUMANOS Y COMUNIDADES DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

66 Fomentar la regeneración del tejido urbano existente: 3A) LA REGENERACION URBANA: UNA FORMA DE TEJIDO URBANO EXISTENTE EN LA CIUDAD Mantener y mejorar la vitalidad urbana y la calidad de vida de los residentes en los tejidos consolidados, priorizando las operaciones de recualificación, revitalización, rehabilitación y reciclaje en la ciudad consolidada. ECOCICLOVIA EN EL DISTRITO DE SAN BORJA DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

67 Proyecto para Av. Alfonso Ugarte, en el marco del Plan de Desarrollo Urbano de Lima 2035 - Alberto Fernández Dávila + Aldo Facho Dede, consultores. 3A) LA REGENERACION URBANA: UNA FORMA DE TEJIDO URBANO EXISTENTE EN LA CIUDAD DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

68 3B) LA INFRAESTRUCTURA VERDE: UNA SOLUCION INTELIGENTE A LAS NECESIDADES ACTUALES La infraestructura verde, red estratégicamente planificada de zonas naturales y seminaturales de alta calidad con otros elementos medioambientales, diseñada y gestionada para proporcionar un amplio abanico de servicios ecosistémicos y proteger la biodiversidad tanto de los asentamientos rurales como urbanos. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

69 La infraestructura verde nos ofrece, sobre todo, una forma inteligente e integrada de gestionar nuestro capital natural. La infraestructura verde promueve soluciones dinámicas e innovadoras que nos permiten abordar las cuestiones relativas a la gestión del suelo a menudo diversas y conflictivas de un modo coherente desde el punto de vista espacial. 3B) LA INFRAESTRUCTURA VERDE: UNA SOLUCION INTELIGENTE A LAS NECESIDADES ACTUALES DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

70 Las inversiones en infraestructura verde crean puestos de trabajo, tanto de alta especialización como poco cualificados, tanto en los ámbitos de la planificación, la ingeniería y la construcción de los elementos, como de la restauración y el mantenimiento de los ecosistemas rurales y urbanos. 3B) LA INFRAESTRUCTURA VERDE: UNA SOLUCION INTELIGENTE A LAS NECESIDADES ACTUALES DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

71 Al tratarse de una estructura espacial que genera beneficios de la naturaleza a las personas, la infraestructura verde tiene como objetivo mejorar la capacidad de la naturaleza para facilitar bienes y servicios ecosistémicos múltiples y valiosos, tales como agua o aire limpios. 3B) LA INFRAESTRUCTURA VERDE: UNA SOLUCION INTELIGENTE A LAS NECESIDADES ACTUALES DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

72 a)Se fomenta una mejor calidad de vida y bienestar humano, por ejemplo, ofreciendo un medio ambiente de alta calidad en el que poder vivir y trabajar; b) Se mejora la biodiversidad, por ejemplo, reconectando zonas naturales aisladas y aumentando la movilidad de la fauna silvestre en un paisaje más amplio; A su vez: 3B) LA INFRAESTRUCTURA VERDE: UNA SOLUCION INTELIGENTE A LAS NECESIDADES ACTUALES DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

73 c) Se protege contra el cambio climático y otras catástrofes medioambientales, por ejemplo, reduciendo las inundaciones, almacenado carbono o evitando la erosión del suelo; d) Se fomenta un enfoque más inteligente e integrado del desarrollo, que garantiza que el crecimiento horizontal de nuestras ciudades pueda ser utilizado de la forma más eficiente y coherente posible. 3B) LA INFRAESTRUCTURA VERDE: UNA SOLUCION INTELIGENTE A LAS NECESIDADES ACTUALES DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

74 Trabajar con la naturaleza y utilizar infraestructuras verdes en un entorno urbano, por ejemplo: Incorporando parques ricos en biodiversidad, espacios verdes, tejados y paredes verdes y corredores de aire fresco, por lo general, es una forma mucho mas barata y mas versátil de ayudar a mitigar el efecto urbano de isla térmica. EDIFICIOS VERDES: 3B) LA INFRAESTRUCTURA VERDE: UNA SOLUCION INTELIGENTE A LAS NECESIDADES ACTUALES DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

75 También puede ayudar a absorber las emisiones de CO ₂, mejorar la calidad del aire, reducir la escorrentía de las precipitaciones y aumentar la eficiencia energética. EDIFICIO EN MILAN 3B) LA INFRAESTRUCTURA VERDE: UNA SOLUCION INTELIGENTE A LAS NECESIDADES ACTUALES DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

76 3C) UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, INCLUSIVA Y SALUDABLE La movilidad sostenible tiene varias dimensiones y componentes: a) Sistemas de transporte público sostenibles, asequibles y con un consumo energético eficiente; b) Un entorno que fomente el transporte blando, como los desplazamientos a pie y en bicicleta; c) Nodos de transporte bien integrados con las actividades sociales, culturales y económicas, incluidas las de ocio. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

77 d) Fácil acceso a todos los barrios, a pie, en bicicleta y en transporte público; e) Redes de transporte local bien conectadas a las redes regionales; f) Redes periurbanas que deben planificarse teniendo en cuenta el desarrollo espacial y el uso global del suelo “La movilidad sostenible debe formar parte de un enfoque integral” 3C) UNA MOVILIDAD SOSTENIBLE, INCLUSIVA Y SALUDABLE DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

78 SOSTENIBILIDAD SOCIO-CULTURAL Y ESPACIAL SOSTENIBILIDAD FÍSICA Y AMBIENTAL SOSTENIBILIDAD SOCIO-ECONÓMICA Y POLÍTICA 4. NUESTRAS CIUDADES DEBEN TENER SOSTENIBILIDAD: CULTURA, IDENTIDAD Se integren en el contexto existente natural y artificial. Ahorren energía y materiales; y cierre de los ciclos METABOLISMO, ECOLOGIA SOCIEDAD, ECONOMIA, POLITICA Tengan calidad de vida en términos de salud, bienestar y confort. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

79 5. ARTICULAR LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION AMBIENTALES Plan Nacional de Acción Ambiental. Plan de Manejo Ambiental. Plan de Gestión Ambiental. Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos. Estrategia Nacional de Diversidad Biológica al 2021 y su Plan de Acción 2014-2018. TERRITORIALES Plan Urbano distrital Plan de Desarrollo Urbano Plan de Acondicionamiento Territorial. Plan de Ordenamiento Territorial. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

80 El Gobierno Regional y Local tiene que estar más atento a los procesos de descentralización y creciente competencia económica a nivel nacional y regional. 6. LO GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES DEBEN CUMPLIR FUNCIONES DE: El Gobierno Regional y Local tiene que asumir un rol proactivo, de facilitador, de productor de espacios para impulsar la economía local, generando las precondiciones para el desarrollo. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

81 Promover y ejecutar las políticas nacionales, regionales y sectoriales que se relacionen con el medio ambiente. Velar por el cumplimiento de las normas ambientales. Defender el patrimonio ecológico del distrito y/o provincia. Coordinar acciones de control y vigilancia, 6. LO GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES DEBEN CUMPLIR FUNCIONES DE: DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

82 Las normas y políticas internacionales desempeñan un papel fundamental y deben tomarse en cuenta. Los gobiernos regionales y/o locales deben asociarse con otras administraciones, el sector de las TIC, las ONG y el mundo académico, etc. 6. LO GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES DEBEN CUMPLIR FUNCIONES DE: DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

83 Cooperación con redes de ciudades para la sostenibilidad urbana Las redes de ciudades se constituyen para intercambiar o buscar información y en especial para distribuirla -ésta es su gran propiedad. Es necesario crear redes para defender causas e intereses comunes. Éstas contribuyen a la promoción del desarrollo de los territorios, induciendo procesos de articulación interna propicios para crear un ambiente favorable a sus propósitos. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA 6. LO GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES DEBEN CUMPLIR FUNCIONES DE:

84 La política nacional para la equidad requiere de un cambio en el paradigma de la gobernanza, en el que el Gobierno central y las autoridades municipales y metropolitanas se coordinen mejor para desarrollar e implementar acciones locales. 6. CONSTRUIR RELACIONES Y ALIANZAS CON LOS DIFERENTE NIVELES DE GOBIERNO: DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

85 Esto demanda un enfoque más coordinado en los mecanismos de decisión, el uso de los recursos, la distribución de responsabilidades y la medición de resultados Esto permitiría darle una mayor sostenibilidad e impacto al efecto redistributivo de las intervenciones locales. SE REQUIERE CAMBIO DE PARADIGMA 6. CONSTRUIR RELACIONES Y ALIANZAS CON LOS DIFERENTE NIVELES DE GOBIERNO: DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

86 7. CONSTRUIR EL CAPITAL SOCIAL PARA IMPULSAR EL CAMBIO Identificamos oportunidades para un cambio sistémico en América Latina, y específicamente en el Perú: C VISIÓN PARA EL CAMBIO Cuando identificamos una oportunidad con nuestros aliados, articulamos alianzas alrededor de agendas compartidas de acción que puedan contribuir a un impacto de escala para la región. Vinculando y fortaleciendo personas e instituciones de la región capaces de canalizar el cambio hacia un futuro más sostenible. CONSTRUIR AGENDAS COMUNES ESTABLECER ALIANZAS GLOBALES COORDINAR, COMUNICAR Y ESCALAR ACCIONES MEDIR Y REFINAR IDENTIFICACION Y ASOCIACION FORTALECER Y CONECTAR DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

87 8. TOMAR EN CUENTA LAS OPORTUNIDADES DE CONSTRUCCION DE CIUDADES SOSTENIBLES Existen organizaciones en toda América Latina que están construyendo una forma distinta de relacionarse con sus ciudades: Participando activamente en sus procesos de cambio: Involucrándose en el debate público. Ofreciendo propuestas concretas de solución. Construyendo indicadores para medir la calidad de vida. Realizando encuestas de percepción. Haciendo evaluaciones de resultados de la gestión municipal. Ser socialmente responsable es ser ciudadano activo: Involucrarse, participar, corresponsabilizarse. En una palabra, haciendo incidencia en Políticas Públicas. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

88 LA SOCIEDAD CIVIL LOGRA BENEFICIOS: Asume y comparte responsabilidades de Gobiernos. Construye procesos participativos y sostenibles. Asegura la transparencia. Se incrementa la seguridad personal y colectiva. 9. FOMENTAR LA PARTICIPACION CIUDADANA DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

89 DOS MODELOS CONTRAPUESTOS DE INTERVENCION CIUDADES SOSTENIBLES 9. FOMENTAR LA PARTICIPACION CIUDADANA DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

90 LA PÍRAMIDE DE LA IMPLICACIÓN CIUDADANA TOMA COLECTIVA DE DECISIONES PARTICIPACIÓN CONSULTA INFORMACIÓN DESINFORMACIÓN DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

91 ¿CUÁL ES EL PRINCIPAL OBJETIVO? 10. LOGRAR UNA CALIDAD DE VIDA EN EQUILIRIO CON EL PLANETA Satisfacción de los ciudadanos en términos de salud, bienestar social y confort. Conseguir más (felicidad) con menos (consumo de recursos). PRINCIPAL INDICADOR: El único reto posible: DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA

92 “El futuro del Perú depende de contar con ciudades sostenibles”. Es responsabilidad de todos los niveles de gobernanza conseguir que el potencial de las ciudades y de las aglomeraciones urbanas se pueda explotar por completo en beneficio de todos los ciudadanos peruanos. DRA. ARQ. SHIRLEY CHILET CAMA