1 CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE“El turismo abre puertas a las mujeres” Día mundial del turismo. 2007 CONSEJERÍA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE La transversalidad de género y el Plan de Calidad Turística de Andalucía Mª Francisca Montiel Torres Directora General de Calidad, Innovación y Prospectiva Turística Jerez, 26 de septiembre de 2007
2 Artículo 15. Igualdad de géneroArtículo 15. Igualdad de género. “Se garantiza la igualdad de oportunidades entre hombres y mujeres en todos los ámbitos”. Artículo 114. Impacto de género. “En el procedimiento de elaboración de las leyes y disposiciones reglamentarias de la Comunidad Autónoma se tendrá en cuenta el impacto por razón de género del contenido de las mismas” Estatuto de Autonomía para Andalucía (2007)
3 Transversalidad de género (1)El género ha pasado de ser una categoría de análisis a constituir la base de una teoría que explica e interpreta la realidad social, su organización, su estructura, los valores que la justifican y los intereses políticos, económicos y culturales que la sostienen. Se asume el género como una categoría sociológica que se refiere al conjunto de atributos socioculturales, construidos históricamente, asignados a las personas en función de su sexo, un concepto que permite poner de manifiesto las relaciones desiguales entre y hacia mujeres y hombres, entendidos no como seres biológicos sino como sujetos sociales. La teoría social de género se centra en las características existenciales de mujeres y hombres, en sus relaciones, sus producciones y sus elaboraciones simbólicas y prácticas. Pero no es solamente una herramienta de estudio, compromete también a la acción.
4 Transversalidad de género (2)La posición de un individuo en la sociedad está determinada, fundamentalmente, por sus actividades, el capital relacional que posee, las normas que regulan su existencia, el reconocimiento social de que disfruta y el poder del que dispone. Estos elementos están definidos histórica, cultural y socialmente y, en gran medida, determinados por el género al cual se pertenezca, de ahí la importancia de este concepto para explicar las situaciones de vida de las personas, mujeres y hombres, sus valores, sus responsabilidades y, sobre todo, las relaciones de poder que se establecen. Desde este punto de vista, el género es ante todo una construcción de ámbito simbólico que ordena, da sentido y contiene la vida de mujeres y hombres; pero además es una construcción de ámbito material porque establece los límites de la misma vida: determina las actividades y creaciones en función del sexo y establece el acceso a los recursos y al poder.
5 Transversalidad de género (3)Desde los años ochenta son muchos los esfuerzos realizados desde las distintas Administraciones españolas (mediante la trasposición de recomendaciones y directivas de la Unión Europea, que a su vez son reflejo de la política y acuerdos internacionales sobre el tema, auspiciados por Naciones Unidas) para conocer y valorar la incidencia de los factores anteriores en la vida de las mujeres. Se trata de poner de manifiesto las consecuencias indeseables, las situaciones de desigualdad que se detectan, primero en el ordenamiento jurídico y después en el desarrollo de la vida cotidiana, en el espacio público y en el ámbito de la familia y las relaciones personales, en el mundo laboral y en el tiempo de ocio, para subvertir este estado de cosas desarrollando acciones y programas que traten de corregirlas. La evolución de las políticas de igualdad ha sido considerable, desde la implementación de programas de desarrollo dirigidos específicamente a las mujeres (medidas de acción positiva) hasta el desarrollo de una metodología específica (mainstreaming de género) cuyo objetivo es la incorporación del enfoque de género a la estructura y al contenido de las Administraciones y de las empresas. Esta mirada analítica está dirigida a la acción institucional, política, profesional y civil para valorar socialmente la desigualdad de género y, sobre todo, profundizar en las causas que la originan y diseñar estrategias que la compensen y corrijan.
6 Turismo e igualdad de género en AndalucíaDesde la perspectiva de la teoría social de género toda producción humana está mediatizada por la ideología de género. Por ejemplo, en el mundo público, desde el trazado urbanístico de una ciudad, pasando por los estereotipos de hombre y mujer que se expresan en los medios de comunicación, los valores sociales que rigen el mercado laboral hasta las políticas públicas, están determinados por una visión de género determinada. Por ello, resulta pertinente la apreciación de que las políticas y las prácticas turísticas en Andalucía están impregnadas de los valores tradicionales de género que fundamentan la estructura social. Además hay que reseñar que el turismo, uno de los sectores más pujantes desde el punto de vista económico, es un ámbito feminizado que, sin embargo, está fuertemente segmentado por razón de género. La Consejería de Turismo Comercio y Deporte de la Junta de Andalucía se propone avanzar en la incorporación de la equidad como factor de calidad e innovación. Intervenir para modificar la brecha de género persistente constituye un principio de responsabilidad que la Administración Andaluza no puede obviar.
7 Transversalidad de género vs PCTA 2006-2008 (1)El Plan de Calidad Turística de Andalucía contempla cuatro grandes ámbitos de actuación ninguno de los cuales es ajeno a una “lectura” desde la perspectiva de género: El sistema turístico, en el que se encuentra el conjunto de agentes públicos y privados que interactúan en la actividad turística. Los destinos, entendidos como el espacio donde confluyen los recursos, las empresas, los servicios y los productos. Las personas, los recursos humanos, como base fundamental de la prestación de los servicios turísticos. El/la turista, es decir la demanda, el mercado, como referencia permanente para ir adecuando el producto turístico a sus necesidades y expectativas. Analizarlos e identificar las desigualdades de género, permitirá establecer medidas específicas de actuación que contribuirán a mejorar la calidad global de Andalucía como destino turístico y al cumplimiento del compromiso político del Gobierno de la Junta de Andalucía. La medida de “nuestra calidad” nos la dará el grado de satisfacción de las personas usuarias y el sexo es una variable que mantiene experiencias distintas, generan necesidades distintas y en consecuencia, percepciones y valoraciones distintas sobre los servicios recibidos.
8 Transversalidad de género vs PCTA 2006-2008 (2)Para mejorar la calidad, necesitamos conocer las necesidades y expectativas de todos los grupos de interés que inciden en el turismo y utilizar el genero como criterio de análisis en todos y cada uno de ellos. Implementar el enfoque transversal de género en las políticas turísticas de Andalucía permitirá: arbitrar mecanismos compensatorios, lo que conllevará una mayor calidad en el servicio que se presta, ya que el fin último será atender convenientemente los intereses y las necesidades tanto de los prestatarios de servicios turísticos como de los propios turistas. evidenciar en qué medida la Administración puede servir de modelo de cambio para otros ámbitos de la sociedad. En definitiva, situar en el centro del análisis y la planificación a las personas y no solo el crecimiento turístico. Todas estas razones fundamentan poner un énfasis especial en el estudio, diagnóstico e identificación de los ámbitos claves de actuación para fomentar la igualdad de género en el sector turístico andaluz como factor de calidad. Y definir medidas de actuación concretas.
9 Transversalidad de género vs PCTA 2006-2008 (3)Sin embargo, la relación género y turismo resulta aún hoy innovadora, dadas las escasas experiencias que existen al respecto. Los análisis realizados hasta el momento se centran principalmente en el empleo y la participación de las mujeres en el sector turístico y sus condiciones de trabajo. La aplicación de la estrategia de mainstreaming aconseja ampliar el punto de mira: profundizar en las relaciones y desigualdades de genero que pudieran derivarse de un modo concreto de gestión, indagar en aspectos como, por ejemplo, el tipo y uso de la publicidad y el marketing, valorar en la prospectiva no sólo los nuevos huecos o productos turísticos a promocionar sino los nuevos participantes o grupos de interés a incorporar, incluir indicadores de genero como un elemento imprescindible a la hora de dar cuenta de lo que es o debería de ser un turismo sostenible. Esto es, valorar socialmente la desigualdad de género y, sobre todo, profundizar en las causas que la originan y diseñar estrategias que la compensen y corrijan.
10 El trabajo actual Objetivo generalConocer la situación relativa a la integración de la perspectiva de género en las actuaciones turísticas vigentes e identificar los aspectos clave a tener en cuenta para integrar la igualdad en la planificación, ejecución y evaluación de la política turística en Andalucía. Objetivos específicos Relacionar los aspectos relativos a la igualdad de género en el contexto normativo y planificador. Conocer la actitud y posición de los agentes más relevantes respecto a la igualdad de género: en su organización y funcionamiento, en sus estrategias y actividades, incluidas las de comunicación y en especial la publicidad y promoción, etc.; así como de sus necesidades para integrar la igualdad de género. Contar con un sistema básico de indicadores, estadísticas y análisis de datos desde la perspectiva de género. Establecer criterios para la evaluación del impacto de género de los proyectos y las políticas turísticas y para su seguimiento y evaluación. Conocer experiencias que incorporen en el sector turístico el enfoque transversal de género, tanto en políticas públicas como en iniciativas privadas, a nivel autonómico, nacional e internacional. Ofrecer un referente de actuación: “El Turismo a favor de la Igualdad de género”
11 “Una razón para que la sociedad americana sea más próspera que otras naciones industrializadas es que esas otras no utilizan el capital femenino de la misma forma que nosotros” (William Dunkelberg. Economista. Jefe de la Federación Nacional de Empresas Independientes) “En el contexto de la desigualdad entre mujeres y hombres, la diversidad en las tasas de conversión de bienes primarios en capacidades puede ser crucial. El asunto de género no puede ser tratado adecuadamente si no es pensando en las libertades reales de elegir el modo de vida” (Amartya K. Sen. Premio Nobel de Economía “Bienestar, justicia y mercado”) “El ojo que dirige la aguja en los delicados menesteres del bordado, sirve igualmente para bisectar una estrella...” (María Mitchell. Astrónoma) “...para escribir novelas, una mujer debe tener dinero y un cuarto propio; y eso, como ustedes verán, deja sin resolver el magno problema de la verdadera naturaleza de la mujer y la verdadera naturaleza de la novela” (Virginia Woolf. Novelista. “Un cuarto propio”)
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